“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA DE LA PNP
ESCUELA DE EDUCACIÓN CONTINUA
REGIÓN POLICIAL UCAYALI

III CURSO DE CAPACITACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE

INVESTIGACIÓN DE DELITOS DE TRATA DE PERSONAS EN EL
MARCO DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

TEMA: “DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN EL

PERÚ”
GRUPO Nº 1

PARTICIPANTES:
MAY. PNP. VILLANUEVA MATOS, César Augusto.
MAY. PNP. HERNÁNDEZ SUAREZ, Jorge Nervin.
S2 PNP. NOREÑA BARRIOS, Edber Pedro
S3 PNP. GAMARRA BEDOYA, Yerson
S3 PNP. YBARRA PANDURO, Willian Alexander
S3 PNP. ANTAS GARCIA, Ani Daniela
S3 PNP. CALVO IBARAN, Gerdil Jhosimar
S3 PNP. SALAS MORI, Eder Jamir

DOCENTE: CORONEL PNP ARDILES CARLOS MAYO

UCAYALI, 2019

1
 TÍTULO
DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN
EL PERÚ

2
 ÍNDICE

CONTENIDO PÁG.
CARATULA 1
TÍTULO 2
ÍNDICE 3
AGRADECIMIENTO 4
DEDICATORIA 5
INTRODUCCIÓN 6
DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ 8
I. DEFINICIÓN: 8
1.1 LA DEFINICIÓN INTERNACIONAL DE LA TRATA: 8
1.2 RASGOS IMPORTANTES DE LA DEFINICIÓN 9
II. LA TRATA DE PERSONAS Y LOS DERECHOS HUMANOS: 11
III. OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS: 13
IV. TRATA INTERNA E INTERNACIONAL: 15
V. TIPOS DE EXPLOTACIÓN: 15
VI. FORMA DE OPERACIÓN DE LOS TRATANTES: 17
VII. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LAS VICTIMAS 19
7.1 CAUSAS: 19
7.2 CONSECUENCIAS: 20
VIII. MECANISMOS DE CONTROL DE LAS VICTIMAS: 21
IX. TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ 23
9.1 LIMA EN ALERTA ROJA: 27
X. RESPUESTA DEL ESTADO ANTE LA TRATA DE PERSONAS 29
XI. LEGISLACIÓN PERUANA: 31
CONCLUSIONES 35
BIBLIOGRAFÍA 36
ANEXOS 37

3
 AGRADECIMIENTO

De manera especial a nuestros distinguidos

catedráticos por la dedicación emprendida
en nuestra capacitación como profesional y
a nuestra institución policial por proponer
las distintas capacitaciones permanentes
para desarrollar nuestras capacidades con
la finalidad fortalecer nuestra función
policial para brindar un mejor servicio a la
sociedad.

4
 DEDICATORIA

Con muchos cariños y aprecio, a nuestros

queridos padres por brindarnos su apoyo
incondicional hasta instancia de nuestras
vidas.

5
 INTRODUCCIÓN

Este problema o crimen de trata de personas es un tema que tiene orígenes

remotos. Desde tiempos antiguos, ha existido la explotación de niños, niñas,
mujeres y hombres para diversas actividades.

Si bien esas actividades hoy serian consideradas ilegales, en ese momento, hablar
de actividades contra los derechos de integridad y dignidad de las personas, no
existía: las practicas eran aceptadas `por las sociedades donde se ejercían, como
tal es el caso de la explotación sexual.

La trata de personas es un problema mundial y uno de los delitos más

vergonzosos que existen, ya que priva de su dignidad y libertad a millones de
personas en todo el mundo, no hay lugar donde la delincuencia dedicada a este
ilegal negocio deje de operar.

En el Perú la trata de personas es cada vez más evidente y se desvela como una
problemática de carácter nacional, que no solamente afecta a sus ciudadanos,
sino que además pone en riesgo a la propia seguridad del país, por sus
vinculaciones con otros delitos como el narcotráfico o el lavado de activos.

El estado peruano se ha empezado a interesar en el tema, promulgando leyes,

modificando las penas en el código pelan y firmando las CONVENCIONES
INTERNACIONALES. Sin embargo, queda mucho por hacer.

En ese sentido es que la defensoría del pueblo, a través de sus diversas

instituciones y programas quiere capacitar a sus comisionados para que en caso
conozcan de una violación de derechos, en especial de niños y niñas, sepan que
acciones tomar.

6
Este trabajo, tiene por finalidad dar a conocer el marco conceptual de la trata de
personas.

Hemos visto la necesidad de desarrollarlo de esta manera y no centrarnos

necesariamente solo en la trata de niños y niñas; así como en la explotación
sexual, una de las formas de actuación de este delito

Esperemos que este trabajo de investigación sirva para evitar que continúe
operando este delito impunemente.

7
 DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

I. DEFINICIÓN:
La comunidad internacional no se puso de acuerdo sobre qué constituye la
“trata de personas” hasta muy recientemente. De hecho, hasta finales de los
años 90 los Estados no emprendieron la tarea de separar la trata de las
demás prácticas con las que se la asociaba habitualmente, como la
facilitación de la migración irregular. La primera definición consensuada de
la trata se incorporó en al año 2000 al Protocolo para Prevenir, Reprimir y
Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que
complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional (en adelante “el Protocolo sobre la Trata”).

Desde entonces, esa definición se ha incluido en muchos otros instrumentos

jurídicos y de política y en leyes nacionales.

1.1 DEFINICIÓN INTERNACIONAL DE TRATA DE PERSONAS:

En el Protocolo sobre la Trata, la definición de “trata de personas”
reza así:

a) Por “trata de personas” se entenderá la captación, el transporte,

el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a
la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al

8
 rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación
de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa
explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la
prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;
b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a
toda forma de explotación intencional descrita en el apartado a)
del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya
recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho
apartado; ... (art. 3).

Por consiguiente, los tres elementos que deben darse para que exista
una situación de trata de personas (adultas) son: i) acción (captación,
…); ii) medios (amenaza, …); y iii) fines (explotación). El derecho
internacional establece una definición distinta para la trata de niños
(personas menores de 18 años), según la cual no es necesaria la
existencia de un “medio”. Tan solo es necesario demostrar: i) la
existencia de una “acción”, como serían la captación, la venta o la
compra; y ii) que dicha acción tenía por finalidad específica la
explotación. Dicho de otro modo, existirá trata cuando el niño haya
sido sometido a algún acto, como la captación o el transporte, con el
fin de someterlo a explotación.

1.2 RASGOS IMPORTANTES DE LA DEFINICIÓN

A continuación, se enumeran los rasgos más destacados de esta
nueva manera en que la comunidad internacional entiende la trata:

9
La trata afecta a las mujeres, los hombres y los niños, y entraña toda
una serie de prácticas de explotación.
Tradicionalmente, la trata se asociaba al traslado de mujeres y niñas
para su explotación sexual. La citada definición del derecho
internacional deja claro que las víctimas de la trata pueden ser
hombres, mujeres, niños y niñas, y que el abanico de prácticas
asociadas a ella que pueden constituir explotación es muy amplio. La
lista de ejemplos que figura en la definición no es exhaustiva y es
posible que en el futuro se identifiquen nuevos fines constitutivos de
explotación

La trata no requiere necesariamente que se atraviese una frontera

internacional. La definición abarca tanto la trata interna como la
transfronteriza. Es decir, jurídicamente es posible que la trata tenga
lugar dentro de un mismo país, aunque sea el país de la víctima.

La trata no es lo mismo que el tráfico ilícito de migrantes. El tráfico

ilícito de migrantes consiste en el traslado ilegal y facilitado a través
de una frontera internacional con fines económicos. Aunque pueda
haber engaño o un trato abusivo, la finalidad del tráfico ilícito de
migrantes es obtener un beneficio económico del traslado, no de una
futura explotación, como sucede en el caso de la trata.

La trata no siempre requiere un traslado. En la definición de trata se

alude al traslado como una de las circunstancias que satisfacen el
requisito de “acción”. La utilización de términos como “recepción” y
“acogida” significa que por trata no solo se entiende el proceso por
el que se traslada a alguien hacia una situación de explotación, sino
que también abarca el mantenimiento de esa persona en una
situación de explotación.

10
 No existe la trata “consentida”. El derecho internacional de los
derechos humanos siempre ha entendido que la inalienabilidad
intrínseca de la libertad personal hace que el consentimiento no sea
una consideración pertinente en las situaciones en que se priva a
alguien de esa libertad personal. Este punto de vista queda plasmado
en la parte de la definición de trata que alude a los “medios”. En
palabras de quienes redactaron el Protocolo sobre la Trata: “una vez
acreditada la utilización del engaño, la coacción, la fuerza u otros
medios prohibidos, el consentimiento no se tendrá en cuenta y no
podrá utilizarse como defensa”.

II. LA TRATA DE PERSONAS Y LOS DERECHOS HUMANOS:

Los vínculos entre los derechos humanos y la lucha contra la trata están
firmemente establecidos. Desde sus primeros días y hasta la actualidad, el
derecho de los derechos humanos ha proclamado de manera inequívoca
que es fundamentalmente inmoral e ilícito que alguien se apropie de la
personalidad jurídica, el trabajo o la humanidad de otra persona. El derecho
de los derechos humanos ha prohibido la discriminación por motivos de
raza y sexo, ha exigido que se brinden los mismos derechos, o al menos una
serie de derechos esenciales, a los no ciudadanos, ha condenado y prohibido
la detención arbitraria, el trabajo forzoso, la servidumbre por deudas, el
matrimonio forzado y la explotación sexual de niños y mujeres, y ha
abogado por la libertad de circulación y el derecho a salir del propio país y
a regresar a él.

11
Los derechos humanos más afectados por la trata
 La prohibición de discriminar por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
 El derecho a la vida
 El derecho a la libertad y la seguridad
 El derecho a no ser sometido a esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso
o trabajo en condiciones de servidumbre por deudas
 El derecho a no ser sometido a torturas y/o tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes
 El derecho a no sufrir violencia de género
 El derecho a la libertad de asociación
 El derecho a la libertad de circulación
 El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental
 El derecho a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias
 El derecho a un nivel de vida adecuado
 El derecho a la seguridad social
 El derecho del niño a una protección especial

En función de las distintas fases del ciclo de la trata, entrarán en juego unos
u otros derechos humanos. Algunos resultarán especialmente pertinentes
en relación con las causas de la trata (por ejemplo el derecho a un nivel de
vida adecuado); otros lo serán cuando esté en cuestión el proceso de la trata
en sí mismo (por ejemplo el derecho a no ser sometido a esclavitud); y otros
cuando el asunto se refiera a la respuesta a la trata (por ejemplo el derecho
del sospechoso a un juicio imparcial).

Algunos derechos se aplican de manera más amplia a todos estos aspectos.

12
III. OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS:
Obligaciones y derechos son dos caras de la misma moneda. En la mayoría
de los casos, las obligaciones derivadas del derecho internacional incumben
a los Estados. Sin embargo, si bien el presente folleto informativo se centra
específicamente en ese aspecto, es importante tener presente que las
personas y las entidades privadas, tales como las empresas, también
pueden estar sujetas a obligaciones jurídicas.

Los tratados son la principal fuente de las obligaciones de los Estados con
respecto a la trata. Cuando se convierten en partes en un tratado, los Estados
contraen obligaciones vinculantes con arreglo al derecho internacional y se
comprometen a garantizar que sus leyes, políticas o prácticas nacionales
cumplen las exigencias del tratado y están en conformidad con las normas
establecidas en él.

El cumplimiento de estas obligaciones es exigible en los tribunales y cortes

internacionales que tengan la jurisdicción apropiada, como la Corte
Internacional de Justicia, la Corte Penal Internacional o el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, y también puede ser exigible en los tribunales
nacionales, en función de lo establecido en el derecho interno.

13
Tratados y otros instrumentos de particular interés en relación con la trata
de personas

 Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,

Especialmente
 Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000
(Protocolo sobre la Trata)
 Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer, 1979
 Convención sobre los Derechos del Niño, 1989
 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño
relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de
niños en la pornografía, 2000
 Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, 2000
 Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, 1990
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966
 Convenio del Consejo de Europa sobre la Lucha contra la Trata de Seres
Humanos, 2005 (Convenio Europeo sobre la Trata de Seres Humanos)
 Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (art. 5), 2000,
y la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo
relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la
protección de las víctimas, 2011
 Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional,
Convención sobre la Prevención y la Lucha contra la Trata de Mujeres y
Niños con Fines de Prostitución, 2002

14
IV. TRATA INTERNA E INTERNACIONAL:
Aunque la trata de personas se define en el contexto de un protocolo
complementario a la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, puede presentarse también en un
contexto nacional.

Cuando todo el proceso se lleva a cabo en un sólo país, se le conoce como

trata interna. Mientras que cuando hay un cruce de fronteras, es trata
internacional.

V. TIPOS DE EXPLOTACIÓN:
La finalidad de la trata de personas es la explotación de sus víctimas. El
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Niños, señala distintos tipos de explotación:

 La explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación

sexual,
 Los trabajos o servicios forzados,
 La esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud,
 La servidumbre o
 La extracción de órganos.

15
 Los distintos tipos de explotación (con excepción de “la explotación de
la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual” y la
“extracción de órganos”) se encuentran definidos en otros instrumentos
internacionales.

Adicionalmente, se resalta que, en la definición de la trata de personas, el

Protocolo de Palermo menciona las palabras “como mínimo” cuando
enuncia los distintitos tipos de explotación: “Esta explotación incluirá, como
mínimo, la explotación…”.

16
 La inclusión de esta frase se realizó por dos motivos; el primero, para que
el Protocolo abarcara futuras formas de explotación y el segundo, para
permitir que los Estados Parte pudieran ampliar los delitos enumerados en
esta definición al momento de penalizar.

Tal es el caso de México, que en su Ley General para Prevenir, Sancionar y

Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y
Asistencia a las Víctimas de estos Delitos establece los siguientes tipos de
explotación:

 La esclavitud,
 La condición de siervo,
 La prostitución ajena u otras formas de explotación sexual,
 La explotación laboral,
 El trabajo o servicios forzados,
 La mendicidad forzosa,
 La utilización de personas menores de dieciocho años en actividades
delictivas,
 La adopción ilegal de persona menor de dieciocho años,
 El matrimonio forzoso o servil,
 Tráfico de órganos, tejidos y células de seres humanos vivos,
 Experimentación biomédica ilícita en seres humanos.

VI. FORMA DE OPERACIÓN DE LOS TRATANTES:

Las autoridades han identificado al engaño como la forma más usual de
“enganche” de las víctimas de trata de personas. Las formas de engaño son
muy variadas y suelen combinarse, como por ejemplo: el engaño de una
oferta de empleo, ofertas de ingresos o de mejor entornos y calidad de vida,
ofertas matrimoniales, noviazgos engañosos, u ofertas de albergue y
seguridad.

17
En general, la trata de personas opera en tres fases:

 Enganche: El tratante recluta a la víctima de forma directa o indirecta

mediante anuncios en medios impresos, contactos por Internet,
referencias de familiares o conocidos, supuestas oportunidades de
empleo, agencias de reclutamiento ofrecimiento de cursos, agencias de
viajes, escuelas, cantinas, y la manipulación sentimental a través del
noviazgo o matrimonio, entre otros.

 Traslado: Una vez reclutada la víctima, es trasladada al lugar de destino

donde será explotada. Esto puede ser, a otro punto dentro del mismo
país, lo que se conoce como trata interna o a otro país, lo que se conoce
como trata externa.

 Los traslados se pueden hacer con o sin pasaportes, visas y documentos

de identidad oficiales o bien con documentación falsa. También es
frecuente la utilización del llamado “robo de identidad”, lo que dificulta
enormemente la detección y procuración de justicia en este tipo de casos.

Explotación:
FORMAS O
SECTORES
MECANISMOS
Fábricas, maquiladoras, zonas agrícolas, plantaciones,
Laboral minas, construcción, pesca, mendicidad, trabajo
doméstico, vientres de alquiler.

Prostitución forzada, pornografía, pedofilia, turismo

Sexual
sexual, agencias matrimoniales, embarazos forzados.

18
 Sustracción ilícita de órganos, tejidos o componentes
Tráfico de
(pulmón, riñón, cornea, hígado, corazón etc.). Para ser
órganos
vendidos en el mercado negro.

Prácticas de Captura, adquisición o sesión de un individuo para

esclavitud explotación o servilismo.

Mecanismos que utilizan los tratantes para controlar a sus víctimas:

 Uso de la violencia o amenaza de violencia física psicológica, o sexual.
 Amenaza de ser enviadas a prisión o ser deportados cuando son
extranjeros en situación irregular.
 Amenaza de represalias directas a sus seres queridos.
 Decomiso o retención de documentos de viaje o identidad.
 Presión o chantaje por deudas o supuestas deudas.
 Aislamiento social y lingüístico cuando se trata de extranjeros que no
conocen el país o la localidad en la que se encuentran.
 El suministro de alcohol o drogas.
 Exposición y estigmatización.

VII. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LAS VICTIMAS

7.1 CAUSAS:
¿Qué es lo que promueve que algunas personas inescrupulosas
utilicen a niños, niñas y adolescentes para su explotación?
 El desarrollo económico desigual de ciertas regiones.
 La falta de oportunidades de empleo.
 La solicitud de mano de obra barata o dócil para que realice
trabajos peligrosos o en condiciones inhumanas.
 La violencia social y la discriminación por género.

19
  Los valores culturales que fomentan la desigualdad entre
hombres y mujeres.
 El aumento en la industria basada en la venta de sexo.
 La búsqueda de niños, niñas y adolescentes para burdeles o la
realización de espectáculos sexuales.
 La existencia de personas intermediarias y redes muy
organizadas, las cuales, han hecho de la trata, una actividad que
les deja múltiples ganancias económicas.
 La inexistencia o la falta de la aplicación de sanciones penales
adecuadas para las personas tratantes.

7.2 CONSECUENCIAS:
La trata tiene un efecto nocivo en las víctimas, que incluye daños
psicológicos, contagio de enfermedades y poca posibilidad de tener
una vida digna.

ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL:

Según la Comisión Interamericana de Mujeres de la Organización de
Estados Americanos (OEA), una de las consecuencias más
devastadoras para una víctima de la trata de personas es el alto riesgo
de enfermedades de transmisión sexual (ETS), especialmente VIH.

Ya que no tienen posibilidad de abandonar el lugar en donde se

encuentran, no les es factible asistir a algún centro médico con el fin
de tratarse.

DAÑOS FÍSICOS:
Junto con la explotación sexual, el uso de la fuerza por parte de los
‘empleadores’ no es poco usual. Los golpes a los cuales se enfrenta

20
 una víctima de la trata pueden dejar daños permanentes o, incluso,
llegar a ser causa de muerte.

Además de que para una víctima de trata es casi imposible acceder a

servicios de salud, si se presentara la oportunidad, no lo haría por el
miedo a ser detenida por las autoridades y obligada a dar
declaraciones.

DAÑOS PSICOLÓGICOS:
El abuso sexual y la violencia física o verbal no son fáciles de superar.
Por ello, la mayoría de sobrevivientes a la trata de personas tienen
algún tipo de trastorno de estrés postraumático, que debe ser tratado
por un especialista.

NO ACCEDEN A EDUCACIÓN:
Según el Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Público,
entre el 2009 y el 2014, más de la mitad de las presuntas víctimas eran
menores de edad. Esta es una población a la que se le ha impedido el
acceso a la educación. Son jóvenes que, de salir del ámbito de
explotación, no pueden ingresar a la universidad o desarrollar algún
tipo de oficio. Esto no solo perpetúa el ciclo de pobreza, sino que
aumenta las probabilidades de que reincidan en la actividad que se
les forzó a hacer.

VIII. MECANISMOS DE CONTROL DE LAS VICTIMAS:

Muchas de las víctimas de trata son explotadas en lugares abiertos y tienen
contacto con la sociedad; burdeles, salones de masaje, bares, restaurantes,
sembradíos o fábricas son algunos de los espacios donde opera el ilícito.
Entonces ¿cómo es posible que no escapen? ¿Por qué no pidan ayuda?

21
Veamos algunas claves:
 Violencia o amenaza de violencia física, psicológica y/o sexual. Por lo
general, niños, niñas, adolescentes y mujeres jóvenes son golpeadas o
violadas por sus explotadores como forma de mantenerlas sometidas.
En el caso de violencia física se lastima a la persona en lugares no
visibles, como el vientre o los muslos. Las víctimas viven bajo la
amenaza y el temor constante.
 Amenaza de ser enviadas a prisión por delitos que no han cometido.
 Amenaza de represalias directas o a sus seres queridos. Muchas veces
los tratantes investigan mínimos detalles de la vida familiar de la
víctima, por lo que amenazan con lastimar a sus familiares en sus
comunidades de origen, o delatarlas públicamente para causarles
vergüenza o sean deshonradas públicamente
 Decomiso o retención de documentos y confiscación de bienes. En los
prostíbulos a las víctimas se les quita inclusive la ropa.
 Presión o chantaje por deudas o supuestas deudas contraídas son otros
factores importantes para crear miedo, dependencia y vencer barreras
psicológicas. Estas deudas incluyen el traslado, la comida, el
alojamiento, etc.
 Aislamiento social y lingüístico. Son las personas no conocen el idioma
o el lugar al cual han sido trasladadas, y con las únicas personas que
tienen una relación es con otras víctimas o los tratantes.
 El suministro de alcohol o drogas es un método cada vez más utilizado.
 Exposición y estigmatización. La estigmatización infringida por el
entorno social, al dificultar la reintegración, a menudo se considera la
principal causa de la reincidencia entre las víctimas de la trata. Las
mujeres víctimas frecuentemente son rechazadas por su familia o
comunidad por haber sido obligadas a trabajar como prostitutas, por
haber sido abusadas sexualmente, por no regresar con el dinero
prometido o por dejar alguna deuda sin pagar.

22
 Las víctimas de trata de personas son mantenidas en la esclavitud a través
de una combinación de miedo, intimidación, abuso y controles psicológicos.
Mientras cada víctima puede tener una experiencia diferente, comparte
características comunes que pueden significar una vida de servidumbre
obligada.

Las personas tratantes se aprovechan de las situaciones negativas (factores

de riesgo) que afectan a muchos niños, niñas y adolescentes, para
engañarlos ofreciéndoles mejores condiciones de vida en otra región o país.
Sin embargo, cuando las víctimas llegan a su destino, se dan cuenta de la
situación de explotación y abuso en la que han sido involucradas.

En algunas sociedades la tradición de colocar a los niños, niñas y

adolescentes en un hogar sustituto, permite enviar a un hijo a vivir y
trabajar en un centro urbano con un miembro de la familia extendida (con
frecuencia un "tío", “madrina” o “padrino”), a cambio de la promesa de
educación e instrucción en un oficio.

Finalmente, el niño, niña o adolescente se convierte en objeto de trata y lo

obligan a trabajar en la prostitución, el trabajo doméstico o en una industria.
Al final, la familia recibe pocas remesas de salario, si es que las recibe; el
menor de edad permanece sin educación o entrenamiento, separado de su
familia y las esperadas oportunidades de educación o económicas nunca se
hacen realidad.

IX. TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

La "Trata de Personas" en el Perú existe. Se sabe que las mafias operan sobre
todo en Lima, Piura, Cusco, Puno, Arequipa y diversas ciudades de la selva.

23
Las principales víctimas de la trata de personas en el Perú son mujeres y
menores de edad, quienes son obligadas a prostituirse bajo amenaza de
muerte y maltratos, o son sometidas a trabajos forzados en fábricas, en el
campo o en minas. También son reclutadas para mendigar en las calles,
trasladen droga o para comercializar sus órganos, entre otras formas de
explotación. Es común en nuestra sociedad la explotación laboral bajo la
forma de "trabajo doméstico" que, en ocasiones, es realizado en condiciones
de escasa alimentación, ausencia o salario paupérrimo, prohibición de
salidas o semi- encierro, entre otras.

El 17.01.07 entró en vigencia la Ley Nº 28950, Ley contra la Trata de

Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, que permitirá y facilitará la
detección de mafias de tratantes de personas, además de establecer medidas
a favor de las víctimas en relación a la protección y asistencia.

Esta ley dispone que la venta de niños, mendicidad, explotación sexual y

laboral, y extracción o tráfico de órganos, serán tipificados como delito de
trata de personas el cuál puede ser sancionado con pena privativa de
libertad de hasta 35 años.

Cabe resaltar que esta Ley se tramitó a propuesta de todas las instituciones
públicas, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales
que integran el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la trata
de personas. A esta disposición legal se suma la institucionalización del
Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de personas y Afines
(RETA)- elaborado por CHS Alternativo- que contiene indicadores sobre
denuncias e identificación de personas relacionadas a la trata y afines. Es
una herramienta utilizada por la Policía Nacional del Perú (PNP) para
contrarrestar este delito.

24
LIMA— Durante 2017, se registraron en Perú 1.433 denuncias de trata de
personas, 300 más que las del año anterior, según un informe publicado por
el Ministerio Público (fiscalía general) que marca el crecimiento sostenido
de esta forma de explotación humana.
"Lo que publica el Ministerio Público solo corrobora una tendencia que se
viene presentando hace muchos años, desde que se promulgó la ley contra
la trata de personas en 2007", dijo a Sputnik el director ejecutivo de la
organización Capital Humano y Social Alternativo, Ricardo Valdés,
especializado en el estudio de estos delitos.

El informe del Ministerio Público

también indica que en 2017 se
rescataron 1.299 víctimas, lo que
lleva a preguntar por qué es tan
alta la incidencia de la trata en
este país sudamericano.

La ONU: se debe erradicar la "abominable práctica" de trata de personas

"Perú es un país tremendamente informal, y al tener una situación de
informalidad se reduce el riesgo en la comisión del delito porque no hay
control. Por otro lado, somos un país con un altísimo nivel de corrupción, y
no me refiero a la alta corrupción sino a la pequeña, donde un policía puede
dejar pasar un vehículo con un menor captado, por poca cantidad de
dinero", explicó Valdés.

Otro factor que contribuye a la fuerte presencia de este delito es la alta

tolerancia social, que se manifiesta en muchos casos de explotación sexual,
tanto de menores como de adultos, sobre todo de mujeres.

25
 "Se confunde la trata con la prostitución, y el "parroquiano" que acude
donde una prostituta no hace diferencia entre ambas situaciones, las
tolera", afirmó el especialista.

La trata se define como la captación, transporte, traslado, retención y

acogida de personas, dentro del territorio o para su salida o entrada del país
mediante violencia, amenaza, engaño, coacción o abuso de poder con
diversos fines de explotación, según la ley, que penaliza el delito con
reclusión de entre ocho y 15 años.

La trata puede tener como fin

alguna forma de explotación
sexual, pero también la
mendicidad forzada, los trabajos
forzados, la servidumbre, la
esclavitud o prácticas laborales
análogas, la extracción de órganos o tejidos humanos, la venta de niños,
entre otros.

La norma también define el tráfico ilícito de migrantes y le fija penas

privativas de la libertad de entre cuatro y seis años.

La impunidad también es elevada en Perú.

De cada 100 imputados por el delito de trata, solo seis son condenados,
según cifras de Capital Humano y Social Alternativo.

Esta impunidad es otro factor que promueve el delito, pues el delincuente

"confía" en que el sistema judicial lo va a amparar, por medio de la
corrupción, añadió Valdés.

26
Mientras, el perfil recurrente de la víctima no
ha variado mucho en el tiempo. Se trata
mayoritariamente de personas menores de 18
años, mujeres, con una situación económica
precaria, y en general captadas por las redes
delictivas para fines de explotación sexual.

Recientemente se registró un aumento de casos de explotación laboral, en

la que tiene presencia la población masculina, pero no es mayoritaria.

La captación de la víctima suele seguir la misma modalidad: el ofrecimiento

de una oferta de trabajo, el desarraigo del lugar origen, la retención bajo
amenaza violenta y la consecuente explotación.

9.1 LIMA EN ALERTA ROJA:

Las redes de trata se despliegan también acorde a la geografía
peruana, signada por el aislamiento natural de la Cordillera de los
Andes que divide como una gran muralla las regiones occidentales de
la costa y sierra, con la oriental de la selva.

La vocera contra la criminalidad del Ministerio Público, Lucía

Nuñovero, dijo al diario El Comercio que "hemos identificado que los
mercados a los que responde la trata son concretos.

27
En Loreto (norte, selva), las víctimas son llevadas a las ciudades de la
costa para explotarlas; en Madre de Dios (sur, selva), son traídas de
Puno y Cusco (sur, sierra) para explotarlas en 'prostibares' que
funcionan con la minería ilegal".

Si bien la selva es frecuentemente identificada con la trata por su

desconexión geográfica del resto del territorio, esta es una percepción
que no se condice con las cifras.
"Aunque no se crea, Lima es la ciudad que presenta la mayor
cantidad de víctimas; si sacamos la tasa por la cantidad de
población, esta es reducida; en cambio si yo me voy a Madre de
Dios, esta tasa será alta porque la población es pequeña", explicó
Valdés.

La tasa de víctimas de trata en Madre de Dios (uno de los

departamentos donde este delito tiene gran presencia) es de 101
personas por cada 100.000 habitantes, mientras que en Lima es de 3,18
personas por cada 100.000 habitantes, dicen los números del
Ministerio Público.

"Se lo llevaron y me dijeron que estaba muerto": el drama de los bebés robados.

Sin embargo, Madre de Dios tiene una población de 110.000

habitantes, muchísimo menor a los 8,5 millones de Lima.

28
 En Perú, el tratamiento que reciben las víctimas rescatadas empeora
su situación, pues muchas de ellas van a parar a reformatorios de
menores por una cuestión de insuficiencia logística en los centros de
albergue, que están a cargo de los gobiernos locales y no del Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, como sería esperable.

Las políticas de educación e información sobre género y sexualidad,

un factor central para prevenir la captación de víctimas, a menudo son
bloqueadas por grupos conservadores políticos y religiosos que
rechazan la educación sexual, la formación en derechos sexuales y
reproductivos y la distribución de métodos anticonceptivos.

X. RESPUESTA DEL ESTADO ANTE LA TRATA DE PERSONAS

A través del Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables (MIMP), el
Estado peruano dirige el Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y
al Adolescente como ente rector, cuya función es formular, aprobar y
coordinar la ejecución de las políticas orientadas a la atención integral de
las niñas, niños y adolescentes, tal como lo señalan los artículos 28 y 29 del
Código de los niños y adolescentes.

El Plan Nacional de Atención a la Infancia y Adolescencia 2012-2021

(PNAIA), establece como objetivo estratégico:

Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años

de edad, el que tiene como resultado esperado que niñas, niños y
adolescentes estén protegidos integralmente ante situaciones de trata
(sexual, laboral, mendicidad).

29
Estrategias del PNAIA
 Desarrollar estudios y mediciones para determinar la magnitud y
características del problema, así como registros nacionales que permitan
el seguimiento a los procesos de atención, recuperación y reinserción de
niñas, niños y adolescentes victimas de trata de personas.
 Implementar una ruta única de atención, con referencias y
contrareferencias, protocolos y procedimientos específicos, según tipo
de violencia, que permitan articular, fortalecer y mejorar los servicios de
atención y protección integral de niñas, niños y adolescentes victimas de
trata y otras formas de violencia.
 Fortalecer la línea 0800-2-3232 contra la trata de personas y posicionarla
como la estrategia del Estado para denunciar casos y situaciones de
violencia contra las niñas y niños, con énfasis en trata, abuso y
explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, articulándola con la
línea 100 del MIMP.
 Realizar campañas sostenidas de información, comunicación y
educación sobre la trata de niñas, niños y adolescentes a fin de crear
conciencia de riesgo en la opinión pública sobre este delito y propiciar
prácticas innovadoras con responsabilidad ciudadana.
 Desarrollar y fortalecer programas de apoyo psicológico, inserción
familiar, alojamiento y atención a niñas, niños y adolescentes víctimas
de trata.
 Fortalecer y especializar a las unidades de la PNP y del Ministerio
Público, y operadores del Sistema de Administración de Justicia
encargadas de investigar el delito de trata y rescatar a las niñas, niños y
adolescentes víctimas procurando la mayor celeridad en los procesos, en
aras de garantizar la protección integral de niñas, niños y adolescentes
víctimas, así como la protección de testigos.
 Establecer canales institucionales que permitan la articulación de las
iniciativas del Estado (de los tres niveles de gobierno) y la Sociedad Civil

30
 en el ámbito local, en el contexto de las políticas nacionales;
fortaleciendo redes locales para la vigilancia y la prevención.
 Implementar programas especiales dirigidos a docentes y niñas, niños y
adolescentes en las Instituciones educativas, orientadas a la prevención
y denuncia contra la trata de personas.

XI. LEGISLACIÓN PERUANA:

La Constitución Política del Estado en su artículo 1º señala que "la defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado" disponiendo que nadie está obligado a hacer lo que
la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe, proscribiendo
la restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley
y prohibiendo la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en
cualquiera de sus formas, señalando que ningún ser humano debe ser
víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Ésta norma, al igual que la Declaración Universal
de los Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales, nos brinda
un marco de protección absoluta a nuestra libertad e integridad; sin
embargo, pese al esfuerzo del Estado por disminuir el problema de la trata
de personas, no se consigue resultados alentadores.

El Código de los Niños y Adolescentes señala en su artículo 4º que "el niño

y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral,
psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. No podrán ser sometidos
a tortura, ni a trato cruel o degradante. Se consideran formas extremas que
afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la explotación
económica, así como el reclutamiento forzado, la prostitución, la trata, la
venta y el tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de
explotación".

31
En el Perú el delito de Trata de Personas está causando preocupación cada
vez mayor en todos los sectores involucrados de la sociedad, ello conlleva
a que el Estado busque la forma de controlar el delito, dictando no solo
normas sancionadoras, sino dictando políticas y planes de trabajo que
permitan ser más eficaces y eficientes en el control del delito, debido a que
las mujeres, niños y niñas de las zonas más vulnerables del país (sierra y
selva) están siendo transportadas a regiones donde la producción minera,
el turismo, tala de madera, narcotráfico y exportación, demanda sus
servicios.

El Artículo 153º del Código Penal modificado por la Ley Nº28950 Ley
Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, señala que "El
que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte,
traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la
República o para su salida o entrada del país, recurriendo a: la violencia, la
amenaza u otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude, el
engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la
concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación, venta
de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u
otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos
o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a
la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de
órganos o tejidos humanos, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de ocho ni mayor de quince años.

La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño,

niña o adolescente con fines de explotación se considerará trata de personas
incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios señalados en el
párrafo anterior." A su vez el artículo 153-A del Código Penal, modificado
por la Ley Nº28950, señala que "La pena será no menor de doce ni mayor de

32
veinte años de pena privativa de libertad e inhabilitación conforme al
artículo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Código Penal, cuando: 1. El agente comete
el hecho abusando del ejercicio de la función pública; 2. El agente es
promotor, integrante o representante de una organización social, tutelar o
empresarial, que aprovecha de esta condición y actividades para perpetrar
este delito; 3. Exista pluralidad de víctimas; 4. La víctima tiene entre catorce
y menos de dieciocho años de edad o es incapaz; 5. El agente es cónyuge,
conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la víctima a su cuidado
por cualquier motivo o habitan en el mismo hogar. 6. El hecho es cometido
por dos o más personas. La pena será privativa de libertad no menor de 25
años, cuando: 1. Se produzca la muerte, lesión grave o se ponga en
inminente peligro la vida y la seguridad de la víctima. 2. La víctima es
menor de catorce años de edad o padece, temporal o permanentemente, de
alguna discapacidad física o mental. 3. El agente es parte de una
organización criminal"

La ley Nº28950 de fecha 12 de enero de 2007, Contra la Trata de Personas y

el Tráfico Ilícito de Migrantes fue reglamentado y aprobado dicho
reglamento mediante Decreto Supremo Nº007-2008-IN, del 30 de
noviembre de 2008.

Asimismo, con fecha 18 de octubre del 2011 se aprobó el Plan Nacional de

Acción Contra la Trata de Personas 2011-2016, normas sobre las cuales
evaluaremos el bien jurídico protegido y la eficacia de la lucha contra el
delito de Trata de Personas.

El Congreso de la República del Perú por unanimidad declaró como el 23

de setiembre de cada año como el Día Nacional contra la Trata de Personas,
para sensibilizar al Estado y la sociedad a luchar contra este flagelo16,

33
siguiendo a lo acordado en la Conferencia Mundial de la Coalición contra
el Tráfico de Personas desarrollado en Dhaka, Bangladesh en el año 1999,
donde se instauró el día 23 de setiembre de cada año como el Día
Internacional Contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotación
sexual.

34
 CONCLUSIONES

La trata de personas, es definida como la captación, el traslado, la acogida o la

recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras
formas de coacción, al rapto, al engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotación.

Tal explotación incluirá, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de

explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas
análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.

El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de

explotación intencional descrita precedentemente no se tendrá en cuenta cuando
se haya recurrido a cualquiera de los medios antes enunciados.

La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con

fines de explotación se considerará trata de personas incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios enunciados precedentemente; debiendo
entenderse por niño para los fines del protocolo, toda persona menor de 18 años.

La legislación penal peruana tipificó el delito de trata de personas mediante la

Ley Nº 28950, a través del artículo 1º modificó los artículos 153 y 153-A del
Código Penal, referido en el primer caso al delito de trata de personas en su
modalidad simple, y el artículo 153-A referido a las modalidades agravadas.

Finalmente debemos señalar la necesidad de publicitar la norma a fin que las

personas la conozcan y de esa forma hagan respetar sus derechos.

35
 BIBLIOGRAFÍA

 ACCIÓN POR LOS NIÑOS: Incidencia y Vigilancia para la Prevención de la

Trata de Personas desde la Escuela y Comunidad. Lima – Perú, 2008.

 ADORATRICES: Valoración del Nuevo Marco Jurídico contra la Trata de

Seres Humanos. Análisis de Casos Reales y Recomendaciones. Madrid –
España, 2010.

 ANTI SLAVERY INTERNATIONAL: Human Trafficking, Human Rights:

Redefining Victim Protection. Londres - Inglaterra, 2002.

 ASOCIACIÓN PARA LA PREVENCIÓN, REINSERCIÓN Y ATENCIÓN DE

LA MUJER PROSTITUIDA: Guía Básica para la Identificación, Derivación y
Protección de las personas víctimas de trata con fines de explotación. Madrid
– España, 2007.

 CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO: Engañadas y encerradas.

Casos de Trata de Personas. Perú 2010. Lima – Perú, 2010.

 CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO: La Percepción de la Trata

de Personas en el Perú, Perú, 2010

 CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO, OFICINA

INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, INTERNATIONAL
TRADE CANADA, y otros: Manual para defensores públicos y otros
operadores de justicia: asistencia legal a víctimas de trata de personas,
especialmente niños, niñas y adolescentes. Lima – Perú, 2001.

36
ANEXOS

37
38
39