UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE

PRÓ-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO

CENTRO DE CIÊNCIAS JURÍDICAS E SOCIAIS APLICADAS
ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO DO ESTADO E POLÍTICAS PÚBLICAS

EDITAL PROPEG Nº 09/2019 – ANEXO IV

ESTRUTURA DO PROJETO DE PESQUISA

1. Informações gerais do proponente
1.1 Nome: Alinne Ribeiro Arantes
1.2 Naturalidade: Bom Jesus de Goiás
1.3 Estado civil: Solteira
1.4 Endereço residencial: Rua dos Engenheiros II, 64, Loteamento dos Engenheiros, Rio Branco-Ac
1.5 Registro Geral (RG) nº: 402317 Órgão expedidor: SSP/AC
1.6 CPF nº: 525.199.882-15
1.7 Profissão: Servidora Pública e Advogada
1.8 Telefone: 68 999748215
1.9 E-mail: alinne.pedra@gmail.com
1.10 Titulação acadêmica:
Docente Pesquisador Regime de Trabalho
Sim ( ) Não ( x ) Sim ( ) Não ( x ) 20h ( ) 40h ( ) DE ( )

2. Informações gerais do projeto de pesquisa

2.1.Título do projeto: Desenvolvimento e bem-estar social
2.2. Subtítulo do projeto: Uma análise racional de recursos econômicos em prol do bem-estar social
2.3. Palavras-chaves: bem-estar social; desenvolvimento econômico; direito público
2.4. Período de Vigência:12 meses
3. Linha de pesquisa (Preencher somente uma área)
3.1. Constitucionalismo e reformas do Estado
3.2. Direito do Trabalho, meio ambiente e direitos humanos
3.3. Direito do Estado e relações de poder
3.4. Desenvolvimento econômico e bem estar social X

4. Área do conhecimento (Preencher somente uma área)

4.1. Direito X
4.2. Economia
4.3. Administração

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Plano de Trabalho/Projeto de Pesquisa

1) Resumo do Projeto de Pesquisa

O principal objetivo desta pesquisa de trabalho é contribuir para a reflexão sobre a relação entre
desenvolvimento econômico e bem-estar social, considerando experiências históricas brasileira.
Em um primeiro momento o projeto contextualizará uma breve análise teórica que irá nortear tal
reflexão. Logo após, indicaremos os caminhos iniciais de desenvolvimento econômico como um
instrumento de construção de um estado de bem-estar social buscando, assim, destacar o papel
das políticas econômicas e sociais nesse processo. Por fim, buscaremos elucidar se o atual
modelo de desenvolvimento econômico é compatível ou incompatível com a qualidade de vida
da sociedade. Vale salientar que existe um paralelo entre crescimento e desenvolvimento. O
crescimento econômico não conduz automaticamente à igualdade nem à justiça social, pois não
leva em consideração nenhum outro aspecto da qualidade de vida, exceto o acúmulo de riquezas
de forma desigual.

2) Introdução

As constantes reflexões e contextualizações sobre bem-estar social ganham forte

atuação no decorrer de todo o século XX. O debate está profundamente interligado com uma
visão do bem-estar ao passo em que se discute opções ao crescimento econômico. Inicialmente é
preciso analisar a definição do que seria Bem-Estar Social, já que seu próprio conceito tem
variado conforme o momento em que se vive uma sociedade e suas necessidades básicas. Porém,
para alguns, não basta analisar apenas as condições mínimas.

Neste sentido, Kerstenetzky e Kerstenetzky (2015) comentam que, é preciso analisar

todos os aspectos que envolvam inclusive as políticas sociais e seu peso dentro desse Estado de
bem-estar social, o que, no caso, nos parece mais sensato, tendo em vista que não há como
simplesmente medir condições mínimas de subsistência cuja conceituação vai além de uma
definição meramente objetiva.

Dado a importância das políticas sociais neste campo, este seria o primeiro desafio do
tema: como criar uma política macroeconômica de um país que consiga reunir ações e políticas
públicas que favoreçam o desenvolvimento de um efetivo bem-estar social, assim surgem

2
algumas questões, como: Afinal, um Estado de bem-estar social seria sinônimo de uma Estado
desenvolvido economicamente? Ou a inversão da premissa também seria verdadeira, onde um
Estado desenvolvido poderia ser considerado como um eficiente provedor do bem-estar social?

Portanto, para além da conceituação, é preciso aprofundar a relação entre

desenvolvimento e bem-estar, e principalmente o impacto econômico das políticas sociais. A
análise integrada da economia e da política social não é recente, o assunto é parte integrante sem
dúvida alguma ao que constituiu o eixo de estudos acerca de desenvolvimento econômico, de
Marx a Weber, a Durkheim e a Polanyi (RAUD-MATTEDI, 2005)

No que se refere ao desenvolvimento econômico, será feito um estudo das políticas

macroeconômicas estabelecidas apenas durante o período democrático brasileiro, por não
acreditarmos ser possível a coexistência de regimes militares e uma condição de bem-estar social
plena. Além das bases materiais do progresso social, deve-se enfatizar a capacidade dos sistemas
de política social na promoção e na facilidade do crescimento econômico, simultaneamente ao
desenvolvimento social. A reconstrução de conceitos e a valorização da tese de que a política
social constitui condição básica de desenvolvimento econômico de um país foi retomada pela
Organização das Nações Unidas (ALMEIDA, 2003).

Portanto, o tema estabeleceu uma forte ligação entre a economia e a própria política
social. Draibe e Riesco (2011) comentam que: “são os sistemas de políticas sociais ou, mais
especificamente, o Estado de Bem-Estar, que constituem o foco da análise, sempre e quando se
trata de pensar articuladamente o desenvolvimento econômico e a política social. Isto porque,
muito mais do que a fragmentada visão de um ou outro programa social, é a perspectiva do
sistema de proteção social como um todo que permite examinar, no tempo, os efeitos dinâmicos
da política social, inclusive sobre a economia” (DRAIBE; RIESCO, 2011, p. 226)

Além disso, é preciso questionar se o Sistema Tributário Nacional contribui para a

efetiva concretização dos objetivos fundamentais de um Estado Social Democrático de Direito.
Segundo Oliveira, Holanda e Mendonça (2018), a tributação é uma questão central, e a
extrafiscalidade o instrumento de concretização e realização social e de bem-estar, constituindo
uma importante ferramenta na valorização do ser humano e na construção de uma sociedade
economicamente equilibrada. Logo, seria impossível analisar qualquer política social sem
analisar todo o contexto de política econômica e fiscal.

3) Objetivos
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Geral

Construir aspectos que auxiliem na reflexão sobre a relação entre o desenvolvimento

econômico e bem-estar social sob as experiências históricas brasileira.

Específicos

a) Contextualizar uma breve análise teórica sobre a relação entre desenvolvimento

econômico e bem-estar social no período democrático do Brasil;
b) Salientar um paralelo entre crescimento e desenvolvimento;
c) Indicar caminhos iniciais de desenvolvimento econômico como um instrumento
de construção de um estado do bem-estar social;
d) Trazer a elucidação se o atual modelo de desenvolvimento econômico é
compatível ou incompatível com a qualidade de vida da sociedade.

4) Metodologia

Para alcançar o objetivo desse trabalho, foram definidos, a princípio alguns passos e
algumas estratégias, construindo um método que será a presentado a seguir. Primeiramente
procura-se explicar os conceitos de desenvolvimento econômico e bem-estar social. O objetivo
desta análise é entender os sentidos em torno aos conceitos centrais de bem-estar
desenvolvimentista e sua importância para entender realidades concretas brasileira, entendendo
que a maneira de conceituar os fenômenos sociais funciona como paradigmas que possibilitam,
ao mesmo tempo em que inibem, formas concretas de ação política.

A segunda etapa será uma análise das políticas macroeconômicas estabelecidas durante
o período democrático brasileiro, sob a perspectiva de aplicação dos recursos públicos, as
políticas fiscal e tributária e suas influências nas políticas sociais.

A terceira etapa será investigar os atuais modelos de crescimento considerando variáveis

econômicas – em especial os três tipos de capital: físico, humano e tecnológico – como esses
sendo determinantes do processo econômico de crescimento. Em seguida analisaremos se
existem outros fatores determinantes do desenvolvimento, além dos considerados no modelo
tradicional de hoje, objetivando conseguir alcançar padrões distintos de crescimento,
infraestrutura e comportamentos sociais.

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5) Resultados Esperados

Ao final desse estudo não esperamos criar novos modelos econômicos ou novos
conceitos de um Estado de bem-estar social, afinal o tema já vem se esgotando há décadas, cuja
importância da ligação entre os temas se divide entre doutrinadores, economistas e sociólogos.
Porém, busca-se entender a real importância do bem-estar social acima de desenvolvimento
econômico por si só.

Neste sentido, esperamos compreender as relações entre as políticas econômicas e

sociais dos governos passados e seus reais efeitos perante à população brasileira, principalmente
aquela que mais necessita de ações sociais afirmativas.

6) Estrutura preliminar do projeto de Pesquisa

Introdução

Ao apresentar as bases para o desenvolvimento e bem-estar social para análise racional

de recursos econômicos é muito provável a promoção dos aspectos positivos do bem comum
social (DRAIBE; RIESCO, 2011). De nada adianta o desenvolvimento econômico se não houver
uma busca pela redução da pobreza. Nos dias atuais, há sistemas públicos de proteção social que
se destacam como referência, em especial a proteção conferida pelo Estado abrangendo as
políticas de provisão de direitos essenciais.

Jales e Teixeira (2019) argumentam que, as necessidades coletivas brasileiras são

inúmeras, abrangem as construções, a saúde, a manutenção de serviços e sua prestação, o ensino,
etc. Dessa forma, o Poder Público, a partir dessas necessidades coletivas escolherá as
necessidades públicas e as inserirá no ordenamento jurídico, disciplinando-as legalmente. Por
isso, faz-se uma distinção entre necessidade pública e necessidade coletiva, pois aquela diz
respeito à necessidade que é atendida pelo Estado, em obediência a uma norma constitucional ou
legal.

Capítulo I – O Conceito de Desenvolvimento Econômico e Estado de Bem-Estar social

1.1 Desenvolvimento Econômico

1.2 Estado de Bem-estar social

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 1.3 Crescimento e Desenvolvimento

Capítulo II – As Políticas Macroeconômicas do Brasil democrático

Após um período turbulento tanto do ponto de vista econômico quanto social durante a
ditadura militar, em 1989 foi eleito o primeiro presidente através de eleições diretas. Desde
então, passaram pela presidência 7 pessoas, incluindo o Presidente atual do Brasil, todos com
linhas de raciocínio um tanto quanto diferente em relação às políticas econômicas do país.
Embora alguns deles, conceitualmente, se dizem intimamente mais ligados a uma política
econômica que valorize políticas públicas de cunho social para a diminuição da pobreza e
desigualdade social da população, a análise das estratégias utilizadas deve-se ater aos objetivos
práticos alcançados, e se isso efetivamente proporcionou a melhoria do bem-estar social dos
brasileiros.

Capítulo III – Conciliando Bem-Estar e Desenvolvimento

A partir da análise da trajetória brasileira acreditamos ter dado mais um passo na

compreensão entre a relação entre o desenvolvimento econômico e o bem-estar social. A
caracterização de Estados de bem-estar social desenvolvimentista está geralmente associada à
interação exitosa entre as políticas econômicas e sociais levadas a cabo pelo setor público.

Construir uma sociedade justa, um Estado de bem-estar social efetivo e pleno e ao

mesmo tempo alcançar desenvolvimento econômico e se destacar entre as nações do mundo é
um desafio constante. A experiência brasileira é claramente um caso de políticas sociais
subordinadas a uma determinada estratégia de desenvolvimento.

Conclusões

Podemos observar, previamente, a partir de uma análise do desenvolvimento

econômico, em que se inseriu o contexto social como fundamental para que se caracterizasse de
fato o desenvolvimento de uma nação, se constituiu o modelo de Estado chamado de Bem-Estar.
Ao mesmo tempo em que o Estado do Bem-Estar exige a regulação da economia, por outro, ele
visa assegurar e garantir um arcabouço de leis que amplie a autonomia estatal, garantindo o
modelo capitalista e que possibilitem a constante melhoria da qualidade de vida dos
trabalhadores e da população em geral. A busca pelo bem-estar social encontra-se presente na
legislação brasileira, assegurado principalmente pela Constituição de 1988.

6
Referências

DRAIBE, S M.; R, M. Estados de bem-estar social e estratégias de desenvolvimento na América

Latina: um novo desenvolvimentismo em gestação? Sociologias, Porto Alegre , v. 13, n. 27, p.
220-254,

JALES, P. R. S.; TEIXEIRA, S. M. Estado neoliberal VS projeto democratizante: implicações na

Política de Assistência Social Brasileira. Argumentum, v. 11, n. 1, p. 101-114, 2019.

7) Parcerias

A importância e complexidade do tema traz a necessidade de estabelecer contato direto

e pesquisas junto a setores que tratam de política econômica, tais quais órgãos do Governo do
Estado do Acre que cuidam de orçamento e planejamento, economistas especialistas no assunto,
constitucionalistas dentre outros que possam auxiliar na melhor análise de conjuntura econômica
brasileira.

8) Cronograma de Execução do projeto de pesquisa

Descrição das Meses

Atividades 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Levantamento
X X
bibliográfico
Fichamento de textos X X X
Coleta de fontes X X X
Análise de fonte X X X
Organização X X
Tabulação de dados X
Organização do roteiro X
Redação X X X X X
Revisão X X
Entrega/Apresentação X

9) Referências

ALMEIDA, Paulo Roberto. A grande mudança: conseqüências econômicas da transição

política no Brasil. Conex, 2003.

DRAIBE, Sônia M.; RIESCO, Manuel. Estados de bem-estar social e estratégias de

desenvolvimento na América Latina: um novo desenvolvimentismo em gestação?.Sociologias,
Porto Alegre , v. 13, n. 27, p. 220-254,

KERSTENETZKY, Celia Lessa; KERSTENETZKY, Jaques. O Estado (de Bem-estar Social)

como ator do desenvolvimento: uma história das ideias. Dados-Revista de Ciências Sociais, v.
58, n. 3, 2015.
7
OLIVEIRA, V. D. P. A.; HOLANDA, M. M.; ARAÚJO, T. L. C. A tributação e a
extrafiscalidade como mecanismo de fomento do desenvolvimento sócioeconômico brasileiro e
redução das desigualdades sociais. Revista Videre, v. 10, n. 19, p. 121-134, 2018.

RAUD-MATTEDI, Cecile Helene Jeanne. Artigo: Análise crítica da Sociologia Econômica de

Marx Granovetter: os limites de uma leitura do mercado em termos de redes e
imbricação. Política & Sociedade, v. 4, n. 6, p. 59-82, 2005.