LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA LEGISLACIÓN LABORAL PERUANA

Por Martin E. Coronel Habrahamshon

El inciso 1) del Artículo 26º de la Constitución Política reconoce que en la
relación laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin
discriminación.Mientras tanto el Artículo 27º de nuestra Constitución
Política del Perú y el artículo 34º de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral D.S Nº 003 – 97 –TR,es la fuente legislativa para poder definir y
establecer la fuente del despido.Es evidente que el reconocimiento
constitucional de dicho principio laboral constituye una manifestación del
derecho a la igualdad en el ámbito de las relaciones laborales.
Que la obligación de no discriminación se encuentra prevista de manera
expresa en el Art. 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
y en el Art. 3 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos,Sociales y
Culturales.Asimismo el Tribunal Constitucional,en la STC Nº 008 – 2005 –
PI/TC,ha señalado que el principio constitucional de igualdad de trato en el
ámbito laboral hace referencia a la igualdad ante la Ley.Esta regla de
igualdad,asegura,en lo relativo a los derechos laborales,la igualdad de
oportunidades de acceso al empleo y de tratamiento durante el empleo.El
derecho a la igualdad y la prohibición de discriminación durante el empleo
y la ocupación se encuentra reconocida tanto en el régimen laboral que
regula la actividad pública como en el régimen laboral que regula la
actividad privada.Así,el inciso a) del Artículo 24º del Decreto Legislativo Nº
276 establece que son derechos de los servidores públicos de carrera de
hacer “carrera pública en base al mérito,sin discriminación
política,religiosa,económica,de raza o de sexo,ni de ninguna otra índole”.En
cambio,el Artículo 29º del Decreto Supremo Nº 003 – 97 –TR sanciona con
nulidad el despido que tenga una justificación discriminatoria.
Existiendo precedentes vinculantes como la CAS LAB Nº 2456 – 2014 LIMA
en donde ORDENARON que la demanda cumpla con RESTITUIR a la
accionante a su puesto habitual por actos de hostilización por maternidad
o la STC Exp Nº 05652 – 2007 –PA /TC del 06 de Noviembre del 2008 que
declara FUNDADA una demanda de Amparo y debiendo aplicarse a su caso
el principio de primacía de la realidad,en virtud del cual queda establecido
que ha existido una relación de naturaleza laboral,al haber sido objeto de
un despido discriminatorio directo por razón de sexo.Ello al quedar
comprobado porque la demandante le comunicó a su empleadora que se
encontraba embarazada; y esta, a pesar de conocer su estado
grávido,decidió despedirla bajo el argumento de que el plazo de su contrato
había vencido.
Un aspecto que hace evidente la desigualdad entre hombres y mujeres es el
acceso al empleo.Según INEI,de cada 100 hombres en edad de trabajar 81
están integrados a la fuerza laboral,mientras que de las mujeres son solo 64
de cada 100.En tanto el ingreso promedio de las mujeres es de 1,279 soles,el
de los hombres llega a 1,901 soles.las cifras son positivas.Cada vez más
mujeres acceden al mercado laboral en el Perú.El Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) detalló que las mujeres trabajadoras
aumentaron de 4 millones 996 mil en el 2001 a 6 millones 896 mil en el
2014.Es decir,que hay avances en cuanto a oportunidades.Sin embargo,la
mujer aún sigue postergada,pues solo el 22.3% tiene un empleo formal.
Por lo tanto ante este panorama la equidad de género es un enfoque
interdisciplinario fundamental en la agenda política e institucional del país
ante la discriminación y postergación que sufre la mujer peruana y que
afecta su proyecto de vida.Las cifras lo demuestran y de acuerdo al Informe
Brechas de Género 2015 del Instituto Nacional de Estadística e Infomática
(INEI) en el Perú el Índice de Desigualdad de Género – una medición que
refleja en que medida las mujeres se ven desfavorecidas frente a los hombres
– refleja una pérdida porcentual de 43.7%.Esto quiere decir que existen
brechas entre mujeres y hombres en acceso al empleo,entre otros rubros.
Melissa Bustamante,especialista en Género y Derechos Humanos del Fondo
de Población de las Naciones Unidad ( UNFPA),señala que la igualdad de
género es un derecho reconocido por los tratados internacionales y la base
de una sociedad más justa,equitativa y solidaria.”Se trata de la promoción
de las condiciones de vida de las mujeres para lograr su máximo desarrollo
y potencial.Ello no es posible si no se logra erradicar la discriminación de la
mujer.
La situación de la mujer en el ámbito laboral es precaria.Hay una masiva
presencia femenina en el sector informal,una limitada o nula protección
provisional y salarios que no son los mismo que los varones,aún cuando
realicen un trabajo similar,en tanto el Estado hace importantes avances
para cortar la brecha entre las condiciones laborales de los hombres y las
mujeres,el poco involucramiento de los hombres en el trabajo doméstico
y la crianza de los hijos influye en el aumento de la brecha.
Las cifras del INEI revelan esa realidad : según la Encuesta Nacional Uso
del Tiempo del 2010,las mujeres dedican más del 50% de su tiempo a
atender el trabajo de la casa,mientras que los hombres solo utilizan el 24%
además si se suma el trabajo remunerado y el no remunerado,la mujer tiene
una carga adicional semanal de 9 horas,que corresponden a labores
domésticas.No obstante,reciben por el mismo trabajo en las mismas
condiciones,30% menos de salario que los hombres.
Un estudio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) reveló que
solo el 29.3% de los cargos directivos de las empresas en el Perú lo
ocupan las mujeres.En tanto,la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR) informó que en este sector solo tres de cada diez personas que
ejercen puestos directivos son mujeres,según el mismo informe de
Servir,son las mujeres (50.3%) las que tiene mayor nivel educativo que los
hombres (36.5%).Pese a ello,la brecha salarial aún se mantiene,pues
también en el sector público los trabajadores varones ganan más que las
mujeres.
Una comisionada de la Adjuntía para los Derechos de la Mujer de la
Defensoría del Pueblo,afirma que una de las principales causas de esta
desigualdad es la discriminación contra las mujeres,se suele pensar que
si contratas a una mujer le vas a tner que dar licencia por maternidad y
permiso por lactancia.Además,se cree que pide más permisos para
compartir tiempo con sus hijos y dedica menos horas al trabajo.lo cual no
es verdad.
Según la Encuesta del Uso del Tiempo,las peruanas pasan 76 horas a la
semana en actividades remuneradas y labores domésticas no
remuneradas,en relación a las 66 horas de trabajo de los hombres.Esas 10
horas extras incluyen labores ligadas a la carga familiar,como el cuidado de
los hijos,de familiares enfermos o del hogar.
Para enfrentar esta situación muchos países optan por políticas que
promueven la participación masculina en la carga de la vida familiar.2En
Noruega hay un periódo más largo por maternidad,de 9 a 12 meses,pero
puede tomarla exclusivamente la mujer o repartise mitad y mitad”con su
pareja.Tal vez sea momento de observar ejemplos y aplicarlos a nuestra
realidad.