1.2.4 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

Dos aspectos de primera importancia por definir desde un principio, en el marco de la EIA, corresponden a
la identificación de las acciones del proyecto que generen impactos, lo cual se logra a través de un
adecuado acercamiento a sus características en todos los aspectos; y la identificación de todos aquellos
factores del medio que son susceptibles de sufrir en forma diferencial alteraciones o impactos.
Para el primer punto es necesario, como ya se anotó, obtener un grado alto de compenetración con las
características del proyecto, en sus diversas fases, desde el anteproyecto hasta su total funcionamiento.
Para ello, se debe conocer toda aquella documentación referente al mismo, como los estudios de
prefactibilidad, factibilidad y demás que hayan dado soporte técnico en su etapa de formulación; así como
lo relacionado con aspectos técnicos, operativos y de funcionamiento inherentes al proyecto.
La identificación de todas aquellas actividades que generen impacto sobre el medio deben quedar
perfectamente diferenciadas, y determinadas cuantitativamente; así, cada actividad debe quedar definida
en los siguientes términos: cuándo (temporalidad de la acción), dónde (localización), y cuáles (magnitudes
más representativas: superficie, volumen, cantidad de residuos, costos).

En lo que respecta a la identificación de los factores del medio que son susceptibles de sufrir impacto tanto
directa como indirectamente, como consecuencia de acciones del proyecto en cualquiera de sus fases, se
sugiere revisar detenidamente una lista de verificación de los componentes del ambiente con sus
respectivos elementos, como punto de partida para el establecimiento de relaciones: acciones del proyecto-
efectos sobre el ambiente.

Una herramienta comúnmente empleada para realizar la síntesis gráfica de este proceso analítico, es la
matriz de interacciones, en la cual se disponen como filas las actividades del proyecto evaluado, y como
columnas los elementos ambientales; en los puntos de cruce se señala con los signos + o - su relación
benéfica o dañina, respectivamente. Esta matriz señala el comienzo del proceso de EIA, tras el cual
sigue su valoración y diseño de planes de manejo.

Sobre los elementos ambientales inicialmente analizados en forma global, se puede proceder a establecer
indicadores de impacto ambiental; éstos son elementos o parámetros que proporcionan la medida de la
magnitud del impacto (cualitativa y/o cuantitativamente). Los indicadores son generalmente elementos
del medio fácilmente medibles, cuyo valor puede ser alterado por una o varias acciones del proyecto, y
se puede hacer una aproximación hacia la variación originada por el mismo.
El indicador de impacto ambiental es el elemento o concepto asociado a un factor que proporciona la
medida de la magnitud del impacto, en lo cualitativo y si es posible, cuantitativo; o lo que es lo mismo,
aquella expresión que permite representar el impacto o alteración, por lo que debe ser capaz de
representar el estado del factor que se pretende valorar, numéricamente.
Se concluye entonces, que los indicadores seleccionados pueden ser calificados tanto en forma
cuantitativa como cualitativa. El primer caso representa aquellas situaciones en las que se disponga de
una escala de valores del indicador que permita su evaluación, en tanto que el segundo corresponde a
calificaciones que emplean términos descriptivos tales como: muy bueno, bueno, regular, malo y muy malo,
o bien aceptable, mínimamente aceptable, medianamente aceptable, no aceptable, las cuales se
fundamentan en criterios establecidos con base en la experiencia o sugerencias de expertos en la materia.
La valoración cualitativa es indicada para aquellos casos en que la naturaleza del impacto conlleva
dificultad para la selección de un indicador representativo.
 Acciones impactantes y factores impactados en el marco de proyectos mineros (Conesa, 1993)
Acciones impactantes
Modificación del hábitat
Alteración cubierta vegetal
Alteración cubierta terrestre
Alteración hidrología y drenaje
Emplazamientos industriales y edificios
Explosiones
Voladuras y perforaciones
Producción de ruido y vibraciones
Emisión de gases y polvo
Modificación vías férreas
Otras vías acceso
Barreras y vallados
Señalización Tráfico
Excavaciones superficiales
Excavaciones subterráneas
Extracción de lignitos
Extracción de otros minerales
Procesado de mineral
Canalización de aguas de mina
Vertidos líquidos y sólidos en suspensión
Escombreras y cortas
Transportes materiales
Incendios y accidentes
Características yacimiento Tipo
de minería
Evolución producción y consumo Inversión
anual explotación
Factores impactados
Medio natural
Atmósfera (calidad del aire, microclima, evapotranspiración, vientos
dominantes, contaminación sonora)
Tierra y suelo (recursos minerales, geomorfología y topografía, formaciones geológicas,
erosión, suelo inundaciones, compactación y asientos, estabilidad) Agua (balance hídrico,
recarga, calidad, aguas subterráneas, aguas superficiales)
Flora (cubierta vegetal, diversidad, especies interesantes o en peligro,
endémicas, estabilidad, comunidades vegetales)
Fauna (diversidad, biomasa, especies endémicas, especies interesantes o en peligro,
estabilidad, cadenas tróficas, otras especies)
Medio Perceptual (desarmonías, vistas panorámicas, calidad del paisaje, valores
históricos y vestigios arqueo lógicos)
Medio socioeconómico
Usos del territorio (espacios naturales, uso agrícola y ganadero, uso industrial y
extractivo, uso residencial permanente, uso residencial de temporada, uso forestal,
uso comercial, canteras, excursionismo y recreación, caza, suelo urbanizable,
suelo no urbanizable, conservación y protección del medio) Culturales (valores
didácticos, restos arqueológicos, valores histórico artísticos) Infraestructura (red y
servicios de transportes y comunicaciones, energía eléctrica, otros servicios e
infraestructuras, variaciones en el tráfico)
Humanos (calidad de vida, salud y seguridad, bienestar)
Economía y Población (estructura de la población activa, empleo, densidad de
población, costo de producción, beneficios económicos, dependencia
energética, generación de energía, economía local, provincial y nacional,
consumo, renta per cápita)
 La elección de los indicadores es un punto crucial y de primera importancia en el proceso de EIA; los
indicadores de mayor sencillez y concreción para su utilización corresponden a las normas o estándares de
calidad de aire, agua ruido, etc.
- Directa: el factor alterado es directamente cuantificado, siendo el impacto representado por la propia
alteración del factor; éste es el caso de la calidad del agua, cuya cuantificación puede hacerse en
términos de la variación de un índice de calidad de agua.

- Indirecta: el impacto no viene representado por la variación directa de un factor ambiental; éste se
estima de manera indirecta a partir de índices medibles que permiten su cuantificación. Así por
ejemplo, el impacto en la calidad del agua por sedimentos, puede ser medido a partir del número de
personas en que se va a incrementar la población afectada por ello, para efectos de consumo
doméstico.

cabe señalar, que los cambios de emplazamiento de un proyecto no son siempre posibles, y estaría por
tanto en entredicho su consideración efectiva como alternativa; éste es el caso de pequeños propietarios
de tierra para los cuales un cambio en la localización de su proyecto, no sería una alternativa viable.

MARCO LEGAL DE LA EIA

La EIA al nivel de proyecto, en el concierto internacional, representa una herramienta de gran potencia para la
previsión de alteraciones que puedan darse en el entorno, como producto de la ejecución de acciones en él
propuestas.
Estas actividades podrían implicar regulaciones por parte del Ministerio, o incluso conducir a su prohibición;
para esto demanda la elaboración de un informe de impacto ambiental (EsIA), que puede incluir, entre
otros, aspectos como: descripción de la actividad y alternativas, identificación del ambiente físico afectado,
estimación de la naturaleza y extensión de los impactos en el entorno (incluidos los ambientes “hechos” por
el hombre: humanizados), identificación de intereses sociales y económicos afectados, y la descripción del
diseño o principios de manejo propuestos para la reducción de los impactos ambientales adversos.
EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
el Estudio de Impacto ambientl deberá contener, cuando menos, la información que a continuación se
relaciona:
- Resumen del EsIA.
- Descripción del proyecto, obra o actividad, incluyendo lo relacionado con localización, etapas,
dimensiones, costos y cronograma de ejecución.
- Descripción de procesos y operaciones; identificación y estimación de insumos, productos,
subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos tecnológicos, sus fuentes y
sistemas de control dentro del proyecto, obra o actividad.
- Delimitación, caracterización y diagnóstico de las áreas de influencia directa e indirecta, así como
cobertura y grado de impactos del proyecto, obra o actividad, con base en la afectación que pueda
ocasionar sobre los diferentes componentes del medio ambiente.
- Estimación de los impactos y efectos ambientales, tomando como base la información de los puntos
anteriores, identificando ecosistemas sensibles, críticos y de importancia ambiental y social. Asimismo,
se identificarán, caracterizarán y estimarán los impactos y efectos ambientales, su relación de
causalidad y se elaborará el análisis de riesgo.
- Elaboración del plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar, corregir y compensar los posibles
impactos y efectos del proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente, incluyendo el plan de
seguimiento, monitoreo y contingencia.

A continuación se listan (SCI, 1993) algunos puntos , los cuales variarán de acuerdo al tipo de proyecto
evaluado.

- Ubicación. - Características generales del proyecto. - Actividades durante la construcción. - Ubicación

de campamentos y características: Área ocupada y tipo de construcción, número de personas y tipo
de residencia, suministro de agua potable, volumen y sistema de tratamiento de aguas negras,
suministro de energía, volumen y sistema de disposición de residuos sólidos. - Zonas de préstamo. -
Vías de acceso a la zona de préstamo, características, corredores. - Vías de acceso al proyecto: Por
construir o ampliar, especificaciones, corredores existentes. - Campamento de materiales: Ubicación
y área, fuente de materiales, características de los equipos, fuente de energía, sistema de
almacenamiento de combustibles. - Asentamientos humanos existentes en zona del proyecto. -
Población a reubicar. - Características generales de la vegetación en la zona del proyecto. - Actividades
y manejo ambiental durante la etapa de operación.
Secuencia del proceso de EIA. Fuente: Adaptado de MOPU (1995a).

2.3.1.5 Identificación y valoración de impactos ambientales. La identificación de todas aquellas

actividades o acciones propias del proyecto o derivadas de éste, que puedan tener incidencia
sobre el medio, es realizada por el equipo de trabajo o formulación, de carácter multidisciplinario,
tomando como base la descripción del proyecto y las condiciones de la línea base o caracterización
de los componentes físico-biótico y socio-económico recién analizados.

Entre los métodos más conocidos, se tiene la lista de verificación o chequeo ya descrita, en la cual
pueden identificarse los impactos que pueden ser generados sobre el medio. Asimismo, la
aplicación de los métodos matriciales en la fase de identificación, a pesar de no permitir
determinar las posibles interacciones, sí permiten en sus puntos de cruce identificar relaciones
directas entre acciones y componentes o factores ambientales, para lo cual se pueden marcar
tales puntos con cruces u otros signos, conforme ha sido ya expuesto en el apartado 1.3.

2.3.1.6 Formulación del Plan de Manejo. Los planes de manejo se deben especificar para las
acciones del proyecto que impliquen los impactos de mayor significancia sobre el medio, y para
aquellos elementos del medio que sean en mayor medida afectados por el mismo. Una vez se han
identificado las medidas correctoras, se realiza un prediseño a fin de poder evaluar su costo y así
determinar su viabilidad técnica y económica.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) representa el derrotero a seguir para la marcha ambiental del
proyecto, ya que con base en la identificación y valoración de los impactos que se puedan generar,
propone lineamientos de tipo técnico y operativo para su mitigación y corrección, y los amarra a
una escala de tiempo para su cumplimiento e implementación, determinando ello a su vez, un
modelo de evaluación de gestión basado en indicadores, que puede ser utilizado para efectos de la
interventoría por parte de las autoridades ambientales.