Rebublica bolivariana de Venezuela

Universidad catolica Santa Rosa

Facultad de ciencias humanas y sociales

Escuela de comunicación social

Etica y legislacion

D06

Constitución en
Venezuela

Bachilleres:
Profesor
Castillo, Claudia
Julio Alvarez
Peña, Daylieska

Sotillo, Valeria

Urrera, Andrea

Caracas, 4 de Junio de 2019

 Introducción

La investigación que se llevó a cabo, fue con un plan de trabajo el cual nos proporcionó
la información necesaria para realizar el desarrollo del trabajo presente, este trabajo
consiste en describir el cómo, quien y por qué razón se creó la constitución de
Venezuela. Principalmente se habla en este trabajo de “¿Qué es una constitución?”.
Una constitución es un texto codificado de carácter jurídico-político, fruto de un poder
constituyente, que tiene el propósito de constituir la separación de poderes, definiendo y
creando los poderes constituidos como legislativo, ejecutivo y judicial, que antes de la
constitución estaban unidos o entremezclados, define sus respectivos controles y
equilibrios, además es la ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de
normas jurídicas, fundamentando según el normativismo y todo el ordenamiento
jurídico, incluye el régimen de los derechos y libertades de los ciudadanos y delimita los
poderes e instituciones de la organización política. En la actualidad también se tiene
como costumbre adicionar normas ajenas a la regulación del poder político,
dependiendo de la ideología, tales como los fundamentos del sistema económico. La
constitución no constituye al estado o la nación, debido a que ambos ya son hechos
anteriores constituidos. En ciencia política los estados que tienen separación de
poderes se la añade el término «constitucional» a su forma de estado como es el caso de
la monarquía constitucional o la república constitucional. En el uso cotidiano del
término, se le llama constitución a todas las leyes supremas de los Estados aunque no
cuenten con separación de poderes.

En Venezuela, es la norma fundamental o Carta Magna, establecida para regir

jurídicamente al país, fijando los límites y definiendo las relaciones entre los poderes de
la federación: poder legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres
niveles diferenciados del gobierno el nacional, estatal y municipal, y entre todos
aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la
organización de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en
tanto que pacto social supremo de la sociedad venezolana, los derechos y los deberes
del pueblo.
La primera Constitución de Venezuela, y también de Hispanoamérica, fue aprobada en
1811. Sería la primera de una larga lista durante el siglo XIX y la mitad del siglo XX,
causadas mayormente por guerras, triunfos momentáneos de revoluciones y gobiernos
dictatoriales. En su mayoría las Constituciones son las mismas debido a que solo
sufrieron modificaciones menores.

Ahora se desarrollara un breve resumen de cada constitución:

 CONSTITUCIÓN DE 1811

Sancionada en Caracas el 21 de Diciembre de 1811. El Congreso Constituyente, que

había iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de Marzo de 1811 y proclamado la
Independencia el 5 de Julio, aprobó el 21 de Diciembre del mismo año la Constitución
Federal para los Estados de Venezuela. Aunque su vigencia fue muy breve, pues no
excedió de los 6 meses, su proyección jurídica, ideológica y espiritual es considerable,
ya que además de haber sido la primera Constitución de Venezuela, lo fue también de
toda Hispanoamérica. Sólo 2 la precedieron en el continente, la de Estados Unidos y la
de Haití. Por esto decía la Gaceta de Caracas del 27 de Diciembre que los representantes
del pueblo venezolano se habían reunido en la mañana del día 21 "...para fijar una de las
más grandiosas y memorables épocas de la regeneración del Nuevo Mundo firmando la
primera Constitución libre y representativa que ha visto el Continente Colombiano...",
nombre éste con que designaba a la América Hispana. El proyecto de Constitución
había sido encomendado meses antes a una comisión del Congreso formada por
Francisco Javier de Ustáriz, Gabriel de Ponte y Juan Germán Roscio. Fue el primero de
ellos quien llevó el peso principal en la elaboración del proyecto, en el cual trabajaba
inclusive antes de que se proclamase la Independencia. La discusión
del texto presentado por Ustáriz se inició el 3 de septiembre, y después de 3 meses de
debates en los cuales intervinieron prácticamente todos los diputados, con las naturales
modificaciones, supresiones y ampliaciones, quedó por fin sancionada la Constitución,
que firmaron 37 diputados y el secretario del Congreso, Francisco Isnardi. Entre ellos se
hallaba Francisco de Miranda, quien la firmó dejando constancia de sus reparos porque
consideraba que los poderes no guardaban "un justo equilibrio", que la estructura no era
suficientemente sencilla y clara, y que la Constitución no estaba acorde "con
la población, usos y costumbres de estos países".

La Carta Constitucional, cuyo preámbulo se iniciaba así: "En el nombre de Dios

Todopoderoso, Nosotros el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de nuestra
soberanía...", constaba de un "Preliminar" con las bases del pacto federativo, y 9
capítulos. Tanto Ustáriz como los demás diputados que intervinieron en la redacción del
proyecto o en el debate parlamentario tuvieron presente los antecedentes de la
Constitución de Estados Unidos y de las constituciones de la Francia revolucionaria,
pero se inspiraron también, al adoptar la forma federal de gobierno, en la realidad de las
provincias venezolanas. Tampoco olvidaron la posibilidad de establecer lazos de
confederación con otras regiones de Hispanoamérica si un día se reunían todas en "un
Congreso de la Colombia", tal como lo hicieron constar en un extenso y
emocionado párrafo final que precedía a la fecha y a las firmas, donde hacían un
llamamiento "a la vigilancia y virtudes de los padres de familia, madres, esposas y
ciudadanos del Estado". Según la Gaceta de Caracas la aprobación definitiva de la
Constitución fue celebrada en la capital con un repique general de campanas, salvas de
artillería, música, canciones patrióticas, abrazos, brindis y enhorabuenas recíprocas.
Pero ya el 23 de Abril de 1812, ante la difícil situación creada por las consecuencias del
terremoto del 26 de Marzo y por el avance de las fuerzas realistas desde Coro, el Poder
Ejecutivo puso en suspenso provisionalmente a la Constitución, pues al conferirle el
mando militar a Miranda con el título de Generalísimo le dio facultades extraordinarias,
sin sujetarlo a otra ley que no fuese "la Ley suprema de salvar la Patria", tal como se lo
escribía en aquella fecha el secretario de la Guerra, José de Sata y Bussy. En todo caso,
la vigencia de la Constitución Federal de 1811 cesó totalmente a partir del 25 de julio de
1812, cuando Miranda capituló ante el jefe español Domingo de Monteverde.

Rasgos fundamentales:

1) Establece como forma de Estado la Federación, a la cual llama Confederación, lo

cual era común en aquella época, existiendo todavía un ejemplo de ello en Suiza, que
siendo un Estado federal se denomina aun hoy Confederación Suiza. La escogencia del
sistema federal fue común a muchos de los nuevos Estados americanos:
Argentina, Brasil, Federación Centroamericana, México. Aparte de razones históricas
que se han aducido como fundamento de tal sistema, más o menos valederas, es
evidente la influencia del modelo norteamericano, único vigente para la época y con
inmenso prestigio por su éxito.

2) Acoge la separación de poderes con un Poder Legislativo bicameral: Cámara de

Representantes y Cámara del Senado, como es característica del Estado federal, pero en
el sistema de 1811 las provincias no tienen en el Senado igual representación, sino que
se eligen, como los representantes, a partir de la población de cada una, pero con una
base mayor que la que sirve para elegir éstos, por lo cual la Cámara del Senado es
menos numerosa que la de Representantes.

3) El Poder Ejecutivo es colectivo, ejercido por tres personas, única vez en la historia
venezolana (salvo en ciertos gobiernos de facto), en que se establece esta forma
de organización.

4) El sistema electoral es censitario, esto es, establece limitaciones tanto del derecho a
elegir como a ser elegido según condiciones económicas.
5) Hace declaración solemne de los Derechos del Hombre, resumiéndolos en los
de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; acoge así lo que se ha venido a llamar
después la doctrina o ideología del Estado democrático, liberal, burgués de derecho, en
el cual la idea básica es la de unos derechos fundamentales anteriores y superiores al
Estado, que pertenecen al hombre por propia naturaleza, más allá de todo poder del
Estado, el cual se encuentra por su parte limitado, pues estos derechos son los límites de
su actuación y su tarea principal es la de servir simplemente de guardián para
el respeto y garantía de esos derechos. Esta va a ser la pauta de todas las Constituciones
venezolanas, hasta las posteriores inmediatas a la muerte del general Juan Vicente
Gómez (1936-1945), con variantes de redacción o de énfasis pero sin alterar
el concepto constitucional básico.

En cuanto a la libertad religiosa, a diferencia de la Constitución norteamericana, no se

reconoce la libertad de cultos y se proclama a la religióncatólica, apostólica, romana
como religión de Estado. En esto se parecerá mucho a las otras constituciones
latinoamericanas y algunas de las europeas del siglo XIX, pero en Venezuela va
debilitándose gradualmente durante el curso del siglo pasado, hasta llegar al sistema
actual de libertad religiosa y de cultos amplia, pero con reconocimiento de una Iglesia y
culto en posición preponderante y especial.

 CONSTITUCIÓN DE 1819

Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, en Angostura (hoy

Ciudad Bolívar). La Constitución de 1819 es la Segunda Carta Fundamental de la
República de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819 por el Congreso de
Angostura, que había iniciado sus sesiones el 15 de febrero de ese año en dicha ciudad,
capital de la provincia de Guayana y capital provisional de la República. El proyecto
que sirvió de base para la elaboración de esta Constitución fue redactado por
el Libertador Simón Bolívar, quien el 15 de febrero de 1819 hizo entrega del mismo al
Congreso en la sesión inaugural, explicitando algunos de sus conceptos fundamentales
en la pieza oratoria que pronunció en aquella ocasión, el Discurso de Angostura.

La Constitución de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareció con la caída de la

Primera República en 1812. De ahí hasta el Congreso de Angostura en 1819 las
necesidades y vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida constitucional, como
no fueran los poderes militares, transitorios y de hecho que aquella imponía. Lograda el
año 1817 una nueva base territorial para el Estado venezolano se pensó de nuevo en la
organización de éste y por ello la reunión del Congreso de Angostura y la Constitución
que lleva su nombre. La Constitución de Angostura apenas si rige 2 años y ello
precariamente pues la guerra continuará y sólo una parte del territorio se encuentra
liberado. Presenta como rasgo fundamental trascendente para el futuro constitucional de
Venezuela la idea del Estado centralista y la repulsa al Estado federal y su organización,
reflejando en esto el pensamiento del Libertador, expresado en el Manifiesto de
Cartagena (1812) y en la Carta de Jamaica (1815), y en su discurso inaugural ante el
Congreso de Angostura. Se inicia así una tensión constitucional permanente y
recurrente en nuestra historia entre federalismo y centralismo, tensión tanto teórica
como práctica y a veces tristemente trágica y violenta, con una victoria guerrera a
mediados del siglo XIX para el federalismo, pero más aparente que real, y una victoria
práctica para el centralismo en el ultimo cuarto del siglo pasado y en lo que va de este.
Sin que se pueda decir que tal tensión haya desaparecido, ya que se revela en los
propios textos constitucionales, que rinden cierta pleitesía a la idea federal, aunque lo
nieguen en la organización misma del Estado.

La Constitución fue suscrita el 15 de agosto de 1819, por 26 diputados, pertenecientes a

las provincias venezolanas de Caracas, Cumaná, Barcelona, Barinas, Guayana, y la
neogranadina (Colombiana) de Casanare, que era la única entonces libre de esa nación,
cuyos diputados fueron recibidos como hermanos en el Congreso de Angostura.

La Constitución de 1819 consta de 12 títulos divididos en secciones y éstas, a su vez, en

artículos. En algunos casos los últimos están formados por uno o varios párrafos. Lleva
anexo un apéndice sobre el Poder Moral. El Código se basa en
4 principios fundamentales acogidos con anterioridad en las constituciones de Francia y
Estados Unidos de Norteamérica. Son ellos los de libertad, seguridad, propiedad e
igualdad. Con respecto al territorio de la República de Venezuela lo divide en 10
provincias, a saber: Barcelona, Barinas, Caracas, Coro, Cumaná, Guayana, Maracaibo,
Margarita, Mérida y Trujillo. Estas se subdividen en departamentos y a su vez en
parroquias. Dispone que el Poder Ejecutivo esté representado por la persona del
presidente, quien debe ser venezolano por nacimiento, con 10 años de residencia en el
país inmediatamente precedentes a su elección, salvo en aquellos casos que su ausencia
haya sido en servicio de la República.

La vigencia de esta Constitución fue efímera, pues ni siquiera se llegaron a cumplir

plenamente los pasos previstos para su sanción. Los propios diputados que la firmaron
tenían conciencia de que correspondía a un período de transición política, pues en el
artículo 15 del título XII se declaraba: "Verificada la unión que se espera de Venezuela
y la Nueva Granada (Colombia) conforme al voto y al interés de ambos pueblos, esta
Constitución será de nuevo examinada y discutida en el Congreso General que ha de
formarse". En efecto, pocos meses después, en diciembre de ese año, y por iniciativa de
Bolívar, tal unión fue aprobada por el Congreso de Angostura al ser fundada la Gran
República de Colombia. La Carta Fundamental de 1819 la derogó la Constitución de
Cúcuta, aprobada el 30 de agosto de 1821 por el Primer Congreso General de Colombia,
reunido en la Villa del Rosario de Cúcuta.
  Constitución de 1821

Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Cúcuta el 30 de agosto de

1821 y promulgada por Simón Bolívar el 6 de octubre de 1821 como presidente de la
República de Colombia

La tercera Carta Fundamental que rigió para el territorio venezolano fue la Constitución
de Cúcuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de Colombia, el cual se
reunió en la Villa del Rosario de Cúcuta el 6 de mayo de 1821, con la asistencia de
representantes de las provincias de Venezuela y de Nueva Granada (actual Colombia).
Estas 2 naciones se habían unido jurídicamente mediante la Ley Fundamental de
Colombia, que se promulgó en Santo Tomás de Angostura el 17 de diciembre de
1819. Ecuador se incorporó en 1822. Durante la discusión de la Constitución de 1821,
se presentaron divergencias en cuanto al sistema de gobierno por escogerse. Varios
diputados neogranadinos defendieron la forma federativa, en donde ambas secciones
mantuvieran su autonomía. Prevaleció la opinión de Bolívar y Antonio Nariño, quienes
se pronunciaron por el centralismo.

La Constitución se caracteriza porque legisla para los colombianos, entendiéndose por

ello, a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro de las jurisdicciones de
Venezuela, Cundinamarca y Quito. También son colombianos aquellos que en tiempo
de la Independencia estuviesen establecidos en dicho territorio, con la condición de
haber permanecido fieles a la causa de la independencia. El territorio quedó dividido en
departamentos, provincias, cantones y parroquias, previéndose la futura adhesión de las
porciones aún no liberadas.

La Constitución de 1821, es la Constitución de la Gran Colombia. La Constitución de la

Gran Colombia aparte de su importancia política de querer plasmar el gran proyecto
integracionista del Libertador, revela igualmente, como para Venezuela lo hizo la
Constitución de 1819, los prejuicios antifederales y pro centralistas de éste, ya que en
vez de organizar a la Gran Colombia como un Estado federal, lo cual parecería más
lógico, dada la vastedad de territorio, prefirió una organización centralista, posiblemente
por miedo a los elementos desintegradores y centrífugos que existen en toda federación,
sobre todo en sus inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedará la duda de
si una solución federal y por tanto, más flexible hubiera hecho más duradero el proyecto
del Libertador.

 CONSTITUCIÓN DE 1830

Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre de 1830 y

promulgada por el presidente José Antonio Páez el 24 del mismo mes y año. La Cuarta
Carta Fundamental que rigió para el territorio venezolano fue la Constitución del Estado
de Venezuela. La Constitución de 1830 consta de un preámbulo y 228 artículos,
distribuidos en 28 títulos. En ella, se estableció que el territorio nacional comprendía
todo aquel que hasta 1810 se denominó Capitanía General de Venezuela. Venezuela era
independiente de toda dominación extranjera y no podría ser
nunca patrimonio personal de ninguna familia o individuo.

Es una de las constituciones más importantes que ha tenido Venezuela por su vigencia
de 27 años. Sus características principales son las siguientes:

1) En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado centro

federal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba a las
provincias que lo componían considerable autonomía, con una Asamblea o Diputación
provincial electa por los cantones que componían a cada provincia, con facultades de
proposición en el nombramiento o designación de los gobernadores de ellas y en los
miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales en que a estos fines se
dividió la República.

2) El sistema electoral continuó siendo indirecto y censitario.

3) Se mantuvo como en toda la historia constitucional del país la división de poderes,

con un sistema presidencialista, pero prohibió la reelección inmediata del presidente de
la República.

4) El Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a través de las varias

constituciones que nos han regido, con una Cámara del Senado y una de Representantes,
pero la Cámara del Senado está compuesta por 2 senadores por cada provincia,
afirmando así la igualdad de cada una de ellas, principio éste que es una de las
características normales de los estados federales y que ha sido continuo en nuestra
historia, hasta las últimas constituciones que en cierta forma lo atenúan y se separan en
algo del mismo.

5) La materia de derechos individuales continúa la tendencia ya expresada en la

Constitución de 1811 y resume éstos en la libertad civil, la seguridad individual, la
propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitución sobre la libertad religiosa y de
cultos, quizás por considerarla subsumida dentro de la libertad de expresión o regulada
por la Ley de patronato eclesiástico, adoptada por la Gran Colombia en 1824.

6) En materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus soli, por el
cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando sólo cabida subsidiaria al
jus sanguinis, esto es, la atribución de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres
con independencia del lugar de nacimiento.
7) Consagra en materia territorial el principio de que el territorio de Venezuela es el
mismo que correspondía a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación
política de 1810, conocido con el nombre de uti possidetis juris y que es el que, con
variantes de redacción, han consagrado hasta hoy todas las constituciones posteriores de
Venezuela.

8) Instituye un órgano que denominó Consejo de Gobierno, constituido por miembros

del Parlamento, electos por éste, y los ministros del despacho, con funciones consultivas
y electivas ya que en algunos casos elegía a los vicepresidentes de la República. Esta
institución apareció y desapareció en las diversas constituciones del siglo pasado hasta
su definitiva desaparición el año de 1914.

 CONSTITUCIÓN DE 1857

Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el presidente José

Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y año. La Constitución de 1857 es la Quinta carta
fundamental de la República de Venezuela. Este código quedó previsto por un decreto
del Congreso con fecha de 10 de marzo de 1856, mediante el cual se autorizaba su
redacción e igualmente, se modificaba el procedimiento legal para aprobarlo. El día 18
le fue consignado el ejecútese por parte de José Tadeo Monagas como presidente de
la nación. El nuevo proyecto constitucional fue elaborado por Antonio Paredes, Pascual
Casanova, Guillermo Tell Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente González Delgado,
Rafael Arvelo, Jesús María Blanco, Juan Nepomuceno Orta, Antonio María Salom,
Tiburcio Troconis y Luis Ugarte. Se introdujo el 2 de marzo de 1857 con la
recomendación del presidente José Tadeo Monagas y la de sus ministros Francisco
Aranda y Carlos Castelli para que fuese aceptado. En la primera discusión se impidió
que el Poder Ejecutivo tomara injerencias en la formulación de las leyes, quedando
limitado al ejecútese y a cuidar de su promulgación. Otro punto que se objetó, sin llegar
a la polémica, fue el último título de este código denominado "Disposiciones
transitorias". Su letra le concede al Congreso la facultad de escoger al presidente y al
vicepresidente de la República para el período gubernamental inmediato.

La Constitución de 1857 consta de un preámbulo y 23 títulos divididos en 131 artículos.

Finaliza con un aparte denominado "Disposiciones transitorias" que contiene 3
artículos. La exigencia de saber leer y escribir para poder ejercer el derecho del voto se
aplaza hasta 1880. El Poder Público quedó dividido en 4 áreas: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, estableciéndose un cuarto poder denominado "Municipal". El Ejecutivo está a
cargo del presidente de la República, cuyo período presidencial se extiende a 6 años,
permitiéndose su reelección inmediata.
Va a ser de muy corta duración, algo menos de un año. Su objetivo político
circunstancial era el de permitir la reelección inmediata y satisfacer así sus aspiraciones.
Sin embargo, deben hacerse notar 3 puntos:

1) Centraliza totalmente la organización del Estado, ha sido la constitución más

centralista de cuantas ha tenido la República.

2) Abolió la pena de muerte por delitos políticos.

3) Eleva a rango constitucional la abolición de la esclavitud, que había sido decretada

por ley en 1854, bajo la presidencia del General José Gregorio Monagas. En la
Constitución de 1857 todos los venezolanos son libres, por haberse abolido
la esclavitud en 1854 y gozan de los derechos del ciudadano, los casados de 18 años o
los solteros mayores de 21.

Por otra parte, la Constitución de 1857, en el título XXIII, denominado "Confederación

colombiana" precisó que el Congreso podía dictar las leyes convenientes e invitar a los
gobiernos de Nueva Granada y Ecuador a constituir la Confederación de los Estados
que formaron la antigua Colombia, conservando la soberanía interior. La reacción
contra la administración de José Tadeo Monagas obligó a éste a presentar su renuncia
ante el Congreso, el 15 de marzo de 1858. El gobierno provisional encabezado
por Julián Castro, convocó entonces una Convención Nacional que se instaló en
Valencia el 5 de julio de 1858; en ésta se resolvió, el día 8, que mientras se redactara y
aprobara la próxima Constitución, rigiera nuevamente la Carta Fundamental de 1830,
quedando así derogada la Constitución de 1857.

 CONSTITUCIÓN DE 1858

Sancionada por la Convención Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de 1858 y

promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julián Castro, el 31 del mismo
mes y año. La Sexta Carta Fundamental que rigió para la República de Venezuela fue la
Constitución de 1858. Ante la Asamblea valenciana se presentaron 2 proyectos de Ley
Fundamental. El primero denominado "Bases transitorias", se asemejaba a la
Constitución de 1830 y había sido redactado por un grupo de diputados encabezados por
Pedro Gual. El segundo proyecto defendía el régimen federalista, pero fue retirado antes
de llegar a discutirse. El 29 de julio comenzaron los debates en torno a las bases
cardinales de la nueva Constitución. Al tratar la soberanía del territorio nacional y sus
límites con las repúblicas vecinas, Valentín Espinal y Pedro Gual, aludieron a la
necesidad de aumentar la población venezolana y la conveniencia de promover la
colonización pacífica con inmigración del mismo continente y de diversos países
de Europa, con el fin de incrementar el progreso cultural de Venezuela y como un
medio de impedir la expansión imperialista de Estados Unidos de Norteamérica.
Prevaleció fundamentalmente la tendencia descentralizadora, aun cuando no se utilizó la
palabra "federación". La Constitución de 1858 consta de un preámbulo y 25 títulos,
divididos en 165 artículos.. Separa dentro de aquél las porciones destinadas a colonias y
las ocupadas por los indígenas, previendo para ellas un régimen legal especial.
Establece que pueden ejercer los derechos ciudadanos los venezolanos mayores de 20
años o aquellos que, sin haber llegado a esa edad, estuviesen o hubieren sido casados.
En relación al goce de los derechos individuales, determina que éstos les corresponden a
todos los venezolanos, pues no sólo reitera abolida la esclavitud, sino que declara libres
a los esclavos que se establezcan en el territorio nacional. Precisa que el gobierno de
Venezuela será republicano, popular, representativo, responsable y alternativo. El
pueblo ejerce la soberanía a través de elecciones directas y mediante el funcionamiento
de los poderes públicos.

Es una nueva edición, reformada y mejorada de la Constitución de 1830:

1) Amplía la autonomía de las provincias, estableciendo la elección directa de los

gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de la Corte Suprema
de Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los cantones y parroquias en su
jurisdicción.

2) Establece el sufragio universal y directo para presidente de la República y para

diputados.

3) La Constitución es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolución

Federal y comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide el funcionamiento
normal de la Constitución, que caduca con la dictadura de Páez el 10 de septiembre de
1861.

 CONSTITUCIÓN DE 1864

Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864 y

promulgada en Santa Ana de Coro por el General en Jefe y presidente de la República,
Juan Crisóstomo Falcón el 13 de abril de 1864 y refrendada por los ministros en
Caracas el 22 del mismo mes y año, es la Séptima Carta Fundamental de la República.
Es una de las principales constituciones de Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de
apenas 10 años, constituye por lo menos en su texto, una transformación del sistema
constitucional venezolano al establecer la forma federal del Estado, que no obstante no
haberse aplicado en la realidad, negada quizás por ésta, ha sido formalmente la
estructura del Estado venezolano y se podría decir que toda la evolución constitucional
y política posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en la
práctica, ya en la normativa, pero quedando siempre en todas las constituciones
posteriores unas reminiscencias o reliquias federales. Debe notarse que la Constitución
de 1864 en el fondo lo que hace es acentuar la descentralización político territorial
contenida en la Carta de 1858 y ponerle nombre, esto es, llamarla "federal".

La Constitución de 1864 consta de un preámbulo y 7 títulos divididos en secciones y

éstas a su vez, en 123 artículos. La Constitución declara que las antiguas provincias
constituyen, en adelante, 20 estados independientes, cuyo conjunto forman una nación
libre y soberana que lleva por nombre Estados Unidos de Venezuela. Los límites de
cada entidad corresponderán a los fijados por la ley de 28 de abril de 1856 y los de la
nación a aquellos establecidos en la Capitanía General de Venezuela, vigentes para
1810. La nacionalidad venezolana se adquiere por nacimiento, filiación y
naturalización. Los extranjeros pueden optar a ella llenando los requisitos exigidos por
la ley; los oriundos de los países hispanoamericanos y de las Antillas, tienen derecho a
ella, con sólo fijar su residencia en Venezuela y manifestar el deseo de nacionalizarse.
Cada estado es soberano, salvo en los casos expresamente señalados por la
Constitución; los estados gozan de igualdad política entre sí, establecen su propio
régimen interno, de acuerdo a los principios del gobierno popular, electivo, federal,
representativo, alternativo y responsable. Las garantías de los venezolanos cubren la
inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; el respeto a la propiedad, al hogar
doméstico; la libertad de pensamiento, reunión y asociación pública y privada. Con
respecto a las elecciones, concede el derecho al sufragio a todos los venezolanos, sin
más restricciones que la condición femenina y la de contar menos de 18 años de edad.
La Carta Fundamental de 1864 decreta la educación primaria como obligatoria y
gratuita, así como también aquella que se dicte en las escuelas de artes y oficios.
Autoriza la libertad de cultos aun cuando conserva la religión católica
como credo oficial de la nación.

Sus características fundamentales son las siguientes:

1) En materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de expulsión y se

amplió la libre expresión del pensamiento.

2) En materia electoral se mantiene en líneas generales el sistema ya descrito con

referencia a la Constitución de 1858.

3) En esta Constitución se inicia el híbrido constitucional de la existencia de un Consejo

de Ministros en un régimen presidencialista, por el cual las decisiones del presidente de
la República o la mayoría de ellas, deben realizarse por el presidente reunido con sus
ministros, y las decisiones formalmente no son del presidente solo, sino del presidente
en Consejo de Ministros, institución que no es característica de
los sistemaspresidencialistas sino de los sistemas parlamentarios. Ya en constituciones
anteriores se había introducido un elemento tomado de los sistemas parlamentarios cual
es el del refrendo o contrafirma ministerial, por lo cual los actos del presidente de la
República debían ser refrendados por un ministro sin lo cual no tendrían validez. Tanto
el Consejo de Ministros como el refrendo ministerial, han continuado en todas las
constituciones posteriores con sólo modificaciones de detalles.

 CONSTITUCIÓN DE 1874 Y 1881

Constitución de 1874, sancionada en Caracas el 23 de mayo y promulgada por el

presidente, Antonio Guzmán Blanco el 27 del mismo mes y año. A la caída del
presidente Falcón en 1868, toma el poder el general José Tadeo Monagas como jefe de
la Revolución Azul. El gobierno "azul" es a su vez, depuesto por la llamada Revolución
de Abril, que encabezó Antonio Guzmán Blanco, quien como presidente constitucional,
sancionó una nueva Carta Fundamental en 1874, quedando así derogada la Constitución
de 1864. Es la Octava Carta Fundamental que rigió el territorio venezolano.

Constitución de 1881, también conocida con el nombre de Constitución Suiza, por

haberse inspirado de la Carta Magna de la Confederación Helvética, es la novena Carta
Fundamental que rigió el territorio venezolano. Sancionada en Caracas por el Congreso
de los Estados Unidos de Venezuela el 4 de abril de 1881 y promulgada por el
presidente Antonio Guzmán Blanco el 27 del mismo mes y año. La Constitución consta
de un preámbulo y 9 títulos divididos en secciones. Una de las principales
características de la Constitución de 1881 reside en la reforma de las 20 entidades
político-territoriales que integraban la Unión. Estas 2 constituciones cubren el período
de la hegemonía de Guzmán Blanco. Las únicas características dignas de mención con
respecto a ellas son:

1) (1874), el período constitucional se reduce a 2 años de los 4 que, hasta ese momento
y siguiendo el modelo americano, había prevalecido.

2) (1874), el voto deja de ser secreto, para instaurarse el voto público, escrito y firmado.

3) (1881), crea la Corte de Casación aparte de la Alta Corte Federal, para así poder
unificar la jurisprudencia de los tribunales, que siguen siendocompetencia de los estados
federales, aunque para mantener el principio federalista se dice que la Corte de Casación
es tribunal de los estados.

5) (1881) La venezolanidad se adquiere por nacimiento o por nacionalización y no se

pierde aun cuando se fije la residencia en el extranjero, o se obtenga la nacionalidad de
otro país. Las garantías de los venezolanos incluyen la inviolabilidad de la vida y de la
correspondencia; la del hogar y la propiedad están sujetas a algunas limitaciones. Son
elegibles los venezolanos hombres, mayores de 21 años de edad. Sus derechos e
inmunidad tienen vigencia en todos los estados de la Unión. Existe libertad de
sufragio para las elecciones populares, sin más restricciones que la condición femenina
y la de contar menos de 18 años de edad. La enseñanza está protegida en toda su
extensión: la educación primaria se incluye entre las obligaciones del Poder Público y
por lo tanto es gratuita, igualmente la de artes y oficios; con respecto a las escuelas
generales, a los colegios y a las universidades, queda a cargo del Estado tomar las
provisiones necesarias para la creación y progreso de las mismas.

6) (1881), se inicia el proceso de desmontaje del federalismo no tan sólo en la práctica

sino también en el texto, proceso que Allan Randolph Brewer-Carías ha denominado
con acierto "centralización formal del federalismo"; la administración de las minas,
tierras baldías y salinas pasa al poder central así como parte del producto de esos
renglones; así comienza "...el proceso de vaciamiento de las competencias tributarias de
los Estados, lo cual se acentúa posteriormente hasta materialmente extinguirse..."

 CONSTITUCIÓN DE 1891

Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 9 de

abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio el 16 del
mismo mes y año. Su objetivo fue prolongar el período constitucional a 4 años y
favorecer así el mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y eliminar el
Consejo Federal, volviendo a la elección directa del presidente.

 CONSTITUCIÓN DE 1893

Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional

Constituyente y promulgada por el presidente Joaquín Crespo el día 21. Esta
Constitución en cierta forma es una mezcla de la Constitución de 1864 con las que le
siguen, pues vuelve al período constitucional de 4 años, continúa el proceso
de centralización del año 1881 y mantiene a la Corte de Casación. Sin embargo, debe
hacerse notar que introduce un cambio de gran importancia teórica, que, con
modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha continuado en todas las posteriores,
al establecer el control de la constitucionalidad de las leyes y otros actos del poder
público nacional o "estatal" (de los estados federados), por vía de acción, también
llamado control objetivo, confiriéndole esta potestad a la Alta Corte Federal, con lo cual
es la primera Constitución en el mundo en establecer tal tipo de control, que sólo va a
iniciarse y extenderse por el resto del mundo, aunque con características a veces
diferentes y más limitadas, a partir de 1918.

 CONSTITUCIONES DE 1901 Y 1904

Constitución de 1901 sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas

el 26 de marzo de 1901 y promulgada por el presidente Cipriano Castro, el 29 del
mismo mes y año. Derrotada la Revolución Libertadora (julio 1903) y pacificado el
país, el general Castro buscó promover una reforma a la Constitución de 1901 que,
como todas las anteriores, establecía la no reelección inmediata del presidente de la
República (artículo 73) para así extender su período constitucional de 6 años que
finalizaba en febrero de 1908, hasta mayo de 1911 (artículo 132 de la Constitución de
1904).

Constitución de 1904 sancionada por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos

de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904y promulgada el mismo día por el
presidente Cipriano Castro. Son las constituciones del castrismo. No contienen ningún
cambio fundamental con respecto a las anteriores, pero son dignos de mención:

1) La introducción en la Constitución de 1904 de la llamada Cláusula Calvo, que desde

ese entonces, cualquiera que sea o haya sido su valor práctico, aparece en todas nuestras
constituciones, con pocas variantes; la inclusión de ella fue consecuencia directa de las
reclamaciones extranjeras por contratos celebrados por la nación y daños
pretendidamente ocasionados durante las guerras civiles y por el bloqueo de los puertos
instaurado por Inglaterra, Alemania e Italia a fines de 1902, con la esperanza de que
tales hechos no pudieran volver a ocurrir.

2) En materia de nacionalidad equipara el jus soli y el jus sanguinis, sistema que va a

continuar casi igual hasta las constituciones de 1947 y 1961 que regresan, aunque
atenuadamente, al reinante en el siglo XIX de predominio del jus soli;

4) Se acentuó la decadencia del federalismo, pues se aumentaron y detallaron las

competencias del Congreso Nacional y del presidente de la República.

 CONSTITUCIONES DEL GOMECISMO (1909-1931)

Constitución de 1909: Sancionada por Acuerdo del Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto de 1909 y promulgada al siguiente día
por el presidente Juan Vicente Gómez.

Constitución de 1914: Sancionada por el Congreso de Diputados Plenipotenciarios en

Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada por el presidente provisional Victorino
Márquez Bustillos el día 19. Esta Constitución fue precedida curiosamente de un
Estatuto Constitucional Provisorio sancionado por el nombrado Congreso de Diputados
el 19 de abril de 1914.

Constitución de 1922: Sancionada en Caracas por el Congreso de los Estados Unidos

de Venezuela el 19 de junio de 1922 y promulgada al día siguiente por el presidente
provisional Victorino Márquez Bustillos.

Constitución de 1925: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de

Venezuela en Caracas el 24 de junio de 1925 y promulgada el 1 de julio del mismo año
por el presidente Juan Vicente Gómez.
Constitución de 1928: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela el 22 de mayo de 1928 y promulgada el siguiente día por el general Juan
Vicente Gómez.

Constitución de 1929: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de

Venezuela, en Caracas, el 29 de mayo de 1929 y promulgada el mismo día por el
presidente Juan Bautista Pérez.

Constitución de 1931: Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los Estados Unidos

de Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada por el presidente encargado Pedro
Itriago Chacín el día 9.

Todas estas constituciones pueden tratarse como una unidad ya que en la mayoría de los
casos no son sino modificaciones de la anterior en detalles aunque en casos importantes
y en otros simplemente para reflejar circunstancias políticas momentáneas. Se puede
hacer resaltar lo siguiente:

1) Desde la primera, la de 1909, se altera el régimen electoral, sustituyendo la elección

directa del presidente de la República por una elección indirecta hecha por el Congreso,
sistema que va a continuar hasta la Constitución de 1947; asimismo la elección de los
diputados va también a pasar a ser indirecta, lo cual dura hasta la reforma o
Constitución de 1945.

2) En la Constitución de 1928, resultante de las manifestaciones estudiantiles y del

alzamiento de jóvenes militares en combinación con aquéllos ocurridos ese año, se
prohíbe la propaganda del comunismo, limitando así la libertad de expresión del
pensamiento, que por otra parte, era y había sido una total quimera en la práctica
durante toda la época del castrismo y del gomecismo y en la mayor parte de nuestra vida
republicana.

3) Continúa la tendencia a la centralización, que culmina con la Constitución de 1925,

en la que se permite al presidente de la República nombrar los presidentes de los
estados, cuando las legislaturas estatales le deleguen tal facultad, se aumentan las
atribuciones tanto del Congreso como del presidente de la República y se reducen al
mínimo las potestades tributarias de los estados. El motivo por el cual se dictó la
Constitución fue el de permitirle al presidente de la República ausentarse de
la capital sin dejar encargado de la Presidencia (artículo 79, ordinal 6), contrariamente a
lo que se establecía en los textos anteriores que confinaban la acción del presidente al
Distrito Federal. Después del asesinato de su hermano y primer vicepresidente de la
República Juan Crisóstomo "Juancho" Gómez (1.7.1923), el general Juan Vicente
Gómez decidió residenciarse en forma permanente en Maracay, por lo cual se hacía
necesaria la reforma correspondiente del texto constitucional en el sentido de que se le
permitía al presidente de la República "...actuar en cualquier punto del país donde se
encuentre...", siéndole "...potestativo comunicar desde allí sus instrucciones a los
Ministros del Despacho para las resoluciones que éstos hayan de librar en Caracas, en
los asuntos que motiven dichas instituciones de conformidad con la Constitución y
las leyes..." (Artículo 98). Sin embargo, a pesar de su carácter circunstancial, la
Constitución de 1925 fue un texto que consolidó al Estado centralizado y fue la
expresión más clara de la integración político-nacional iniciada por Juan Vicente
Gómez, aunque conservaba, formalmente, el sistema federal del Estado, restableciendo
por primera vez, de manera expresa, la distribución del Poder Público "...entre el Poder
Federal, el de los estados y el Municipal..." (Artículo 51). En efecto, la Constitución de
1925 marcó el inicio del fin del federalismo en Venezuela. El texto de 1925 consagraba,
de hecho, la centralización de la Administración Pública, echando las bases de una
República unitaria de corte presidencialista y por el hito que marcó en la evolución de
los principios institucionales del país, puede ser considerada como una de las
constituciones más importantes que ha tenido Venezuela en el transcurso del siglo XX.

4) Entre los derechos de los venezolanos, se garantiza la inviolabilidad de la vida y la

del hogar, la de la correspondencia está sujeta a algunas reservas señaladas por la ley.
Queda abolido el reclutamiento forzoso, las penas infames como los grillos, cepos y
esposas, y el sufrimiento a pena corporal por un tiempo mayor de 15 años.

 CONSTITUCIONES DE 1936 Y DE 1945

La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas

el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente de la República, General Eleazar
López Contreras, el 20 del mismo mes y año reformando la de 1931. La segunda, una
reforma de aquélla, sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el
23 de abril de 1945 y promulgada por el presidente de la República, General Isaías
Medina Angarita, el 5 de mayo del mismo año.

Jurídicamente la Constitución de 1936 y su reforma de 1945 no significan

un cambio importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un verdadero
salto cualitativo, pues se puede decir que se pasa de un sistema de constituciones de
papel, sobre todo en lo que se refiere a los derechosindividuales, incluidos los políticos,
hasta ese momento prácticamente inexistentes, a uno en el que progresivamente se van
afirmando y haciendo realidad la eliminación de las torturas y de las prisiones sin juicio,
el respecto a la persona y a su dignidad, el reconocimiento de las
asociaciones políticas de oposición o disidentes, la tolerancia frente a la libre expresión
del pensamiento; esto es, de una vigencia efectiva de la letra y espíritu de la
Constitución.
Es así, más un cambio de espíritu que de normativa. Este cambio se ejemplifica en el
hecho de que la Constitución de 1936 reduce el período constitucional de 7 a 5 años, no
siéndole aplicable en derecho al presidente López Contreras, por cuanto había sido
elegido en abril de 1936, bajo la vigencia de la anterior Constitución; y sin embargo,
éste, por voluntad propia, se la aplicó y redujo así la duración de su mandato. Primero y
único caso en la historia de Venezuela, donde el problema y el hecho varias veces
repetido era lo contrario, la prórroga o extensión de los períodos presidenciales a favor
del ocupante del cargo. Debe hacerse mención, sin embargo, de algunas reformas
importantes que se hicieron ya en 1936 ya en 1945 y que marcan tendencias
desarrolladas luego en las constituciones de 1947 y 1961:

1) En los artículos contentivos de la declaración de derechos, la de 1936, al consagrar

la libertad de trabajo tradicional, establece la idea de la protección social del
obrero como una de las tareas del Estado y crea un Consejo de Economía Nacional
formado por "...representantes de lapoblación productora y de la consumidora, del
capital y del trabajo...", así como ciertas pautas aunque tímidas a la legislación del
trabajo en favor de los obreros y trabajadores. Con ello comienza el reconocimiento de
los derechos sociales.

2) La de 1945 , elimina la prohibición de la propaganda comunista y anarquista,

restableciendo la libertad de expresión en su plenitud e igualmente inicia la tendencia,
reforzada en las siguientes constituciones, del intervencionismo económico del Estado y
la posibilidad de la existencia de poderes económicos en circunstancias extraordinarias,
sin necesidad de suspender las garantías y derechos.

El gran defecto del sistema establecido por las constituciones de 1936 y 1945 estuvo en
mantener la elección indirecta de tercer grado para el presidente de la República y de
segundo y tercer grado para diputados y senadores, y por otra parte, mantuvo el
requisito de saber leer y escribir para la condición de elector, lo que excluía a gran parte
de la población del derecho de sufragio y hacía de éste un sufragio restringido. Tal
requisito había venido existiendo implícitamente, cuando no expresamente, en la
legislación electoral de los estados y de la República de 1874. La reforma de 1945 quiso
y comenzó a buscarle salida a toda esta situación estableciendo la elección directa de los
diputados y el voto femenino para los concejos municipales.

 CONSTITUCIÓN DE 1947

Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio de 1947 y

promulgada ese mismo día por la Junta Revolucionaria de Gobierno encargada
del Poder ejecutivo, presidida por Rómulo Betancourt. Es la iniciadora de un nuevo
estilo de Constitución. Hasta su promulgación había predominado en Venezuela, por lo
menos, en los textos constitucionales, la concepción liberal del Estado, las declaraciones
de derechos contenidas en sus diversos articulados respondían a esa doctrina
e ideología. La de 1947 va a implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales
de la primera postguerra, acentuadas en la segunda, que comenzaba, ya no a separarse
de aquélla, pero sí a yuxtaponerle la concepción del "Estado de bienestar" y del Estado
intervencionista, del Estado activo en la solución de los problemas sociales y
económicos y en la promocióndel desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de
Estado. Todo esto se comprueba al analizar el espacio dedicado en la Constitución de
1947 a los derechos sociales, comparado con el que le dedica a los derechos
individuales liberales tradicionales y con las constituciones precedentes; lo mismo en
cuanto a los derechos del Estado en materia económica, a las potestades de
intervención.

Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas, supieren o no leer
y escribir, dando así el voto a los analfabetos, que todavía en esa época eran mayoría o
cuando menos la mitad de los ciudadanos; estableció el voto femenino en las mismas
condiciones que el masculino; introdujo el voto obligatorio. En lo demás sigue las
pautas de la tradición constitucional anterior, mejorando o modificando en detalles el
sistema tradicional.

 CONSTITUCIÓN DE 1953

Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril de

1953 y promulgada por el presidente Marcos Pérez Jiménez, el día 15. Como
Constitución es un regreso a la Constitución de 1936, pero manteniendo el sistema
electoral de la Constitución de 1947. Sus disposiciones transitorias hicieron nugatoria,
por lo menos durante los años de la dictadura, de 1953 a principios de 1958, la
declaración de derechos contenida en su articulado. Fue una Constitución para la
dictadura y sobrevivió a ésta 3 años, porque precisamente se prestaba para resolver
losproblemas políticos complejos que se presentaron a la caída de aquélla. Cambió el
nombre del Estado, de Estados Unidos de Venezuela al de República de Venezuela,
reconociendo así la efectiva desaparición de la forma de Estado federal en Venezuela,
aunque en el propio texto constitucional se continuó manteniendo tal forma como
definitoria del Estado venezolano.

 CONSTITUCIÓN DE 1961

Sancionada por el Congreso de la República, en Caracas, el 23 de Enero de 1961 y

promulgada ese mismo día por el presidente Rómulo Betancourt.

El 23 de enero de 1958 una revuelta cívico-militar iniciada el 1 de Enero y culminada

ese día, derroca al régimen del General Marcos Pérez Jiménez. Se inicia un período
provisorio, presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el mismo día de su
instalación cambia su composición, excluyendo a 2 de los miembros militares e
incluyendo a 2 civiles, y su nombre por el de Junta de Gobierno. La Junta Militar en su
Acta Constitutiva mantiene la vigencia del orden jurídico existente y con ello la
vigencia de la Constitución de 1953, en todo lo que no colidiera con las disposiciones
del nuevo gobierno. Se dio así el caso curioso de un régimen que derrocaba a otro, pero
mantenía la Ley Fundamental de éste, y lo que es más, un régimen dictatorial era
suplantado por otro cuya misión era precisamente restablecer el ejercicio de
la democracia, como efectivamente lo hizo y sin embargo, en vez de regresar
provisionalmente a una de las constituciones anteriores, la de 1945 o la de 1947,
mantuvo en vigencia la constitución de un régimen de fuerza, que así tuvo una
prolongación inesperada de 3 años. En todo caso, en Diciembre de 1958, se realizaron
elecciones para presidente de la República, Congreso Nacional, asambleas de los
estados y concejos municipales, conforme al sistema de la Constitución de 1953, que
era el mismo de la del año 1947.

A los pocos días de instaladas tanto la Cámara del Senado como la de Diputados, en
Enero de 1959, acordó cada una designar una Comisión con la"...misión de estudiar y
redactar un nuevo proyecto de Constitución..." Estas comisiones, una vez electas, se
reunieron el 2 de febrero y convinieron en sesionar conjuntamente como una sola
entidad con el nombre de Comisión Bicameral de Reforma Constitucional, en la que
estuvieron representadas en forma más o menos proporcional todas las fuerzas políticas
en el Parlamento. La base de discusión o papel de trabajo de la comisión fue la
Constitución de 1947. Sobre ella se fueron haciendo ponencias, se consultaron expertos
juristas y se fue estructurando un proyecto que contó con el consenso de las fuerzas
políticas mayoritarias, que por otra parte, en su inmensa mayoría formaban parte del
Gobierno. Se buscó asimismo que los debates de fondo se hicieran en el seno de la
comisión y no en el Congreso, para evitar así la discusión pública violenta y agria que
se había producido en la Constituyente de 1947.

Por ello, puede decirse que la Constitución de 1961 es una edición corregida, mejorada
y aumentada de la de 1947, donde sin embargo, el proyecto político de aquélla queda
básicamente incólume. Algunos quisieron acelerar el proceso de discusión y aprobación
pero, no obstante, éste tardó 2 años entre la comisión y el Congreso.

Características

1) Declaración de derechos

a) Afirma y reconoce los derechos individuales tradicionales, pero todos los relativos a
la propiedad, industria, comercio, los derechos económicos, los relativiza aun más,
haciéndolos depender de las condiciones que establezcan las leyes en vista
del interés público o nacional.
b) Aumenta los poderes de intervención del Estado en la economía, haciendo posible la
reserva al Estado de ciertas industrias mediante ley, en virtud de lo cual en los años
1972, 1974 y 1975 se reservaron al Estado la industria del gas, la del hierro y la de
los hidrocarburos.

c) Establece como principio del desarrollo el control por el Estado de las industrias
básicas.

d) Amplía los poderes del Ejecutivo, con autorización legislativa, en materia económica
y financiera cuando así lo requiera el interés público.

e) Amplía el desarrollo de los derechos sociales, y crea todo un sistema programático

de prestaciones del Estado hacia el individuo y los grupos sociales; continúa la idea del
Estado de bienestar o su edición más moderna del Estado social de derecho, tal como
aparece en la Constitución italiana de 1947 y en la Ley Fundamental de la República
Federal Alemana de 1951.

f) En materia de derechos políticos continúa los principios imperantes desde la

Constitución de 1947 de sufragio universal, incluido el femenino, directo, secreto y
obligatorio, sin discriminación por analfabetismo.

2) En materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del jus soli, pero dando
cabida atenuada al jus sanguinis.

3) En materia de forma de Estado, reafirma el carácter federal de la misma, pero lo

califica al decir que es federal "...en los términos consagrados por esta Constitución...",
con lo cual deja ver que se trata de un federalismo sui géneris, peculiar, ya que es poco
o nada lo que de él queda y es un reconocimiento formal a una posibilidad futura más
que a una realidad.

5) en materia municipal, proclama la autonomía municipal y abre el camino para un

verdadero desarrollo autónomo del municipio, tomando en cuenta las especificidades
que ellos puedan tener.

6) En lo relativo al Poder Legislativo, crea la distinción formal entre las leyes orgánicas
y las leyes ordinarias, influido por el Constituyente francés de 1959, pero va más allá de
éste al establecer una cierta superioridad de rango a favor de las leyes orgánicas sobre
las ordinarias.

7) Prohíbe la reelección de la persona que ha sido presidente de la República por 2

períodos constitucionales, esto es 10 años, después de terminar el suyo.

8) Establece el derecho o recurso de amparo como protección a los derechos

individuales y consagra y regula el llamado habeas corpus, que es el amparo de la
libertad contra detenciones ilegales mientras se dicta la ley general de amparo; con ello
se inicia la posibilidad de una evolución o desarrollo, no de la consagración teórica o
solemne de los derechos, como siempre se ha hecho en las anteriores constituciones
sino de su protección mediante recursos o remedios judiciales efectivos.

9) En materia de modificación constitucional, innova creando 2 instituciones distintas:

la enmienda constitucional y la reforma constitucional, con 2 procedimientos distintos.

Enmienda constitucional, es para los casos de modificación parcial de la Constitución,

de lo que se puede llamar el detalle constitucional, las normas no estructurales de la
Constitución,

Reforma constitucional, la reforma constitucional es para la modificación general de la

Constitución, entendiendo por general la reforma de una o más normas estructurales de
la misma.

En la enmienda, basta el acuerdo de voluntades del Congreso (Poder Nacional) y de la

mayoría de las dos terceras partes de las asambleas legislativas de los estados (Poder de
los Estados), mientras que para la reforma se requiere la voluntad del Congreso (Poder
Nacional) y el asentimiento de la voluntad del pueblo manifestada en referéndum.
Esta innovación de la Constitución de 1961 busca evitar que cualquier modificación
implique una nueva Constitución, ya que las enmiendas se publican al pie de la
Constitución enmendada, con las notas necesarias en el texto de los artículos
enmendados. De esta manera, la Constitución sufrió ya 2 enmiendas, una en 1973 y
otros 10 años después, sin que ello implique promulgar 2 nuevas constituciones.

La Constitución de 1961 fue enmendada 2 veces:

La enmienda núm. 1, sancionada por el Congreso de la República el 9 de mayo de

1973 y promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo mes y año.
Estableció una causal de inelegibilidad para presidente de la República, senador o
diputado al Congreso Nacional y para magistrado de la Corte Suprema de Justicia, a
quienes habían sido condenados a pena de presidio o prisión superior a 3 años,
por delitos cometidos en el desempeño de funciones públicas o con ocasión de éstas.
Esta enmienda fue presentada y aprobada por circunstancias políticas del momento.

La enmienda núm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y promulgada

por el presidente Luis Herrera Campins el mismo día. Estrictamente hablando no es una
sola enmienda, sino varias en una, pues contiene varios artículos que modifican no una
sola materia sino varias como el sistema electoral, para permitir en las elecciones
municipales sistemas distintos a los de representación proporcional de las minorías; y
el sistema nacional de jubilaciones, para permitir en una ley orgánica la regulación de
las jubilaciones a todos los niveles, nacional, estatal y municipal, de
laadministración central y de la descentralizada, y así acabar con la multiplicidad de
sistemas de jubilaciones, o por lo menos ordenarlos.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999

Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y el 15

de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda Nº 1. Fue impulsada por Hugo
Chávez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo de los partidos
tradicionales. El Presidente de la República y sus seguidores la llaman la "Constitución
Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su ideología el
Bolivarianismo, además establece el inicio de la Quinta República de Venezuela.

El Origen de la Constitución se remonta al 2 de febrero de 1999, en la toma de posesión

como Presidente Constitucional de la República de Venezuela en el Capitolio Federal
reunido el Congreso Nacional Hugo Chávez pronuncio el juramento de ley:

"Única. Juró sobre esta moribunda Constitución. Juro delante de Dios, juro delante de la
Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución impulsaré las
transformaciones democráticas necesarias para que la República nueva tenga
una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro".

Los venezolanos, fueron convocados a un Referéndum Consultivo el 25 de abril de

1999 (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que decidiesen
si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea Constituyente
(cuyos integrantes serían electos por voto popular después) para refundar el estado
Venezolano dotándolo con una nueva constitución, finalmente la propuesta fue
Aprobada, y los partidarios del gobierno obtuvieron la mayoría de los asambleístas de la
Constituyente, siendo esta Constitución redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo
después el 17 de noviembre de ese año el texto sancionado por la Asamblea
Constituyente que fue sometido a Referéndum popular.

Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirtió a la constitución

venezolana de 1999 en la primera y única en la historianacional cuya redacción fue
aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referéndum del 15 de diciembre de 1999,
recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), mientras que
1.298.105 votantes la rechazaron, siendo promulgada por la Asamblea Nacional
Constituyente de Venezuela de 1999 en Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Año 189º
de la Independencia y 140º de Federación.

La constitución venezolana de 1999 se convirtió en la primera en reconocer

los derechos de los pueblos indígenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y
reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitución es pionera en la región al reconocer
el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Entre otros asuntos de índole ambiental, la constitución establece; todas las actividades
susceptibles de generar daños a losecosistemas deben ser previamente acompañadas de
estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedirá la entrada al país de
desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares,
químicas y biológicas.

El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo

rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población.

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en

beneficio de sí misma y del mundo futuro.

Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un

ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos,

los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas
de especial importancia ecológica.

El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad,

garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre decontaminación, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies
vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

En cuanto a su Composición y Características Se compone de un Preámbulo, 350

artículos, divididos en 9 Títulos, Capítulos, las Disposiciones Derogatorias, Transitorias
y Finales.

Preámbulo

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la protección

de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y
sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una
patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a
la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva la cooperación
pacífica entre las naciones e impulse y consolide laintegración latinoamericana de
acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la
garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la
sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos
ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su
poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto
libre y en referendo democrático, decreta la siguiente:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.

Principios Fundamentales

El primer título (artículos 1º a 9º), establece el cambio de nombre del país de "República
de Venezuela" a "República Bolivariana de Venezuela" demás una serie de principios
elementales de un Estado de derecho. Este título resume la filosofía política de la
Constitución, en cuanto toca a la relación del hombre con el poder. Así, establece, por
ejemplo que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y reconoce la
importancia de la justicia social y del respeto a los derechos fundamentales. Contiene
diversos principios inspiradores de la organización política del
Estado: soberanía nacional, democracia participativa, forma federal descentralizada, etc.
El valor jurídico de la Constitución es regulado por ella misma: se trata de una norma,
por consiguiente su observancia es obligatoria para toda persona, institución o grupo, y
evidentemente también para todos los órganos del Estado. El principio de respeto al
Estado de derecho se completa mediante los principios de legalidad, los símbolos de la
patria y los idiomas oficiales.

Espacio Geográfico y de la División Política

El título II (art 10º a 18º), se establece que el territorio y demás espacios geográficos de
la República son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela con las
modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitralpenees no viciados de
nulidad, los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional pertenecen a la República. El territorio nacional no
podrá ser jamás cedido, traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o
parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. La división
política se divide en Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios
Federales.

Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes

El título III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a Los
derechos y deberes constitucionales. El artículo 19, extensa enunciación de los derechos
fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
jurídica venezolana. Entre los derechos fundamentales reconocidos se cuentan el
derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en la protección de la ley, a la
honra, a la libertad de conciencia, a la libertad de expresión, de asociación, el derecho a
la propiedad, lo que se refiere a la ciudadanía. Reconoce la nacionalidad venezolana en
las distintas formas que esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de
nacionalización, la aparición de los referendos revocatorios para todos los cargos de
elección popular a mitad de su periodo Constitucional y un sin de derechos mas.
Ciertamente, los derechos humanos de carácter social son los menos desarrollados en
este texto, aunque contiene algunos esbozos al respecto. Esta enumeración se cierra por
la garantía de que el legislador no podrá dictar leyes que afecten el núcleo fundamental
o la esencia de estos derechos.

Poder Público

El título IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Públicos Nacionales
de 3 a 5 quedando los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurídico del Poder Público en
Nacional, Estadal y Municipal. Además determina las competencias del Poder Nacional,
la organización, funcionamiento y competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal
y todo lo relativo al Consejo Federal de Gobierno.

Organización del Poder Público Nacional

El título V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral, elimina el
Senado de la República y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo la forma de
elección de los miembros de los mismos y sus números, los requisitos e inhabilidades
para desempeñar el cargo, las atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la
Asamblea, las materias de ley y la formación de las mismas. Además se establece como
cabeza del Estado y del Gobierno al Presidente de la República. Define las formas de
elección de éste y los requisitos para desempeñar el cargo, establece las atribuciones del
Presidente de la República, las normas relativas al Vicepresidente de la República, los
Ministros de Estado, su nombramiento y requisitos para desempeñar el cargo. Se
determina las bases del Poder Judicial representado por el Tribunal Supremo de Justicia.
Todo lo referente a la organización y funcionamiento del Poder Ciudadano y los
órganos que lo componen estableciendo las bases del Ministerio Público, Defensoría del
Pueblo y Contraloría General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la
designación o elección de sus miembros, y las atribuciones de los mismos.

Sistema Socio-Económico
El título VI (art. 299 a 321), Establece todo régimen económico del Estado en cuanto a
los principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia, eficiencia,
libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el
desarrollo armónico de la economía nacional, así como el sistema del Banco Central de
Venezuela y todo lo atinente a la política monetaria y a la estabilidad del bolívar.

Seguridad de la Nación

El título VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las instituciones armadas y
policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal, sus normas
fundamentales, determina un Consejo de Defensa de la Nación, formado por los
miembros que la Constitución señala, para asesorar al Gobierno en materias de su
incumbencia.

Protección de la Constitución

El título VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitución no perderá su vigencia si
dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro
medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendrá el
deber de colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los jueces, en el ámbito
de sus competencias están en la obligación de asegurar la integridad de la Constitución,
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes
y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público. Regula además los estados
excepción.

Las Reformas Constitucionales

El Título IX (art. 340 a 350), establece la forma, los quórums y modos de enmendar,
reformar los diferentes capítulos de la Constitución Política de la República y además
establece los procedimientos para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.

Disposición Derogatoria

Queda derogada la Constitución de la República de Venezuela decretada el veintitrés de

enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurídico mantendrá
su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitución.

Disposiciones Transitorias

Todo lo que determina el cuerpo de la Constitución con carácter temporal mientras se

dictan los instrumentos jurídicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales

Única. Esta Constitución entrará en vigencia el mismo día de su publicación en la

Gaceta Oficial de la República de Venezuela, después de su aprobación por el pueblo
mediante referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo
constituyente, a los quince días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y
nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte
días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Año 189° de la
Independencia y 140° de la Federación.

Enmiendas

La Constitución de 1999, durante sus 10 años de existencia solo ha sufrido una

enmienda aprobada por el Referéndum constitucional de 2009

Primera Enmienda

En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chávez propone realizar una enmienda a la

constitución sometiéndola a referéndum popular, Siguiendo el procedimiento
establecido en el artículo 341 de la constitución venezolana, el 18 de diciembre de 2008,
se realiza la primera discusión en la Asamblea Nacional de Venezuela para activar el
mecanismo de enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del PSUV y el
PCV. Además el PSUV presentó como respaldo a la propuesta de la AN un total de
4.760.485 firmas.

En la segunda discusión del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada por

156 diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros; mientras
que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la rechazaron.

El 15 de febrero de 2009 se realizó el referéndum para decidir la aprobación o no de la

enmienda de los artículos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la reelección
inmediata de cualquier cargo de elección popular de manera continua o indefinida.
Según el segundo Boletín emitido por el CNE el 16 de febrero el Sí alcanzó 6.310.482
votos (54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas
y una abstención de 29,67%, siendo promulgada por el Presidente de la República en
Caracas, el 19 de febrero de 2009. Año 198º de la Independencia y 149º de Federación.
 Conclusión

Como resultado de la investigación dada en el trabajo presentado, se puede concluir que

la constitución venezolana es un documento aún vigente que contiene las Leyes
fundamentales del país, donde cuyo marco se deben ceñir todos los actos legales. Donde
se generan las instituciones, derechos y deberes fundamentales; contiene 350 títulos y
capítulos donde tiene disposiciones transitorias para su implementación. Esta fue
redactada por la Asamblea Constituyente de Venezuela, constituida por 128
constituyentes por una votación popular con ese objetivo fundamental.