UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA: INDICADORES DE PARCIPACION DEL ESTADO EN LA

ECONOMIA

ASIGNATURA: FINANZAS PUBLICAS

DOCENTE: HOCES PONCE, Edgar

ESTUDIANTE: EDITH AQUISE ESPINOZA

LIMA, ABRIL DEL 2019

 1.2. ROL DEL ESTADO EN LA FINANZAS PUBLICAS
1.2.1. NOCION DEL ESTADO
El estado puede definirse de manera general como una sociedad jurídica y políticamente
organizada, con soberanía sobre un determinado territorio y espacio aéreo. Conformado por
poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
Para el caso de FINANZAS PUBLICAS, el ESTADO se define como el conjunto de entidades
vinculadas directamente con la gestión publica orientada a la búsqueda de bienestar general de la
sociedad y al establecimiento de reglas de juego claras entre sus integrantes. Es un agente
económico en la medida en que moviliza en función a sus objetivos los recursos que le son
asignados y es también un mecanismo de redistribución del ingreso por la función social que
cumple.
1.2.2. EMPRESAS DEL ESTADO

 Empresas de derecho público: Son aquellas empresas que se crean por la ley y son
administradas de manera pública, un ejemplo de este tipo de empresa en BANCO DE LA
NACION.
 Empresas de derecho Privado: Son sociedades cuyo capital pertenece exclusivamente
al estado pueden ser de propiedad directa o indirecta. Un ejemplo seria PETROPERU
S.A.
 Empresas de economía mixta: Son sociedades anónimas en las que el estado tiene una
participación accionaria mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos de la Junta
General de accionistas.

1.2.3. SECTOR
El consejo de ministros del peru se divide en sectores, denominados ministerios.

 Se concibe como un ámbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las

actividades propias de la función de gobierno.
 Cada ministro es titular del sector a su cargo. Ministro de economía y finanzas (2018).
Sector.

1.2.4. NOCIONES DEL ESTADO

1.2.4.1 GARANTIZAR CONDICIONES BASICAS PARA EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS.
El estado peruano debe de preocuparse por brindar condiciones adecuadas para que el mercado
funcione de manera normal sin obstáculos ni alteraciones. Las principales acciones son:

 Contribuir a la reducción de los costos de comprar y vender: El estado debe hacer

que los costos de transacción sean lo mínimo necesario para que sea fácil y seguro
comprar y vender cualquier cosa.
 Facilitar información sobre bienes y servicios que ofrece el mercado: El estado
debe cumplir la función de informar las estadísticas de los precios, producción,
 salarios y demás con el fin de que los consumidores y productores Esten informados
sobre el movimiento del mercado.
 Impedir practicas que buscan restringir la libre competencia: El estado debe
establecer mecanismos que permitan corregir situaciones en las que un comprador o
vendedor abusa de una posición privilegiada para manipular que restringen la libre
competencia.

1.2.4.2 GARANTIZAR LA ESTABILIDAD ECONOMICA

El estado debe garantizar niveles bajos de inflación y dar las condiciones d e
estabilidad de reglas de juego que necesita el sector privado para poder planificar o
invertir a largo plazo y convertirse así en el motor de la economía.

1.2.4.3 GARANTIZAR EL SUMISTRO DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS

Los bienes y servicios que brinda el estado, como carreteras, seguridad, salud entre otros
deben ser financiados atraves de los impuestos que recauda el estado. En el caso de la
policía y fuerzas armadas el estado esta obligado a suministrar bienes y servicios de
manera directa.

1.2.4.4 DESARROLLAR POLITICAS SOCIALES PARA LAS POBLACIONES DE

MENORES RECURSOS.
Para poder cumplir con este rol el estado peruano debe actuar directamente en las
poblaciones de menores recursos o vulnerables a través de proyectos de inversión
pública, reduciendo de esta manera las brechas existentes en la sociedad. Priorizando
temas como la alimentación. Salud y educación como pilares de desarrollo.

1.2.4.5 IMPUESTOS CON EQUIDAD Y SIN LA DISTORSCION ECONOMICA.

El estado debe cobrar impuestos para poder financiar sus actividades y ofrecer los
bienes y servicios públicos. Sin los impuestos no sería posible construir carreteras,
mantener la seguridad pública y defensa nacional, ni desarrollar proyectos de
inversión social que beneficien a los más pobres.
La recaudación de impuestos se realiza por intermedio de la SUNAT como ente
recaudador y administrador de los tributos del pueblo.

1.2.5. EL ESTADO PERUANO Y LA ECONOMIA DE MERCADO.

La economía de mercado es un fenómeno relativamente reciente en la historia de la
humanidad. Es un sistema en el cual los propios individuos deciden libremente que se
 produce y en qué cantidades. El sistema de mercado funciona a través de los precios, los
cuales son indicadores del valor que los consumidores le asignan a que se realicen
actividades diversas. En una economía de mercado, los agentes económicos orientan sus
acciones prestando atención a los precios, produciendo aquellos bienes y servicios para
lo que exista una mayor disposición a pagar de los consumidores y dejando de
producir aquello que sean menos apreciados.
En el caso peruano se ha ido redefiniendo las funciones de acuerdo al contexto en que
vivimos según la constitución de 1993, el Perú se basa en una economía social de
mercado. Bajo este régimen, existe libertad para el desarrollo de la iniciativa privada
peruana y extranjera en igualdad de condiciones. La palabra “social” se agrega
para enfatizar la función que el estado debe cumplir en las áreas de promoción del
empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura (Artículo 58º
de la constitución).

1.3. INDICADORES DE MEDICION DE LA PARTICIPACION DEL ESTADO EN

LA ECONOMIA
La participación económica del estado puede medirse mediante los siguientes indicadores
1.3.1 PRESION FISCAL (PF):
Es la relación que existe entre Gasto Publico y el producto bruto interno.

Este coeficiente es el que más comúnmente se usa para ver la participación del estado,
es mas elevado cuando existe mayor intervención del estado.

1.3.2 PROPORCION DEL EMPLEO NACIONAL: En forma directa del Estado

emplea una parte importante de la fuerza laboral, en términos relativos este se mide a
través del coeficiente de participación del Estado en el empleo.
 Donde:

E.P. = Mano de obra empleada por el estado

P.E.A. = Población económicamente activa o número de personas entre 15 y 65 años
que se encuentran trabajando o buscando trabajo.
Con esta formula se puede calcular la población económicamente activa P.E.A del
estado

1.3.3 PRESION TRIBUTARIA: Es la relación existente entre la recaudación

Tributaria (T) y el PBI ya definido.

La presión tributaria refleja la carga impositiva que afecta a la sociedad, tanto por
efecto de los tributos directos que graban la renta y el patrimonio como los
tributos indirectos que graban la producción el consumo y las importaciones.
La presión tributaria puede aumentar ya sea por un aumento de los impuestos
grabando más a quienes ya tributen o por una ampliación de la “Base Tributaria”, es
decir, la incorporación de Nuevos Contribuyentes y la ampliación de transacciones
sujetas a tributos.

1.4. MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL 2015-2017

El MMM tiene como base legal la Ley N° 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal (LRTF), la cual fue publicada el 27 de diciembre de 1999. Cabe
indicar que, anteriormente recibía el nombre de Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal.
Se publica dos veces al año. La primera, antes del último día hábil del mes de mayo
de cada año el Consejo de Ministros deberá aprobarlo en sesión y publicarlo dentro
de los dos días hábiles siguientes. La segunda edición en los últimos años viene
siendo publicada entre la última semana de agosto y la primera semana de setiembre
de cada año, en este caso no existe un límite legal establecido para su aprobación por
parte del Consejo de Ministros.

En este contexto, la respuesta de política económica de la presente administración

está orientada a apuntalar el PBI potencial a través de: i) un impulso a la
 productividad de los factores de producción, que se refleja en un incremento sustancial
en
la asignación presupuestal para los sectores de Educación y Salud, de acuerdo al
Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público 2015; y, ii) una mayor acumulación
de stock de capital (público y privado). Al respecto, el pasado 12 de julio se
promulgó la Ley N° 302302(Ley que establece medidas tributarias, simplificación
de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión
en el país), con el objetivo principal de reducir los costos de Ajuste de la inversión
que, de acuerdo a la literatura económica, tienden a ser crecientes y convexos.
Específicamente, las medidas buscan agilizar la gestión de procedimientos
(“permisología”); complementar el proceso de toma de decisiones a nivel tributario y
regulatorio con mayor racionalidad económica; reducir los costos de transacción, que
sean más predecibles en el tiempo; fortalecer la seguridad jurídica; eliminar
incentivos perversos que tienden a afectar las decisiones de inversión; y fortalecer el
cumplimiento y rendición de cuentas de las medidas dinamizadoras de inversión. Se
proyecta un crecimiento promedio del PBI de 6,2% en el mediano plazo, 2016- 2017, en
un contexto en el cual se implementan y profundizan estas medidas, Cabe señalar que
estas medidas constituyen una continuación de las reformas que ha venido
implementando la presente administración para agilizar las inversiones (ver Recuadro
8.1 del MMM 2015-2017, publicado en abril del 2014), las cuales se esperan
profundizar en el mediano plazo. Este esfuerzo por apuntalar el crecimiento potencial
de la economía ha permitido que el pasado 2 de julio la agencia calificadora de
riesgos Moody’s eleve la calificación crediticia del Perú en dos peldaños (de BAA2
a A3) y nos ubique como la segunda economía con mejor calificación crediticia en
América Latina, a la par con México, y solo por debajo de Chile.

FINANZAS PUBLICAS
Las proyecciones del presente Marco Macroeconómico Multianual Revisado (MMMR)
son consistentes con el cumplimiento de las reglas fiscales vigentes, previstas en la
Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LFRTF): equilibrio
fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) para el 201418y los límites de gasto
establecidos en el Decreto Supremo N° 08-2014-EF, acorde con una guía ex ante de
déficit estructural de 1,0% del PBI a partir de 2015, hasta que la siguiente administración
elabore una nueva Declaración de Política Macro Fiscal(El literal b) de la Primera
Disposición Complementaria Transitoria de la LFRTF dispone que para el año 2015 y lo
que resta de la presente administración la guía ex ante del resultado fiscal estructural del
 Sector Público No Financiero será un déficit de 1,0% del PBI. Por lo tanto las
previsiones) del Marco Macroeconómico Multianual Revisado deben ser consistentes
con dicha guía ex ante).

1.6 CONCLUSION

 Las finanzas publicas son importantes para poder estudiar el comportamiento del estado
y su participacion en la economía nacional.
 Permite conocer la presencia del estado en las poblaciones de menores recursos.
 Permite conocer sobre las principales medidas a tomar para la reducción de brechas de la
sociedad peruana.
 Tambien conocer su desenvolvimiento a nivel internacional con políticas publicas