LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS

Forman parte de la centralización administrativa cuyas

atribuciones o competencia la ejercen en forma
regional, fuera del centro geográfico en que tiene su
sede el poder central supremo. Luego pueden
desconcentrarse las administraciones federal, estatal y
municipal. La administración del Distrito Federal tiene
como principales órganos desconcentrados a las
delegaciones políticas.
Los organismos desconcentrados dependen en todo
momento del órgano administrativo al que se
encuentran subordinados, sin embargo, el organismo
no guarda una relación de subordinación jerárquica
respecto a los otros órganos que forman parte de la
administración pública central.
Algunos ejemplos de órganos desconcentrados son: El
Sistema de Administración Tributaria, las delegaciones
de cobro, los hospitales regionales del sistema de salud,
cada una de las escuelas del sistema educativo
nacional, el Instituto Politécnico Nacional, la Procuraduría Federal del Trabajo etc.
CARACTERÍSTICAS
o Jerárquicamente subordinados a un organismo centralizado o Facultades específicas en
materia y territorio o Independencia técnica o No independencia presupuestaria ni
personalidad jurídica propia
Los organismos desconcentrados dependen en todo momento del órgano administrativo al
que se encuentran subordinados, sin embargo, el organismo no guarda una relación de
subordinación jerárquica respecto a los otros órganos que forman parte de la
administración pública central.
Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la entidad central
de cuya estructura forman parte.
La desconcentración es un acto de legislación por medio del cual se transfieren ciertas
facultades de un órgano central a los organismos que forman parte de su propia estructura
con la finalidad de que la actividad que realiza la administración se haga de un modo pronto
y expedito.
El organismo desconcentrado tiene cierta autonomía a la que se le llama técnica, que
significa el otorgamiento de facultades de decisión limitadas y cierta autonomía financiera
presupuestaria.
No obstante el otorgamiento que la ley hace de dicha autonomía técnica y presupuestaria,
el organismo carece de capacidad jurídica.
El organismo administrativo además carece de patrimonio propio, por lo que no formula su
propio presupuesto, sino que este le es determinado y asignado por el titular de la entidad
central de la que depende.
La principal cualidad de la centralización administrativa, es que las entidades centralizadas
se encuentran relacionadas entre sí por un vínculo jerárquico constante. En la cúspide de la
administración pública centralizada se encuentra el Presidente de la República y
subordinados a él se localizan todos aquellos órganos públicos inferiores.
Las ordenes y la toma de decisiones de la administración pública centralizada descienden
invariablemente del órgano mayor al inferior, de tal manera que todas las entidades
administrativas guardan un orden y obedecen a los imperativos que emite la cúspide de la
organización central.
Todo ente inferior se encuentra supeditado al superior; y cada órgano administrativo tiene
su propia competencia.
La competencia administrativa es al órgano administrativo lo mismo que la capacidad es a
las personas físicas y jurídicas del derecho civil. Sin embargo, mientras la capacidad jurídica
es una cualidad intrínseca de las personas y que sólo termina con la muerte, la competencia
administrativa no es una prerrogativa natural y propia de la autoridad administrativa.
La competencia consiste en una serie de facultades y obligaciones jurídicas que la legislación
atribuye a los órganos de la administración para que hagan, no hagan o se abstengan.
La competencia así determinada por la ley fija las circunstancias en las que el órgano tiene
la obligación de actuar o abstenerse en cierta materia o área de la administración, así como
determina el grado de actuación y la superficie territorial en la que habrá de circunscribirse
la actuación del órgano.
La diferencia entre la capacidad y la competencia se manifiesta en que la capacidad es regla,
puesto que los particulares pueden hacer todo lo que desee, en tanto no haya una norma
que lo prohíba; y en el Derecho Público, la
competencia es la excepción, ya que esta no se
presume, sino que es menester que el orden
jurídico la atribuya expresamente a los
órganos administrativos.
 LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Los organismos descentralizados son considerada un tipo de organización administrativa
indirecta, la cual tiene como función realizar actividades para el bien común estado, cuenta
con características especificas como la de tener personalidad jurídica, patrimonio propio y
autonomía en sus decisiones. Son creador a partir de una ley o decreto por parte del
Congreso de la Unión o el Presidente de la República.
Se constituye con fondos o bienes de la
Administración Pública Federal; tiene como
meta prestar un servicio público o social,
explotar bienes o recursos propiedad de la
nación, la investigación científica y
tecnológica y la obtención de recursos para
fines de asistencia o seguridad social.
Son órganos facultados por la ley para gozar
de autonomía en sus funciones y decisiones, siendo una pieza fundamental para garantizar
el estado de derecho. Estos organizamos encuentran su fundamento en el Artículo 45 de la
Ley Organica de la Administración Publica Federal.
Características.

 Siempre son creados a partir de un acto legislativo.

 Tienen personalidad, patrimonio, denominación, objeto y actividad.
 Tienen personalidad jurídica propia.
 Cuentan con una denominación.
 Tienen cede las oficinas y dependencias.
 Cuentan con órganos de dirección administrativa y representación.
 Cuentan con una estructura administrativa interna, esta dependerá de la actividad
y de las necesidades del trabajo que se realice.
El objeto que puede ocupar a un organismo descentralizado es aquel que de origen el
mismo Estado; la Ley de las Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que
pueden tener las personas jurídicas que se constituyan como organismos descentralizados;

 Actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias.

 La prestación de un servicio público o social.
 La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
La Descentralización Administrativa Territorial
Lo descentralización administrativa territorial, compromete la transferencia de funciones y
competencias a organismos desintegrados del poder central, que las ejercen dentro de su
correspondiente ámbito espacial, llamado territorio, localidad, circunscripción, zona,
región, etc., y cuya mejor forma evolucionada de tal intercambio "in loco" entre ¡a
Administración y los administrados, la constituyen los municipios o comunas, como entes
locales genuinos, anteriores históricamente al Estado. Desde luego, este tipo de
descentralización, de suyo suscita un problema político, reflejado frecuentemente en los
movimientos de autonomismo político, del regionalismo, del municipalismo y del
provincialismo, como síntoma de un nuevo feudalismo, que pugna por anteponer los
intereses locales en contra de la tiranía de los intereses generales.
La Descentralización Administrativa Institucional
De otra parte, compromete la dinamización de una función particular de índole
eminentemente técnica y de servicio, con independencia del poder central, dotada de
atribuciones exclusivas, de recursos especiales y de personalidad jurídica propia. En esta
clase de descentralización, no prima el interés local, sino que sobresale el interés del
servicio que la Administración del Estado asume en nuestros días ante las nuevas
necesidades de tipo económico-social. Las entidades institucionales descentralizadas son
conocidas con el nombre de "establecimientos públicos", según la doctrina francesa, y con
el nombre de "instituciones paraestatales", según la doctrina italiana. (Sayagués Laso).
Por último, la Descentralización Administrativa por Colaboración
Llamada corporativa, se refiere a los llamados establecimientos de utilidad pública, entre
los cuales están las corporaciones, las universidades particulares, los colegios profesionales,
los patronatos nacionales, las fundaciones, los institutos, etc., que, si es verdad que no
forman parte de La Administración pública con la que no tienen relaciones de jerarquía ni
de dependencia, en cambio, colaboran con la función que realiza el Estado. En nuestro país,
en la práctica, se hallan dinamizados estos tres tipos de descentralización.