Integración económica regional y condiciones de un mercado común

TRABAJO PRÁCTICO 1
aclaro: cuando rehago el práctico aparecen nuevas preguntas, por esto las pongo con color rojo,
o también pueden ver que tengo prácticos con más de 20 preguntas
Entre las características de la integración regional, es posible mencionar las siguientes:
Afecta la asignación de recursos para la producción, la localización de las

actividades productivas y la división del trabajo entre las unidades que se
integran.
Alude a la superación de entidades políticas menores, mediante su fusión
enentidades de mayor extensión superficial.
Se refiere a las relaciones económicas entre los Estados y a las transacciones a
OM
través de las fronteras estatales, entre otros agentes económicos.
Consiste en la eliminación de restricciones y discriminaciones a las
transacciones económicas.
Es una forma de cooperación económica que puede implicar esquemas de
otorgamiento parcial de preferencias bilaterales o multilaterales.
El mercado común requiere –entre otras- el cumplimiento de las siguientes condiciones:
.C
La armonización de las legislaciones de los Estados miembros en las áreas
pertinentes, para asegurar la plena realización de las libertades.
DD
La conformación de una entidad política autónoma y diferente de los Estados
miembros.
Cierto grado de coordinación de las políticas macroeconómicas.
La unificación de las políticas fiscales, industriales, monetarias y financieras,
entre otras.
LA
El conjunto de las demás opciones configura la opción correcta.
Entre las condiciones que debe reunir una unión aduanera se encuentra/n:
La coordinación de las políticas macroeconómicas.

FI
El establecimiento de un arancel uniforme sobre las importaciones del exterior

de la unión.
La libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas.
La distribución de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una

fórmula acordada.
Una estructura institucional independiente con capacidad para imponer normas
obligatorias.
Que se entiende por Tercera fase de la UEM:
La creación de un organismo supra gubernamental.

La fijación irrevocable de los tipos de cambio.
La creación de la unión aduanera.
La determinación de una zona de libre comercio.
La eximición de impuestos sobre la exportación de productos.
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Con respecto a las instituciones que deben coordinar el proceso de integración, el modelo de zona de
libre comercio generalmente:
Implica la creación de órganos comunes de carácter intergubernamental.

No implica la creación de órganos comunes.
Implica la creación de órganos comunes de carácter supranacional.
Exige la conformación de una comisión ejecutiva, un órgano legislativo y un
tribunal arbitral.
Supone la creación de órganos comunes que combinan intergubernamentalismo
y supranacionalidad.
OM
En las zonas de libre comercio, los Estados partes:
Unifican sus normativas tributarias y fiscales para garantizar la circulación de

los factores productivos.
Armonizan sus políticas macroeconómicas para garantizar la libre concurrencia
en el mercado único.
Conservan su propia política comercial y su arancel aduanero para los bienes
.C
de países extra-zona.
Acuerdan la eliminación de obstáculos arancelarios y no arancelarios que
limitan el comercio recíproco.
DD
Delegan en instituciones supranacionales parte de su soberanía para la
coordinación del proceso.
Las áreas de preferencias “aduaneras” implican:
La reducción de aranceles y la rebaja o eliminación de otros tributos aduaneros

LA
que se aplican con ocasión de la exportación o importación de mercaderías.

La reducción de restricciones arancelarias y de otros tratamientos
discriminatorios de la mercadería extranjera una vez que la misma ha sido
importada.
La eliminación de todas las medidas arancelarias y paraarancelarias que afectan
FI
el intercambio de las mercaderías entre los Estados participantes.

La reducción de aranceles a la exportación o importación de mercaderías y la
adopción de un arancel externo común frente a terceros países.
Las concesiones referidas exclusivamente a derechos aduaneros que gravan la

exportación e importación de mercaderías.
La desviación de comercio se produce cuando:
En razón de pertenecer a una zona de libre comercio o a una unión aduanera,

un país pasa de una fuente exterior de abastecimiento de precios más elevados,
a una más barata.
A partir de la incorporación de un Estado a un Acuerdo de Libre Comercio,
éste deja de exportar a países que no pertenecen al bloque.
Como resultado del arancel externo común de una unión aduanera, los países se
ven forzados a comprar dentro de la misma, lo que antes importaban más
barato del resto del mundo.
Como consecuencia de la aduana única de un mercado común, los países se ven
forzados a comprar dentro del mismo lo que antes importaban del resto del

mundo.
En virtud de conformar una unión económica, un país pasa de una fuente
exterior de abastecimiento de precios más elevados, a una más barata por las
ventajas de la moneda única.
La integración económica se encuadra dentro de la siguiente concepción relativa a los modos de

promover el comercio internacional:
Libre comercio.
Bilateralismo.
Multilateralismo.
OM
Regionalismo.
Federalismo.
Un área o zona de preferencias arancelarias supone:
La adopción de un arancel externo común y una política común hacia terceros
.C
países.
La armonización de ciertas políticas económicas para lograr la libre circulación
de mercancías.
DD
El otorgamiento de cuotas de importación con arancel cero entre los países
asociados.
La concesión de diversos grados de rebajas arancelarias en el comercio
recíproco.
La eliminación de los aranceles aduaneros y otras trabas paraarancelarias al
comercio recíproco.
LA
¿Cuándo se considera que se produce la unión política UE?
Un proceso de integración económico y aduanero.

FI
Un proceso de integración cultural y social.

Un proceso de integración político.
Un mayor grado de profundización en la integración económica.

La imposición por la fuerza de un estado frente a otro.
Las áreas de preferencias arancelarias:
Podrían definirse como una situación intermedia entre una unión aduanera y un
mercado común.
No requieren de la creación de órganos comunes para gestionar el
cumplimiento de sus objetivos.
Pueden ser consideradas una fase inicial en un proceso de integración entre
economías de mercado.
Combinan elementos de integración con otros propios de una mera cooperación
multilateral.
Requieren un alto grado de compromiso político y de delegación de poder para
su funcionamiento.

Una unión política supone, entre otras cuestiones:
La conformación de una nueva entidad política diferente de los Estados

miembros.
La unificación de las políticas en todos los campos, incluyendo la política
exterior y de seguridad.
La desaparición de los Estados nacionales y su sustitución por un poder
centralizadoúnico.
El establecimiento consensuado de una autoridad supranacional central.
La creación de órganos.
OM
Definir Integración económica:
Naciones Federales que se complementan.

Naciones que forman un grupo regional.
Naciones que ejercen zonas de Libre comercio entre sí.
.C
Naciones que aplican el régimen del bilateralismo.
En el caso de Europa, tres realidades mostraron la necesidad de orientación hacia la

DD
integración:
La falta de acero y carbón

Convencimiento de evitar una tercera guerra mundial
El refuerzo de vinculación política entre los países miembros
LA
El escaso poder armamentista político y económico

La generación de mayor prosperidad de los países
De conformidad a lo estudiado: ¿Que es el multilateralismo?

FI
Zona franca entre varios países que firman un convenio por voluntad de las
partes.
Acuerdos trasnacionales.

El vinculo jurídico político internacional entre varios estados sometidos por

voluntad de las partes.
La conformación de un grupo regional.
Vínculo jurídico entre varios países sometidos a normas comunes en materia de
comercio por voluntad de las partes.
Podemos afirmar que la historia del progreso económico de los pueblos se identifica, a grandes
rasgos, con la historia de su integración. Se manifiesta en el paso de unidades económicas
reducidas y cerradas —la familia, la aldea, el Estado, ciudad— hacia unidades económicas cada
vez más extensas —la Nación, el orbe civilizado y, en último término, el mercado y la economía
mundial:
Sí, dado que las grandes etapas de crecimiento económico han coincidido con
poderosas ondas de integración.

Dependerá del grado de integración.
No, dado que pueblos aislados pueden expandir su economía cuando se
autoabastecen.
Resulta relativo, toda vez que dependerá del progreso de la región.
No, porque existen mercados absorbentes y absorbidos.
La integración económica sirve para:
Consolida los estados democráticos.

Genera mejores instrumentos jurídicos.
OM
Mejorar el estado de paz entre los Estados.
La salida y entrada al país de mercancías necesarias.
Mejora grado de desarrollo económico individual y colectivo.
De conformidad a lo estudiado, que se entiende por regionalismo:
.C
La constitución de un bloque económico.
Acuerdos cerrados entre dos o más países.
DD
La unión aduanera entre dos países.
Acuerdos económico arancelarios entre varios países.
Constitución de bloque económico, donde se firman acuerdos preferenciales
donde quedan excluidos países que no pertenezcan al bloque.
LA
La organización institucional propia de una unión económica y monetaria se caracteriza por

incluir órganos:
Con características de supranacionalidad.

Cuyas decisiones son obligatorias para los Estados y sus ciudadanos.
FI
De carácter autónomo e independientes respecto a los Estados miembros.

Con atribuciones amplias pero que no afectan la soberanía de los Estados.
Que reproducen una división de poderes idéntica a la de los Estados miembros.

MODULO 1 – ACTIVIDAD PRÁCTICA

INTEGRADORA
LA INTEGRACION REGIONAL
Organizadores de información
Entrega la resolución en un documento de Word, con la función Inserción de tabla, utilizando tipografía Calibri 12.

Aquí tienes las sentencias con las que trabajar:
Identificar y distinguir el ordenamiento jurídico de El ordenamiento jurídico de la Integración Regional se

la Interación Regional. configura como un plexo de normas cuyos sujetos activos y
pasivos son los Estados miembros y sus ciudadanos.
Dotado de órganos propios, tiene poderes soberanos en
materias, en la medida que los Estados miembros han
perdido la soberanía en tales ámbitos reservados a la
comunidad. Entre ellos los países conservan competencias
residuales, las que deben ejercer conforme a la política
legislativa comunitaria. El presupuesto principal del
Derecho de la Integración Regional está dado por la
OM
creación de nuevas entidades, de composición
intergubernamental, pero de tipo supranacional, que son
distintas de los Estados nacionales y también se diferencian
de los clásicos organismos internacionales.
Entidades Supranacionales. Son las gestadas por medio de este nuevo derecho de
integración -a diferencia de lo que sucede con los
organismos internacionales típicos-, es que los órganos de
las mismas tienen poderes directos y coercitivos, no sólo
.C
sobre los Estados miembros, sino y fundamentalmente
sobre los habitantes de éstos.
Sentencia de 15 de julio de 1964 “ Flaminio Costa En esta causa fue instaurado el principio de primacía del
c/ E.N.E.L” Tribunal de Justicia UE. ordenamiento de la Unión Europea, el Tribunal de Justicia
DD
de la UE en dicha sentencia, consideró que “la primacía del
Derecho comunitario limita el margen de maniobra a los
Estados Miembros impidiendo que prevalezca un derecho
opuesto al de las instituciones europeas”.
Causa “Ekmedjian c/ Sofovich” (1992) CSJN. La doctrina sostiene que si bien en el Mercosur las normas
comunitarias no tienen todavía esta característica de
LA
integración plena al ordenamiento jurídico interno, en

nuestro país, a partir del fallo de la CSJN, se puede afirmar
que se ha adoptado la Teoría Monista en la relación
derecho externo-derecho interno.
Actividad de Recurso. Consiste en la remisión del Derecho de la Unión al conjunto
de las legislaciones de los Estados miembros, para la
FI
aplicación de cláusulas generales.
La actividad recursiva surge cuando la norma que surge de

Conocer la finalidad y función del derecho de la la UE, no resulta aplicada por los Tribunales Superiores de
integración regional. Reconocer su importancia y los paises miembros, y se recurre dicha sentencia.

aplicabilidad.
Conocer la finalidad y función del Derecho de En dicha causa la CSJN expresa que si el derecho de
Integración. integración no se encuentra expresamente reconocido por
una Ley del Congreso no resulta de aplicación en el
territorio nacional.
Reconocer la Importancia y Supremacías prácticas Son las que nacen en virtud de un tratado o convenio
del derecho de integración regional en la UE. internacional reconocido por una Ley nacional sancionada
y publicada en el Boletín Oficial.
Identificar y en la relación derecho externo la teoría
monista del derecho explicada en la Unidad.
Conocer dentro de la Unión Europea El ordenamiento jurídico de la integración regional es el
Las relaciones entre el Derecho de la Integración que surge de los Tratados, Pactos y Convenciones
Regional y los ordenamientos jurídicos nacionales. internacionales, tanto bilaterales como múltiple estadual,
reconocido mediante una Ley que le brinde jerarquía
Constitucional.-

Modelo a completar
CONCEPTO DEFINICION IMPORTANCIA DEL MISMO

Identificar y distinguir el El ordenamiento jurídico de la Conocer la finalidad y función
ordenamiento jurídico de la Integración Regional se configura del Derecho de Integración.
Integración Regional como un plexo de normas cuyos
sujetos activos y pasivos son los CORRECTA;
Estados miembros y sus Conocer la finalidad y función
ciudadanos. Dotado de órganos del derecho de la integración
propios, tiene poderes soberanos regional. Reconocer su
en materias, en la medida que los importancia y aplicabilidad.
Estados miembros han perdido la
OM
soberanía en tales ámbitos
reservados a la comunidad. Entre
ellos los países conservan
competencias residuales, las que
deben ejercer conforme a la
política legislativa comunitaria. El
presupuesto principal del
.C
Derecho de la Integración
Regional está dado por la
creación de nuevas entidades, de
DD
composición intergubernamental,
pero de tipo supranacional, que
son distintas de los Estados
nacionales y también se
diferencian de los clásicos
LA
organismos internacionales
Entidades Supranacionales Son las gestadas por medio de Conocer la finalidad y función
este nuevo derecho de del derecho de la integración
integración -a diferencia de lo que regional. Reconocer su
sucede con los organismos importancia y aplicabilidad.
FI
internacionales típicos-, es que CORRECTA: Conocer la

los órganos de las mismas tienen finalidad y función del
poderes directos y coercitivos, no Derecho de Integración
sólo sobre los Estados miembros,
sino y fundamentalmente sobre

los habitantes de éstos.

Sentencia de 15 de julio de En esta causa fue instaurado el Reconocer la Importancia y
1964 “ Flaminio Costa c/ principio de primacía del Supremacías prácticas del
E.N.E.L” Tribunal de Justicia ordenamiento de la Unión derecho de integración
UE. Europea, el Tribunal de Justicia de regional en la UE.
la UE en dicha sentencia,
consideró que “la primacía del
Derecho comunitario limita el
margen de maniobra a los
Estados Miembros impidiendo
que prevalezca un derecho
opuesto al de las instituciones
europeas”.

Causa “Ekmedjian c/ La doctrina sostiene que si bien Identificar y en la relación
Sofovich” (1992) CSJN. en el Mercosur las normas derecho externo la teoría
comunitarias no tienen todavía monista del derecho
esta característica de integración explicada en la Unidad.
plena al ordenamiento jurídico
interno, en nuestro país, a partir
del fallo de la CSJN, se puede
afirmar que se ha adoptado la
Teoría Monista en la relación
derecho externo-derecho interno.
Actividad de Recurso. Consiste en la remisión del La actividad recursiva surge
Derecho de la Unión al conjunto cuando la norma que surge
OM
de las legislaciones de los Estados de la UE, no resulta aplicada
miembros, para la aplicación de por los Tribunales Superiores
cláusulas generales de los países miembros, y se
recurre dicha sentencia.
.C
PRACTICO 2 88%
DD
Entre las atribuciones de la Comisión Europea se destacan las siguientes:
Comprueba la legalidad de los ingresos y gastos de la Unión Europea.

Representa a la Unión Europea ante las organizaciones internacionales y los
órganos judiciales.
LA
Vela por la aplicación del derecho primario y derivado de la Unión Europea.

Asegura la coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros.
Dispone de un poder general de iniciativa normativa.
FI
La creación de la Comunidad Europea de Energía Atómica o EURATOM respondió a la necesidad

de:
Desarrollar armas nucleares para poder balancear el poder de los EEUU.


Recuperar el retraso de la industria nuclear europea en relación a otros países.
Evitar el desarrollo nuclear de ciertos Estados para evitar nuevas guerras.
Enfrentar el déficit energético producido por el aumento del consumo.
En la actualidad, la actuación y funcionamiento de la Unión Europea se asienta

fundamentalmente sobre los siguientes tratados:
El Acta Única Europea.

El Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea.
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

El Tratado de la Unión Europea.
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) ha sido desarrollado a partir del

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, del cual conserva la estructura general y ha sido
reestructurado.
Falso, porque el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

solamente reglamenta el funcionamiento administrativo y económico de la UE.
Verdadero, los cambios principales se refieren a la acción exterior de la UE y a
la introducción de nuevos capítulos, en particular ha sido modificado en
materia de energía, cooperación policial y judicial en materia penal, el espacio,
OM
el deporte y el turismo.
Entre las atribuciones del Consejo NO se encuentra:
Controlar los actos administrativos adoptados por la Comisión o de modo

indirecto, por las autoridades de los Estados.
.C
Celebrar acuerdos entre la UE por una parte y terceros países u organizaciones
internacionales por otra.
Designar a los miembros del Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y
Social y del Comité de las Regiones.
DD
Recomendar la aprobación de la gestión de la Comisión con respecto a la
ejecución del proyecto de presupuesto.
Elaborar el presupuesto de la Unión, sobre la base de un anteproyecto de la
Comisión, el cual luego debe ser aprobado por el Parlamento.
LA
Como ejemplo de organizaciones “euro-atlánticas” creadas en el marco de los esfuerzos de

integración en Europa, después de la Segunda Guerra Mundial, podemos señalar:
La Organización de Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE).

La Unión Europea Occidental (UEO).
FI
La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA).

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

La U.E.O. es un instrumento intergubernamental dirigido a la asistencia mutua entre sus

miembros en materia militar, así como a la cooperación económica, social y cultural y el arreglo
pacífico de diferencias internas.
Falso porque la U.E.O es un instrumento intergubernamental dirigido a la

asistencia mutua entre sus miembros en materia económica.
Verdadero porque UEO significa Unión Europea Occidental.
La Unión Europea se distingue de las demás organizaciones creadas en el marco de los diversos
procesos de integración de post-guerra, en cuanto que:
Tiene como objetivo la liberalización del comercio interestatal.

Su estructura permite la cooperación entre el mayor número posible de Estados.
Los Estados renuncian a parte de su soberanía a favor de una unión con
competencias propias.
Es una plataforma de estrecha cooperación en materia de seguridad y defensa
para los Estados parte.
Surge de la alianza entre los Estados Unidos y Europa luego de finalizada la
Segunda Guerra Mundial.
La OTAN es un pacto militar con Estados Unidos y Canadá.
Falso. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) involucra

también a la URSS y China.
OM
Verdadero. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) tiene sus
orígenes en la firma del Tratado de Washington de 1949.
La primera organización europea de la posguerra fue la OECE (Organización Europea de

Cooperación Económica).
.C
Falso porque la primera organización fue la Organización del Tratado del
Atlántico Norte (OTAN) con motivo de la defensa de los países ante una nueva
guerra.
Verdadero porque fue fundada en el año 1948, resultado a una iniciativa de los
DD
Estados Unidos.
El Tratado de Funcionamiento de la Unión EuropeaTFUE ha sido desarrollado a partir del

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
Falso, porque el TFUE no posee vínculo alguno con la estructura general de la

LA
UE.
Verdadero, porque de dicho tratado conserva la estructura general.
Con relación al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Tratado de laUnión Europea

FI
tiene:
Menor valor jurídico por ser un tratado de aplicación.

Mayor valor jurídico, por ser un tratado constitucional.

Mayor valor jurídico en su parte programática e igual valor jurídico en el resto

de su contenido.
El mismo valor jurídico.
Menor valor jurídico por haber sido reemplazado casi en su integridad por el
Tratado de Lisboa.
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de Energía Atómica CEEA - "Euratom" entró en

vigencia en el año 1958, y ha sido modificado en diversas etapas.
Falso, porque el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de Energía

Atómica CEEA - "Euratom" entró en vigencia en el año 1990 dado que hasta
ese momento cada país conservaba su independencia energética.
Verdadero, porque el Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
(CEEA), también llamado EURATOM, se firmó el 25 de marzo de 1957 y

entró en vigor el 1 de enero de 1958.Los Estados firmantes son los mismos que
firmaron el Tratado CECA, con el objeto de “contribuir a la formación y
crecimiento rápidos de las industrias nucleares, a la elevación del nivel de vida
en los Estados miembros y al desarrollo de los intercambios con los demás
países” (Art. 1). Se trataba de recuperar el retraso de la industria nuclear
europea en relación a los avances de otros países, fundamentalmente EEUU, la
URSS y el Reino Unido. A la vez, procuraba abordar el problema del déficit
energético, producto del incremento del consumo, y de solventar
conjuntamente el costo de las inversiones (Diez Moreno, 2006)
El Tratado de la Unión Europea no ha sido revisado desde su dictado y tiene vigencia a la fecha.
OM
Verdadero. El Tratado de la Unión Europea no ha sido revisado desde su
dictado, solo modificándose el tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Falso. El Tratado de Lisboa unifica la Unión Europea y la Comunidad Europea
en una sola Unión Europea. La palabra "Comunidad" se reemplaza por la
palabra "Unión". La Unión sustituye y sucede a la Comunidad Europea. Sin
embargo, la legislación de la Unión sigue siendo moldeada por los siguientes
Tratados: 1) Tratado de la Unión Europea (TUE), 2)Tratado de
.C
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), 3)Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de Energía Atómica.
El Consejo Económico y Social:

DD
Emite su opinión de manera obligatoria en materias como salud, cultura y
legislación social.
Emite dictámenes por iniciativa propia.
Tiene poder para generar decisiones vinculantes.
LA
Puede presentar propuestas legislativas al Parlamento en materias de su

competencia.
Debe ser consultado en determinados casos por el Consejo, a propuesta de la
Comisión.
FI
La labor judicial de la Unión Europea es llevada a cabo por:
El Tribunal de Justicia, el Tribunal General y los tribunales especializados.

El Tribunal de Justicia, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el

Tribunal Constitucional.
El Tribunal de Justicia, la Corte Penal Internacional y los tribunales generales.
El Tribunal de Justicia, el Tribunal Constitucional y las Cortes Supremas de
Justicia de los Estados.
El Tribunal de Justicia y los tribunales especializados.
El Consejo Europeo está compuesto por:
El Presidente del Consejo Europeo.

Diferentes integrantes de rango ministerial, según los temas a tratar.
El Presidente de la Comisión Europea.

Los ministros de Relaciones Exteriores de los Estados miembros.
Los jefes de Estado y Gobierno de los Estados miembros.
La Comunidad Económica Europea fue creada mediante:
El Tratado de Bruselas de 1965.

El Tratado de París de 1952.
El Tratado de Maastricht de 1992.
El Acta Única Europea de 1986.
El Tratado de Roma de 1957.
OM
El Consejo de las Regiones:
Deben ser consultados obligatoriamente en materias tales como salud,

educación, políticas de empleo y legislación laboral.
Emite dictámenes por iniciativa propia.
.C
Tiene poder para generar decisiones vinculantes.
Sólo tiene funciones consultivas.
DD
Puede presentar propuestas legislativas al Parlamento en materias de su
competencia.
Para la adopción de las decisiones del Consejo, se aplica como regla general:
La mayoría cualificada.
LA
La mayoría simple.
El consenso.
La mayoría absoluta.
FI
La unanimidad.

API 2
¿Qué características tiene o qué tipo de
CONCEPTO ¿Qué es?
normas los regulan?

Las organizaciones euroatlánticas Al principio mediante dicha organización los
surgieron de la alianza entre los Estados Estados de Europa procuraron unificar sus
Las Unidos de América y Europa tras la esfuerzos de reconstrucción económica. Luego
organizaciones Segunda Guerra Mundial. se creó la OTAN, pacto militar con Estados
euroatlánticas Unidos y Canadá. Para reforzar la cooperación
en materia de seguridad entre los Estados
europeos.
CONSEJO DE EUROPA se caracteriza porque su
A este grupo estructura permite la cooperación entre el
pertenece el mayor número posible de Estados Para ello se
Consejo de Europa, acordó que estas organizaciones no fueran más
fundado el 5 de allá de la tradicional cooperación interestatal
OM
mayo de 1949. En su
Estatuto no se
menciona la
intención de formar
una federación o
unión, ni se prevé la
.C
transferencia de la
soberanía nacional.
En todas las
cuestiones
DD
fundamentales, el
Consejo de Europa
adopta sus
decisiones con
Resulta el arreglo al principio
LA
segundo grupo de la unanimidad,

Consejo de
de según el cual, cada
Europa y OSCE
organizaciones Estado puede vetar
europeas la adopción de las
resoluciones. De allí
FI
que el Consejo de
Europa sea, por su
propia estructura,
un órgano de

cooperación
internacional. En el
marco del Consejo
de Europa se han
adoptado
numerosos
convenios en
materia de
economía, cultura,
política social y
derecho (tal es el
caso por ejemplo,
del Convenio
Europeo para la
Protección de los
Derechos Humanos
y las Libertades
Fundamentales de
1950).
OSCE OSCE
A este grupo Ella persigue los principios y objetivos
pertenece establecidos en el Acta de Helsinki de 1975 y
igualmente la en la Carta de París de 1990, que incluyen,
Organización de aparte del fomento de medidas que generen
Seguridad y confianza entre los Estados europeos, la
Cooperación en creación de una red de seguridad que permita
OM
Europa, fundada en la resolución de conflictos por medios
1994 y precedida de pacíficos.
la Conferencia sobre
la Seguridad y
Cooperación en
Europa
.C
La novedad de esta Unión respecto a las
relaciones interestatales tradicionales, radica
en que los Estados miembros renuncian a
parte de su soberanía a favor de una Unión
DD
El tercer grupo de organizaciones
La Unión situada en su centro a la que han dotado de
europeas está formado por la Unión
Europea competencias propias, independientes de los
Europea
Estados miembros. En el ejercicio de sus
competencias, la UE está facultada para
adoptar actos de soberanía que, por sus
LA
efectos, son equivalentes a los estatales.

Está compuesto por 754 representantes. Éste
total supera el límite máximo de 751 miembros
previstos por el artículo 14 apartado 2 del TEU,
pero sólo para el período 2009/2014, en
FI
cuanto que los miembros elegidos en Junio de

PE El Parlamento Europeo
2009 (antes de la entrada en vigor del Tratado
de Lisboa) no pueden perder las bancas ya
obtenidas. Como regla general, el número

mínimo de bancas que puede poseer un

Estado es seis, y el máximo, 96.
PRÁCTICO N° 3
Fue el 14 de noviembre de 2004, cuando los gobiernos de Cuba y Venezuela suscribieron el
Acuerdo para la aplicación de la Alternativa Bolivariana para las Américas y una Declaración
Conjunta, documentos fundacionales en los que se ha apoyado la construcción del ALBA. En el
Acuerdo, anunciaron que “han decidido dar pasos concretos hacia el proceso de integración” y
definieron los principios en que se basaría la cooperación entre ambos países, así como un
conjunto de acciones inmediatas encaminadas a profundizar la integración.
Falso, porque la integración solo involucró temática política y seguridad.

Verdadero, porque en dicho acuerdo ambos países establecieron temas vinculados a los
servicios de salud, la formación en medicina y servicios educativos que Cuba prestaría a
Venezuela, la apertura de filiales de PDVSA y del Banco Industrial de Venezuela en Cuba, y
el establecimiento de empresas mixtas.
Desde hace varios años, el objetivo principal de la ALADI refiere a:
La conformación de un mercado común latinoamericano.

La creación de un Espacio de Libre Comercio.
La concurrencia de todos los procesos de integración de la región en el ALBA.
La consolidación de los procesos en curso con vistas a desaparecer una vez alcanzada tal
OM
consolidación.
La concurrencia de todos los procesos de integración de la región en el ALCA.
El modelo de Mercosur, casi exclusivamente orientado a lo comercial, con una institucionalidad

fuertemente intergubernamentalista y de baja intensidad, comenzó a gestarse muy claramente a
partir de mediados de 1990. En julio de ese año, precisamente, en la llamada Acta de Buenos
.C
Aires firmada por Collor de Mello y por Menem, un modelo integracionista muy diferente
comenzaba a ser proyectado y programado.
Falso, porque el Mercosur siempre tuvo una fundamentación liberal y comercial
DD
exclusivamente.
Verdadero, porque se produce un cambio histórico en el rumbo del Mercosur.
Los reclamos efectuados por particulares deben realizarse ante:
El Consejo Mercado Común.

LA
La Comisión de Comercio del Mercosur.

El Tribunal Permanente de Revisión.
Un tribunal ad hoc.
FI
Las secciones nacionales del Grupo Mercado Común.
En el año 2000, la Secretaría Administrativa del Mercosur fue transformada en:

Ninguna de las demás opciones es correcta.

Secretaría Técnica.
Comisión Técnica.
Agencia de Asistencia Técnica y Administrativa.
Consejo de Secretarías.
Desde los años 1950 en la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) o de su

conversión en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 1990, el Mercosur
encuentra sus antecedentes más destacados en el Acta de Montevideo, de noviembre del año
1985, firmada por los entonces presidentes José Sarney y Carlos Saúl Menem.
Verdadero, porque solo después de vuelta la democracia entre los dos países pudo firmarse
el Acta de Montevideo.

Falso, porque el acuerdo fue celebrado entre los presidentes José Sarney y Raúl Alfonsín.
La fase jurisdiccional se inicia ante los siguientes órganos:
El Tribunal Permanente de Revisión.

El Grupo Mercado Común.
Un tribunal ad hoc.
Las Cortes Supremas de los países miembros.
OM
Entre los nuevos órganos creados con posterioridad al año 2002, se encuentran los siguientes:
El Parlamento del Mercosur.

La Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur.
La Corte Suprema de Justicia del Mercosur.
El Consejo de Relaciones Exteriores del Mercosur.
.C
El Alto Representante del Mercosur.
Entre las características propias del Tratado de Asunción, NO es correcta la siguiente:

DD
Plurilateral.
Cerrado.
Programático.
LA
Subregional.
Constitutivo u originario.
En lo que respecta a las iniciativas, en dicha Cumbre se firmó el Tratado energético del ALBA –y,
FI
en el marco de ese Tratado, el Acuerdo Energético del ALBA entre Venezuela y Nicaragua y el
Acuerdo Energético del ALBA entre Venezuela y Bolivia– y se acordó el Proyecto Gran Nacional,
consistente en más de cuarenta proyectos en las áreas de educación, cultura, comercio justo,
financiera, alimentación, salud, telecomunicaciones, transporte, turismo, minería, industrial y
energética, que incluyó además la decisión de ir creando un conjunto de empresas denominadas

Gran Nacionales, con capital de los cuatro países en ese entonces miembros del ALBA.
Falso, porque el Tratado energético del ALBA solo incluyó proyectos de índole energética.
Verdadero, porque resulta la mejor forma de trabajo en conjunto a fin de evitar la
competencia entre estados con similares características económicas y culturales.
El Grupo Mercado Común está integrado por:
Cuatro miembros no ministeriales de cada país.

Sólo los ministros de relaciones exteriores de los Estados Partes.
Los Jefes de Estado de los Estados Partes.
Sólo los ministros de economía de los Estados Partes.

Los ministros de relaciones exteriores y de economía de los Estados partes.
En consonancia con su adhesión al modelo del regionalismo abierto y en ejecución de la Política

Exterior Común, los países han proseguido con sus negociaciones con terceros países con el
objeto de mejorar su acceso a mercados externos. Así, en diciembre de 2003, se firmó en
Montevideo el Convenio Marco para el establecimiento de un Área de Libre Comercio entre la
Comunidad Andina y Mercosur; de esta manera, Venezuela, Ecuador, Colombia y Perú pasaron a
ser Estados asociados del Mercosur. A su vez, los países del Mercosur tienen la misma
condición con respecto a la CAN.
Falso, porque existen diferencias incompatibles entre la Comunidad Andina y el Mercosur.

Verdadero, porque resulta necesario la integración de los restantes países de la región.
OM
En el marco de la pregunta anterior (Acuerdo de Cartagena), el Arancel Externo Común (AEC)
buscaba lograr una protección adecuada para la producción subregional y estimular la eficiencia
de la misma. La Comisión del Acuerdo, a propuesta de la Junta podía modificar los niveles
arancelarios comunes en la medida y en la oportunidad que se considerara conveniente para
adecuarlos a las necesidades de la subregión. Se concedieron facilidades especiales a Bolivia y
.C
Argentina.
Falso, porque a los países que se les acordaron facilidades fueron Bolivia y Ecuador.
Verdadero, porque se concedieron facilidades especiales a Bolivia y Argentina por ser
DD
nuevos miembros en el Acuerdo.
El primer órgano del bloque en el que se toman las decisiones sin necesidad de que sean
unánimes es:
LA
La Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur.

El Tribunal de Justicia del Mercosur.
El Foro Consultivo Económico y Social.
El Parlamento del Mercosur.
FI
Entre los factores que favorecieron el desarrollo del proceso de integración latinoamericana a
partir de la década de los 60’, podemos mencionar el siguiente:

La labor de la Conferencia Económica para América Latina (CEPAL).

La presencia de regímenes dictatoriales nacionalistas.
La crisis de la deuda externa.
El consenso político de los Estados para ceder soberanía a instituciones supranacionales.
Las crisis del petróleo de los años 70’.
En 1986 Brasil y Argentina dieron un paso más con la firma del Acta para la Integración
Argentino-Brasileña, que estableció el Programa de Integración y Cooperación Económica
(PICE), en procura de una convergencia comercial gradual y flexible entre ambos países frente a
terceros mercados. Este Programa sería el ámbito bajo el cual en los años siguientes se
suscribirían entre ambos países numerosos acuerdos, protocolos y documentos sobre muy
diversos temas de la agenda integracionista bilateral (Freeland, 1996).

Verdadero, porque la integración entre Brasil y Argentina resultaba necesaria por similitudes
económicas y de producción.
Falso, porque la integración abarcó a países como Chile, Bolivia y Uruguay.
Entre las principales funciones del Foro Consultivo Económico y Social se destacan:
Emitir recomendaciones, por iniciativa propia o sobre consultas que realicen los órganos del
Mercosur.
Organizar los aspectos logísticos de las reuniones del CMC, del GMC y de la CCM.
Proponer normas y políticas económicas y sociales en materia de integración.
Realizar investigaciones, estudios, seminarios sobre cuestiones económicas y sociales de
OM
relevancia.
Elaborar y aprobar su presupuesto e informar sobre su ejecución al Consejo Mercado
Común.
El Acuerdo de Cartagena tiene como propósitos promover el desarrollo equilibrado y armónico

de los países miembros y acelerar su crecimiento mediante la integración económica, con la
finalidad de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la subregión. Estos objetivos
.C
se alcanzarían a través de la armonización de políticas económicas y sociales y la aproximación
de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes; la liberación comercial; la
programación conjunta del proceso de industrialización subregional; el establecimiento de un
DD
Arancel Externo Común; el desarrollo del sector agropecuario; la atracción de inversión
extranjera directa; la integración física y tratamientos preferenciales a Bolivia y Ecuador.
Verdadero, porque los países firmantes tenían la certidumbre que la integración avanzaría
más rápidamente entre países cercanos geográficamente y con políticas económicas
comunes.
LA
Falso, porque el Acuerdo de Cartagena solo constituyo un acuerdo de ayuda económica entre
países.
El gran éxito del PICE, que rápidamente se orientó en una perspectiva de integración más
abarcativa que lo meramente comercial, promovió que los otros países de la región comenzaran
FI
también a desplegar su proactividad integracionista y bilateral. Para algunos países como

Uruguay, quedar afuera del acuerdo argentino-brasileño significaba la caída de sus acuerdos
comerciales preferenciales, lo que alcanzaba perfiles de enorme desafío. De allí que
preferentemente Uruguay –al que se sumaría luego de la caída de la dictadura de Stroessner el
Paraguay de la transición– buscó acoplarse con decisión a estos movimientos de sus

gigantescos vecinos, de modo de no quedar marginado del proyecto de integración regional

iniciado. (Galeano, 2011).
Verdadero, porque la integración resulto necesaria para países más pequeños y con
similitudes económicas y de producción.
Falso, porque la integración involucró a países como Uruguay y Paraguay.
El Parlamento del Mercosur:

Tiene facultades decisorias similares a las de un parlamento nacional.
Es el órgano de representación de los pueblos del Mercosur.

Es un órgano independiente llamado a cumplir un fuerte papel político.
Se compone de representantes elegidos por los poderes ejecutivos de los países miembros.
Entre las funciones de la Comisión de Comercio del Mercosur se encuentran

las siguientes:
Analizar la evolución de los instrumentos de política comercial común para el funcionamiento de
la unión aduanera.
Adoptar resoluciones en materia financiera y presupuestaria, basado en las orientaciones
emanadas del Consejo.
Efectuar el seguimiento de la aplicación de los instrumentos de política comercial común en los
estados.
OM
Organizar las reuniones del CMC y preparar los informes que éste le solicite.
Velar por la aplicación de los instrumentos comunes de política comercial intrabloque y con
terceros países
La estructura institucional definida por el Tratado de Asunción presenta, ente otras,las
siguientes características:
.C
La carencia de un órgano ejecutivo y con facultad de iniciativa.
La ausencia de un órgano jurídico autónomo y propio del bloque.
DD
Un neto sesgo intergubernamental.
La falta de un órgano encargado de la adopción de las decisiones necesarias para garantizar
el cumplimiento de los objetivos y plazos.
Un neto sesgo supranacional
LA
Entre las funciones del Consejo Mercado Común, NO se encuentra la siguiente:

Negociar y firmar acuerdos, en nombre del Mercosur, con terceros países, grupos de
países y organismos internacionales.
Ejercer la titularidad de la personalidad jurídica del Mercosur.
FI
Fijar programas de trabajo que aseguren el avance hacia la constitución del mercado
común.
Formular políticas y promover las acciones necesarias para la conformación del
mercado común.

Velar por el cumplimiento del tratado de asunción, de sus protocolos y de los acuerdos
firmados
La estructura institucional definida por el Tratado de Asunción presenta, ente otras
• La ausencia de un órgano jurídico autónomo y propio del bloque.

• Un neto sesgo intergubernamental.
• Un neto sesgo supranacional.
• La carencia de un órgano ejecutivo y con facultad de iniciativa.
• La falta de un órgano encargado de la adopción de las decisiones necesarias para
garantizar el cumplimiento de los objetivos y plazos.
Entre las innovaciones más importantes introducidas por el Protocolo de Olivos al sistema de
solución de controversias del Mercosur, podemos mencionar:
• La incorporación del mecanismo de las Opiniones Consultivas.

• La constitución de los tribunales arbitrales ad hoc.
• La conformación del Foro Permanente de Cortes Supremas del Mercosur.
• La creación del Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur.
• La legitimación de los particulares para iniciar un procedimiento jurisdiccional.
OM
• Entre las innovaciones que el Protocolo de OuroPreto introduce en la estructura
institucional del Mercosur, se destacan las siguientes:
El reconocimiento de la personalidad jurídica internacional del bloque.

La creación de la Comisión de Comercio del Mercosur.
.C
La creación del Foro Consultivo Económico y Social.
La conversión de la Comisión Parlamentaria Conjunta en el Parlamento del Mercosur.
La creación del Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur.
DD
La fase pre-contenciosa prevista en el procedimiento para la solución de
controversias del Mercosur comprende:
La investigación de lo hecho por parte del Tribunal ad hoc.

LA
Las negociaciones directas entre los Estados partes.

El arbitraje del Consejo Mercado Común.
La conciliación ante la Comisión de Comercio del Mercosur.
La mediación del Grupo Mercado Común.
FI
Entre las funciones del Grupo Mercado Común podemos mencionar las siguientes:
Tomar las providencias necesarias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el
Consejo.

Formular políticas y promover las acciones necesarias para la conformación del mercado
común.
Ejercer la titularidad de la personalidad jurídica del Mercosur.
Velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción, de sus protocolos y de los acuerdos
firmados en su marco.
Proponer proyectos de decisión al CMC.
•
El Acuerdo de Cartagena se fue conformando un sistema de instituciones comunitarias con
verdaderas atribuciones y poder para influir en el proceso de integración que se esperaba
abarcase todos los demás ámbitos de la vida de los Estados y no solamente lo económico y
comercial. Para ello, se creó la Comisión, integrada por representantes de los gobiernos y la
Junta, que era el órgano técnico-ejecutivo con facultades de iniciativa. El Acuerdo se
complementó con otras instituciones que a la larga pasaron a conformar el Sistema Andino
de Integración (SAI). Ellas son: la Corporación Andina de Fomento; el Fondo Andino de

Reservas; los Convenios en el área social Andrés Bello (educación); Hipólito Unanue (salud)
y Simón Rodríguez (laboral); el Parlamento Andino y el Tribunal Andino de Justicia.
Falso, porque el acuerdo de Cartagena solo fue un acuerdo comercial de integración

aduanera e impositiva.
Verdadero, porque el acuerdo de Cartagena buscó la integración de la región.
ACTIVIDAD PRÁCTICA INTEGRADO 3

CONCEPTO ¿Qué es? ¿Qué características tiene o qué tipo de normas los
regulan?
OM
La Solución de Controversias en el MERCOSUR es
actualmente reglamentada por el Protocolo de Olivos
que fue incorporado por las legislaciones nacionales de
PROTOCOLO DE Mecanismo de solución de todos los Estados Parte, y está vigente para las
OLIVOS controversias controversias a partir de 2004. Entre 1991 y 2003
estuvo vigente el Protocolo de Brasilia, 1991, que fue
derogado por el Protocolo anteriormente mencionado,
.C
salvo para las controversias pendientes.
Acuerdo General sobre La cláusula de la nación más favorecida, esencia del
GATT
Aranceles y Comercio Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
DD
El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano
supremo cuya función es la conducción política del
proceso de integración. El CMC es formado por los
Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los
Estados Parte, que se pronuncian por medio de
LA
Decisiones.
El Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo,
responsable de fijar los programas de trabajo, y de
Órganos Decisorios del negociar acuerdos con terceros en nombre del
CMC-GMC-CCM
MERCOSUR MERCOSUR, por medio de delegación expresa del CMC.
FI
El GMC se pronuncia mediante Resoluciones y está

integrado por representantes de los Ministerios de
Relaciones Exteriores, de Economía, y de los Bancos
Centrales de los Estados Parte

La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM),

órgano técnico, es el responsable por apoyar el GMC en
lo que respecta a la política comercial del bloque. Se
pronuncia mediante Directivas
Fue inicialmente suscripto por Estableció la categoría de “países con menor grado de
Argentina, Brasil, Chile, desarrollo relativo” (PMDER), a los cuales se les
México, Paraguay, Perú y aplicaría un trato diferencial en cuanto a las condiciones
Uruguay. Posteriormente se para realizar el programa de liberalización comercial;
TRATADO DE incorporaron Colombia, medidas especiales no discriminatorias destinadas a
MONTEVIDEO Venezuela, Ecuador y Bolivia. proteger las industrias y asistencia financiera y técnica
De este modo, quedó especial
configurado el proceso de
integración más amplio de
América Latina por el número

de países que lo integraban y
el tamaño de las economías de
algunos de ellos.
De acuerdo al Protocolo de Ouro Preto, las fuentes
jurídicas del MERCOSUR son:
1) El Tratado de Asunción, sus protocolos y los
instrumentos adicionales o complementarios;
fuentes jurídicas 2) los acuerdos celebrados en el marco del Tratado de
MERCOSUR Asunción y sus protocolos;
3) Las Decisiones del Consejo del Mercado Común, las
Resoluciones del Grupo Mercado Común y las
Directivas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR,
OM
adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de
Asunción.
Trabajo práctico 4
.C
90%
El Derecho de la Unión derivado comprende otros actos jurídicos entre ellos figuran resoluciones,
DD
declaraciones, programas de acción y papeles verdes y blancos (Green and White Papers).
Verdadero, porque el Derecho a la Unión comprende otros actos jurídicos no

en forma exhaustiva.
Falso, porque esta relación no es exhaustiva.
LA
Son actos típicos propios del Derecho secundario del Mercosur:
Las directivas de la Comisión de Comercio del Mercosur.

Los reglamentos internos de los órganos del Mercosur.
FI
Las resoluciones del Grupo Mercado Común.

Las decisiones del Consejo Mercado Común.
Los proyectos normativos preparatorios.

En el marco del Derecho de la Unión Europea, el Derecho consuetudinario:
Surge de la práctica y la convicción jurídica de los Estados miembros.

Tiene límites estrictos a su desarrollo, impuestos por la legislación de la Unión.
Completa al Derecho primario o derivado.
Puede ser generado por la práctica de los órganos de la Unión.
Tiene primacía sobre el Derecho primario y derivado de la Unión.
El Parlamento Europeo y el Consejo establecen previamente las normas y principios generales relativos
a los mecanismos de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución
por parte de la Comisión. (Artículo 291 del TFUE).

Verdadero. El parlamento Europeo y el Consejo establecen principios generales
no vinculantes.
Falso. El parlamento Europeo no establece mecanismos de control por los
estados.
La primacía, como característica del Derecho de la Integración Regional, refiere a:
Su capacidad para generar derechos y obligaciones para los ciudadanos de los

Estados miembros.
La posibilidad de que el particular pueda invocar, frente a otros particulares, las
normas del derecho comunitario.
La incorporación automática de sus normas al orden jurídico interno de cada
OM
uno de los Estados miembros, sin necesidad de ninguna norma interna que las
incorpore.
La posibilidad del particular de invocar los efectos inmediatos que se
desprenden de una obligación impuesta a los Estados miembros por una norma
comunitaria.
La jerarquía superior de la que gozan las normas comunitarias respecto a las
.C
normas del derecho interno de los Estados miembros.
De acuerdo con Freeland, los tratados que integran el Derecho primario del Mercosur:
DD
Son directamente aplicables luego de su ratificación por los Estados miembros.
Despliegan efectos directos bajo ciertas condiciones.
Tienen primacía sobre las normas del Derecho interno, incluidas las
constitucionales.
Carecen de efecto directo y de aplicabilidad directa.
LA
Tienen primacía sobre el resto del ordenamiento jurídico comunitario.
El Derecho creado por las instituciones de la Unión en el ejercicio de sus competencias conferidas por
los Tratados, se denomina Derecho Derivado de la Unión, y es la segunda gran fuente del Derecho de
FI
la UE. La mayor parte de la doctrina distingue entre actos típicos y atípicos (Freeland, 1996).
Falso, porquelas instituciones no crean Derecho sino que constituyen

organismos de control.
Verdadero, porque las instituciones crean Derecho y fijan fundamentos para la

UE.
En las recomendaciones de la UE se sugiere a los destinatarios un comportamiento determinado, sin

obligarlos jurídicamente a adoptarlo. Así, en los casos en que la adopción o modificación de una
disposición legal o administrativa de un Estado miembro distorsiona las condiciones de competencia del
mercado común, la Comisión puede recomendar al Estado miembro en cuestión las medidas
adecuadas para evitar dicha distorsión. (segunda frase del apartado 1 del artículo 117 del TFUE).
Falso, porque la UE no realiza recomendaciones.

Verdadero, porque las recomendaciones y dictámenes pueden adquirir
indirectamente efectos jurídicos, cuando crean las condiciones para actos
jurídicos vinculantes posteriores.
La jurisprudencia no es considerada fuente de derecho ni primario ni secundario en los países.

Falso. La jurisprudencia constituye una fuente complementaria del Derecho de
la Unión Europea.
Verdadero. La jurisprudencia no posee mayor injerencia en los países al no ser
vinculante.
En el marco del Derecho de la Unión Europea, las directivas pueden tener como destinatarios:
Otras instituciones de la Unión Europea.

Todos los Estados miembros.
En la primera fase, se establece el objetivo de la directiva para sus
respectivos destinatarios, es decir, varios o todos los Estados miembros, que
debe ser materializado dentro de un plazo concreto.
OM
En la segunda fase, de carácter nacional, se procede a transponer o
incorporar el objetivo prescrito por el Derecho de la Unión dentro del Derecho
de los Estados miembros
Las directivas no crean derechos y obligaciones inmediatos para los

ciudadanos de la Unión; se dirigen expresamente tan sólo a los
.C
Estados miembros.
Los ciudadanos de la Unión adquieren derechos y obligaciones sólo a través de los
actos de ejecución de la directiva adoptados por las autoridades competentes de los
Estados miembros
DD
Algunos Estados miembros.
Personas físicas o jurídicas en general.
Personas físicas o jurídicas en particular.
LA
La aplicabilidad directa, como característica del Derecho de la Integración Regional alude a:
La incorporación automática de sus normas al orden jurídico interno de cada

uno de los Estados miembros, sin necesidad de ninguna norma interna que las
incorpore.
La jerarquía superior de la que gozan las normas comunitarias respecto a las
FI
normas del derecho interno de los Estados miembros.

La posibilidad de que el particular pueda invocar, frente a otros particulares, las
normas del derecho comunitario.
La posibilidad del particular de invocar los efectos inmediatos que se

desprenden de una obligación impuesta a los Estados miembros por una norma
comunitaria.
Su capacidad para generar derechos y obligaciones para los ciudadanos de los
Estados miembros.
Con relación al Derecho derivado del Mercosur, Freeland señala que los actos jurídicos que lo
componen tienen efecto directo:
Sólo en casos muy excepcionales, cuando el mismo acto jurídico lo prevea.

Siempre que las normas sean claras, precisas e incondicionadas.
En todos los casos, sin excepción, siempre que se trate de actos jurídicos
típicos.
Cuando el Estado no desarrolla en tiempo oportuno, la norma que confiere

derechos y obligaciones en su Derecho interno.
Sólo cuando se trata de decisiones del Consejo Mercado Común dirigidas a
personas físicas o jurídicas particulares.
El Derecho complementario está conformado por:
Los acuerdos celebrados por el bloque regional con terceros.

El Derecho internacional general.
Los principios generales del Derecho y el Derecho consuetudinario.
Los diversos tratados de adhesión de cada uno de los Estados que se incorpora
al bloque.
OM
Los acuerdos entre los Estados miembros entre sí y con terceros.
En el marco jurídico de la Unión Europea, los Programas de Acción:
Son elaborados por el Consejo o la Comisión.

Expresan conjunta o individualmente la opinión de los miembros del Consejo
.C
sobre la interpretación de sus propias decisiones.
Expresan las opiniones e intenciones comunes relativas al desarrollo general de
la integración, así como sobre misiones concretas dentro y fuera de la Unión.
DD
Sirven para concretar los programas legislativos y objetivos generales
contemplados en los Tratados de la Unión.
Su importancia equivale en lo esencial a la de las resoluciones.
De acuerdo con la reglamentación del Art. 42 del Protocolo de Ouro Preto, son normas secundarias de
LA
aplicabilidad directa aquellas cuyo contenido:
Implique el desarrollo del contenido de una norma de mayor jerarquía.

Confiera atribuciones a los órganos supranacionales del Mercosur.
Refiera al funcionamiento interno del Mercosur.
FI
Otorgue derechos o imponga obligaciones a personas determinadas.

Ya estuviera contemplado en la legislación nacional de un Estado parte.

Dentro de los acuerdos entre la Unión Europea y terceros países, es posible distinguir los siguientes
tipos:
De cooperación, de complementación y de libre comercio.

De asociación, de cooperación y comerciales.
De complementación, de integración y de asociación.
De complementación, de integración y de libre comercio.
Comerciales, de integración y de cooperación.
Los actos jurídicos pueden adoptar diversas formas. Las más importantes son aquellas incluidas en el
Art. 288 del TFUE. En su calidad de actos jurídicos vinculantes, contienen tanto normas jurídicas y

directrices generales y abstractas, como medidas concretas e individuales. Asimismo contemplan la
adopción de declaraciones no vinculantes de las instituciones de la Unión.
Verdadero
Falso
En la pirámide normativa del Mercosur, las resoluciones tienen:
Una jerarquía menor que las decisiones.

Una jerarquía superior a las directivas y decisiones.
Una jerarquía inferior a las directivas y decisiones.
OM
La misma jerarquía que las decisiones pero inferior a la de las directivas.
Una jerarquía superior a las directivas.
Las fuentes normativas del MERCOSUR se encuentran en el tratado de Asunción.
.C
Verdadero, porque el Tratado de Asunción constituye la única y mayor fuente.
Falso, porque en el Mercosur las fuentes normativas se encuentran definidas
por el art. 41 del Protocolo de Ouro Preto.
DD
Hay un conjunto de otros actos jurídicos que las instituciones de la Unión pueden utilizar para dictar
medidas y declaraciones no vinculantes o que regulan el funcionamiento interno de la UE o de sus
instituciones, como los acuerdos o arreglos entre las instituciones, o las reglas internas de
procedimiento.
LA
Verdadero
API 4
¿Qué características tiene o qué tipo de normas los
CONCEPTO ¿Qué es?
regulan?
La sociedad civil de los cuatro países que componen a
FI
Mercosur, puede expresarse sobre diversas materias que

reflejen la preocupación y aspiraciones de los sectores que
El Foro Consultivo lo integran: representaciones de los empresarios,
Económico-Social del trabajadores y trabajadoras y sectores diversos. Su sesión

Mercosur, es el órgano de constitutiva se llevó a cabo en Buenos Aires el 31 de mayo

representación de los de 1996, oportunidad en la que se aprobó su reglamento
sectores económicos y interno, homologado pocos días después, el 21 de junio de
FCES sociales de los Estados partes dicho año, por medio de la Resolución N° 68/96 del Grupo
del Mercosur, e integra su Mercado Común (GMC). La estructura institucional está
estructura institucional, de formada por el Plenario del Foro, el cual puede constituir
acuerdo a lo establecido por órganos de asesoramiento. El Plenario del Foro es el
el Protocolo de Ouro Preto. órgano superior, al cual compete la adopción de las
decisiones necesarias para asegurar el buen cumplimiento
de lo estipulado en el Protocolo de Ouro Preto y en el
Reglamento.
SAM La Secretaría Administrativa Aparece por primera vez en el Tratado de Asunción (TA)
(Hoy Secretaría del Mercosur bajo la forma de un órgano auxiliar del GMC. En el

Técnica) Protocolo de Ouro Preto su estatus se modifica, en tanto
Protocolo de se la define como un órgano de apoyo operativo de todo el
Olivos sistema, responsable de la prestación de servicios a las
demás instituciones del Mercosur. Entre sus actividades
reconocidas en el protocolo, se destacan: Servir como
archivo oficial de la documentación del Mercosur. Realizar
la publicación y la difusión de las normas adoptadas en el
marco del Mercosur. En ese contexto, le corresponde:
Realizar, en coordinación con los estados Parte, las
traducciones auténticas para los idiomas español y
portugués de todas las decisiones adoptadas por los
órganos de la estructura institucional del Mercosur. Editar
OM
el boletín oficial del Mercosur. Organizar los aspectos
logísticos de las reuniones del CMC, del GMC y de la CCM
y, dentro de sus posibilidades, de los demás órganos del
Mercosur, cuando las mismas se celebren en su sede
permanente. En lo que se refiere a las reuniones realizadas
fuera de su sede permanente, la SAM proporcionará apoyo
.C
al estado en el que se realice la reunión. Informar
regularmente a los estados Parte sobre las medidas
implementadas por cada país para incorporar en su
DD
ordenamiento jurídico las normas emanadas de los
órganos del Mercosur. Desempeñar las tareas que le sean
solicitadas por el CMC, el GMC y la CCM. De acuerdo a la
Decisión N.° 30/2002 del CMC, la SAM fue transformada
en Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica es
vislumbrada como un “órgano con amplia capacidad
LA
operacional, apto para generar un efectivo espacio de

reflexión sobre el proceso de integración
Reconoce las controversias que puedan surgir entre los

Instrumento legal para la
FI
estados parte sobre la interpretación, aplicación y

solución de conflictos, que se
cumplimiento de los protocolos Ouro Preto, de los
firma teniendo en cuenta el
Protocolo de celebrados en el marco del Tratado de Asunción, de las
Tratado de Asunción, el
Olivos decisiones del Consejo del mercado Común , de las
protocolo de Brasilia y el
Resoluciones del Grupo Mercado Común y de las

Protocolo de Ouro Preto

Directivas de la Comisión de Comercio del Mercosur.
La Comisión de Comercio del Está integrada por cuatro miembros titulares de rango no
Mercosur es el órgano comercial ministerial de cada país. La coordinación de sus reuniones
aduanero del Mercosur, está a cargo de los Ministerios de Relaciones Exteriores.
encargado de seguir el proceso Debe reunirse por lo menos una vez al mes, y siempre que
CCM
de Constitución de la unión lo solicite el GMC o por cualquiera de los Estados Partes. El
aduanera y de asistir al Grupo GMC puede invitar a otros funcionarios de rango no
Mercado Común, pero con ministerial a participar de las reuniones
facultades decisorias propias

Integración económica regional y condiciones de un mercado común

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Integración económica regional y condiciones de un mercado común

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TRABAJO PRÁCTICO 1

Afecta la asignación de recursos para la producción, la localización de las

El mercado común requiere –entre otras- el cumplimiento de las siguientes condiciones:

El conjunto de las demás opciones conﬁgura la opción correcta.

La coordinación de las políticas macroeconómicas.

El establecimiento de un arancel uniforme sobre las importaciones del exterior

Que se entiende por Tercera fase de la UEM:

La creación de un organismo supra gubernamental.

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Implica la creación de órganos comunes de carácter intergubernamental.

Uniﬁcan sus normativas tributarias y ﬁscales para garantizar la circulación de

Las áreas de preferencias “aduaneras” implican:

La reducción de aranceles y la rebaja o eliminación de otros tributos aduaneros

que se aplican con ocasión de la exportación o importación de mercaderías.

el intercambio de las mercaderías entre los Estados participantes.

exportación e importación de mercaderías.

La desviación de comercio se produce cuando:

En razón de pertenecer a una zona de libre comercio o a una unión aduanera,

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La integración económica se encuadra dentro de la siguiente concepción relativa a los modos de

Un área o zona de preferencias arancelarias supone:

La adopción de un arancel externo común y una política común hacia terceros

¿Cuándo se considera que se produce la unión política UE?

Un proceso de integración económico y aduanero.

Un proceso de integración cultural y social.

La imposición por la fuerza de un estado frente a otro.

Las áreas de preferencias arancelarias:

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La conformación de una nueva entidad política diferente de los Estados

Naciones Federales que se complementan.

En el caso de Europa, tres realidades mostraron la necesidad de orientación hacia la

La falta de acero y carbón

El escaso poder armamentista político y económico

De conformidad a lo estudiado: ¿Que es el multilateralismo?

El vinculo jurídico político internacional entre varios estados sometidos por

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La integración económica sirve para:

Consolida los estados democráticos.

De conformidad a lo estudiado, que se entiende por regionalismo:

La organización institucional propia de una unión económica y monetaria se caracteriza por

Con características de supranacionalidad.

De carácter autónomo e independientes respecto a los Estados miembros.

MODULO 1 – ACTIVIDAD PRÁCTICA

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Identificar y distinguir el ordenamiento jurídico de El ordenamiento jurídico de la Integración Regional se

integración plena al ordenamiento jurídico interno, en

aplicación de cláusulas generales.

La actividad recursiva surge cuando la norma que surge de

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CONCEPTO DEFINICION IMPORTANCIA DEL MISMO

internacionales típicos-, es que CORRECTA: Conocer la

los habitantes de éstos.

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Comprueba la legalidad de los ingresos y gastos de la Unión Europea.

Vela por la aplicación del derecho primario y derivado de la Unión Europea.

La creación de la Comunidad Europea de Energía Atómica o EURATOM respondió a la necesidad

Desarrollar armas nucleares para poder balancear el poder de los EEUU.

El conjunto de las demás opciones conﬁgura la opción correcta.

En la actualidad, la actuación y funcionamiento de la Unión Europea se asienta

El Acta Única Europea.

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El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) ha sido desarrollado a partir del