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* PhD Ciencias Ambientales - Economía Ecológica. Profesor, Escuela de Economía, Universidad Nacional de
Colombia, Bogotá (Colombia). [alrinconru@unal.edu.co].
** MSc Economía Ambiental. Consultor independiente. Bogotá (Colombia). [carojasj@unal.edu.co].
*** MSc Ciencias Ambientales - Economía Ecológica. Profesional Misional Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura (fao). Bogotá (Colombia). [margaritamnieto@gmail.com].
Recibido: 24 de mayo de 2017 / Modificado: 28 de septiembre de 2017 / Aceptado: 19 de enero de 2018.
Para citar este artículo
Rincón Ruiz, A., Rojas, C. y Nieto, M. (2018). Entre el mercado y la construcción local: reflexiones para una
gestión más incluyente de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en el marco de los pagos por servicios am-
bientales. opera, 22, pp. 103-118.
doi: https://doi.org/10.18601/16578651.n22.06
política ambiental, para consolidar una gober- (4C): conceptualization (what and what for),
nanza orientada más al sentido de inclusión y Complementarity (how), Context (where)
creación de procesos de largo plazo. Por ello, and collective construction (with whom and
la construcción de respuestas de política am- for whom).
biental, particularmente los psa en Colombia, Key words: Biodiversity, ecosystem ser-
deben darse a partir de cuatro puntos que de- vices, environmental policy, payment for
sarrollamos como las 4C: conceptualización environmental services, environmental gover-
(qué y para qué), complementariedad (cómo), nance, collective construction.
contexto (dónde) y construcción colectiva (con
quién y para quién).
Palabras clave: biodiversidad, servicios INTRODUCCIÓN
ecosistémicos, política ambiental, pago por
servicios ambientales, gobernanza ambiental, La transformación y la pérdida de la biodi-
construcción colectiva. versidad (bd) y los servicios ecosistémicos (se)
implican respuestas desde la política ambiental
de un país, que para el caso de Colombia se ha
BETWEEN MARKET AND LOCAL reflejado en un avance en la definición de dife-
PARTICIPATION: REFLECTIONS FOR rentes instrumentos de política para la gestión
BIODIVERSITY AND ECOSYSTEM de la biodiversidad, por ejemplo, tasas por el
MANAGEMENT IN THE CONTEXT OF uso de recursos, incentivos, tarifas, entre otros
PAYMENTS FOR ENVIRONMENTAL (Rodríguez-Becerra, Uribe y Carrizosa, 1996;
SERVICES Ecoversa, 2009; Rodríguez y Ávila, 2014).
No obstante, persiste la pérdida y trans-
Abstract formación de la bd y los se. Se identifica que
el rol de la institucionalidad formal ambiental
Payments for environmental services (pes) colombiana se ha caracterizado principalmente
have been ratified as the preferred, unidirectio- por estructuras instrumentales normativas y
nal mechanism in decision-making for biodi- económicas que muchas veces no son acor-
versity management in Colombia, now regula- des con las realidades de transformación del
ted with Decree 0870. This happens in a local territorio, ni con una incorporación y armo-
context where principles of participation and nización de las particularidades culturales de
inclusion play as a major governance trend. estos, por ejemplo, la restricción de usos del
This article discusses inertial use of pes in the suelo que han sido tradicionales e históricos, en
current formal environmental Colombian cumplimiento de normas de restricción com-
institutions. It is proposed to harmonically pleta de uso bajo un esquema de preservación;
include territorial contexts in pes adaptation la formulación de planes, políticas y programas
and implementation, in order to consolidate sectoriales sin el suficiente conocimiento y
inclusive and long term biodiversity gover- diferenciación de los contextos territoriales; el
nance. This, through a four points approach diseño de instrumentos sin el adecuado con-
senso de los agentes que intervienen en su uso El artículo se desarrolla en tres segmen-
y aprovechamiento, entre otros (Hernández, tos: primero, se expondrán las tendencias de
Cárdenas, Mansilla y Baptiste, 1998; Hernán- la gobernanza ambiental y los instrumentos
dez-Pérez, 2000, Ecoversa, 2009, Rodríguez de política, presentando la dicotomía entre
y Ávila, 2014) y políticas homogéneas que no la gobernanza basada en el mercado y la go-
tienen en cuenta la heterogénea realidad local, bernanza participativa. Posteriormente, se
como por ejemplo la política antidrogas (Rin- plantean reflexiones y recomendaciones en el
cón y Kallis, 2013) planteamiento de instrumentos de política,
Del mismo modo, los instrumentos de con énfasis en el tema de psa. Finalmente, se
política ambiental, como los de control y exponen las posibilidades para la determina-
seguimiento, por ejemplo, las licencias am- ción de instrumentos de política ambiental
bientales, restringen su aplicación a impactos en la gestión del territorio, y las reflexiones y
ambientales y no incorporan la funcionalidad los retos hacia el futuro, particularmente en el
ecológica del territorio (Rincón, Toro y Bur- caso de los psa.
gos, 2009). Por su parte, los instrumentos
económicos, como los mecanismos de pago
por servicios ambientales (psa), se han venido TENDENCIAS DE LA GOBERNANZA
promoviendo de forma reiterativa en proyec- AMBIENTAL E INSTRUMENTOS DE
tos enfocados a la gestión de la biodiversidad, POLÍTICA: ENTRE LA GOBERNANZA
con varias lecciones aprendidas y aspectos por BASADA EN EL MERCADO Y LA
mejorar. En este artículo se hace una reflexión GOBERNANZA PARTICIPATIVA
sobre los alcances de los psa en el contexto de
estas visiones entre la gobernanza participativa Meuleman 2008, citando a Kettl (2002),
y la gobernanza de mercado, con énfasis en define el Gobierno como la estructura y fun-
las múltiples oportunidades que abre la recién ción de las instituciones públicas, y la gober-
generada normatividad por la cual se estable- nanza como la forma en que el Gobierno hace
ce el pago por servicios ambientales y otros su trabajo. Si bien el concepto de gobernanza
incentivos a la conservación (Decreto 0870 ha tomado acepciones diversas (Subirats,
del 25 de mayo del 2017), y la propuesta del 2010), un punto fundamental es que esta
documento de discusión “Lineamientos de implica el reconocimiento, la aceptación y la
política y programa nacional de pago por ser- integración de la complejidad como un ele-
vicios ambientales para la construcción de paz” mento intrínseco al proceso político e implica
(Conpes 3886). Estos insumos conceptuales y un sistema de gobierno basado en la participa-
operativos avanzan sobre la experiencia de pro- ción de actores diversos en el marco de redes
blemáticas identificadas previamente en casos plurales (Subirats, 2010).
de formulación de psa, y presentan grandes Rhodes (1997) distingue varios usos del
retos para su oportuna implementación en los término gobernanza, de donde retomaremos
territorios del país, con la adecuada participa- dos: a) la gobernabilidad como estado mínimo:
ción de las comunidades locales. el uso de mercados y cuasimercados para pro-
veer servicios públicos; b) la gobernanza como entre múltiples actores, y el poder político se
redes autoorganizadas: las redes desarrollan encuentra absolutamente disperso entre una
sus propias políticas y modelan sus ambien- gran diversidad de sujetos (Subirats, 2010).
tes. Meuleman (2008) habla de dos tipos de En la década de 1990 surgió la gober-
gobernanza: de mercado (market governance) y nanza por redes, basada en la cooperación
por redes (network gobernance). La gobernanza entre gobiernos y actores sociales (Mueleman,
de mercado, junto con las nuevas formas de 2008). Más allá de un análisis blanco y negro
control jerárquico, constituyó la nueva gestión entre un tipo u otro de gobernanza surge la idea
pública en los últimos años. de metagobernanza (Jessop, 2004), que con-
En este contexto, el Banco Mundial lideró siste en la “gobernanza de los diferentes tipos
una visión tecnocrática bajo la necesidad de de gobernanza”, es decir, más allá de elegir un
instituciones estatales eficaces, que lograran tipo de gobernanza contempla la posibilidad
el desarrollo en un contexto global de mer- de su complementariedad. En estos términos
cados liberalizados (Demmers, Fernández y el debate de Meuleman resulta pertinente al
Hogenboom, 2004), en la cual no se visualiza definir la gobernanza como el conjunto de
un papel relevante del gobierno nacional, sino interacciones de los gobiernos, otros organis-
principalmente, de mecanismos basados en el mos públicos, el sector privado y la sociedad
mercado, como la privatización, las pautas de civil, con el objetivo de resolver los problemas
conducta corporativa autodiseñadas (como sociales o crear oportunidades sociales. Incluye
la Responsabilidad Social Empresarial) y los instituciones, instrumentos, procesos y relacio-
mecanismos voluntarios (sistemas de certifi- nes entre actores.
cación y compensación) (De Castro, Hogen- De otro lado, los instrumentos de política
boom y Baud, 2015). Esta tendencia contrasta ambiental que contribuyen a la gestión de la
con los desarrollos de autores como Ostrom bd y los se, generalmente, pueden clasificarse
(1990), que presentan la acción colectiva de en: 1) los instrumentos de regulación direc-
los sistemas de gobierno local como aspecto ta, denominados de comando y control, los
fundamental en la regulación del acceso y uso cuales están basados en la promulgación de
de los recursos naturales. Bajo este contexto, la normas, en la ecuación coerción-sanción y en
gobernanza supone una nueva posición de los la forma tradicional de hacer cumplir la ley;
poderes públicos en los procesos de gobierno, 2) los instrumentos económicos, los cuales no
la adopción de nuevas funciones y la utilización deben ser entendidos necesariamente como
de nuevos instrumentos para gobernar (Subi- “comodificación de la naturaleza” o asociarse
rats, 2010). Es decir, mientras el paradigma estrictamente a mercado (Hahn et al., 2015).
tradicional establece una clara separación en- Sin embargo, gran parte de su desarrollo se ha
tre las esferas pública y privada, la gobernanza dirigido a entender el mercado como meca-
apunta hacia un escenario en donde la frontera nismo para propiciar el cumplimiento de las
entre las dos esferas se difumina, las respon- metas ambientales; 3) los instrumentos admi-
sabilidades hacia lo colectivo se distribuyen nistrativos, consistentes en el otorgamiento
de licencias, permisos y demás modos de ad- y degradación de los bosques en los países en
quirir el derecho a usar los recursos naturales desarrollo (redd), como mecanismos para
previstos en las diferentes legislaciones; 4) la reemplazar la regulación estatal, mejorar la
educación, la investigación, la asistencia técni- imagen corporativa y, posiblemente, solucio-
ca y la información ambiental conforman una nar conflictos. Por último, también satisface
cuarta categoría (Rodríguez y Espinoza, 2002), en parte la agenda global ambiental (que
finalmente, 5) estarían las iniciativas basadas incluye organismos internacionales y ong)
en los arreglos institucionales participativos, (De Castro et al., 2015), la cual ha pasado
muchas veces informales, por ejemplo, los gradualmente hacia una agenda de esquemas
instrumentos de conservación basados en la ac- de compensación e incentivos basados en el
ción colectiva, que pueden estar implícitos en mercado y pagos por servicios ambientales en
la definición de instrumentos relacionados, co- sus diversas formas (Hall, 2012). No obstante,
mo la cogestión; aquí se destacan aquellos que en el marco de estos esquemas, la participación
tienen que ver con la posibilidad de vincular de las comunidades locales se supedita a los
a las comunidades y ofrecen la alternativa de ser términos de ser beneficiarias de prestaciones
diseñados bajo el fundamento de una relación compensatorias, según la decisión de otros
entre Estado y sociedad civil. Los instrumen- actores legitimados.
tos que buscan involucrar agentes y se basan Bajo las nuevas ideas de gobernanza,
en la acción voluntaria necesitan de apoyo en donde las responsabilidades hacia lo colectivo
su divulgación, conocimiento y de un mayor se distribuyen entre múltiples actores y el poder
desarrollo jurídico, como es el caso de las he- político se encuentra disperso entre una gran
rramientas de conservación privada (Solano, diversidad de sujetos, la idea de gobernanza
2001; Jiménez, 2003). pretende precisamente estimular la transfor-
No obstante esta diversidad, los psa han mación de las capacidades de gobierno e invita
tenido un creciente uso en los últimos años, a aceptar la interacción entre niveles de gobier-
tanto, que se puede decir que han llegado a nos y la presencia de una red de actores diversos
constituirse en uno de los más importantes (Subirats, 2010). En este sentido, en las últimas
referentes de política ambiental. El pragma- décadas ha surgido un modo de gobernanza
tismo de este enfoque aborda los dilemas de participativa que contrarresta –e incluso pue-
equidad, desarrollo sostenible y conservación de complementar– esta visión de gobernanza
desde el interior de la estructura basada en el basada en el mercado. La participación de las
mercado (De Castro et al., 2015), lo cual in- organizaciones de la sociedad civil basada en
teresa a sectores que no están muy a favor de discursos de justicia social, equidad y reduc-
cambios estructurales que implican una mayor ción de la pobreza se convirtió en un elemento
inclusión y transformación institucional. En central de la gobernanza ambiental en América
este orden de ideas se destacan los esquemas de Latina en las últimas décadas (De Castro et al.,
compensación, por ejemplo, el de reducción 2015). Además, se ha venido fortaleciendo por
de las emisiones derivadas de la deforestación un creciente auge de movimientos ambienta-
Muradian et al. (2010) y Tacconi (2012) existe y establecen otro tipo de valoración al respecto.
una gran diversidad de iniciativas para los psa De igual manera, los se son a menudo bienes
que se agrupan de acuerdo con la importancia de carácter público –locales y globales– y, por
de los incentivos económicos, la inmediatez de tanto, su disposición supone un problema de
la transferencia y el grado de mercantilización acción colectiva en su asignación (Cárdenas y
de los servicios ambientales. Maldonado, 2013).
Según Muradian et al. (2010) existen En este orden de ideas resulta funda-
algunos aspectos críticos que deben tenerse mental, como paso inicial, un nivel de con-
en cuenta en el diseño y la formulación de ceptualización apropiado para tener muy
los psa con el fin de garantizar una adecuada claro realmente qué se quiere en materia de
asignación de los se en el largo plazo, corres- instrumentos económicos y pagos por servicios
pondientes a: 1) el alcance de la participación ambientales. Su apropiado diseño depende de
del Estado y la comunidad en las transaccio- una adecuada conceptualización que permita
nes de mercado; 2) la definición de los se y identificar las diferentes posibilidades, más
su relación causal con las prácticas de uso del allá de un esquema homogéneo de incentivos
suelo; 3) el cumplimiento de criterios de dis- monetarios. En este punto, el marco norma-
tribución social en su asignación, por ejemplo, tivo de los psa y los lineamientos de política
relacionados con la solución de la pobreza y expresados en el reciente Decreto 0870 y el
distribución de beneficios; y, 4) el rigor de la Conpes 3886 de psa tienen avances significa-
conservación y el pago. tivos que deben ser aprovechados, por ejem-
En este sentido, las iniciativas de los psa plo, contemplar diferentes posibilidades entre
en América Latina, y en Colombia en parti- psa públicos y privados, pagos en especie y
cular, no cumplen con los cinco criterios de en dinero, y avanzar sobre los llamados “psa
un psa puro (Borda et al., 2010; Muradian et ampliados” expuestos por Muradian, más allá
al., 2010; Tacconi, 2012). Varios análisis, si- de una visión reduccionista de los llamados
milares al anterior, han dado lugar a plantear “psa puros”, pues muchos no cumplirían las
la necesidad de redefinir los psa puros. Entre condiciones estipuladas por Wunder.
las razones que justifican esta reflexión se en-
cuentran: su aplicación y ejecución limitadas, Contexto
y que los supuestos detrás de la conceptuali-
zación teórica y metodológica no se cumplen Dado el carácter de “respuesta formal”
por la naturaleza misma de los se y el tipo de de los psa y, en general, de los instrumentos de
relaciones que se establecen entre ellos y las mercado, su diseño e implementación debe
comunidades. Además, el soporte de informa- tener preguntas claras vinculadas a contextos
ción y conocimiento para la toma de decisiones territoriales. Uno de los retos es que este tipo de
es limitado (Naeem et al., 2015). Por ejemplo, instrumentos no se convierta en algo de carácter
existen casos en los que las comunidades no exclusivamente técnico y al parecer “neutral”,
ven los se como simples mercancías transables presentándose como respuestas anticipadas
que no reflejan las complejidades territoriales ser, ¿cuáles son los mejores instrumentos de
y los vacíos institucionales existentes. De allí política por utilizar para posibilitar procesos
que resulte fundamental entender la configu- de construcción de gobernanza local? Para esto
ración de los territorios y las circunstancias se debe partir de la premisa de que las decisio-
locales, para determinar su viabilidad, inde- nes finalmente no son técnicas sino políticas.
pendientemente de aspectos como la disponi- En este orden de ideas, incentivos como los
bilidad de pagar. En determinados contextos psa, contextualizados a la realidad local pueden
es posible que los llamados instrumentos de tener un potencial en la construcción de gober-
mercado no sean la respuesta más acertada, nanza local, si contribuyen a la construcción
y podrían convertirse en incentivos perversos de procesos de inclusión.
frente a objetivos de gestión ambiental; para
evitar esto es necesario analizar su comple- Complementariedad
mentariedad con otros instrumentos (factor
que se expondrá más adelante), y discutir la Otro aspecto fundamental de reflexión
viabilidad de tener incentivos no monetarios. acerca de la expansión de esquemas como los
En este campo, el Decreto 0870 y el Conpes psa es lo comentado por autores como Ostrom
3886 de psa reconocen la importancia de tener y Walker (2003) sobre la importancia de tener
en cuenta los contextos locales, lo cual es un en cuenta la “diversidad institucional” mencio-
gran avance; sin embargo, no deja de ser un gran nada anteriormente, es decir, si bien el mercado
desafío, ya que en la práctica su inclusión es una institución que dentro de la economía
depende de que se posibiliten acercamientos, tradicional se considera eficiente –bajo el
estudios y canales adecuados para el entendi- paradigma de considerar la problemática am-
miento de los contextos territoriales a fin de biental como una falla de mercado que debe
tener un adecuado diagnóstico. ser corregida, estos instrumentos se consideran
La identificación de los actores y la com- apropiados–; no obstante, si se tiene en cuenta
prensión de sus relaciones en el territorio, sus el contexto de complejidad y conflictividad
alianzas, las asimetrías de poder entre ellos, el socioambiental de Colombia, es posible que
capital social existente, el reconocimiento de los instrumentos asociados al mercado no sean
los diferentes valores ecológicos y sociales, y suficientes y, a veces, sean contraproducentes
la existencia de conflictos ambientales, entre o simplemente necesitan ser complementados
ellos los basados en trade offs entre servicios por instrumentos de largo plazo.
ecosistémicos, son fundamentales para enten- En contextos de interés para la gestión de
der la realidad territorial, y así definir y evaluar la bd y los se, donde la complejidad emerge
la viabilidad de la implementación de posibles desde las relaciones ecológicas y los distintos
instrumentos. actores e intereses, la gestión implica tener en
En contextos complejos y conflictivos, la cuenta la diversidad institucional (figura 1)
pregunta clave para los actores involucrados en y utilizar instrumentos más allá del dominio
el proceso de gestión de la bd y los se puede exclusivo de los instrumentos de mercado y las
Instituciones formales
(instituciones de gobierno)
Estrategias, convenios,
acuerdos
Legalización
Derechos de propiedad
Instituciones no formales
Familia
Gestión del capital
Valores
natural sostenible
Normas
Creencias
Gestión a largo plazo
Tradiciones
instrumentos más apropiados bajo el contex- sin generar posibles conflictos futuros. En la
to y la problemática local inmediata. En este tabla 1 se dan algunos contextos que permiten
sentido, el grado de éxito de un instrumento resumir la importancia de una visión más in-
de política particular depende de la interac- tegral alrededor de instrumentos de mercado.
ción de diferentes factores relacionados como El marco normativo de psa (decreto y
los mencionados por Rodríguez y Espinoza Conpes) plantea en diferentes puntos su im-
(2002), a saber: 1) la naturaleza de los pro- portancia en procesos como la disminución de
blemas ambientales abordados; 2) los actores cultivos de uso ilícito, lo cual se une a compro-
involucrados y sus visiones sobre la relación misos del acuerdo de paz. Sobre este punto ya
sociedad-ambiente; 3) las condiciones econó- hay un aprendizaje a partir de la política anti-
micas, políticas y sociales; 4) el contexto legal; drogas y la lucha contra el narcotráfico, cuyos
5) las capacidades de gestión para implementar problemas asociados al no entendimiento de
el instrumento; 6) las necesidades de coordi- las realidades locales han sido descritos en la
nación y unión de voluntades para incorporar literatura (Rincón y Kallis, 2013; Rincón,
las distintas sensibilidades de los actores; 7) la Pascual y Flantua, 2013a), así como los retos
integración con otros instrumentos. a futuro asociados a un entendimiento de los
contextos rurales más allá de una política de
incentivos descontextualizada de las particula-
REFLEXIONES Y CONCLUSIONES ridades territoriales del país.
Bajo las anteriores premisas y reflexiones
Las recomendaciones expresadas en los se tiene que para una acertada generación de
planteamientos 4C pueden ayudar a que la instrumentos de política para la gestión de la
implementación de esquemas basados en el bd y los se en Colombia, la sostenibilidad fi-
mercado, como psa, puedan ser llevados a cabo nanciera no debería ser el elemento fundamen-
TABLA 1. RECOMENDACIONES
Demandantes de los servicios eco- Actores asociados al servicio ecosistémico y búsqueda con-
Financiamiento
sistémicos junta con otras instituciones y actores
Información para delimitar el pro- Información necesaria para la comprensión integral del te-
Información
blema ambiental rritorio para la toma de decisiones, acuerdos y negociación.
tal de reflexión, sino más bien la capacidad de la necesidad de reformar la visión sobre la
los psa para generar procesos locales de largo participación social en la conservación como
plazo, más allá de una continua dependencia proceso emergente, así como la importancia
de recursos financieros. Esta será la forma de la inclusión de actores locales que participen
como los psa se complementen con otros ins- en el desarrollo de nuevos instrumentos, sus
trumentos, se adapten a los contextos locales y responsabilidades e intereses en el territorio,
logren hacer partícipes a los diferentes actores la complementariedad con otros instrumentos
en su diseño, a fin de entender realmente la existentes, el fortalecimiento de capacidades,
sostenibilidad de los esquemas de psa. Si el la construcción de tejido social y la toma de
Decreto de psa se desarrolla pensando sobre decisiones informada.
todo en la construcción de procesos de largo En este sentido, se reconoce una ventaja
plazo a nivel local, cambios de sistemas de en la construcción de procesos territoriales a
producción, generación de gobernanza local, partir del diagnóstico previo, en función de
puede convertirse en un instrumento funda- identificar los dilemas de uso y las sinergias
mental en la construcción y gestión de la bd y entre los se y los actores, la construcción de
se; caso contrario si se convierte en el clásico escenarios y la evidente necesidad de gestionar-
incentivo monetario (gobernanza de mercado), los y desarrollarlos a partir de la articulación y
muy enmarcado en la óptica de la economía armonización de instrumentos de carácter so-
ambiental y visión reduccionista de internali- cial y económico con acciones de conservación
zación de externalidades, sin ninguna visión de adaptadas al contexto territorial.
integralidad. El Decreto 0870 y el Conpes Los psa se han constituido en Colombia
de psa presentan la dicotomía entre una gober- en uno de los instrumentos más recomenda-
nanza basada en el mercado y la gobernanza dos en materia ambiental y económica para la
local participativa. Sin lugar a dudas, la nueva solución de temas asociados a la asignación de
normatividad tiene los elementos para hacer los se. Los instrumentos deben ser evaluados
esto posible, el reto está ahora en que se tenga por la forma en que estos son aplicados, más
la voluntad política y técnica, pues existen vi- que por su definición misma; en el caso de los
siones tradicionales muy centradas en el mer- psa las preguntas son: ¿las formas son las más
cado que no dan paso a formas más integrales adecuadas? ¿Se están entendiendo los con-
de gestión de bd y se. La idea es superar estas textos locales? ¿Se está teniendo en cuenta la
visiones y hacer de la apuesta de psa para el país diversidad institucional? ¿Su propuesta parte
una estrategia de consolidación de procesos de un diagnóstico de la realidad territorial? ¿Se
sostenibles de largo plazo. contempla la diversidad de trade offs existentes
El diseño y la implementación de los entre se? ¿Se hacen pensando en un diagnós-
instrumentos de política ambiental se han tico de la complejidad y conflictividad local?
limitado a respuestas desde la institucionali- ¿Son una salida que tiene legitimidad social?,
dad formal ambiental. Las reflexiones acerca entre otras.
del diseño de nuevos instrumentos exponen
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