TRABAJO FINAL INTEGRADOR.

María Liliana Barbiero

DNI: 12280572
libarbiero@hotmail.com

SOBRE EL SECTOR DE TRABAJO ESTUDIADO

El Trabajo Práctico Integrador que aquí presentamos fue realizado sobre el área
administrativa de la Mesa General de Entradas, Salidas y Archivo del Instituto
Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES). El área depende de la
Gerencia de Administración y Finanzas de dicho Organismo.

Las tareas asignadas al área Mesa General de Entradas, Salidas y

Archivo, como su nombre lo indica, es dar entrada a la documentación que
ingresa al Organismo a través de la atención al público como así la enviada por
correo, de las mutuales y cooperativas de todo el país que utilizan este medio.
Asimismo, se encarga de despachar todas las notificaciones remitidas por las
distintas áreas pertenecientes a las Gerencias del Organismo. Las tares
asignadas al Archivo son llevar un registro de las actas de incineración de la
documentación, tarea que se realiza todos los años con la documentación que
acredita más de cinco años de ingresada al Organismo y archivar la
documentación en papel,

El lugar asignado para el desarrollo de las tareas es un espacio

rectangular de 3 ms de ancho por 10 ms de largo, delimitado por la pared
medianera del local y por una mampara de vidrio traslúcido, que separa el área
administrativa de la Mesa de Entradas del sector de atención al público. Entre
ambos hay un pasillo de 1.20 ms de ancho por 10 ms de largo, donde se recibe
al público. Hacia el frente, en un área de 8 ms de largo, hay hileras de asientos
donde el público espera a ser atendido. El local mencionado se encuentra
ubicado en la planta baja de Avda. Belgrano N°174, CABA. Dicho salón posee
una dimensión aproximada de unos 8 metros de frente por unos 25 metros de
largo totales.

El área, si bien desarrolla las mismas tareas desde el comienzo del

organismo, ha ido cambiando a través del tiempo y de acuerdo a las distintas
autoridades del Organismo. El cambio consiste, fundamentalmente, en la
implementación de diferentes estilos de trabajos y circuitos de la documentación.
Originalmente, cuando se unificaron los dos Institutos Nacionales de
Cooperativas y Mutuales en el Instituto Nacional de Cooperativas y Mutuales,
contaba con un plantel de 40 trabajadores y con la primera reforma del Estado
el número se redujo a 30 trabajadores. Este número fue variando de acuerdo a
las distintas administraciones y, debido a esos cambios, en algunos momentos
ha aumentado la carga de trabajo del personal del área. En 2001, el nombre del
Organismo cambió a Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social y al
día de hoy no se ha elaborado un Manual de Procedimientos para que rija los
procedimientos de los sectores de trabajo.

Por su parte, los trabajadores de sector se encuentran alcanzados por el

SINEP Sistema Nacional de Empleo Público Decreto 298/08, siendo casi en su
totalidad “CONTRATADOS”, cuya renovación se realiza anualmente por
discrecionalidad de las autoridades del Instituto.

En el sector elegido para análisis de estudio se han detectado riesgos

físicos, tales como iluminación insuficiente y ventilación deficitaria y riesgo
mecánicos, como probabilidad de resbalones y/o caídas a nivel por obstáculos
en la superficie (cables sueltos, cajas apiladas) y posibilidad de golpes y/o
choques por partes salientes de escritorios. La vinculación del sector con el
Servicio de Seguridad e Higiene es prácticamente nula porque el mismo se
presenta sólo cuando hay alguna reunión de la Comisión CYMAT pedida por
ATE, pero ésta no cumple en lo absoluto el rol que le corresponde.

SOBRE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR

El sector Mesa de Entradas Salidas y Archivo cuenta con dos áreas: la parte de
atención al público donde trabajan seis personas y el área administrativa con
diez trabajadores. En el sector de Mesa de Entradas atención al público hay seis
puestos de trabajo y las tareas de cada puesto son la atención al público y la
recepción de la documentación que ingresa por ventanilla y que por lo general
pertenece a cooperativas y mutuales de Capital Federal y Conurbano
Bonaerense, oficios, etc. Mientras que en la parte administrativa desarrollan sus
tareas diez personas que se encargan de la recepción de la documentación de
cooperativas y mutuales que ingresa por correo de las distintas provincias del
interior del país. Asimismo, se encargan de la clasificación de las mismas y
caratulación de un expediente digital mediante sistema GDE, también de la
derivación de la documentación al sector “Digitalización” para su correspondiente
escaneo y anexión a las actuaciones digitales y archivo de la documentación
física una vez que la misma ya ha sido digitalizada.

Las edades de los trabajadores de los dos áreas son las siguientes: en
atención al público, los seis trabajadores que desarrollan sus actividades sus
edades oscilan entre 20 a 40 años, dos de sexo masculino y cuatro de sexo
femenino, los mismos tienen una formación de nivel secundario y terciario. La
antigüedad oscila entre los dos y veinte años, y solamente una empleada trabaja
desde que inició su carrera hace veinte años en el mismo puesto de trabajo. El
resto del personal ha ido ingresando a través del tiempo y pasando por sectores
como fiscalización, despacho hasta llegar a mesa de entradas.
 Con respecto a la relación de empleo del personal de Mesa de Entradas,
hemos verificado que un empleado del sector de atención al público y otro del
área administrativa pertenecen a la planta permanente, mientras que el resto de
los trabajadores están contratados mediante la Ley Marco Art. 9º Resolución 48.

La capacitación de los trabajadores fueron los conocimientos otorgados

por los compañeros más antiguos no recibiendo capacitación alguna por parte
del Organismo, salvo los cursos recientemente dictados por el Ministerio de
Modernización respecto de la implementación del nuevo sistema GEDO.

SOBRE EL PUESTO DE TRABAJO ESTUDIADO

El nombre de trabajo del puesto estudiado es el área Administrativa del sector

Mesa de Entradas, Salidas y Archivo. Las tareas asignadas al puesto de trabajo
estudiado son 1) recepción de documentación que ingresa por correo a la Mesa
de Entrada perteneciente a las Cooperativas y las Mutuales del Interior del País;
2) clasificación de la misma y caratulación de un expediente digital mediante
sistema GDE; 3) Derivación de la documentación al sector “Digitalización” para
su correspondiente escaneo y anexión a las actuaciones digitales; 4) Archivo de
la documentación física una vez que la misma ya ha sido digitalizada .

En el puesto estudiado mesa de entradas área administrativa trabajan

diez personas, que clasifican la documentación que ingresa al Organismo por
correo, perteneciente a cooperativas y mutuales de todo el país. Una vez hecha
la clasificación, se procede a iniciar expediente electrónico mediante el sistema
GDE, luego se deriva toda la documentación al sector “Digitalización” para que
se realice el escaneo y se proceda a la anexión de la documentación al
expediente electrónico. Posteriormente, separan la documentación física, las
guardan en cajas para remitirlas al Archivo. En la Institución ningún otro sector
realiza la tarea desarrollada por esta área. La trabajadora del puesto de trabajo
analizado se llama Nora Brontes, tiene 55 años, y del sector administrativo es la
única que pertenece a la planta permanente del Organismo.

SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES UTILIZADOS EN EL PUESTO

Los insumos destinados para el puesto de trabajo con relación a gas, agua y
electricidad son los provistos para todo el edificio. La trabajadora del puesto
analizado realiza su trabajo con un CPU ubicado en el piso, un monitor LSD de
21 pulgadas, un teclado, un mouse, sellos, abrochadoras y demás elementos de
oficina, que se disponen en un escritorio de un metro de largo por 0.50 de ancho.
También se utilizan cajas para guardar la documentación que luego se gira a
digitalización. Dichas cajas quedan en el piso provisoriamente. La trabajadora
realiza dichas tareas en una silla común, con respaldos y apoya brazos de
medida estándar, sin apoyo isquiático.

De acuerdo a lo comentado por la trabajadora en la entrevista, se

requeriría de un mejor mobiliario para evitar dolores y molestias en la zona
lumbar, en especial de un asiento apropiado, con apoya pies y descanso
isquiático. También, de alguna mesa o estante para que las cajas no queden en
el piso, dado que esta situación disminuye el espacio del área y puede provocar
caídas o tropezones.

SOBRE EL PROCESO DE TRABAJO DEL PUESTO

Como se mencionó, las tareas que se realizan en el puesto de trabajo estudiado

incluyen: la recepción de la documentación que ingresa por correo a la Mesa de
Entrada perteneciente a las Cooperativas y las Mutuales del Interior del País; la
clasificación de la misma y caratulación de un expediente digital mediante
sistema GDE; la derivación de dicha documentación al sector “Digitalización”
para su correspondiente escaneo y anexión a las actuaciones digitales;
finalmente, el archivo de la documentación física una vez que la misma ya ha
sido digitalizada.

El resultado esperado de cada una de las tareas realizadas en el puesto

es que la documentación que ingresa sea correctamente recibida y clasificada,
en un tiempo perentorio que no suponga un atraso mayor a una semana en el
área; luego, que la caratulación de las actuaciones GDE esté realizada de
manera idónea (código de trámite correcto, inclusión de toda la documentación
física) y, finalmente, que el archivo de la documentación sea correcta para que,
en el caso de tener que consultar el físico original, éste pueda ser recuperado
rápidamente.

SOBRE LA JORNADA DE TRABAJO DEL PUESTO ESTUDIADO

La trabajadora del puesto analizado, al igual que sus compañeros y compañeras

del sector, tienen una jornada laboral de 8 horas diarias, de lunes a viernes, en
el horario de 8:00 a 16:00 hs. Asimismo, realizan tres horas extra por día, por lo
que su jornada se eleva a un once horas diarias. Debido a la extensión de la
jornada laboral, las pausas se hacen a discreción del personal (pausas de cinco
a diez minutos para tomar un refrigerio, beber agua, ir al baño, por cada 45 o 55
minutos). Asimismo, los trabajadores cuentan con una hora de almuerzo, que se
toman, en general, entre las 13 y las 14.30 hs.

No existe variabilidad entre jornadas de trabajo, ni en forma semanal ni

mensual. La trabajadora tiene un descanso semanal de sábados por la tarde
(dado que su jornada dicho día se extiende de 9:00 a 15:00 hs) y el dominical. A
su vez cuenta con la licencia anual ordinaria la cual, debido a su antigüedad
laboral, es de treinta y cinco (35) días corridos.

SOBRE EL ENTORNO DE TRABAJO

RIESGOS FÍSICOS.

Con respecto a los riesgos físicos del puesto de trabajo analizado, podemos decir
que tanto la iluminación como la ventilación del sector resultan insuficientes y
deficitarias. Se ha observado que no existe un sistema de ventilación que
depure el aire del salón, aunque sí hay un equipo de refrigeración de aire por
cada piso suficiente para mantener niveles de temperatura agradables.

El sistema de Iluminación es insuficiente, debido a que el mismo se

encuentra compuesto por plafones de luces led ubicados en el techo del local a
unos 8 metros de altura aproximadamente. Los mismos se encuentran
dispuestos entre sí a una distancia de 4 metros aproximadamente. La luz recibida
sobre cada puesto de trabajo resulta insuficiente y no hay iluminación accesoria
en los escritorios.

Asimismo, se constataron ruidos superiores a 85 dba., llegando a 90

Dba o más en el salón, en el cual se comparte el espacio con el sector de
Atención al Público de la Mesa de Entradas. Por otra parte, en el fondo del local
se encuentran el Sector de Digitalización y Archivo de la Mesa de Entradas,
donde trabajan otras diez personas más. Allí funciona un gran montacargas de
unos 4 x 4 metros. La interacción de los trabajadores, sumado al poco espacio
donde desarrollan sus tareas, más la afluencia de público continua al salón, son
causas del alto nivel de ruido. También influye negativamente en este sentido la
avenida frentista Avda. Belgrano cruce con la Avda. Paseo Colón, la cual es muy
transitada y donde permanentemente se producen atascamientos de tránsito con
bocinazos continuos que inciden sumando altos niveles de ruido, a los ya
originados en el interior del local.

Los trabajadores no se encuentran expuesto a radiaciones de ningún tipo

como tampoco a sustancias químicas.

RIESGO BIOLÓGICO.

Hay dos tipos de tachos de basura dispuestos en los sectores de trabajo, uno
para residuos reciclables y otro para basura general. También se pudo observar
que no existe un lugar físico donde los trabajadores puedan tomar su hora de
receso para el almuerzo. Por ello, ellos deben almorzar en sus puestos de
trabajo, descartando residuos orgánicos en los dos tachos existentes.
 El lugar de trabajo cuenta con un dispenser de agua embotellada frío-
calor suministrada por una empresa privada de agua, quien tiene a su cargo los
controles trimestrales de la higiene de dichos aparatos.

Como se comentó anteriormente, no se dispone de un lugar físico

destinado a que los trabajadores realicen sus almuerzos o refrigerios, por lo que
suelen tomarlos en sus propios puestos de trabajo o fuera del Organismo. Esto
no resulta cómodo para el personal ni tampoco apto higiénicamente. Asimismo,
los residuos de comida son desechados indistintamente en los contenedores de
basura para papel y para residuos orgánicos, lo cual no contribuye al orden y la
higiene del sector (malos olores, manchas, suciedad, etc.).

Los baños destinados al personal se encuentran en buenas condiciones

de higiene y mantenimiento, pero no existe dentro de los mismos, debido a sus
escasas dimensiones, lugar para cambiarse de ropa ni tampoco existen lockers
para guardar objetos personales. Por ello, los trabajadores del sector deben dejar
sus pertenencias en el piso, en sus escritorios y en los mínimos pasillos
existentes, situación que aumenta el desorden y la falta de espacio del sector.

El Departamento de Arquitectura del Organismo informa que anualmente

se realiza una desinfección a cargo de una empresa privada. Los trabajadores
desconocen de la existencia de roedores u otros vectores, pero sí han señalado
de la existencia de pulgas del papel sin tomarse medidas para combatirlas o
eliminarlas.

Por otro lado, los trabajadores sostienen que no han recibido vacunación
de ningún tipo por parte de Salud Pública de la Nación.

RIEGOS MECÁNICOS.

Se observaron diferencias de nivel entre la parte trasera del local con la parte
delantera donde se ubica la Mesa de Entradas, tanto con atención al público
como el sector administrativo. Estas diferencias de nivel, de aproximadamente
un metro de altura, se han salvado con la colocación de una escalera metálica
con escalones de madera, la que cuenta con barandas metálicas, pero sin
encontrarse dicho sector correctamente señalado. Debido a este riesgo
mecánico, existe una alta probabilidad de resbalones y/o caídas a nivel.

También, como se ha mencionado anteriormente, se han observado

numerosas cajas con documentación apiladas en el suelo, a la vez que objetos
personales de los trabajadores, tales como bolsos, mochilas o carteras. Estos
factores, dado que agravan la escasez de espacio que poseen para circular por
detrás de su puesto de trabajo, podrían provocar caídas, proyecciones y golpes.

RIESGOS TECNOLOGICOS Y DE SEGURIDAD.

La trabajadora entrevistada utiliza una computadora, sobre un escritorio de 1,50
ms de altura aproximadamente, y de un largo de 1 metro por 0,50 cm de ancho.
Posee un mouse, un teclado y un monitor de LDC de 21 pulgadas, apoyado
directamente sobre la mesa de trabajo. Esta posición del monitor hace que la
trabajadora adopte una mala postura para realizar sus tareas diarias, dado que
la altura del mismo es inferior a la línea de la cabeza, y debe agacharse para
leer. Esta situación es común a muchos de los trabajadores del sector. El CPU,
debido a su gran tamaño, no puede utilizarse para solucionar esta situación.

Asimismo, los trabajadores del sector del puesto estudiado, han

manifestado que debido al escaso lugar para el tránsito por detrás de los
puestos, y el mínimo espacio físico existente, es normal sufrir tropiezos o
enganches con los objetos personales depositados en el suelo o sufrir
tropezones con cajas de documentación sin que hasta el momento fueran
graves. Por este motivo, no se han realizado aún denuncias a las aseguradoras
de riesgos del trabajo, ART.

Con respecto a las salidas de emergencia, hay carteles que indican la

salida de emergencia, pero no existe un plano de evacuación. La única salida
disponible para el exterior del local se encuentra cerrada con una puerta de una
hoja, la cual abre hacia el interior del local. Dicho pasillo es el que se utiliza para
atender a las personas del público y posee unos escasos 50 a 70 cm de ancho,
delimitado por una mampara de unos 1,80 de alto y por el otro lado por los
propios puestos de atención al público.

En relación con los elementos de extinción de incendios, hay un nicho

hidrante y detectores de humo. También hay matafuegos vigentes, y con el
control de recarga al día.

Además, hay que agregar, con respecto al riesgo de incendios, que se

observaron fichas de conexiones eléctricas en mal estado y periscopios
deteriorados con cableado al aire, a la vez que cables sueltos y enchufes rotos.

LA SALUD DEL TRABAJADOR

La trabajadora entrevistada no ha sufrido ningún accidente de trabajo, aunque sí

ha manifestado que, debido al mobiliario deficitario y a su mala disposición
(situación que hemos comentado en apartados anteriores, con respecto a la
posición del monitor y a la silla y escritorio utilizados) suele tener dolores de
espalda en la zona lumbar y molestias y tensión en el cuello y en las muñecas
(debido al uso constante del mouse y del teclado en un escritorio que no presenta
la altura suficiente para permitir una postura ergonómicamente adecuada). Como
recaudo, la trabajadora trata de no estar sentada más de dos horas seguidas,
realizando entonces una breve pausa para estirar las piernas y cambiar su
postura. No ha sido cambiada de puesto por motivos de salud.
 Asimismo, la trabajadora informa que ha realizado examen pre-
ocupacional al momento de ingresar al Organismo pero que, dado que han sido
efectuados hace más de veinte años, no recuerda con exactitud qué estudios se
le realizaron ni el establecimiento a cargo. Sí manifiesta que fueron análisis de
sangre y orina. Por su parte, no se realizan exámenes periódicos con
posterioridad al ingreso del organismo. Podemos mencionar que si el trabajador
se enferma, debe ir con el certificado de su médico particular a Salud Pública
para justificar su inasistencia. Es decir, más allá del examen pre-ocupacional, no
hay seguimiento médico posterior al empleado por parte del Organismo.

CARGA FÍSICA

DISEÑO DEL PUESTO DE TRABAJO.

El espacio de trabajo del puesto analizado está organizado a modo de isla y

consiste en un escritorio de 1 m de largo por 0.50 ms de ancho, con una altura
aproximada de 1.20 ms. Todos los puestos del sector están dispuestos de la
misma forma. Como mencionamos anteriormente, utiliza una computadora (el
CPU está ubicado en el piso), un teclado, un mouse y un monitos led de 21
pulgadas, sumado a los elementos de oficina tradicionales (sellos, abrochadora,
tinta, lapiceras, etc.) El espacio disponible en el escritorio resulta insuficiente
para distribuir adecuadamente los objetos utilizados por la trabajadora, dado
que, además de la PC, también hay allí numerosos papeles y documentación,
que no tienen, por su parte, elementos (como bandejas de acrílico) que permitan
su correcta organización. Además, hay cajas apiladas debajo del escritorio y en
los espacios circundantes, lo cual limita su capacidad de movimiento.
Por su parte, la altura de trabajo no se adapta a las dimensiones de la
trabajadora; como dijimos, se trata de una situación generalizada en el sector:
los monitores no tienen una base adecuada y están demasiado por debajo de la
línea de visión, por lo que los empleados y empleadas suelen agacharse o
mantener una mala postura para leer y escribir en la PC.
La trabajadora del puesto analizado pasa la mayor parte de su jornada
laboral sentada. La silla resulta ineficiente para esto, debido a que no tiene apoyo
isquiático ni apoyapiés, ni tampoco es ergonómicamente adecuada. Más aún, la
palanca para graduar la altura de la silla y el respaldo está rota, por lo que estos
factores no pueden regularse.

POSTURAS.
Como ya señalamos, uno de los problemas posturales más frecuentes se debe
a que la disposición del monitor del puesto analizado se encuentra muy por
debajo de la altura de la línea de visión, en un ángulo superior a los 30°, lo cual
conlleva a que la trabajadora deba adoptar posturas forzadas de acercamiento
para poder ver en él. Para solucionar este problema, los trabajadores del área
deberían contar con una plataforma por debajo de su monitor que le permitan
elevar el mismo de manera de quedar en un ángulo inferior de visión a 30°,
También resulta fundamental que cuenten con una gaveta a la altura de su
puesto de trabajo o una mesa auxiliar, donde poder almacenar la documentación.
También, deben proveerse estanterías donde ubicar las cajas, para así dejar
libre el espacio debajo del escritorio.

La silla, como mencionamos, posee un sistema de regulación de altura

deteriorado, al igual que el de regulación lumbar, siendo este factor fuente directa
de posibles trastornos músculo-esqueléticos También debería existir sobre el
escritorio, una plantilla de gel para reposar la mano y la muñeca que mitigue
posibles lesiones en esta área, debido a los actos repetitivos que suponen el
ingreso de documentación en el sistema durante la jornada de trabajo y las horas
complementarias que realiza el trabajador. Esto ayudaría a poder descansar las
mismas, evitando posibles lesiones.

USO DE HERRAMIENTAS.

La trabajadora del puesto analizado no utiliza herramientas para desempeñar

sus tareas laborales.

MOVIMIENTOS REPETITIVOS.

Las tareas realizadas por la trabajadora del puesto (recepción y manipulación de

documentación, uso de la pc, tipeo en teclado, etc.) implican la repetición de
actos, aunque estos no guardan una frecuencia uniforme. Esto es, varían tanto
en su duración temporal como en su extensión, por lo que no es dado determinar
un patrón de tiempo uniforme y continuo. Este surge, más bien, de la cantidad
final de trámites realizados al final de la jornada (50 aproximadamente) y que
determinan la necesidad de la permanencia de la trabajadora en su puesto. Los
segmentos corporales involucrados son, predominantemente, los del tren
superior (tronco, extremidades superiores, cuello, cabeza) y, si tuviéramos que
ubicarlos en la Escala de Borg, podríamos decir que son del nivel 0
(extremadamente fácil).

Consideramos que sería necesario establecer un régimen de pausas que

le permita a los trabajadores y trabajadoras del sector distenderse mental y
físicamente, a la vez que mejorar sus posturas corporales y cortar por un
momento con los movimientos repetitivos que suponen sus tareas.

USO DE LA VOZ.

Durante su jornada laboral, la trabajadora del puesto analizado no debe realizar

tareas que le exigen forzar la voz.

CARGA MENTAL.
La trabajadora del puesto analizado recibe instrucciones de su Jefa inmediata,
que son comunicadas en forma oral, generalmente cuando hay una modificación
en la dinámica de trabajo. Estas modificaciones no se dan de manera frecuente
y, cuando suceden, se realizan pequeñas reuniones grupales en las que la Jefa
de Área informa los cambios y brinda las pautas a seguir. Por ello, podemos decir
que, en líneas generales, la trabajadora se maneja de manera autónoma, ya que
sabe exactamente cuáles son sus tareas a desempeñar y las realiza
generalmente sin mediar instrucciones de su superior jerárquico. Por ello, en el
caso de la caratulación de expedientes electrónicos por aplicativo GDE, la
trabajadora no requiere de instrucciones de su Jefa de Área dado que ya sabe
el procedimiento a seguir para la recepción, digitalización y anexión de la
documentación física a las actuaciones digitales.
La trabajadora, debido a su antigüedad en el puesto, tiene la capacidad
para realizar sugerencias y aportes que mejoren la dinámica laboral. Estas son
comunicadas a su superior jerárquico, quien luego de analizarlas puede ponerlas
en práctica. Este tipo de negociación sucede con una frecuencia moderada.
Por otro lado, todas las tareas de los trabajadores del sector son
realizadas en forma individual. Por su parte, la formación de base de la
trabajadora entrevistada es secundario completo. Los conocimientos y
capacidades de trabajo han sido obtenidos a través del contacto con el trabajo
diario y con el conocimiento de otros compañeros del área.
En relación con los intereses y deseos de la trabajadora, hemos podido
averiguar que, inicialmente, las tareas desempeñadas en la Mesa de Entradas
le resultaban un tanto repetitivas y monótonas aunque, con el paso del tiempo,
ha desarrollado afecto por su sector, dado que ha aprendido de la importancia
que su función tiene para el Organismo. Asimismo, manifiesta que hace tanto
tiempo que está en su puesto, que ya maneja sus tareas a la perfección, por lo
que cambiar de sector le podría representar un escollo a su desempeño laboral.
Sobre los errores en las tareas desempeñadas, no se han verificado en
relación con la clasificación de la documentación, dado que la trabajadora sabe
de manera cabal qué documentos corresponden a cada área del Organismo. Sin
embargo, ha manifestado las dificultades que representó, en un momento inicial,
comenzar a usar el expediente digital mediante aplicación GDE, debido a las
características anti-intuitivas de este sistema, a la vez que su inestabilidad y
lentitud. Un error en la caratulación de un expediente electrónico es salvable,
dado que puede enviarse a la guarda temporal y comenzar una nueva actuación.
Pero un error en la digitalización y anexión de documentación a una actuación
digital puede implicar que un trámite no prospere y que la documentación física
se pierda.
En relación con el uso del tiempo y sus exigencias, no hay control de
horario de producción pero que caso de que el número de expedientes
trabajados sea menor a la cantidad estipulada, los trabajadores del sector deben
quedarse por fuera de su horario a terminar las tareas asignadas. La trabajadora
manifiesta que esta exigencia es desmedida dado que el sistema digital
empleado para trabajar suele colgarse y producir retrasos, lo cual conllevaría a
trabajar después de horario por cuestiones ajenas a la responsabilidad de los
trabajadores del área.
 Como mencionamos, no existe un Manual de Procedimientos aprobado ni
una estructura abierta a segundos niveles que indique las tareas de los
trabajadores deben realizar acorde al puesto de trabajo que ocupan, por lo que
las mismas se realizan de acuerdo a los usos y costumbres del sector. Por ello,
la trabajadora entrevistada, al igual que sus compañeros de área, deben realizar
ciertas tareas que no corresponden a su puesto, como la digitalización de
documentación física en las actuaciones GDE. Esto sucede ocasionalmente,
cuando no hay personal suficiente en el Área de Digitalización.
De acuerdo a lo manifestado en la entrevista, la trabajadora se siete
capacitada para realizar las tareas a su cargo, y estaría dispuesta a aprender
cosas o métodos nuevos, tal como sucedió en la reciente aplicación del aplicativo
GDE para manejar la documentación y caratulación de actuaciones digitales.

ASPECTOS PSICOSOCIALES

La tarea que realiza la trabajadora entrevistada resulta fundamental en la

organización de las tareas de trabajo que se llevan a cabo en el Organismo, ya
que es la puerta de entrada de todos los trámites que se enviarán a las distintas
áreas y que le proporcionan la documentación necesaria para trabajar a cada
una de ellas. Si el agente de mesa de entradas desarrolla sus tareas
correctamente y eficientemente, se acelera y asegura el correcto proceso de
trabajo en todas las áreas del Instituto, siendo así un pilar basal en la
organización y puesta en práctica del proceso laboral.

La trabajadora ha manifestado que su aporte al funcionamiento de área

ha sido de gran importancia, dado que, tanto ella como muchos de sus
compañeros, trabajaron de manera responsable y eficiente en momentos en que
escaseaba el personal, o en ocasiones en que fue necesario recibir mayores
volúmenes de documentación o aprender saberes nuevos. Ella ha manifestado
que si bien su tarea resulta en algunos momentos rutinaria, ya se ha
acostumbrado y ahora realiza sus funciones de manera correcta y rápida. La
trabajadora ha señalado que percibe cierto grado de indiferencia o poca
valoración de las tareas que desarrollan los trabajadores del sector con respecto
a los superiores o directivos.

Sobre la remuneración, la trabajadora ha señalado su disconformidad,

debido al bajo sueldo percibido en relación con la antigüedad y categoría.
Asimismo, si bien las horas extras implican una mejora sustancial de su sueldo,
resulta extenuante trabajar once horas diarias para ganar la misma cantidad de
dinero que en otros organismos públicos o en el sector privado se percibiría por
una jornada varias horas menor. Sin embargo, la trabajadora entrevistada valora
la estabilidad laboral que le brinda su tipo de contratación (planta permanente).

Al respecto de los posibles cambios que propondría para su sector, la

trabajadora entrevistada ha señalado, como muchos de sus compañeros, la
disposición de los puestos de manera frontal como era antiguamente en el
sector. A su vez, mejorar la calidad, tamaño y ergonomía del mobiliario.

PROPUESTAS DE MEJORA

Para disminuir los posibles riesgos físicos y mecánicos que mencionamos en el

sector, se propone, en principio, volver a la antigua disposición espacial de la
Mesa de Entradas, Salidas y Archivo. El área administrativa de dicho sector se
encontraba ubicado, hasta principios del año 2017, en la parte posterior y en
sentido horizontal, del área de Atención al Público, separado de ésta mediante
una mampara. Esta disposición permitía un mejor aprovechamiento del espacio,
evitando así el hacinamiento del personal de ambos sector. Esta propuesta, que
debería implementarse en un plazo perentorio de seis meses, consiste en
solicitar la autorización del Secretario de Registro y Legislación, de quien
depende el área, para volver a dicha organización espacial inicial. Esto permitiría,
además, ubicar en el sector administrativo estanterías para el correcto
almacenamiento de las cajas que ahora están apiladas en el piso de todo el
sector (atención al público y área administrativa). La aplicación de esta propuesta
debe realizarse en coordinación con el Departamento de Mantenimiento.
Asimismo, también en un plazo perentorio de no más de dos meses, debe
arreglarse el cableado suelto y las toma corriente y enchufes deteriorados, para
evitar así accidentes (tropezones, caídas) y posibles incendios.

Con respecto a las deficiencias del mobiliario y al escaso espacio

disponible en el área, se propone, en un plazo no mayor a seis meses, el
recambio de las sillas del sector por otras ergonómicamente adecuadas para la
cantidad de horas que los empleados deben pasar sentados. También, proveer
de mesas auxiliares para depositar allí la documentación manipulada y así hacer
espacio en los escritorios. A su vez, proveer al personal de los insumos
correspondientes para organizar tal documentación (bandejas acrílicas,
carpetas, folios, etc). Resulta fundamental, además, revisar la disposición de los
dispositivos informáticos (la posición del monitor con respecto al escritorio) y
proveer de pequeñas tarimas o bases para elevar la posición de los monitores.

Por otro lado, para mejorar las condiciones laborales del personal y evitar
posibles riesgos biológicos en la manipulación de los desechos, se sugiere la
creación de un sector físico separado para que los trabajadores del área y del
Organismo en general puedan tomar su almuerzo y refrigerios en un lugar
distinto a sus puestos de trabajo.
 Se recomienda, asimismo, que la Jefa de Área mantenga reuniones
quincenales o mensuales con el personal, para que así los empleados puedan
manifestarle sus inquietudes, propuestas, problemáticas laborales y discutir y
planificar estrategias comunes para mejorar la dinámica laboral. De esta forma,
los trabajadores y trabajadoras se sentirán más valorados por su superior
jerárquico inmediato y podrán colaborar con sus conocimientos y puntos de vista
a la mejora del funcionamiento del sector.

ANEXO: IMAGENES

Fig. 1. Puede apreciarse la falta de espacio, las cajas apiladas debajo de los
escritorios, la documentación dispersa sobre los mismos, el desorden que
genera en el área la ineficiente disposición espacial.
Fig. 2. Pueden observarse las cajas apiladas, con numerosa documentación
en desorden, en el espacio libre del sector y debajo de los escritorios.
También, el poco espacio que hay sobre los mismos, los monitores en
posición incorrecta, el cableado suelto.

Fig. 3. Cableado suelto,

enchufes en mal estado,
conexiones eléctricas
desprolijas.