30° JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERMANENTE

EXPEDIENTE : 08085-2011-0-1801-JR-LA-67
MATERIA : PENSIONES
ESPECIALISTA : LEYVA RAMIREZ, MAGNOLIA
DEMANDADO : PROCURADOR PUBLICO DE LA MUNICIPALIDAD DE
LIMA ,
DEMANDANTE : PERALTA QUINTANA, JAIME

SENTENCIA

RESOLUCIÓN NÚMERO TRECE.-

Lima, nueve de marzo del dos mil quince.-

VISTOS:

JAIME PERALTA QUINTANA interpone demanda contra LA

SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE LIMA METROPOLITANA sobre
abono de la bonificación especial dispuesta por el Decreto de Urgencia
037-94 así como el re cálculo y pago de las bonificaciones establecidas
en los Decretos de Urgencia 090-96, 073-97 y 011-99; más devengados
e intereses.

De la Fundamentación de la Demanda: Sostiene el recurrente que

por D.S. 019-94-PCM, se otorgó una bonificación especial a los
trabajadores de los Ministerios de Salud y Educación así como a otros
estamentos, a partir de abril de 1994, por lo cual se han considerado
en sus remuneraciones, el incremento de S/. 90 nuevos soles
mensuales; agrega que es el caso que, por efecto del D.U. 037-94, se
otorga una bonificación especial a los Servidores Activos y Cesantes de
la Administración Pública, que incluye a los trabajadores de la
demandada, a partir del 1 de julio de 1994, no habiéndose sido
otorgada a la fecha; precisa que al ser pensionista de la demandada,
con el Nivel Remunerativo F-2, correspondiente a la Escala N° 01, de la
categoría del grupo ocupacional de los Funcionarios, le corresponde la
suma de S/. 360 nuevos soles; manifiesta que, como consecuencia del
mayor monto que le corresponde por la bonificación demandada, tal
aumento incide en las bonificaciones otorgadas por los Decretos de
Urgencia 090-96, 073-97 y 011-99, puesto que los mismos contienen
en su cuantía a la bonificación otorgada por el citado D.U. 037-94.

Del Trámite del Proceso: Mediante resolución número dos de fojas 59

a 60, se admitió a trámite la demanda en la vía de Proceso Especial,
solicitándose a la emplazada la remisión del respectivo expediente
administrativo; por lo que corrido traslado de la misma y dentro del
término de ley, la demandada contesta la demanda, señalando que,
conforme a la Ley 29702 y de acuerdo a los criterios establecidos por el
Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el expediente N°
2616-2004, corresponde al órgano judicial determinar si el demandante
se encuentra en el ámbito de aplicación correspondiente; agrega que la
presente demanda ha dejado de ser un caso en controversia,
habiéndose sustraído la pretensión del ámbito jurisdiccional.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que, el artículo 1° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº

27584 que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, estipula que
el proceso contencioso administrativo es el instrumento por el cual los
particulares pueden, en ejercicio de su derecho de acción, solicitar
tutela jurisdiccional frente a una actuación de la administración
pública, siendo que este proceso se presenta como un medio a través
del cual el Poder Judicial controla la constitucionalidad y legalidad de
la actuación en sede administrativa.-----------

SEGUNDO.- Que, éste órgano jurisdiccional resulta competente para

dilucidar la materia controvertida de conformidad con lo previsto en el
artículo 51° inciso l) del T.U.O. de la Ley Orgánica del Poder Judicial
modificada por la Segunda Disposición Modificatoria de la Ley N°
29364 y en concordancia con lo establecido en la Novena Disposición
Complementaria de la Ley Nº 29497.-

TERCERO.- Que, la pretensión principal en el presente caso, está

dirigida a fin de solicitar el reintegro de las sumas por concepto de
devengados generados por los montos dejados de percibir desde la
entrada en vigencia del Decreto de Urgencia N° 037-94, es decir, más
los intereses legales generados hasta la fecha de su pago efectivo, (con
deducción de lo percibido por concepto de la bonificación otorgada por
el Decreto Supremo N° 019-94-PCM).------------------------------------------

CUARTO.- Que, en el presente proceso se ha establecido como punto

controvertido a dilucidar: Determinar si corresponde ordenar a la
demandada cumpla con lo dispuesto mediante Decreto de Urgencia N°
037-94 y como consecuencia el pago de la Bonificación Especial,
asimismo el pago de reintegro por concepto de devengados e intereses
legales.--------------------------

QUINTO.- Que, mediante Decreto de Urgencia N° 037-94 se dispuso el

otorgamiento a partir del 1 de julio de 1994, de una Bonificación
Especial a los servidores de la administración pública ubicados en los
niveles F-2, F-1, Profesionales, Técnicos y Auxiliares, así como al
personal comprendido en la Escala Nº 11 del Decreto Supremo Nº 051-
91-PCM que desempeñan cargos directivos o jefaturales.------------------

SEXTO.- Que, el Tribunal Constitucional, mediante sentencia de

carácter vinculante expedida en el expediente N° 2616-2004-AC/TC1,
efectuando una interpretación conforme al artículo 39º de la
Constitución Política del Perú sobre la aplicación del Decreto Supremo
Nº 019-94-PCM y del Decreto de Urgencia Nº 037-94, señala que esta
debe efectuarse en forma concordada con el Decreto Supremo Nº 051-
91-PCM, precisando que el Decreto de Urgencia N° 037-94 no es de

1
Exp. Nº 2616-2004-AC/TC. Demandante: AMADO NELSON SANTILLÁN TUESTA.
aplicación a los servidores comprendidos en el Decreto Legislativo N°
276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa, sino que este hace
referencia a las categorías remunerativas-escalas, previstas en el
Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, concluyendo en lo siguiente:

“(…) 9. Habiéndose realizado el análisis de cada una de las normas

legales pertinentes y elaborado la tabla comparativa de las escalas
remunerativas, se llega a establecer que se encuentran comprendidos en
los alcances del Decreto Supremo N.º 019-94-PCM aquellos servidores
públicos:

a) Que se encuentren ubicados en la Escala Remunerativa Nº 4, esto es,

los docentes universitarios.

b) Que se encuentren en la Escala Remunerativa Nº 5, esto es, el

profesorado.

c) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 6,

esto es, los profesionales de Salud.

d) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 10,

esto es, los escalafonados del Sector Salud.

e) Que sean trabajadores asistenciales y administrativos ubicados en la

escalas remunerativas Nos 8 y 9, es decir, los técnicos y auxiliares que
presten sus servicios en los ministerios de Salud y Educación y sus
instituciones públicas descentralizadas, sociedades de Beneficencia
Pública, Unión de Obras de Asistencia Social y de los programas de
Salud y Educación de los Gobiernos Regionales.

10. En virtud del Decreto de Urgencia N.º 037-94, corresponde el

otorgamiento de la bonificación especial a los servidores públicos:
a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la
Escala N.º 1.

b) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo

ocupacional de los profesionales, es decir, los comprendidos en la
Escala N.º 7.

c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo

ocupacional de los técnicos, es decir, los comprendidos en la Escala N.º
8.

d) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo

ocupacional de los auxiliares, es decir, los comprendidos en la Escala N.º
9.

e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala N.º 11, siempre que

desempeñen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8, según
anexo del Decreto de Urgencia N.º 037-94.

11. No se encuentran comprendidos en el ámbito de aplicación del

Decreto de Urgencia N.º 037-94, los servidores públicos que regulan su
relación laboral por sus respectivas leyes de carrera y tienen sus propias
escalas remunerativas, que son los ubicados en:

a) La Escala N.º 2: Magistrados del Poder Judicial;

b) La Escala N.º 3: Diplomáticos;

c) La Escala N.º 4: Docentes universitarios;

d) La Escala N.º 5: Profesorado;

e) La Escala N.º 6: Profesionales de la Salud, y

f) La Escala N.º 10 Escalafonados, administrativos del Sector Salud

12. Del análisis de las normas mencionadas se desprende que la

bonificación del Decreto de Urgencia N.º 037-94 corresponde que se
otorgue a los servidores públicos ubicados en los grupos ocupacionales
de los técnicos y auxiliares, distintos del Sector Salud, en razón de que
los servidores administrativos de dicho sector se encuentran
escalafonados y pertenecen a una escala distinta, como es la Escala Nº
10. Cabe señalar que a los servidores administrativos del sector Salud,
desde el inicio del proceso de aplicación del Sistema Único de
Remuneraciones, Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del
Estado, se les estableció una escala diferenciada.

13. En el caso de los servidores administrativos del sector Educación,

así como de otros sectores que no sean del sector Salud, que se
encuentren en los grupos ocupacionales de técnicos y auxiliares de la
Escala Nos 8 y 9 del Decreto Supremo N.º 051-91-PCM, por no pertenecer
a una escala diferenciada, les corresponde que se les otorgue la
bonificación especial del Decreto de Urgencia N.º 037-94, por ser
económicamente más beneficiosa, pues la exclusión de estos servidores
conllevaría un trato discriminatorio respecto de los demás servidores del
Estado que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y ocupacional
y que perciben la bonificación otorgada mediante el Decreto de Urgencia
Nº 037-94. (…)”.-------------------------------------------------------------------------------------

SÉTIMO.- Que, de la revisión de la documentación obrante en autos, se

verifica de las boletas de pago correspondientes a mayo 2006, marzo
2011 y 2007 (obrantes a fojas 3, 4 y 120 del Principal) que el actor tuvo
el cargo de Director, en la Categoría o Nivel Remunerativo F-2, por lo
que le corresponde la Escala N° 01 (correspondiente a los Funcionarios
y Directivos), prevista en el Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, por lo
que resulta amparable la pretensión.-----------
OCTAVO.- respecto del re cálculo y pago de las bonificaciones de los
Decretos de Urgencia N° 090-96, 073-97 y 011-99; es de indicar que los
mismos otorgaron en su oportunidad, bonificaciones sobre la
Remuneración Total Permanente y a la Remuneración Total Común, y
estando a que el D.U. 037-94, es integrante de estas Remuneraciones,
corresponde su pago en función de este último Decreto, tal como ha
sido determinado en la presente resolución.

NOVENO.- en cuanto a lo señalado por la demandada en el sentido que,

conforme a la Ley 29702 y de acuerdo a los criterios establecidos por el
Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el expediente N°
2616-2004, corresponde al órgano judicial determinar si el demandante
se encuentra en el ámbito de aplicación correspondiente; siendo que la
presente demanda ha dejado de ser un caso en controversia,
habiéndose sustraído la pretensión del ámbito jurisdiccional; es de
indicar que, conforme la propia demandada lo ha señalado, corresponde
al órgano judicial determinar si el demandante se encuentra en el
ámbito de aplicación de la Ley 29702 y los criterios establecidos por el
Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el expediente N°
2616-2004; por lo que siendo esto así, no puede sostenerse que la
presente demanda ha dejado de ser un caso en controversia, por
sustracción de la pretensión del ámbito jurisdiccional.

DÉCIMO.- en cuanto a los devengados e intereses, estos resultan

atendibles, considerando que son pretensiones accesorias del Principal,
que se estima.

FALLO:

FUNDADA la demanda de JAIME PERALTA QUINTANA contra la

SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE LIMA METROPOLITANA sobre
otorgamiento de la bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94; en
consecuencia cumpla la emplazada con otorgar a la recurrente lo
dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 037-94 y como consecuencia la
Bonificación Especial, con el solo descuento de los montos percibidos
por razón del Decreto de Urgencia Nº 019-94; asimismo el pago de las
bonificaciones de los Decretos de Urgencia N° 090-96, 073-97 y 011-99
en función de su incidencia sobre el citado Decreto de Urgencia N° 037-
94, más el pago de devengados e intereses legales;
NOTIFÍQUESE.-------