UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL
FISCALIZACION Y CONTROL DE OBRA

10 de Abril de 2018

CONSULTA Nº 01
TEMA:

EL FISCALIZADOR DOCUMENTOS DE ARRANQUE

DE OBRA Y RESPONSABILIDADES
CATEDRATICO:

ING. GIOVANNI ESCORZA

REALIZADO POR:
ANDREA CERDA

JOHANA PACA

DIEGO QUINTANA

OSWALDO REA

PAMELA TACO

SEMESTRE:

10mo “A”
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ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL

1. INTRODUCCIÓN
La fiscalización velará por el estricto cumplimiento del contrato, diseño y
especificaciones técnicas generales y particulares, especificaciones ambientales y
sociales de las obras contratadas, con el fin de que el proyecto se ejecute correctamente y
en su totalidad de acuerdo a todos los requerimientos realizados por la entidad contratante
y realizará las modificaciones técnicas que se requieran durante la ejecución, esto se
aplicara sin importar si es pública o privada la contratación. (MIDUVI, 2015)

Los Fiscalizadores, se regirán de acuerdo a las funciones establecidas en las Normas de

Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y de las Personas
Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de recursos públicos y que deberán ser
cumplidas a cabalidad por el personal técnico solicitado por la entidad y que forma parte
de estos Términos de Referencia.

Basándonos en las responsabilidades que estos profesionales desempeñan es necesario

hacer una investigación de cuáles son sus obligaciones derechos y deberes a cumplir
durante la ejecución de su trabajo.

2. TEMA
EL FISCALIZADOR DOCUMENTOS DE ARRANQUE
DE OBRA Y RESPONSABILIDADES.

3. OBJETIVOS

 Conocer las principales responsabilidades de un fiscalizador en el

control de una obra de construccion.
 Saber los principales documentos de arranque de una obra de
construccion.

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4. FUNDAMENTO TEORICO
4.1. Fiscalizador
La Fiscalización tiene como fin solucionar problemas que se presenten en obra,
velar por el fiel cumplimiento de lo estipulado en el contrato de construcción, tanto
en diseño, especificaciones técnicas plan de manejo ambiental y demás parámetros
señalados en estos términos de referencia.
Como un principal ente de la fiscalización está el fiscalizador que es aquel individuo
que realiza el control integral del proceso de construcción de una obra con sujeción
a la oferta, planos, especificaciones técnicas generales y especiales, anexos,
instrucciones en normas vigentes y demás documentos contractuales.
La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o
complejidad del proyecto; así, puede haber un fiscalizador de calidad, uno de
avance físico de la obra y otro que controle el flujo de caja, o bien asignar un
fiscalizador para cada área especializada, como por ejemplo, para el sistema
eléctrico, el sistema mecánico, la parte estructural y otro para acabados, cada uno
de los cuales debe controlar los tres aspectos mencionados, calidad, avance físico,
flujo de caja, correspondientes a las obras a su cargo.
El fiscalizador maneja un completo control de todos los procesos que en la obra se
realicen partiendo desde la ubicación del proyecto hasta la entrega del proyecto en
total funcionalidad, a continuaciones enunciaremos las principales
responsabilidades que este profesional ejerce:
a) Evaluar mensualmente, el grado de cumplimiento del programa de trabajo
en el área bajo su cargo y en caso de constatar desviaciones, identificar las
causas y proponer soluciones para corregir la situación.
b) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de
la obra.
c) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas
por el contratista; además, calcular los reajustes correspondientes a esas
planillas, en el caso de haberse determinado reajuste de precios,
comparando la obra realizada, con la que debía ser ejecutada de acuerdo con
el programa de trabajo autorizado.

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d) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del
personal, materiales, equipos y maquinaria; sobre la incidencia de las
condiciones climáticas en el tiempo laborado, o sobre cualquier otro aspecto
útil para la preparación de futuros proyectos.
e) Verificar la calidad de los materiales, así como la de los elementos
construidos, mediante ensayos de laboratorio o de campo, efectuados bajo
su supervisión y siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas.
f) Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos,
especificaciones, detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico
relacionado con la obra.
g) Anotar en el libro de obra, además de una descripción del proceso de
construcción de las obras a su cargo, las observaciones, instrucciones o
comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para
el mejor desarrollo de la obra.
h) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos
extraordinarios en las obras bajo su supervisión.
i) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar
modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras
adicionales; k) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos
de las modificaciones u obras extraordinarias por realizar.
j) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas
durante el proceso de construcción, con el fin de obtener los planos finales
de la obra ejecutada.
k) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista,
tomando como guía las especificaciones.
l) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de
aquél que no satisfaga los requisitos necesarios.
m) procurar los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas
condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato, sean los
especificados.

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n) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños, especificaciones,
programas de trabajo, licencias, permisos ambientales y demás documentos
contractuales.
o) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso
constructivo.
p) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y
en caso necesario, sugerir las modificaciones que estime pertinentes.
q) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes ambientales, laborales, de
seguridad social y de seguridad industrial.
r) En proyectos de importancia, preparar memorias técnicas sobre los
procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras, para
que sean utilizados como fuentes de información en proyectos futuros.

Para realizar todas y cada una de las responsabilidades mencionadas

anteriormente el fiscalizador debe poseer la siguiente información:

 Plano de ubicación de la obra a fiscalizar.

 Copias del contrato de construcción.
 Planos constructivos, arquitectónicos y de ingenierías.
 Memorias técnicas de las respectivas especialidades.
 Especificaciones técnicas, generales y específicas.
 Análisis de Precios Unitarios.
 El cronograma de ejecución autorizada, con indicación de los recursos
requeridos por actividad.
 Correspondencia cruzada con el contratista.
 Formato del Libro de Obra.
 Formato de Planillas de liquidación.
 Formato de Actas de Entrega Recepción de la obra.
 Estudios de Impacto Ambiental con su respectivo Plan de Manejo
Ambiental para que pueda implementarlo
 Formatos de: informes de avance de obras, de causales de prórroga de
plazos y reprogramaciones.
 Condiciones Generales referentes a la contratación de la construcción.

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4.2. Documentos De Arranque De Obra

 Contrato

Si bien figura al principio de la lista, en este análisis de la documentación lo hemos

dejado para el final para su mejor comprensión. La relación formal entre el Comitente
y el Constructor se establece por medio de un Contrato, que en términos legales se
denomina Contrato de Locación de Obra.

 Libro de obra

El libro de obra es una memoria de la construcción, que debe contener una reseña
cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos de construcción y
sus pormenores: sirve para controlar la ejecución de la obra y para facilitar la
supervisión de ésta.
Al iniciar la construcción el jefe de fiscalización o fiscalizador encargado de tal
responsabilidad, escribirá la fecha de inicio, el nombre, el cargo y la firma de los
profesionales que participarán en la obra. Si durante el proceso hay algún cambio de
profesionales, del contratante o contratista, ello deberá constar en el libro.
 Especificaciones técnicas
Es el documento que especifica todos los aspectos técnicos del proceso constructivo.
Aquí se incluyen las normas, requerimientos mínimos y procedimientos que debe
observar el contratista para llevar a cabo cada una de las tareas. Así mismo,
fiscalización debe velar que la obra se desarrolle en cumplimiento de estas
especificaciones.
 Memoria Descriptiva
En este sentido, la Memoria Descriptiva es lo primero que debemos encontrar en un
proyecto. Si bien en algunos casos suele ser obviada, es muy importante para la
comprensión general de la obra. En la Memoria Descriptiva se debe indicar los
antecedentes y detalles del proyecto, dejando constancia de las consideraciones y
circunstancias que llevaron a las soluciones adoptadas; los propósitos de la
construcción proyectada, las investigaciones y los estudios realizados para dar una
cabal idea de la factibilidad del proyecto.

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 Planos
Son la información gráfica que muestra los datos principales y complementarios,
totales y parciales de ubicación, situación, forma, aspecto, disposición, constitución
y dimensiones de las partes constitutivas de las obras. Podemos dividirlos en general
en planos de conjunto y planos de detalle.
 Memoria de Cálculo

La memoria de cálculo permite comprender la concepción del proyecto estructural,

sobre todo en el caso en que haya dudas respecto a alguna solución o sea necesario
introducir alguna modificación en obra. De todos modos esto debe hacerse con la
participación del Director de Obra quien, si lo considera necesario, realizará la
consulta al estructuralista.

 Pliego de Bases y Condiciones Generales

Contiene directivas no técnicas que deben tenerse en cuenta en la ejecución de la

obra, algunas de las cuales están referidas a temas legales, al procedimiento
licitatorio, plazo de ejecución, requisitos a cumplir, dirección y vigilancia de las
obras, condiciones de pago, trabajos imprevistos y adicionales, trámites ante
reparticiones, permisos, penalidades por incumplimiento, etc. Es el documento legal
que regula ética, económica y jurídicamente las relaciones entre las partes
contratantes. Deben ser claros, concisos, completos y apropiados.

5. Comentario
Como estudiantes de la carrera de ingenieria civil debemos estar preparados etica,
moral y profesionalmente para enfrentar este tipo de cargos ya que en base a lo
mencionado anteriormente el cumplimiento veridico de todas y cada una de las
responsabilidaes del fiscalizador y la entidad contratante es lo que hace que la
ejecucion de un proyecto sea exitoso.
El fiscalizador no solo debe tener criterios teoricos y tecnicos acerca del tema sino
tambien criterios eticos de que las actividades y cualquier procedimiento en favor
del proyecto se realicen correctamente y de no ser asi hacer evidente este falta y
proponer junto a la parte contratante la posible solucion y en caso de no llegar a un
acuerdo poner un alto a la obra hasta que se cumpla lo pedido en el proyecto bajo
bases legales.

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6. CONCLUSIONES
 El fiscalizador es el ente de control de actividades desde el inicio de obra
hasta la entrega de la misma en pleno funcionamiento, y como tal debe
realizar su trabajo con total verecidad y etica.
 El contratante debe mantener una estrecha rralcion de trabajo para mantener
un proceso de construccion optimo, para poder correguir errores a tiempo
y proponiendo soluciones vialbles y confiables.
 Todos y cada uno de los documentos de arranque de obra deben ser de total
conocimiento tanto del contratante como del fiscalizador para que el
culminamiento del proyecto sea exitoso y evitar a un futuro posibles
complicaciones y responsabilidades penales, juridicas o economicas.
7. BIBLIOGRAFIA
 Cerana, I. J. (2012). Organizacion y conducción de Obras - Tema 3. Chile:
Central.
 MIDUVI. (2015). Pliegos de fiscalización; responsabilidades,
ejecuciones, y demas pliegos necesarios. Quito-Ecuador: MIDUVI.

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