You are on page 1of 8

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “RÓMULO GALLEGOS”

ÁREAS DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS

ELECTIVA PROFESIONAL: DERECHO AGRARIO

5° AÑO. SECCIÓN N° 09

LA EXPROPIACIÓN AGRARIA

PROFESOR BACHILLER:

JUEZ.ABOG.ARQUIMEDES CARDONA

ACOSTA YUSMARY C.I.- 12.926.207

FLORES DAIRIS C.I.-20.587.277

LARA MIGUEL C.I.- 14.344.548

MORGADO YURISMA C.I.-17.688.677

OJEDA JOSÉ C.I.- 14.860.902

PIÑA ESTEFANIA C.I.- 20.356.829

TOVAR YESSICA C.I.-20.247.771

UTRERA BERMARY C.I.- 20.246.062

VAZQUEZ ZHAVIDYS C.I.- 12.918.135

VENTURA JOSÉ C.I.- 8.996.097


LA EXPROPIACIÓN AGRARIA

La definición de expropiación expresada por la tratadista Magdalena Salomón de Padrón


(2006), donde se resalta claramente el concepto de propiedad y expropiación, así como de
sus efectos jurídicos. Afirma la señalada jurista:

“… expropiación es una institución más de las previstas por el ordenamiento jurídico, tanto
constitucional como legalmente, que produce la transferencia de la propiedad particular al
Estado y desapropia a aquel de su derecho. Su característica más resaltante es que no hay
en ella acuerdo de voluntades, sino que su mismo fundamento jurídico- la potestad
expropiatoria- le otorga la suficiente eficacia jurídica para que, cumplido el procedimiento
legalmente previsto y el pago de una justa indemnización, produzca el procedimiento
ablatorio en el patrimonio de los particulares”.

LEY DE EXPROPIACIÓN POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA O SOCIAL

TÍTULO I

DISPOSICIONES Y CONCEPTOS FUNDAMENTALES

Concepto de expropiación

Artículo 2. La expropiación es una institución de Derecho Público, mediante la cual el


Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad pública o de interés social, con la
finalidad de obtener la transferencia forzada del derecho de propiedad o algún otro
derecho de los particulares, a su patrimonio, mediante sentencia firme y pago oportuno
de justa indemnización.

BASE CONSTITUCIONAL

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Capítulo VII

De los Derechos Económicos


Artículo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la
expropiación de cualquier clase de bienes.

Título VI

Del Sistema Socioeconómico

Capítulo I

Del Régimen Socioeconómico y de la Función del Estado en la Economía

Artículo 305.

El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del

desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la

población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos

en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del

público consumidor. La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y

privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la

proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La

producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo

económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de

orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra,

infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueren necesarias

para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá

las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para

compensar las desventajas propias de la actividad agrícola.

El Estado protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o


pescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguas

continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.

Artículo 307.

El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo

conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá

las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas

productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los

campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios o productoras

agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas

especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas

asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola.

El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de vocación

agrícola para asegurar su potencial agroalimentario.

Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar

fondos para financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia

tecnológica y otras actividades que promuevan la productividad y la

competitividad del sector agrícola. La ley regulará lo conducente a esta materia.

LEY DE EXPROPIACIÓN POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA O SOCIAL

REQUISITOS DE LA EXPROPIACIÓN

ARTÍCULO 7.-Solamente podrá llevarse a efecto la expropiación de bienes de cualquier


naturaleza mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:

1.- Disposición formal que declare la utilidad pública.


2.- Declaración de que su ejecución exige indispensablemente la transferencia total o
parcial de la propiedad o derecho.

3.- Justiprecio del bien objeto de la expropiación.

4.- Pago oportuno y en dinero efectivo de justa indemnización.

La Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Interés Social

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, declara la utilidad pública o interés social de las
tierras con vocación de uso agrario, las cuales quedan sujetas a los planes de seguridad
agroalimentaria de la población, conforme lo previsto en el artículo 305 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela. De igual manera, la Ley declara de utilidad
pública e interés social, la eliminación del latifundio por resultar contrario al interés social
en el campo, conforme a lo previsto en el artículo 307 del Texto Fundamental.

LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

Capítulo VI

De la Expropiación Agraria

Artículo 68

A los fines de la presente Ley, se declaran de utilidad pública o interés social, las tierras con
vocación de uso agrícola, las cuales quedan sujetas a los planes de seguridad
agroalimentaria de la población, conforme a lo previsto en el artículo 305 de la
Constitución de la República.

Artículo 69

De igual manera, se declara de utilidad pública e interés social, a los efectos de la presente
Ley, la eliminación del latifundio como contrario al interés social en el campo, conforme a
lo previsto en el artículo 307 de la Constitución de la República. En tal sentido, el Instituto

Nacional de Tierras (INTI), procederá a la expropiación de las tierras privadas que fueren
necesarias para la ordenación sustentable de las tierras de vocación de uso agrícola, para
asegurar su potencial agroalimentario, quedando subrogado en todos los derechos y
obligaciones que de conformidad con esta Ley puedan corresponder a la República.

SOLICITUD, CONTENIDO, TRIBUNAL COMPETENTE, PROCEDIMIENTO, FASE


EXTRAJUDICIAL Y JUDICIAL.

Visto lo anterior, vemos como uno de los pocos entes estatales agrarios, que de acuerdo
a su Ley de creación tiene la potestad para iniciar procedimientos administrativos
expropiatorios es el Instituto Nacional de Tierras, como mecanismo legal adquisición
forzosa de tierras con vacación y uso agrario, destinadas a los fines de la ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.

Tenemos entonces que el Instituto Nacional de Tierras, procede en ese caso a la


expropiación de las tierras privadas que fueran necesarias para la ordenación sustentable
de las tierras con vacación agrícola, a fin de asegurar su potencial agroalimentario,
quedando subrogado en todos los derechos y obligaciones que de conformidad con la ley
correspondan a la República.

Para llevar a efecto la expropiación prevista en la Ley, se requiere de una Resolución del
Directorio del Instituto Nacional de Tierras, mediante la cual se acuerde el inicio del
procedimiento de expropiación, contentiva de:

1. Las razones que justifiquen que la expropiación a efectuarse es necesaria para la


ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola, a fin de asegurar su potencial
agroalimentario.

2. Identificación del área objeto de expropiación.

Esta Resolución se deberá publicar en la Gaceta Oficial Agraria, la cual al no estar en


funcionamiento, es deber del Instituto Nacional de Tierras, publicarla en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela, hasta tanto se implemente la misma, de
conformidad con la Disposición Transitoria Décima Quinta de la Ley.

Ahora bien, una vez establecido el plan de desarrollo sustentable a ejecutar en el fundo
objeto de expropiación, el Instituto Nacional de Tierras debe proceder a emplazar por
edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan tener algún derecho sobre los
mismos, para que comparezcan en un término de diez (10) días hábiles luego de la
publicación del último edicto, a fin de agotar la vía amistosa de negociación.

Los edictos se publicarán por dos (2) veces con intervalos de cinco (5) días continuos
entre una y otra publicación, en un diario de mayor circulación nacional y en la Gaceta
Oficial Agraria antes referida, que como señalamos no se encuentra en funcionamiento,
correspondiendo su publicación en la Gaceta Oficial.

El propietario del fundo, o cualquier ciudadano o ciudadana con derechos sobre el


mismo, debe comparecer ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras a fin de
establecer la negociación amistosa. En el mismo acto de comparecencia, deberá presentar
un expediente particular conformado por:

1. Título suficiente de propiedad

2. Certificación de gravamen de los últimos diez (10) años.

3. Plano de mesura del fundo a escala adecuada.

4. Inventario de bienhechurías existentes en el fundo.

5. Autorización para efectuar avalúo del fundo.

El artículo 76 de la referida Ley especial, dispone que en caso de no lograrse una


negociación favorable durante la fase amistosa del procedimiento expropiatorio, o cuando
ningún ciudadano o ciudadana compareciera a la referida negociación alegando tener
derechos sobre el inmueble, el Instituto Nacional de Tierras iniciará el procedimiento de
expropiación forzosa.

El artículo 77 eiusdem, dispone que “a los efectos de expropiar forzosamente el


inmueble, el Instituto Nacional de Tierras hará la correspondiente solicitud de
expropiación por ante Tribunal Superior Regional Agrario que resulte competente por la
ubicación del inmueble, remitiéndole el expediente respectivo”. Conforme a lo anterior, la
competencia por territorio del Tribunal Superior Agrario, la determina la ubicación del
inmueble objeto de la expropiación.

Determinado lo concerniente a la competencia por el territorio correspondiente al


régimen de expropiaciones agrarias, vemos como para dirimir las expropiaciones forzosas
o judiciales iniciadas por el Instituto Nacional de Tierras, la Ley de Tierras y desarrollo
Agrario prevé en sus artículos 78, 79 y 80, respectivamente, un procedimiento especial a
tales fines, el cual transcribimos a continuación:

“Artículo 78. Formulada la solicitud de expropiación, el Tribunal ordenará notificar


mediante edicto a todos a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan derecho
sobre el inmueble, para que comparezcan a dar contestación a la solicitud de
expropiación, en un término de quince (15) días hábiles luego de la publicación del último
edicto, de conformidad con lo establecido en el artículo 72 de la presente Ley.

Artículo 79. Si durante el lapso de la contestación a la solicitud de expropiación se


formula oposición a la misma, vencido el lapso de comparecencia, se abrirá un lapso de
cinco (5) días hábiles para promover pruebas y quince (15) días hábiles para evacuarlas.
Finalizado este último, las partes podrán consignar informes dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes.

Artículo 80. El Tribunal deberá pronunciarse sobre la solicitud dentro de los veinte (20)
días hábiles siguientes al vencimiento de la oportunidad de informes. Igualmente, la causa
entrará en estado de sentencia cuando vencido el lapso para el emplazamiento, el
interesado no hubiese comparecido a dar contestación”.

Finalmente en el artículo 81, la Ley establece que en todo lo no previsto en ella, se


aplicará supletoriamente la normativa reguladora de la expropiación por causa de utilidad
pública o interés general.

You might also like