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Índice
1. Ciencia Política.
a) Concepto;
b) Surgimiento y evolución de la disciplina.
2. Conceptos claves.
a) Estado;
b) Sociedad civil;
c) Público y privado;
d) Igualdad y libertad;
e) Poder.
3. Formas de Gobierno.
a) Autoritarismos y Totalitarismos: características,
comparaciones y diferencias. Casos históricos;
b) Dictaduras;
c) Democracia. Concepto. Evolución. Democracia directa y
semidirecta. Referéndum. Iniciativa popular.
4. Sufragio.
a) Concepto.
b) Características.
c) Sufragio y voto.
d) Ciudadanía y nacionalidad.
e) Requisitos generales e incapacidad.
5. Elecciones y sistemas electorales.
a) Las elecciones en los regímenes democráticos.
b) Sistemas electorales. Sistema mayoritario absoluto.
Sistema mayoritario relativo. Sistema proporcional
D’Hont.
6. Partidos políticos.
a) Concepto, funciones y tipologías.
b) Rol de los partidos políticos en democracia.
1. Ciencia Política
1
Giovanni Sartori (1924-2017). Investigador de la ciencia
política, especializado en la política comparativa.
“Se puede definir a la ciencia política en dos sentidos. El
primero, el sentido amplio, estudia sistemática y
exhaustivamente los fenómenos y las estructuras políticas. Y,
el segundo, el restringido se refiere al estudio estrictamente
empírico de la política” 2
Pero la ciencia política como tal sufrió un largo camino de
aceptación mundial para institucionalizarse en los estudios de la
humanidad. Desde el nacimiento de la polis griega hasta nuestro
tiempo los defensores de esta ciencia se encontraron como muchos
obstáculos.
b) Surgimiento y evolución de la disciplina
2
Norberto Bobbio (1909-2004) jurista, filósofo y politólogo.
Aristóteles, discípulo de Platón, fundamentó el
análisis de su maestro incluyendo evidencia
empírica en él. Este hecho demostró que
Aristóteles fue el fundador de la Ciencia Política,
aplicando teoría y práctica. Su obra más
conocida fue La Política.
2. Conceptos claves
a) Estado
El Estado es un conjunto de instituciones que tienen el poder
legal, legitimo y coercitivo para aplicarlo a una sociedad dentro de
un marco jurídico en un determinado territorio. También son todas
las relaciones de dominación y explotación que hay en un tiempo
determinado, sobre una población y un poder determinados.
b)Sociedad civil
El término sociedad civil como concepto de la ciencia social,
designa a la diversidad de personas que con categoría de
ciudadanos y generalmente de manera colectiva, actúan para tomar
decisiones en el ámbito público que consideran a todo individuo que
se halla fuera de las estructuras gubernamentales.
La sociedad civil se concibe como el espacio de vida social
organizada que es voluntariamente autogenerada, independiente,
autónoma del estado y limitada por un orden legal o juego de reglas
compartidas. Involucra a ciudadanos actuando colectivamente en
una esfera pública para expresar sus intereses, pasiones e ideas,
intercambiar información alcanzando objetivos comunes.
c) Público y privado
Antes de definir los términos, es necesario decir que no es
posible dar una definición por separada de cualquiera de los dos.
"Público" y "privado" son dimensiones de una experiencia que es
continua e interdependiente. No es posible decir "qué es público"
sin decir "qué es privado".
Lo público se orienta a definir la distribución de derechos y
obligaciones que tienen las personas, los grupos y las
organizaciones sociales. Esto significa que lo "público" señala
aquello es "común" o compartido por una "sociedad". Desde la
perspectiva de la "propiedad", algo que sea "público por ser común"
es "algo que no es de nadie y es de todos". Lo público adquiere un
significado de "impersonalidad", porque señala un sujeto colectivo,
comunitario, grupal con un rol o papel determinado, con derechos y
obligaciones en relación con algo. En este mismo campo semántico,
"privado" significa "particular", "algo que es de alguien y que no es
de todos". Esto significa que un cierto sujeto (individual, aunque
personal u organizacional) tiene cierto derecho de decisión sobre
cierta parte o sobre la totalidad de un objeto (físico o simbólico).
El otro campo semántico del tándem "público-privado" es el
que atiende el problema de lo secreto y lo no secreto, lo oculto y lo
exhibido. Mientras que lo público es lo que se expone, se exhibe, se
muestra y lo que aparece, lo privado es lo secreto, lo que se
esconde, se oculta y se hace desaparecer. Este significado es
sinónimo de "externo"/"interno" como metáforas de lo que se retiene
o se reprime, se contiene en la mente, y lo que se expresa, se dice
con palabras o con gestos. Por esto es por lo que Ronald D. Laing
(1982) afirma que la posibilidad de ser definido como demente está
supeditada, entre otras cosas, a que alguien no tenga capacidad de
"gestionar" lo que le sucede en su "interior" de lo que le sucede en
el "exterior".
d)Igualdad y libertad
La igualdad es un concepto indeterminado según Norberto
Bobbio, ¿igualdad entre quienes y en qué? Lo que si se puede
determinar es que la igualdad es un tipo de relación entre los
individuos de una sociedad.
Existen diferentes tipos de igualdad:
i. Igualdad de derechos: que no significa algo más que la
mera igualdad ante la ley, como exclusión a toda
discriminación no justificada. Significa gozar igualmente,
por parte de los ciudadanos, de algunos derechos
fundamentales constitucionalmente garantizados, como
son todos los derechos civiles y políticos.
ii. La igualdad de oportunidades es considerada uno de los
fundamentos de la democracia social y no es ni más ni
menos que la aplicación de la regla de justicia (igual a los
iguales, desigual a los desiguales) a una situación en la
cual haya personas en competición entre sí para la
consecución de un objetivo único. Este principio elevado a
general apunta a situar a todos los miembros de una
determinada sociedad desde un mismo punto de partida.
Estas posiciones de partida varían de sociedad a
sociedad. Situar individuos desiguales por nacimiento en
las mismas condiciones de partida, es introducir
artificialmente discriminaciones de otro modo no
existentes. La nueva igualdad es la nivelación de dos
desigualdades, por tanto, es factible hacer de todas las
desigualdades instrumento de igualdad.
iii. La igualdad de hecho o igualdad económica es aquella
que respecta a los bienes materiales
e) Poder
El poder es la capacidad para mandar, dominar o influir sobre
otros. Etimológicamente deviene del griego “cratos” que hace
referencia a la fuerza o al poder. El poder es un elemento
fundamental en cuanto nos referimos de política.
3. Formas de Gobierno
4. Sufragio
a) Concepto.
El sufragio es la base de la organización del poder del Estado.
Consiste en el derecho político que tienen los ciudadanos de
poder participar en el gobierno de sus países como electores y
elegidos. Es un derecho publico subjetivo de naturaleza jurídica.
b) Características
Universal: es el reconocimiento del derecho de sufragio a
todos los individuos no excluidos en virtud de las causas
taxativamente enumeradas por la ley. Es la esencia del Estado
Constitucional Contemporáneo. Es función del sufragio universal
hacer posible el gobierno del pueblo o de una de sus mayorías.
Único: el voto de los electores vale solo uno y todos ellos
(electores) se encuentran en la misma condición. La democracia se
sustenta en el sufragio universal e igual. Todos los electores se
encuentran en las mismas condiciones. Se nutre de los principios
democráticos.
Secreto: emisión del sufragio con la garantía de no poder
individualizarse el voto.
Obligatorio: el elector se encuentra legalmente obligado a
votar con sanciones para quienes no cumplan con dichas
obligaciones. La ley hace obligatorio el ejercicio, o sea el acto
político de emitir el voto.
c) Sufragio y voto
Voto: es una determinación de la voluntad que comprende
más que el sufragio político. Se vota en los órganos de deliberación
y dirección de todo tipo de instituciones políticas o privadas. Votar
es un acto político. Constituye una forma de expresión de la
voluntad.
Sufragio: es declarar la voluntad en los comicios.
d) Ciudadanía y nacionalidad
Ciudadanía: capacidad, goce y ejercicio de los derechos
políticos. Solo los ciudadanos del pais pueden elegir a sus
representantes para sus asambleas. La condición ciudadana puede
estar fijada en la constitución o en las leyes de ciudadanía y aun en
los electorales, determinarse así que las personas deben ser
considerados como verdaderos habitantes del pais a efectos
electorales desde el nacimiento o un periodo de residencia de 2 a 5
años.
Nacionalidad: todos los nacidos en el pais, la ciudadanía es
un status que se le otorga al nacional o al extranjero naturalizado.
e) Requisitos generales e incapacidad
Requisitos generales: el primero de estos es la ciudadanía y la
segunda es la inclusión en el registro electoral. Estos están
comprendidos en la Ley Sáenz Peña n° 8871, son electores
nacionalizados los ciudadanos nativos o naturalizados desde los 18
años cumplidos de edad, siempre que estén inscriptos unos y otros
en el padrón electoral.
Incapacidades: el sufragio requiere capacidades.
Por falta de discernimiento: los dementes y sordomudos
que no sepan hacerse entender por escrito.
Por su estado o condición: los eclesiásticos regulares,
los detenidos por orden de un juez, los mendigos.
Por su indignidad: los condenados por delitos de
propiedad, los penados por delitos electorales por falsos
testimonios, los quebrados fraudulentos.
6. Partidos políticos
a) Concepto y tipologías
Concepto: Se lo puede definir como una agrupación de
ciudadanos unidos y organizado en una determinada estructura,
que busca acceder al poder con programas y propuestas para
gobernar, concebidos en la doctrina política que profesan.
Tipos de partidos políticos:
La ciencia política ha recogido distintas tipologías de los
partidos. Es célebre la clasificación de Duverger, que distingue
entre sistemas de partido único, bipartidistas y multipartidistas. Este
autor considera que los tipos de sistemas de partidos determinan el
sistema político; así, el sistema de partido único corresponde al
Estado totalitario o autoritario. Sin embargo, la clasificación de
Duverger no corresponde, en ocasiones, con la realidad del sistema
político. Por ejemplo, la República Popular China cuenta con ocho
partidos y, no obstante, no es una democracia.
La siguiente clasificación es la de Sartori. Este autor tiene en
cuenta el factor dinámico, es decir, la posibilidad de que un régimen
político se transforme en otro. Sartori elabora la siguiente lista de
sistemas: de partido único (Albania y la Unión Soviética hasta
1989); partido hegemónico (México hasta 1988); partido
predominante (Japón y Suecia hasta antes de la crisis del Partido
Liberal Democrático Japonés y del Partido Socialdemócrata Sueco);
bipartidismo (los Estados Unidos y el Reino Unido); pluralismo
moderado (Alemania y los Países Bajos); pluralismo polarizado
(Italia, hasta antes de su más reciente reforma electoral), y
atomización (Malasia).
Las anteriores tipologías, como cualquier clasificación, no son
perfectas y dan paso a otras distintas. Lo importante es saber que el
sistema de partidos está en íntima relación con la naturaleza y las
características del sistema político. Los partidos forman un
subsistema de ese gran conjunto de instituciones y elementos que
conforman un régimen político, en el que las distintas partes se
influyen recíprocamente. Las leyes electorales tienen relación
directa con el sistema de partidos, y el tipo de régimen político, por
ejemplo, si es presidencial o parlamentario- también influye en el
número y la composición de éstos.
b) Rol de los partidos políticos en democracia
(funciones)
La democracia no se puede realizar si no es por intermedio de
los partidos, para la mayor parte de los autores se hace referencia
al sistema partidista como método de agregación y canalización del
voto.
El desafío es combatir las deformaciones y los excesos que
se cometen, sin que ello signifique abogar por su desaparición.
La democracia de partidos no debe sustituir enteramente a la
democracia de ciudadanos, ya que, si ocurriera, se estaría
pervirtiendo la propia democracia. Estos cumplen la función auxiliar:
son instrumentos de la democracia.
Los partidos tampoco agotan los cauces de expresión del
pluralismo político, que puede ser expresado por medio de grupos
de opinión no partidistas; como tampoco agotan los cauces de
expresión del pluralismo social.