EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Enviado por Fano Loa

Indice
1. Introducción.
2. Orígenes.
3. Concepto de "desarrollo sustentable".
4. ¿ Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible ?
5. Economía y desarrollo sustentable.
1. Introducción.
En los últimos tiempos pareciera que está de moda el tema "ecológico" en todos los ámbitos
del país y principalmente en la política. Esto es lamentable, ya que cada vez que se habla
de ecología es en la medida en que el deterioro del medio ambiente se hace patente y más
cercano a los intereses sociales y personales, afectando directamente uno de los derechos
humanos elementales para la supervivencia: El Derecho a un Medio Ambiente Sano.
El Derecho es en esencia un medio para regular la convivencia social, pero la creciente
complejidad de la sociedad tecnificada actual va haciendo cada vez más difíciles las cosas,
de forma que para el Derecho o para el legislador presente una problemática no fácil de
resolver.
Los problemas generados en el medio ambiente por la contaminación del aire, del agua,
la deforestación y el uso indiscriminado de los recursosnaturales, entre otras cuestiones, no
son exclusivos de una nación determinada. Atañen a la colectividad y, por lo tanto, no son
ajenos a ningún individuo porque, dada su naturaleza, suelen trascender
los límites geográficos y temporales, deteriorando aceleradamente nuestro entorno (la
Tierra) que, finalmente, no es patrimonio sólo de la presente generación.
Para alcanzar el derecho a la salud ambiental se requiere de una sociedad que encuentre en
la convivencia armónica con su medio ambiente, el motivo primario para su conservación y
optimización. No obstante lo anterior, la realidad nos enfrenta a un sistema de vida
y modelo de mercado que ha puesto el interés económico por encima de cualquier otro,
incluso del alto interés de proteger nuestro planeta.
El materialismo actual hacia la naturaleza que se ha venido practicando, ha conducido a
tener que reconocer el crimen ambiental como una accióngeneralizada y actual, por lo que
la sociedad ha tenido que recurrir a la norma jurídica con el fin de regular, sancionar e
incluso penalizar las accionespropiciadas por nuestra propia ignorancia o avaricia.
Lo anterior impone la necesidad de crear y establecer en la Ley Primaria que norma
al Estado, órganos con autonomía de actuación, evitando así la concentración del poder y
obteniendo con ello una mayor especialización, agilización, control y transparencia de sus
atribuciones.
A partir de la divulgación del concepto de desarrollo sustentable en el Informe Brundtland
en 1987, se despertaron grandes expectativas sobre sus alcances, aunque también
complejas controversias en relación con sus dimensiones y, sobre todo, con sus
posibilidades de instrumentación en un marco internacional caracterizado por marcadas
asimetrías y tendencias de la globalización.
El desarrollo sustentable se presenta como una alternativa a los modelos que han
propiciado la degradación del ambiente, a partir de la búsqueda de respuestas creativas
para corregir las fallas y evitar nuevos problemas; si bien enfrenta dificultades derivadas de
su aplicación a muy complejos contextos regionales que exigen soluciones específicas. Estas
diferencias regionales no pueden ser abordadas con estrategias uniformes, que volverían a
ofrecer falsas expectativas que, en plazos cada vez más cortos, se revierten frenando los
esfuerzos y dando lugar a justificadas resistencias de la gente para participar en
los proyectos institucionales.
Las posibilidades de transitar al desarrollo sustentable se encuentran arraigadas en la
puesta en marcha de una política verdaderamente participativa, en la que cada
sector, grupo e individuo de la sociedad puede asumir su responsabilidad particular y
actuar en consecuencia. En este propósito la educación, la capacitación y
la comunicación cumplen funciones de primer orden.
2. Orígenes.
El concepto de Desarrollo Sustentable fue Utilizado por primera vez en el reporte,
denominado "Nuestro Futuro Común", publicado en 1987 por la Comisión Mundial sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, también conocida como Comisión Brundtland.
En este documento se identifican los elementos de la interrelación entre ambiente y
desarrollo y, se define que "el Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer
las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones". A su vez, se hace
un llamado a todas las naciones del mundo a adoptarlo como el principal objetivo de
las políticasnacionales y de la cooperación internacional.
A raíz de ello, se desarrolló la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, más conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Río de Janeiro, Brasil,
en 1992. Este encuentro reunió a más de 100 jefes de Estado, representantes de 179
gobiernos, así como a representantes de los empresarios, trabajadores,
ONGs, organizaciones sociales de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, alcanando un
histórico nivel de representatividad y participación.
El primer principio de la Declaración de Río coloca a los seres humanos al centro de las
preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sustentable, reconociendo el derecho de una
vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. A su vez, define a la Agenda 21
como un programa de acción en todas las esferas que competen al Desarrollo Sustentable,
considerando las dimensiones sociales y económicas, la conservación y gestión de los
recursos naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de los grupos principales (mujeres,
jóvenes, pueblos indígenas) y los modos de ejecución. En este contexto, se propone que
cada país elabore, anualmente, un informe nacional respecto a sus avances relativo a este
programa de acción, así como, constituir un ente representativo denominado Consejo de
Desarrollo Sustentable, con el objeto de asegurar la participación de los grupos principales
de la sociedad en los procesos de decisión relativos al desarrollo sustentable.
A partir de la publicación del informe del Club de Roma bajo el título de "Los Limites del
Crecimiento", se ha desatado una serie de polémicas en relación a la función de los recursos
naturales y el desarrollo:
Producción y Ambiente.
Si aceptamos el principio de que todas las actividades humanas generan efectos
ambientales estaremos obligados a considerar a las de produccióneconómica como de
mayor efecto. Esto es así debido a que las actividades agropecuarias y forestales, así como
las mineras e industriales constituyen las
principales fuentes de contaminación de aire, suelos y agua; y suponen la transformación
3. Concepto de "desarrollo sustentable".
Concepto de desarrollo.
La idea de desarrollo es relativamente reciente, pertenece al pensamiento moderno y se
consolidó a raíz de la Revolución Industrial. En términos sociológicos, su origen se puede
rastrear en el socialismo utópico, cuando se llegó a proponer la posibilidad de la fundación
de nuevos órdenes sociales basados en el "racionalismo".
Por otro lado, el desarrollo también se puede medir en términos económicos dividiendo
el Producto Interno Bruto (PIB) o Producto Nacional Bruto (PNB) entre la población total
del País, lo que arroja el Producto Per- Cápita. Se dice que hay crecimiento económico
cuando la tasa de crecimiento del PIB es mayor a la tasa de crecimiento de la población; es
decir, cuando crece el producto per cápita.
La innovación tecnológica se ha convertido en el paradigma del desarrollo puesto que el
incremento del número de trabajadores tiene un limite óptimo, más allá del cual el
incremento productivo se detiene y comienza un proceso de reversión productiva mientras
que el avance tecnológico aparece como una fuente inagotable de alternativas.
Por este motivo se suele concebir al desarrollo como resultado casi mecánico de la
tecnificación, lo que es inexacto y a veces erróneo.
Algunos problemas derivados de las concepciones anteriores son:
1. Etnocentrismo de las formulaciones relacionadas con el bienestar.
 2. Cuando se introduce la discusión sobre los niveles de bienestar también lo hace una
perspectiva etnocéntrica debido a que la evaluación sobre el bienestar y sus niveles
pasa por juicios de valor relacionados con la determinación de lo que es beneficioso y
qué no lo es.
3. Insuficiencia de los indicadores del crecimiento económico para evaluar el desarrollo,
y
4. Deficiente valuación de los efectos ambientales de la tecnificación.

Definición de desarrollo sustentable.

A continuación se presentan tres definiciones:
"El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generación sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias
necesidades".
Gro Bruntland, 1987.
"Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administración y conservación de la base
de recursos naturales y la orientación de los cambios tecnológicos e institucionales de tal
forma que aseguren el logro y la satisfacción permanentes de las necesidades humanas para
el presente y las futuras generaciones.
Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero) conserva la
tierra, el agua, los recursos genéticos de los reinos animal y vegetal, no degrada el medio
ambiente, es tecnológicamente apropiado, económicamente viable y socialmente
aceptable".
FAO, 1992.
"Desarrollo es un proceso dinámico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento
de las condiciones de vida de toda la población del mundo, en los términos que las personas
deben definir disponiendo de la información necesaria para analizar las consecuencias de la
definición acordada. El desarrollo debe ser endógeno, autogestionado y sustentable, sin
agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios.
Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante
lapsos generacionales, obteniendo de dichos procesos iguales o más recursos y resultados
que los que se emplean en realizarlos, y con una distribución de dichos resultados y
recursos que, en principio, discrimine positivamente a los hoy discriminados
negativamente, hasta alcanzar una situación de desarrollo equipotencial de la humanidad,
en términos de mejora sustantiva de los niveles y calidad de vida.
El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificación,
industrialización, urbanización, o aceleración de los ritmos, debe satisfacer ciertas
condiciones, además de ser endógeno, es decir nacido y adecuado a la especificidad local, y
autogestionado, es decir, planificado ejecutado y administrado por los propios sujetos del
desarrollo:
1. Sustentabilidad económica, para disponer de los recursos necesarios para darle
persistencia al proceso;
2. Sustentabilidad ecológica, para proteger la base de recursos naturales mirando hacia
el futuro y cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos genéticos, (humanos,
forestales, pesqueros, microbiológicos) agua y suelo;
3. Sustentabilidad energética, investigando, diseñando y utilizando tecnologías que
consuman igual o menos energía que la que producen, fundamentales en el caso del
desarrollo rural y que, además, no agredan mediante su uso a los demas elementos del
sistema;
4. Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del
mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es decir, equidad;
5. Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las
manifestaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, sin restringir
la cultura a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en ella la mayor
variedad de actividades humanas;
6. Sustentabilidad científica, mediante el apoyo irrestricto a la
investigación en ciencia pura tanto como en la aplicada y tecnológica, sin permitir que
 la primera se vea orientada exclusivamente por criterios de rentabilidad inmediata y
cortoplacista".

J.M. Calvelo Rios, 1998.

Crecimiento y desarrollo.
Crecimiento: en una economía creciente o con fuerte crecimiento, sus elementos de
intercambio, bienes y sevicios, son simples mercaderías que se mueven en uno u otro
sentido según la oferta y demanda, ya sea en forma interna o hacia mercados externos.
Desarrollo: en una economía desarrollada, y cuyo objetivo es el desarrollo de una sociedad,
los recursos se distribuyen para mejorar las condiciones de vida de todos los que la
conforman.
Ahora, suponiendo que se den las condiciones de desarrollo económico, podemos llegar a
proponer otra meta mayor : Desarrollo Sustentable: los recursos son distribuidos de tal
forma que permiten satisfacer las necesidades básicas de los habitantes, pero también se
toma en cuenta que en tiempofuturo, las generaciones que sigan a la nuestra, puedan tener
acceso a esos recursos y poder así, gozar de las condiciones de vida digna que los avances
científicos y tecnológicos ponen a nuestro alcance.
Concepto legal de desarrollo sustentable.
La Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente, en su artículo 3°
fracción XI define al Desarrollo Sustentable como :
" El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y
social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se
funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras ".
4. ¿ Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible ?
Aunque normalmente se utiliza la expresión "desarrollo sustentable", también es frecuente
usar el término "desarrollo sostenible", pues ambas expresiones significan lo mismo, siendo
una y otra mejor o peor traducción del original en inglés sustainable development.
El pueblo francés, con su resistencia a la penetración del idioma inglés, comparte el
concepto general de sustainable development, más, rechazando una traducción más o
menos literal (lo que sería: development soutenable) utiliza development durable.
La lengua española, por lo menos en Hispanoamérica, menos reluctante que la francesa a
los anglicismos, trata de utilizar los vocablos más justamente aplicables a una traducción
literal. Con tal finalidad, parece que sustentable cumple mejor el objetivo que sostenible. En
efecto, sustentable proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". Los dos verbos tienen
origen en la
misma raíz latina, pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener.
En inglés, to sustain es el equivalente de "sustentar", mientras que "sostener" se expresa
más apropiadamente en inglés con el verbo to hold. Se encuentra en el Diccionario de la
RAE que una de las acepciones de sustentar es la que más exactamente refleja el concepto
que se quiere expresar: "2. Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza", Mientras
que la acepción equivalente de sostener es menos apropiada: "7. Mantenerse un cuerpo en
un medio o en un lugar, sin caer o haciéndolo muy lentamente".
Pero se considera mas importante señalar que el origen del término sustentable
en castellano lo ubica Corominas en el siglo XV y consta en el diccionario de María Moliner,
aunque con un sentido figurado, mientras que el vocablo sostenible es indudablemente un
invento reciente.
5. Economía y desarrollo sustentable.
Continuar con el desarrollo y el crecimiento económico, a la vez de tomar los recaudos
necesarios para la protección del medio ambiente, y de sus recursos no renovables, nos
plantea el desafío de un futuro tecnológico que se verá condicionado por estas nuevas
limitaciones ambientales.
Nuestra forma de vida actual debe, entonces, reconciliarse con la preservación de la
naturaleza, y esto se ha de lograr a través de lo que llamamos desarrollo sustentable.
Las áreas de mayor preocupación son:
 La calidad de vida de los habitantes del planeta.
 La contaminación y sus consecuencias inmediatas (efecto invernadero, lluvia ácida,
disminución de la capa de ozono, cambio climático)
 La disponibilidad limitada de los recursos energéticos.
 La reducción de la bio-diversidad y la desaparición de las especies.

Así, este crecimiento económico logrado en este siglo, debe continuar satisfaciendo las
necesidades presentes, pero sin comprometer los recursos naturales suficientes para las
futuras generaciones. Esto dicho de otra manera, volvemos al concepto original de
desarrollo sustentable.
En este nuevo Orden Mundial Global es la planificación socio-económica de los recursos
disponibles, la opción para resolver los problemas que avanzan por las necesidades sociales
(desigualdad para alcanzar una calidad de vida por sobre los niveles de pobreza).
Pues los problemas ambientales no están acotados a las fronteras de cada país y por esto, es
crucial en la determinación del desarrollo o el atraso de una nación.
Con los estilos de vida occidentales que se propagan a todo el planeta, se están unificando
los hábitos a nivel mundial (uso de productos plásticos, electrodomésticos, servicios de
transportes, comunicaciones, bancos,etc.). Así, se estandarizan los productos en
el comercio internacional y surgen bloques económicos como el nafta, mercosur, unión
europea.
Por lo tanto, lo más relevante es encontrar instrumentos económicos y normativas para
utilizar sistemas "limpios" de producción y explotación; deben,entonces, incorporarse
los costos junto a estas medidas, ya que así se cumplirá con una función de barrera ante la
indiferencia de aquellos que no tengan la intención de llegar a los niveles de exigencia
fijados internacionalmente.
Desarrollo sustentable y daño ambiental.
Es casi imposible, querer precisar los límites, márgenes o contornos del "dano ambiental",
sin antes tener una idea clara acerca de un tema íntimamente relacionado, cómo lo es el
desarrollo sustentable.
Si la opción fuerte es por el "desarrollo", tal como se lo entiende en países del tercer mundo
o en vías de desarrollo, donde se practica en todas sus posibilidades la "economía de
mercado" el daño ambiental sancionado o que da pie al resarcimiento se achica o minimiza.
Otra parece ser la situación en los países del primer mundo, que han logrado ya un alto
desarrollo; en ellos la cuestión del medio ambiente aparece como prioritaria, en defensa de
la calidad de vida y de la salud.
No falta una tercera versión, proveniente del primer mundo y con dirección al tercero:
Dónde se apunta a impedir el crecimiento, a mantenerlo en el subdesarrollo, para facilitar,
por esta vía, el colonialismo. Sea esto como fuere , no pueden caber dudas sobre las
vinculaciones, en lógica ambientalista, entre "daño y desarrollo".
Si por un lado es importante la toma de conciencia sobre la fragilidad del estado del
ambiente en el mundo, sobre el carácter destructible de los recursos naturales y, en general,
sobre las consecuencias nefastas que acarrea la contaminación para el futuro de la
existencia humana en el planeta, por el otro, no pueden olvidarse las exigencias de la
industrialización, de la extracción de combustibles líquidos y gaseosos, de la incorporación
de nuevas tierras a la agricultura, del transporte, etcétera, todo lo cual hace al "desarrollo",
sostenible o sustentable, pero depredador, cómo lo afirman en su libro Flah y Smayevsky.
Y si bien es verdad que la "variable ambiental" se muestra como necesaria en la toma de
toda decisión que haga al desenvolvimiento de una comunidadorganizada, también es
verdad que las empresas transnacionales, antes de decidir su radicación en un país
determinado, sopesan el "costo ambiental"; averiguan detenidamente el estado de la
cuestión de la tutela ambiental, y muchas veces eligen aquellos países de menor protección,
más económicos, donde se puede trabajar sin extremar las precauciones.
No decirlo de este modo llevaría a caer en un puro idealismo ambiental, ver un solo lado de
la cuestión, carecer del realismo necesario para juzgar y decidir.
"Una cosa es la teorización sobre la sustitución "del concepto antropocéntrico" por el
"ecocéntrico", que ve en el hombre una parte integrante del ecosistema tierra y de sus
recursos naturales, con lo cual el deber humano es el de "respetar las leyes de la
naturaleza", en lugar de ejercer la potestad de dominarla, y otra, muy distinta, poner frenos
a la empresa libre, trabas a la producción, dificultades al mercado, a la postre, para evitar el
daño ambiental" conforme a la opinión del Argentino Cano G.

Autor:

Fano Loa