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I. INTRODUCCIÓN
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Abogado del Área de Comercio Exterior del Estudio Muñiz, Forsyth, Ramírez, Pérez-Taiman &
Luna-Victoria ABOGADOS.
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El tercer párrafo del artículo 54º de la Ley General de Aduanas señala textualmente que “La
exportación de bienes no está afecta a ningún tributo. Sólo para fines estadísticos ADUANAS
aplicará la tasa ficta de 0%.”
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Según Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
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Cabe mencionar que existen otros regímenes aduaneros que constituyen mecanismos para
incentivar la actividad exportadora tales como los regímenes de Admisión Temporal, Importación
razón por la cual hemos creído conveniente elaborar el presente trabajo que
resume los aspectos más importantes de dicho beneficio y que brinda una idea de
cuáles son los puntos más favorables relacionados con el mismo.
II. DEFINICIÓN
El Drawback está definido como aquel régimen aduanero que permite, como
consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o
parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importación de las
mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su
producción5.
Esta devolución del 5% sobre el valor FOB de exportación, según lo precisado por
el Decreto Supremo Nº 072-2001-EF, el mismo que ha sido publicado en el diario
Oficial El Peruano el 25 de abril del 2001, será aplicable únicamente a aquéllos
productos cuyas exportaciones por partidas arancelarias y por empresa
exportadora no vinculada no superen anualmente los US$ 20,000,000.00 (veinte
millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica). Este monto, precisa
dicha norma, podrá ser reajustado por el Ministerio de Economía y Finanzas de
acuerdo a las evaluaciones que éste realice.
Esto último no nos parece muy claro ya que, desde nuestro punto de vista, la
publicación de la lista mencionada no tendría razón de ser en la medida que,
según los alcances del D.S. Nº 072-2001-EF, en la actualidad cada empresa
contaría con un estado de cuenta individual de hasta veinte millones de
dólares cuyo control “debería” efectuarse a través de las exportaciones que
esta realice (indicamos “debería” porque el tema del control es otro punto que
no fue precisado por dicho Decreto Supremo).
La sanción, según sea el caso, prevista en dicha ley por la comisión de la referida
infracción es:
4) Hay plazos a tomar en cuenta que permiten efectuar una buena planificación
al exportador como por ejemplo aquel que establece el plazo para que el
insumo importado sea incorporado o utilizado en el proceso de producción del
producto a exportar: 36 meses, los cuales se contabilizan desde que se
numeró la Declaración Única de Aduanas (DUA de importación) hasta la fecha
en que el transportista recibe la mercancía de exportación.
6) Otro punto a favor de este régimen es que permite que el exportador encargue
la producción total o parcial a otras empresas, debiendo en estos casos sólo
proporcionar los insumos o materias primas importadas.
9) No hay un monto o valor mínimo del producto o insumo importado que debe
incorporarse al producto de exportación.
Aspectos que sugerimos deben ser tomados en cuenta por los beneficiarios
de la restitución de derechos arancelarios
4) Otro punto que sugerimos sea considerado por los beneficiarios de este
régimen, pues constituye una desventaja, se refiere al supuesto en que los
insumos sean adquiridos en el mercado local (es decir no sean importados),
pues no cuentan con información comprobable que determine que
efectivamente el importador, a quien compararon el insumo, haya cancelado
el íntegro de los derechos arancelarios por ellos, lo cual puede inducir a un
error a la empresa exportadora que podría traer como consecuencia la
aplicación de multas por el acogimiento indebido a este beneficio.
6) Del mismo modo, en el caso que la empresa sea usuaria del régimen de
Admisión o Importación Temporal, deberá llevar un control de inventarios que
le permita diferenciar los insumos o productos importados de aquellos que
fueron sometidos a importación o admisión temporal. Esto con el fin de que
ambos productos o insumos no se mezclen en el bien producido para su
exportación ya que invalidaría el beneficio del Drawback.
Julio de 2001