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Índice
1 Formas de corrupción
2 Condiciones sociopolíticas y culturales que favorecen la corrupción
3 Entidades y mecanismos contra la corrupción
4 Costo de la corrupción
5 Casos de corrupción
o 5.1 2019
o 5.2 2018
o 5.3 2017
o 5.4 2016
o 5.5 2015
o 5.6 2014
o 5.7 2013
o 5.8 2012
o 5.9 2011
o 5.10 2010
o 5.11 2009
o 5.12 2008
o 5.13 2007
o 5.14 2006
o 5.15 2004
o 5.16 1999
o 5.17 1995
6 Enlaces externos
7 Véase también
8 Referencias
Formas de corrupción[editar]
Según la Fiscalía General de la Nación y la Procuraduría General de la Nación, entre 2009
y 2016 las principales formas de corrupción sancionadas en Colombia fueron: 3
Dar o exigir dinero u otra utilidad: para que se realice u omita un acto propio del
cargo de un funcionario público, o para que se ejecute uno contrario a sus deberes
oficiales.
Retener activos que han sido confiados: para ser utilizados con fines privados.
Por su parte, el soborno, la extorsión y los arreglos (acuerdos donde “el agente público y el
ciudadano privado establecen un pacto recíproco en perjuicio del público, de forma tal que
una decisión oficial favorece al privado a cambio de una recompensa o merced para el
agente público”; además de cuando hay alteraciones fraudulentas del mercado, en donde “el
agente público que decide en materias que introducen en el mercado externalidades
positivas o negativas. Utiliza su decisión para perjudicar o beneficiar a un tercero. Sin bases
objetivas para hacerlo”. También las malversaciones y fraudes y las especulación financiera
con fondos públicos e incluso la parcialidad en la aplicación de las leyes, administración o
cualquier tipo de decisión y colusión privada en concursos o convocatorias públicas, donde
diferentes participantes acuerdan niveles mínimos de subasta y el uso de información
privilegiada para tomar decisiones económicas o sociales privadas.3
Las principales entidades para la lucha contra la corrupción del Gobierno de Colombia son;
la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, Contraloría General
de la República de Colombia, Auditoría General de la República, y la Corte Suprema de
Justicia de Colombia.
Costo de la corrupción[editar]
Se estima que el costo anual de la corrupción en Colombia es de más de 50 billones de
pesos; aproximadamente 17 mil millones de dólares anuales, representa el 5% del PIB y el
21% del presupuesto nacional (cifras de 2018). 56
Casos de corrupción[editar]
En este artículo se listan los principales casos de corrupción en Colombia desde el año
1995, incluyendo los principales implicados y el valor de detrimento patrimonial público y
privado estimado de cada uno (en el sector público, la corrupción no es solo económica,
también es política cuando los servidores públicos realizan pactos o actividades ilegales a
cambio de resultados operativos y/o electorales). La lista se irá expandiendo a medida que
se desarrollen nuevos casos.78910111213
2019[editar]
2018[editar]
2017[editar]
Caso Manantial de Amor. Comenzó con una investigación periodística hecha por
el periódico Vanguardia Liberal de Bucaramanga en junio de 2016, donde denunció
una red de corrupción hecha por varias personas en la administración municipal;
entre ellas, el entonces alcalde de la ciudad Luis Francisco Bohórquez. El plan de
corrupción terminó en la concesión de contratos para un solo proponente: La Iglesia
Manantial de Amor, a la cual asistía Bohórquez como feligrés al igual que varios
miembros de su familia, por valores superiores a los $15 mil millones de pesos (más
de USD$5.200.000 dólares a diciembre de 2017) para cosas mínimas como podar
árboles, modernizar alumbrados o hacerle la interventoría o supervisión a la
construcción de un muro por medio de empresas constituidas por miembros de la
iglesia, quienes cobraron valores alrededor del 30% por encima del valor del
mercado. Luego de esta investigación el pastor de la iglesia, Óscar Leonardo
Rodríguez, fue asesinado el 22 de junio de 2016 en la sede de la iglesia ubicada en
el norte de la ciudad; su esposa, Rocío Méndez, recibió un atentado contra su vida
un año después; los dos recibieron contratos, según la investigación, por cerca de $7
mi millones de pesos (más de USD$2.330.000 dólares a diciembre de 2017). Por
estos hechos, la Fiscalía General de la Nación ha capturado y enviado a la cárcel, a
noviembre de 2017, a 8 personas implicadas en los hechos; entre ellas el exalcalde
Bohórquez, su Secretario de Infraestructura, Clemente León Ayala, y varios
contratistas pertenecientes a Manantial de Amor por los delitos de peculado por
apropiación, celebración indebida de contratos, interés indebido en la celebración de
contratos,falsedadideológica en documento público y falsedad en documento
privado, aunque dos de ellas fueron dejadas en libertad por falta de pruebas pero
siguen vinculadas al proceso.353637 En enero de 2018 se realizó una nueva captura, la
de Gerson Andres González, quien en el momento de su captura ejercía como
Secretario de Infraestructura en la ciudad de Barrancabermeja.38 Pese a los
resultados, aún no hay capturas o implicados por el asesinato del pastor y el
atentado contra su viuda.
Capturas de los alcaldes de Pamplona y Curillo. El 24 de octubre, funcionarios
del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía General de la Nación
capturaron al alcalde en ejercicio del municipio nortesantandereano de Pamplona,
Ronald Mauricio Contreras Flórez, y a su Secretario de Gobierno, Yeiver Yesid
Acero Basto, además de la representante legal de la ONG Corporación Vida y
Progreso, por los delitos de peculado por apropiación y celebración indebida de
contratos. Las irregularidades tienen que ver con un contrato que fue suscrito entre
el municipio y la corporación el 24 de octubre de 2016 por un monto de $169
millones de pesos (USD$57.550 dólares), que tenía como objeto fomentar entre las
víctimas del conflicto armado la creación de proyectos productivos sostenibles.3940
El día anterior, habían capturado en el municipio de Curillo (Caqueta) al alcalde de
este municipio, José Ferrín Realpe, al igual que dos funcionarios de su
administración por los delitos de peculado, interés indebido en la celebración de
contratos, celebración indebida de contratos y falsedaden documento público, al
hallarse irregularidades en contratos firmados por Realpe donde los recursos
públicos terminaron en manos de terceros.4142
Captura del alcalde de Barichara. El 5 de septiembre la Fiscalía General de la
Nación capturó en Barichara (Santander) a Israel Agón, actual alcalde municipal,
por las presuntas inconsistencias en un proyecto de Vivienda de Interés Social (VIS)
en el año 2010, cuando ejerció por primera vez el cargo. Junto al mandatario, y por
el mismo caso, también fueron detenidos el gerente de las Empresas Públicas de
Barichara y un exsecretario de Planeación del municipio. Según las investigaciones,
el entonces mandatario local (reelegido para el periodo 2016-2020) habría acordado
con los concejales de la época la compra de un lote de 7 hectáreas para realizar el
proyecto de vivienda La Primavera para familias de escasos recursos del municipio.
Se presume que, en desarrollo de dicho trámite en el concejo, el alcalde solicitó la
suma de ocho millones de pesos (USD$2.725 dólares) a cada una de las 280
familias que saldrían favorecidas en el proyecto, el cual a la fecha no se ha
ejecutado. Por estos hechos, el ente investigador le imputará a los capturados los
delitos de celebración indebida de contratos, interés indebido en la celebración de
contratos, peculado, urbanización ilegal y falsedad en documento público.43
Desfalco a Ecopetrol. El juez cuarto laboral de Cúcuta, Samuel Darío Rodríguez
Duarte, luego de una investigación hecha por la Fiscalía General de la Nación, fue
condenado en juicio por el delito de prevaricato por acción en concurso homogéneo
y sucesivo con medida de aseguramiento en prisión, luego de decidir varios fallos
de tutela que no estaban conformes a la ley como el de algunos extrabajadores de la
estatal petrolera Ecopetrol, participantes de una huelga en 2004 que buscaban su
reintegro y liquidación de derechos laborales. Igual caso con el expresidente de la
Unión Sindical Obrera (USO), Hernando Hernández, el cual buscaba liquidar sus
prestaciones sociales, pensión de jubilación y otros beneficios laborales de un
periodo en que estuvo privado de la libertad. La Fiscalía calculó perdidas por
$134.000 millones de pesos (USD$45.560.000 dólares), además que los procesos de
los reclamantes no eran de la jurisdicción del juez Rodríguez. Por estos hechos se
encuentra en prisión el magistrado Félix Maria Galvis y próximamente se hará la
imputación de cargos al magistrado Fernando Castañeda, el cual esta prófugo de la
justicia.4445
Captura del alcalde de Cartagena. El 3 de agosto fueron capturados por
integrantes del CTI de la Fiscalía General de la Nación el alcalde del Distrito de
Cartagena de Indias; Manuel Vicente Duque, junto a su hermano de crianza; Jose
Julián Vasquez y la contralora de la ciudad; Nubia Fontalvo, por los delitos de
cohecho y tráfico de influencias, debido a irregularidades presentadas en la elección
de Fontalvo, por parte de los concejales de la ciudad, como Contralora Distrital.
Unos días atrás, se había entregado a la justicia uno de los concejales que eligió a
Fontalvo; Jorge Useche. Por esta misma acción, fueron investigados y sancionados
disciplinariamente por la Procuraduría General de la Nación todos los concejales de
la ciudad que eligieron a Fontalvo, luego que ella obtuviera el menor puntaje de una
terna propuesta al Concejo Distrital para elegir la persona encargada del control
fiscal a la administración pública en Cartagena, siendo Jorge Useche quien
convenció a los demás concejales para que no eligieran al ganador de la
convocatoria; el abogado Ivan Sierra Porto, y en su lugar eligieran a Nubia
Fontalvo, cercana al alcalde.46
Carrusel de las Cirugías Plásticas. A comienzos de Julio fueron capturados por la
Fiscalía General de la Nación el Contralor Departamental de Antioquia, Sergio
Zuluaga Peña, el gerente de la E.S.E. (Empresa Social del Estado) Hospital La
María de la ciudad de Medellín; Willian Marulanda, y tres hermanas del contralor
Zuluaga. El gerente Marulanda habría autorizado realizar cirugías plásticas sin
realizar el respectivo cobro a los beneficiarios de las mismas, incluyendo el
Contralor y sus hermanas; en su lugar, se hacían las facturas y posteriormente se
anulaban realizando cobros con valores menores a los reales, a veces, ni se cobraban
los servicios de quirófano, anestesiólogos y medicamentos, afectando la parte
financiera de ente de salud público. En otros casos, el gerente las hizo pasar por
otros procedimientos para que las cobijara el Plan Obligatorio de Salud colombiano.
A los detenidos se les imputaron los delitos de peculado por apropiación y
prevaricato por omisión. Según una auditoría hecha, se habrían hallado desde el año
anterior, cuando se solicitó la investigación a la Fiscalía de este caso por parte de
concejales de Medellín y diputados de Antioquia, un total de 102 procedimientos
médicos irregulares por valor de $130.762.550.oo (USD$42.873.oo).4748 Pese a las
pruebas recopiladas por la Fiscalía, el juez del caso les concedió libertad a los
imputados al considerar que no había suficiente material probatorio; aún así, el
proceso sigue su marcha.49
Escándalo en la Justicia del Meta. Una redada llevada a cabo a finales de junio en
la ciudad de Villavicencio, Meta, por parte de agentes de la DIJIN (división de la
policía colombiana que realiza labores de policía judicial), concluyó con la captura
de dos fiscales Seccionales, dos jueces, un exjuez, un médico del Instituto Nacional
de Medicina Legal (entidad estatal encargada de la actividad forense en el país), un
asesor jurídico de la cárcel de Villavicencio, dos investigadores del CTI (policía
judicial de la fiscalía colombiana), y un exfuncionario de la Fiscalía; todos ellos,
supuestamente, estarían realizando maniobras dilatorias para entorpecer
investigaciones que, en teoría, debieron llevar a la cárcel hace tiempo a integrantes
de Bandas Criminales (BACRIM) de esta zona del país.50 Al mismo tiempo, la
Fiscalía realizó 24 capturas a miembros de la rama judicial, entre ellos, tres
magistados del Tribunal Superior de Justicia en el departamento del Meta,
funcionarios del INPEC (entidad estatal que vigila y regula las cárceles del país),
abogados y particulares; a todos ellos, se les imputaron los delitos de concierto para
delinquir, falsedad material e ideológica en documento público, cohecho por dar y
ofrecer y prevaricato por acción en concurso homogéneo, al comprobarse que estos
funcionarios conformaban desde 2013 una "empresa criminal" que otorgaba de
manera irregular, a cambio de sobornos, redenciones de pena, sustituciones de
medida de detención privativa de la libertad por domiciliaria y suspensiones
condicionadas en la ejecución de las sentencias a autores de delitos como
homicidio, concierto para delinquir y narcotráfico.51
Escándalo en la Fiscalía y en la Corte Suprema de Justicia, este último llamado
"El Cartel de la toga".52 El 27 de junio fue capturado por agentes del CTI de la
Fiscalía General de la Nación, en su propia oficina y frente a sus empleados, el que
fuera hasta ese día el Jefe de la Unidad Anticorrupción del ente acusador; Luis
Gustavo Moreno, acusado, junto a un abogado llamado Leonardo Pinilla, de pedirle
dinero al exgobernador de Córdoba, Alejandro Lyons, a cambio de desviar
indagaciones que cursan en su contra por posible malversación de recursos que
superan los $10.000 millones de pesos (USD$3.322.260 dólares), de lo cual sería
investigado formalmente por delitos como concierto para delinquir, interés indebido
en la celebración de contratos y peculado por apropiación. Lyons, quien pasó a ser
cooperante del Departamento de Justicia de Estados Unidos, denunció que Pinilla y
el Jefe Anticorrupción Moreno (quien apenas llevaba un mes en el cargo) se le
habían acercado para pedirle $100 millones (USD$33.200 dólares) a cambio de
entregarle copias de declaraciones juradas de testigos que habían hablado en la
Fiscalía en su contra. La DEA le preparó una trampa a Moreno en Miami, donde le
dió a Lyons USD$10.000 dólares con billetes marcados para que le entregara a
Moreno con el objetivo de rastrearlos. La Fiscalía de Colombia, sabiendo de
antemano la operación de la DEA, envía a Moreno para entrevistarse con Lyons;
luego, el dinero marcado es descubierto en manos del Jefe Anticorrupción y sus
familiares en el vuelo de regreso a Colombia. El Departamento de Justicia
estadounidense descubrió que Pinilla y Moreno, este último aprovechándose de su
cargo, inundarían a sus fiscales con trabajo para que no pudieran concentrarse en el
expediente del cooperante Lyons a cambio de $400 millones (USD$132.890
dólares) y una “adición” de USD$30.000 dólares que aspiraba recibir antes de irse
de Estados Unidos. Por estos hechos, la Corte del Distrito Sur de la Florida le va a
endilgar a Moreno y a Pinilla los cargos de conspiración para lavar dinero con la
intención de promover un soborno, haciendo formal la solicitud de extradición a
Colombia,53 además de la investigación que se les abrió en el país por el delito de
concusión. Luego de este suceso, la Fiscalía ha procedido a capturar más de 50 de
sus funcionarios a nivel nacional por hechos similares, varios de ellos podrían ser
solicitados en extradición por Estados Unidos.54 Luis Gustavo Moreno, luego de
confesar su delito, atestiguo en la Fiscalía contra dos exmagistrados de la Corte
Suprema de Justicia; José Leonidas Bustos y Francisco Javier Ricaurte (a los cuales
Estados Unidos les canceló la visa para ingresar a este país), manifestando que estos
absolvieron a los entonces senadores Luis Alfredo Ramos, Hernán Andrade y Musa
Besayle de investigaciones en su contra y que, por gestiones de Moreno y Pinilla,
fallaron a favor de los congresistas a cambio de coimas; la investigación contra los
exmagistrados esta en curso en la Comisión de Acusaciones de la Cámara de
Representantes.55 Por su parte, el senador Besayle admitió ante la Corte Suprema de
Justicia que, en efecto, pagó dos mil millones de pesos (USD$681.663 dólares) al
exfiscal Moreno y al exmagistrado Bustos para beneficiarle en un proceso en su
contra por parapolítica, de una cantidad inicial de seis mil millones
(USD$2`044.990 dólares) solicitada por estos.56 La Comisión de Acusaciones esta
investigando además al actual magistrado de la corte Gustavo Malo, quien también
estaría salpicado en el escándalo de sobornos del alto tribunal; la Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia le pidió al magistrado implicado apartarse del cargo
mientras continúe la investigación en su contra, petición rechazada por este
afirmando que es inocente. Su hija, Yara Malo, será imputada por la Fiscalía por los
delitos de extorsión agravada, al amenazar a una fiscal de Bogotá con "mover sus
influencias" para hacerla despedir del cargo o trasladarla a un sector con problemas
de orden público si no accedía a pagarle cierta cantidad de dinero por haberla
ayudado a ingresar a trabajar en el ente acusador.5758 La Comisión de Acusaciones
confirmó que el caso del exmagistrado Ricaurte queda bajo jurisdicción de la
Fiscalía,59 la cual le emitió orden de captura con detención en establecimiento
carcelario por parte de un juez.60 Por su parte, la Corte Suprema emitió el 25 de
septiembre una orden de captura contra Musa Besayle por los delitos de cohecho y
peculado, quien se entregó al CTI de la Fiscalía en Montería a comienzos de
octubre.6162 Otros implicados en el escándalo del Cartel de la Toga son: El
exmagistrado de la Corte Suprema, Camilo Tarquino, y el senador Álvaro Ashton.63
Escándalo en Colpensiones. A comienzos de junio, una juez especializada de
control de garantías envió a prisión a 8 de 11 personas capturadas por la Fiscalía
General de la Nación (las otras 3 se les dio detención domiciliaria) por los delitos de
concierto para delinquir, estafa, acceso abusivo, violación de datos personales y
fraude procesal, debido a un desfalco cometido por estas personas, quienes
laboraban como contratistas en la parte de sistemas de la entidad estatal encargada
del Régimen de Prima Media para las pensiones en Colombia (Colpensiones). La
investigación comenzó el 8 de mayo de 2014, momento en el cual uno de los
directivos de la entidad denunció presuntas irregularidades en el sistema informático
de la empresa de pensiones. Se presume que los contratistas crearon una red
delincuencial que cobraba por la modificación de los historiales laborales entre $10
y $100 millones de pesos (entre USD$3.000 y USD$33.000 dólares), según la
complejidad del trabajo y el ingreso que representara. Los contratistas crearon dos
modalidades de delinquir: la primera, consistía en inventar desde cero el historial
laboral de una persona que nunca hubiese estado afiliada al Seguro Social (antigua
entidad encargada del sistema pensional) ni a Colpensiones; la segunda, consistía en
modificar el número de semanas cotizadas por trabajadores reales para que pudieran
pensionarse antes de lo estipulado. La Fiscalía continúa la investigación.64
Escándalo de Llanopetrol. El 19 de mayo se realizó la imputación de cargos a 4
detenidos por el desfalco en la Refinería del Meta, a través de la empresa estatal
Llanopetrol. Se les acuso de apropiarse ilicitamente de más de $18.000 millones de
pesos (USD$6.138.825 dólares) durante el mandato del gobernador Alan Jara entre
los años 2012 y 2015, quien sería responsable de revivir el proyecto. El caso se
descubrió en la Jornada Anticorrupción en Meta realizada el 5 de mayo, la Fiscalía
dijo que los detenidos seguían órdenes de altos cargos y que esperaba emitir más
órdenes de captura a más responsables. Ninguno de los implicados aceptó los
cargos. A pesar de 3 plazos de adición presupuestal, donde la empresa incumplió, la
gobernación del departamento giro los recursos considerados injustificados.65
El Cartel de los Abuelos. El 18 de mayo se realizó la audiencia de legalización de
captura e imputación de cargos a ocho implicados en irregularidades en los Centros
de Bienestar del Adulto Mayor en Pereira, donde se atienden 93 personas, el caso
fue denunciado por la Personería de la ciudad con ayuda de la Fiscalía Seccional de
Risaralda. Hasta el momento, la Fiscalía ha investigado 4 de 13 contratos en el
Programa del Adulto Mayor, pero las irregularidades superan los $700 millones de
pesos (USD$238.732 dólares). Entre los imputados están el exsecretario de
Desarrollo Social y Político de la Alcaldía; John Lemus, quien dice no tener
responsabilidad en los cargos imputados. De los 8 implicados, el fiscal solicito la
medida de aseguramiento para 7 de ellos; uno de ellos que aceptó cargos podría
tener rebaja de pena del 50% y detención