La importancia de una Eficiente

Gestión Ambiental en Proyectos

Prof. Mst. Ing. Susana Llamas

Instituto de Medio Ambiente
Centro de Estudios de Ingeniería de Residuos Sólidos (CEIRS)
Facultad de Ingeniería
Universidad Nacional de Cuyo 1
Gestión Ambiental de Proyectos
OBJETIVOS
• Responder por el impacto ambiental del proyecto. En Mendoza,
Regulado por Ley N° 5.961/1992, y Reglamentado por Decreto N°
2109/1994.
• Cumplir con todas las normas legales relativas al ambiente y
prevenir, mitigar, reparar y/o compensar los impactos
ambientales negativos significativos ocasionados por el proyecto.
• Verificar que el proyecto respete las restricciones legales
ambientales en todas sus etapas: desde el diseño al cierre.
 Factores a considerar:
 Permiso ambiental y relacionados
 Localización
 Comunidad

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 2

Proceso inteligente para tomar la decisión de invertir

Idea
Cierre o
Perfil abandono

Prefactibilidad

Factibilidad

Diseño Abandonar
Postergar

Ejecución

Operación

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 3

 Flujo de información en los estudios de pre inversión
Estudio de Estudio La Marco Estudio
mercado técnico Organización institucional ambiental

Estructura
financiera

Identificación de
alternativas

Evaluación financiera, económica, social y ambiental

Re evaluar Aprobación Aplazamiento o

rechazo
Ejecución

Operación

Cierre

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 4

 La dimensión ambiental en los proyectos

1. Enfoque sin previsión

Idea proyecto

Análisis
factibilidad técnica
y económica

Decisión sobre
el proyecto

Ejecución + Operación

Evaluación
ambiental

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 5

 La dimensión ambiental en los proyectos

2. Enfoque reactivo (cumplir con el trámite)

Idea proyecto

Análisis
factibilidad técnica
y económica

Decisión sobre
el proyecto

Evaluación
ambiental

Ejecución +
Operación

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 6

 La dimensión ambiental en los proyectos

3. Enfoque cuasi adaptativo

Idea proyecto

Análisis
factibilidad técnica
y económica

Evaluación
ambiental

Decisión sobre
el proyecto

Ejecución +
Operación

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 7

 La dimensión ambiental en los proyectos

4. Enfoque integral o de ajuste continuo

Idea proyecto Análisis de Evaluación Decisión Ejecución +

factibilidad ambiental sobre el Operación
técnica y formal proyecto + Cierre
económica

Incorporación de
la dimensión
ambiental

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 8

 Impacto Ambiental: Efecto del proyecto sobre la Línea Base Cero.
LBC = evolución de la situación ambiental sin proyecto.
LBC + proyecto = evolución de la situación con proyecto.

ti = momento actual
to= momento de inicio de la acción
tj = momento de inicio del impacto
IMPACTO tf = momento de finalización de la acción
CALIDAD AMBIENTAL (CA)

AMBIENTAL
ti+1 = momento de interés considerado

ti t0 tj tf ti+1 TIEMPO

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 9

Matriz de valoración de impactos ambientales

CA (I) = ± (3IN + 2 EX + MO + RV+…)

Nota: Sólo se incluyeron 4 variables de

valoración

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 10

Cronograma del Proyecto

Localización

Ingeniería Conceptual

EIA - DIA

Ingeniería Básica y
de detalle

Tramitación

Construcción

Operación
Cierre

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 … 20 21
Meses

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 11

 ETAPA DE PROYECTO CONTENIDOS DEL Es.I.A.
DISEÑO
Idea  Descripción general del proyecto.
 Identificación preliminar de impactos.
 Potencial de mitigación.
 Informe preliminar.

Anteproyecto preliminar  Características del ambiente.

(prefactibilidad)  Predicción cualitativa de impactos.
 Análisis de opciones de localización y procesos.
 Informe parcial.

Proyecto preliminar (factibilidad)  Selección de alternativas.

 Modelos predictivos.
 Análisis de impactos.
 Medidas de mitigación.
 Monitoreo.
 Informe parcial.

Proyecto definitivo (diseño de  Proyecto definitivo de medidas de mitigación.

ingeniería  Seguimiento ambiental, medidas de prevención
de riesgos, y medidas ante contingencias.
 Informe final.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 12

 ETAPA DE PROYECTO SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CONSTRUCCIÓN-EJECUCIÓN
Preparación del terreno.  Seguimiento y monitoreo ambiental.
Construcción, montaje de  Medidas de mitigación adicionales.
equipos e instalaciones.

Operación y  Sistema de gestión ambiental.

mantenimiento.  Seguimiento y monitoreo ambiental.
 Medidas de mitigación adicionales.

ETAPA DE PROYECTO SEGUIMIENTO AMBIENTAL

CIERRE O ABANDONO
Desmantelamiento.  Medidas de mitigación adicionales.
Restauración del sitio.  Monitoreo y seguimiento ambiental.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 13

Localización del Proyecto
• ¿Existen limitaciones o impedimentos legales?
• ¿Existen y se han considerado otras alternativas de localización?
• ¿Se han evaluado las alternativas incluyendo todas las variables del
proyecto?
• ¿Se incluyó la variable impacto social del proyecto?

Ingeniería de perfil

• Verificar si la actividad o proyecto aparece expresamente mencionado

en la legislación.
• Análisis Preliminar de Impactos Ambientales mediante Matriz de
Identificación de Impactos Ambientales.
• Identificación de los impactos principales a estudiar en Ingeniería
Conceptual y en el Estudio de Impacto Ambiental.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 14

Ingeniería conceptual

• Definición localización del proyecto.

• Cuantificar el impacto ambiental del proyecto.
• Elaboración del EsIA.
• Obtención de permisos ambientales y sectoriales.
• Diseño del programa de Información y participación ciudadana.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 15

Evaluación de Impacto Ambiental

Art. 26 - Ley 5961

Procedimiento destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir,

las consecuencias o efectos que acciones o proyectos públicos o
privados pueden causar al equilibrio ecológico, al mantenimiento de la
calidad de vida y a la preservación de los recursos naturales.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 16

 Ley 5961 - Anexo I

PROVINCIAL MUNICIPAL
1) Generación de energía hidroeléctrica, nuclear y térmica. 1) Determinadas por el municipio.
2) Administración de aguas servidas urbanas y suburbanas. 2) Emplazamiento de nuevos barrios o
3) Manejo de residuos peligrosos. ampliación de los existentes.
4) Localización de parques y complejos industriales.
5)Exploración y explotación de hidrocarburos y minerales utilizados
3) Emplazamiento de centros turísticos,
en la generación de energía nuclear en cualquiera de sus formas. deportivos, campamentos y balnearios..
6) Construcción de gasoductos, oleoductos, acueductos y cualquier 4) Cementerios convencionales y cementerios
otro conductor de energía o sustancias parque.
7) Conducción y tratamiento de aguas
5) Intervenciones edilicias, aperturas de calles y
8) Construcción de embalses presas y diques.
9) Construcción de rutas, autopistas, líneas férreas y aeropuertos. remodelaciones viales.
10) Emplazamientos de centros turísticos o deportivos de alta
montaña.
11) Extracción minera a cielo abierto.
12) Proyectos de diferentes jurisdicciones territoriales.
13) Instalación de antenas de telecomunicaciones. (Ley 6866)
14) Construcción de hipermercados y grandes centros comerciales
con una superficie total mayor de 2500 m2 y ampliaciones de los ya
existentes en superficies mayores de 1500 m2. (Ley 6649)
15) Todas aquellas obras o actividades que puedan afectar directa o
indirectamente el equilibrio ecológico de diferentes jurisdicciones
territoriales.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 17

Procedimiento de E.I.A.
Listado en el NO
Anexo I
Ley 5961
SI
Provincial Municipal

Magnitud

Manifestación General de I.A. Aviso de Proyecto

Dictamen técnico M. Específica de Dictamen técnico

I.A.
Informe sectorial

Audiencia Pública

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 18

Permisos

• Ambientales, Sectoriales (DGI, Dir. de Hidráulica, Dir. de Vías y

Medios de Transporte, Dir. de Rec. Nat. Renovables, Dir. Pcial. de
Defensa Civil, Bomberos, u otros).
Participación ciudadana
• Definir necesidad de participación ciudadana anticipada.

• Diseño del programa de información y participación durante la

Ing. conceptual.

• Definir audiencia a ser informada durante Ing. conceptual.

• Aplicación del programa de participación durante la tramitación de

la DIA (Ing. básica).

• Coordinación entre áreas del proyecto, operaciones y relaciones

públicas de la Empresa.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 19

Ingeniería básica y de detalle

• Tramitación y aprobación Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

• Tramitación y aprobación permisos ambientales y sectoriales.

• Diseño de medidas de mitigación y compensación.

• Cuantificar inversiones para el cierre del proyecto.

• Definir el esquema financiero para el cierre del proyecto.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 20

Construcción

• Incluir compromisos ambientales en contratos de construcción.

• Supervisión del cumplimiento de compromisos ambientales.
• Obras de mitigación y compensación.
• Instalar sistemas de medición y monitoreo e iniciar seguimiento
ambiental.
• Incorporación al Sistema de Gestión Ambiental.

Operación - Funcionamiento

• Incluir compromisos ambientales en contratos de operación.

• Supervisión cumplimiento compromisos ambientales (auditorías).
• Seguimiento ambiental y verificación de los sistemas de medición y
monitoreo.
• Provisión fondos para el cierre de la actividad (cuando corresponda).

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 21

Cierre o Abandono
• Aplicar responsabilidades por cierre del proyecto.
• Aplicar compromisos ambientales en el cierre de las operaciones
según EsIA y la DIA.
• Verificar cumplimiento compromisos ambientales.
• Seguimiento ambiental y verificar sistemas de medición y monitoreo .
• Informar a las autoridades y al público.

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 22

Gestión Ambiental de Proyectos
OBJETIVOS

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 23

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 24
Lectura sugerida:

Gestión de proyectos. Identificación-Formulación-Evaluación.

Financiera-Económica-Social-Ambiental.

Juan José Miranda Miranda. 4ta. Edición.

http://es.scribd.com/doc/8785987/Gestion-de-Proyectos-Juan-Jose-Miranda

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 25

 MUCHAS GRACIAS!!!
sllamas@uncu.edu.ar

CERTIFICADO DEL SISTEMA DE GESTIÓN

DET NORSKE VERITAS N° 67960-2009-AQ-ARG-OOA
Cumplimiento de los requisitos de la Norma de Sistemas de Gestión ISO 9001:2008
Válido para:
INVESTIGACIÓN Y SERVICIOS DE TRANSFERENCIA PARA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS (INFORMES AMBIENTALES, AUDITORÍAS AMBIENTALES, SERVICIOS DE MONITOREO)
Desde: 21/12/2009 hasta: 21/12/2012

La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos 26