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El Informe sostiene ené rgicamente que para atender a las personas que han
quedado atrá s se precisa una estrategia poli ́t ica articulada en torno a cuatro
ejes de actuació n a escala nacional: atender a los que han quedado atrá s
mediante la formulació n de poli ́t icas universales (por ejemplo, dirigidas al
crecimiento inclusivo, no a un simple crecimiento), poner en marcha medidas
dirigidas a los grupos con necesidades especiales (por ejemplo, las personas
con discapacidad), construir un desarrollo humano resiliente y empoderar a los
excluidos.