Ley Pulpin

Ley de r�gimen laboral juvenil del Per�
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La Ley N� 30288, Ley que promueve el acceso de J�venes al Mercado Laboral y a la
Protecci�n Social,1? conocida como la Ley de r�gimen laboral juvenil o la Ley
Pulpin2? fue una ley de la Rep�blica del Per� que cre� un r�gimen laboral especial
para j�venes de entre 18 y 24 a�os con el objetivo de formalizar el empleo
juvenil3? Dicha ley se aprob� en el Congreso el 11 de diciembre de 20144? con 68
votos a favor, 12 en contra y 11 abstenciones5? y fue promulgada el 16 de
diciembre.6? Sin embargo, el 26 de enero de 2015 el Congreso derog� la ley.7?
La ley fue objeto de pol�mica y diversas cr�ticas. Daba beneficios tributarios a

las empresas,8? reduc�a los costos laborales de los empleadores9? pero recorta
beneficios laborales a los j�venes,10?11?8? adem�s es muy dependiente de la
fiscalizaci�n y del control.12?13? Por otro lado, hay quienes opinan que esta ley
permitir�a solucionar el problema de la informalidad laboral de los j�venes14?15? y
compensar la baja productividad de esta poblaci�n.16? El 26 de enero de 2015, el
Pleno del Congreso de la Rep�blica derog� la presente Ley.
�ndice
1 Antecedentes
1.1 Desempleo juvenil
1.2 Informalidad
2 Votaciones
2.1 Aprobaci�n
2.2 Derogatoria
3 Contenido
3.1 Del contrato
3.2 Derechos laborales
3.2.1 Diferencias
3.3 Incentivos
4 Impacto social
4.1 Cr�tica general
4.1.1 Encuesta
4.2 Declaraciones en contra de la ley
4.3 Declaraciones a favor de la ley
5 Impacto econ�mico
6 Otros proyectos
7 Demanda constitucional
8 Derogatoria
9 Referencias
10 Enlaces externos
Antecedentes
El proyecto de ley forma parte del quinto paquete de medidas para reactivar la
econom�a.17?18? El proyecto de ley fue de iniciativa del Ministerio de Econom�a y
Finanzas y consensuado con el Ministerio del Trabajo y Promoci�n del Empleo.19?
El 5 de noviembre, la Presidencia del Consejo de Ministros env�a el proyecto de ley

al Congreso.
El 10 de noviembre, el proyecto de ley entra a la comisi�n de trabajo.
El 28 de noviembre, la comisi�n de trabajo debati� y aprueba el expediente del
proyecto de ley.
El 4 de diciembre se aprueba en primera votaci�n con 57 votos a favor, 17 en contra
y 8 abstenciones.
El 10 de diciembre, se vota a favor de exonerar a la ley del plazo seg�n el
reglamento del congreso.
El 11 de diciembre de 2014, se aprueba en segunda votaci�n con 68 votos a favor, 12
en contra y 11 abstenciones.
El 16 de diciembre se promulga la ley.20?
Desempleo juvenil
Seg�n el ministro de trabajo, el r�gimen laboral juvenil busca reducir el
desempleo.21?
Para la Organizaci�n Internacional del Trabajo, el �ndice de desempleo entre 18 a

25 a�os es de 18%.22? Por otro lado, el Per� es el segundo pa�s con menor tasa de
desempleo juvenil en latinoamericana con el 8.9% de desempleo e indica que uno de
los problemas que debe resolver es la informalidad y las condiciones laborales.23?
Seg�n datos del INEI desde el a�o 2004 al 2012 el desempleo entre las edades 14 a
24 a�os se redujo de 15,2% a 12,3%.24?
Informalidad
Seg�n el ministro de econom�a, el r�gimen laboral juvenil busca reducir la
informalidad.25?
Seg�n Comex, las pymes (micro y peque�as empresas) representa el 81% de los empleos
en el Per�26? del cual, seg�n el ministerio de trabajo, 2.4 millones de
trabajadores son trabajadores informales que representa el 88% del total.27?
Para algunos, los beneficios a las pymes de este r�gimen ser�an similares al
r�gimen laboral de la Micro y Peque�a Empresa que representa hasta un 29% de los
costos laborales.28?29?30? , a diferencia de las grandes empresas ser�an las m�s
beneficiadas para contratar cuantitativamente resultando m�s barato que lo
normal,28?29? reduciendo de 59% a 15% bajo el r�gimen juvenil,30?31? sin embargo
para la Confiep esta ley no le resultar�a beneficioso para las grandes empresas, ya
que compiten por brindar mejores condiciones laborales.32?
Empleo Informal seg�n el tama�o de la empresa (INEI) 201233?

N�meros de personas %
De 01 a 05 personas
78 %
De 06 a 10 personas
8 %
De 11 a 30 personas
5 %
De 31 a m�s personas
8 %
Total: 11 548 mil
PEA ocupado seg�n la informalidad del empleo entre 14 a 24 a�os (INEI) 201233?
N�meros de personas %
Empleo formal
11,2 %
Empleo informal
88,8 %
Total: 3 203 mil
Votaciones
Aprobaci�n
En la siguiente tabla se recoge la votaci�n de la aprobaci�n del proyecto de ley
del r�gimen laboral juvenil en el Congreso.34?
Votaci�n del proyecto de ley del r�gimen laboral juvenil

Grupo Parlamentario S� No Abstenci�n
Logo PNP.jpg Gana Per� 17 1 2
Fuerza popular.jpg Fuerza Popular 24 0 3
Per� Posible 6 0 2
LOGOPPC.jpg Logoapp.png PPC-APP 5 0 0
Solidaridad nacional.jpg Solidaridad Nacional 3 1 0
Concertaci�n Parlamentaria 6 0 0
Acci�n Popular emblema.jpg Acci�n Popular - Frente Amplio 2 4 2
Uni�n Regional 2 0 0
Dignidad y Democracia 0 6 0
Sin bancada 1 0 1
Total 68 12 11
Derogatoria
En la siguiente tabla se recoge la votaci�n de la derogatoria de la ley del r�gimen
laboral juvenil en el Congreso.35?
Votaci�n de la derogatoria de la ley del r�gimen laboral juvenil

Grupo Parlamentario S� No Abstenci�n
Logo PNP.jpg Gana Per� 8 17 4
Fuerza popular.jpg Fuerza Popular 30 0 0
Per� Posible 9 0 0
LOGOPPC.jpg Logoapp.png PPC-APP 5 1 0
Solidaridad nacional.jpg Solidaridad Nacional 4 0 1
Concertaci�n Parlamentaria 8 0 0
Acci�n Popular emblema.jpg Acci�n Popular - Frente Amplio 8 0 0
Uni�n Regional 5 0 0
Dignidad y Democracia 8 0 0
Sin bancada 3 0 0
Total 88 18 5
Contenido
Seg�n el proyecto de ley, tiene por objeto mejorar y promover la contrataci�n de
j�venes desocupados.
La ley se aplica en el sector privado que incorporen por primera vez en planilla o
se encuentren desocupados los j�venes de 18 - 24 a�os. El r�gimen laboral es de
car�cter opcional para el empleador y aplica solo a los que no tengan infracciones
en la normativa sociolaboral. No es v�lido para los j�venes contratados bajo el
r�gimen laboral general que cesen despu�s de entrada en vigencia, y vuelvan a ser
contratados. Se plante� que la vigencia de la ley sea de 5 a�os.
Del contrato
El contrato es expreso, a tiempo completo y se fijar� las condiciones y actividades
que realizara el joven. El contrato se realizar� por escrito, firmado por
triplicado y llevado a la Autoridad Administrativa del Trabajo. El plazo de
duraci�n del contrato es de 1 a�o a 3 a�os dentro del rango de edad fijado. Dejar�
de ser apto si se contin�a laborando despu�s del plazo estipulado, despu�s de
cumplir los 25 a�os o ante la existencia de simulaci�n de fraude.
Derechos laborales
Los derechos laborales del r�gimen son 15 d�as de descanso por cada a�o, afiliaci�n
obligatoria al Seguro Social de Salud, afiliaci�n obligatoria a cualquier r�gimen
provisional, inscripci�n autom�tica a la Ventanilla �nica de Promoci�n del Empleo y
la reparaci�n en caso de ser despedido es de 20 remuneraciones por d�a, por cada
mes dejado, hasta un m�ximo de 120.
Diferencias
En la siguiente tabla se recogen las diferencias entre el r�gimen general y el
r�gimen juvenil.36?
Diferencia de los beneficios laborales entre el r�gimen general y el r�gimen

juvenil37?
R�gimen r�gimen general r�gimen juvenil
Planillas S� S�
Seguro de salud S� S�
Seguro de pensiones S� S�
CTS S� No
Gratificaciones S� No
Asignaci�n familiar S� No
Seguro de vida S� No
Utilidades S� No
Cr�dito fiscal por capacitaci�n No S�
Vacaciones 30 d�as 15 d�as
Diferencia de costos laborales entre el r�gimen general y el r�gimen juvenil
R�gimen r�gimen general r�gimen juvenil
Remuneraci�n bruta 100.0 100.0
Asignaci�n familiar 4.3
Vacaciones 8.7 4.2
Gratificaciones 17.4
CTS 10.1
Seguro de riesgo 1.1
Seguro de vida 0.3
Essalud 11.0 9.0
Senati 0.9 0.8
Pensiones 15.8 13.0
Total 169.6 126.9
Incentivos
Los j�venes contratados bajo este r�gimen tendr�n el derecho a un cr�dito
tributario contra el Impuesto a la Renta equivalente al monto gastado en la
capacitaci�n, que no exceda el 2% de la planilla anual de los trabajadores.38?
El estado asumir� el costo del seguro social de los j�venes correspondiente al

primer a�o solo en micro- y peque�a-empresa.39?
Impacto social
Cr�tica general
El 18 de diciembre de 2014, se iniciaron las protestas en el centro de Lima, las
cuales se extendieron a los distritos de Lince, San Isidro y Miraflores,40?
convocados por colectivos y asociaciones civiles.41?42? En la marcha se produjeron
detenciones y represi�n policial43? y actos de vandalismo por parte de cierto grupo
de manifestantes.44? Las manifestaciones en Lima convocaron alrededor de 4 mil
manifestantes, y dejaron seis heridos y 23 detenidos.45?46? Tambi�n se realizaron
protestas en Arequipa,47? Chimbote,48? Huancayo,44? Ica, Piura,49? y Trujillo.50?
El 22 de diciembre de 2014, se realizaron protestas en las calles de Lima.51? En
esta segunda marcha donde se recorrieron varios distritos de Lima se calcula que
participaron m�s de diez mil personas.52? El 29 de diciembre de 2014, se realiz� la
tercera marcha en las calles de Lima.53? El 16 de enero de 2015, se realiz� la
cuarta marcha en las calles de Lima y convoc� alrededor de 5 mil manifestantes, la
manifestaci�n dej� 20 detenidos y 16 polic�as heridos.54?55?
Encuesta
Empresa Fecha de
publicaci�n A favor A favor En contra En contra Indecisos
Datum56? 16-ene-2015 18% 61% 21%
IPSOS57? 18-ene-2015 21% 72% 7%
Declaraciones en contra de la ley
La Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT) indica que la disminuci�n de
beneficios no garantiza la reducci�n de informalidad.58? Los expresidentes Alan
Garc�a59? y Alejandro Toledo60? rechazaron la norma. El economista Pedro Pablo
Kuczynski inicialmente se mostr� a favor,61? no obstante luego pidi� la derogatoria
por considerar que no enfrenta la informalidad.62? Asimismo, los grupos
parlamentarios Fuerza Popular63? y Concertaci�n Parlamentaria64? formularon la
derogatoria o suspensi�n de ley, luego de votar a favor de la norma.65? Mauricio
Mulder y Yonhy Lescano, ambos miembros de la comisi�n de trabajo del Congreso, han
criticado duramente la ley. Mulder indic� adem�s que lo que se consigue con la ley
no es la formalizaci�n, sino la precarizaci�n del empleo juvenil.66?
Declaraciones a favor de la ley
La primera dama, Nadine Heredia, manifest� su apoyo a la ley del r�gimen laboral
juvenil.67? La congresista Martha Ch�vez defendi� la ley del r�gimen laboral
juvenil.68? La congresista Marisol P�rez Tello manifest� que "es necesario
flexibilizar el mercado laboral".69? Seg�n la Asociaci�n de Exportadores (�DEX),
dicha ley facilitar� el ingreso de j�venes en el mercado laboral.70? Asimismo, la
Confederaci�n de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep) declar� que la ley
no beneficiar� a las grandes y medianas empresas, sino m�s bien a las 2 millones de
peque�os empresarios formales.71? Por otra parte, la C�mara de Comercio de Lima
(CCL) declar� que la iniciativa reducir�a la informalidad en la econom�a.72?
Impacto econ�mico
Quienes est�n en favor de la norma, indican que la ley permitir�a el aumento al
acceso al cr�dito a los j�venes73?y reducir�a los costos no-salariales en un
15%.74? Seg�n el costo-beneficio del proyecto de ley, unos 263 mil j�venes podr�n
acceder a empleos formales durante los 5 a�os de duraci�n. Quienes est�n en contra
de la misma, indican que se precariza el empleo juvenil y no se promueve la
formalizaci�n.
Otros proyectos
Debido al rechazo a la Ley laboral juvenil75? los grupos parlamentarios propusieron
desde la derogatoria, la suspensi�n, la modificaci�n hasta la demanda de
inconstitucionalidad. La presidenta del congreso, Ana Mar�a Sol�rzano, anunci� la
convocatoria de la comisi�n permanente para el 28 de enero de 2015 para debatir la
ley.76? El 23 de enero, el presidente de la Rep�blica, Ollanta Humala, convoc� a
una legislatura extraordinaria para debatir, adelant�ndose la fecha para el 26 de
enero.77? El congreso debatir� los 6 proyectos a la ley laboral juvenil.78?
Posici�n respecto a la ley laboral juvenil

Grupo Parlamentario Modificaci�n Suspensi�n Derogatoria
Logo PNP.jpg Gana Per� Yes check.svg
Fuerza popular.jpg Fuerza Popular79?80? Yes check.svg Yes
check.svg
Per� Posible81?80? Yes check.svg Yes check.svg
LOGOPPC.jpg Logoapp.png PPC-APP80?82?80? No definido
Solidaridad nacional.jpg Solidaridad Nacional83? Yes check.svg Yes
check.svg
Concertaci�n Parlamentaria80? Yes check.svg
Acci�n Popular emblema.jpg Acci�n Popular - Frente Amplio84?80?
Yes check.svg
Uni�n Regional80? No definido
Dignidad y Democracia80? S�
Sin bancada No definido
Demanda constitucional
El 23 de diciembre, el grupo parlamentario Acci�n Popular - Frente Amplio present�
la demanda de inconstitucional por considerarla discriminatorio,85?86? siendo
admitida por el Tribunal Constitucional.87?
Derogatoria
El 23 de enero el Presidente Ollanta Humala convoc� a legislatura extraordinaria
para tratar el tema de la ley de promoci�n del empleo juvenil. La convocatoria se
dio en mensaje a la naci�n. El 26 de enero, finalmente, y luego de las protestas en
contra de la ley, observaciones de la OIT y debates en medios de comunicaci�n, el
pleno del congreso aprob� la derogaci�n de la ley con 91 votos a favor. 88?89?
La votaci�n fue la siguiente: De 114 congresistas presentes, a favor votaron 91, en

contra votaron 18 y se abstuvieron 5 congresistas. Entre quienes votaron a favor de
la derogatoria se encontr� la vicepresidenta de la rep�blica Marisol Espinoza.90?
Despu�s de la primera votaci�n, el congreso decidi� exonerar la segunda votaci�n,
lo que cerr� la sesi�n extraordinaria del congreso.
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jovenes-participaron-de-la-protesta-190621/ http://www.rpp.com.pe/2014-12-22-ley-
jovenes-miles-asistieron-a-segunda-jornada-de-protestas-foto_753293_2.html. Falta
el |t�tulo= (ayuda)
Diario La Rep�blica. �Segunda marcha contra la norma se realiza esta tarde�.
RPP. �Ley juvenil: manifestantes marcharon por tercera vez contra nuevo r�gimen�.
RPP. �Violencia y represi�n en cuarta marcha contra R�gimen Laboral Juvenil�.
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de-protesta-por-leypulpin/. Bolognesi Noticias. Consultado el 23 de diciembre de
2014
Enlaces externos
Infograf�a de la Ley laboral juvenil por La Rep�blica
Ley del r�gimen laboral juvenil Congreso de la Rep�blica
Categor�as: Leyes de Per�Leyes de 2014Per� en 2014
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