UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

FILIAL SAN PEDRO DE YCUAMANDYYÚ

LA DIRECCIÓN NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL

(DINAC)

Creación
La Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), La Ley n°
73/90 que aprueba, con modificaciones, el Decreto Ley N° 25/90, "es
una entidad autárquica de duración ilimitada, con personería jurídica y
patrimonio propio. Tiene como principales objetivos, analizar,
desarrollar y proponer al Poder Ejecutivo para su aprobación, la política
aeronáutica y espacial del Estado.
La dirección de la DINAC, se halla conforme a la nueva ley Nº 2.199
de setiembre del 2003, conforme al art. 15, derogándose los artículos
10,11,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27 y modificase los
artículos 9,12,22 y 28 de la ley Nº 73/90; Que aprueba con
modificaciones el Decreto-ley 25/90 que crea la Dirección Aeronáutica
Civil, que quedan.

Según el artículo 15, de la Ley Nº 2199 / dispone la reorganización de

los Órganos Colegiados encargados de la Dirección de Empresas y
entidades del Estado Paraguayo, Son órganos de la DINAC:
1) El Presidente
2) Las Direcciones de Servicios, que comprenden:
a) Dirección de Aeronáutica,

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b) Dirección de Aeropuertos;
c) Dirección de Meteorología e Hidrología."

El actual presidente de la DIANC, confirmado

por el Presidente Mario Abdo Benítez, es
Edgar Alberto Melgarejo Ginard.

Las Direcciones de Servicios, serán ejercidas

por: un Director de Aeronáutica, un Director de Aeropuertos y un
Director de Meteorología e Hidrología.

A continuación hablamos de cada uno las Direcciones de Servicios

de la Dirección de Aeronáutica Civil

a) Dirección de Aeronáutica: Sus acciones están orientadas a lograr la

seguridad operacional y la
confiabilidad del sistema de
navegación aérea, prestando servicios
eficaces y oportunos, mediante la
formulación y adopción de políticas,
regulaciones y reglamentaciones que
satisfagan las necesidades de clientes
y partes interesadas, cumpliendo los
requerimientos constitucionales,
legales y normativos, con tecnología
acorde a los lineamientos regionales,
en cuanto a Talentos Humanos
calificados, comprometidos y consecuentes con el principio de que todo
proceso y producto es susceptible a mejora continua.
b) Dirección de Aeropuertos: Atribuciones de la Dirección de
Aeropuertos:
Administra las unidades de aeródromos y aeropuertos, dirigiendo y
coordinando su funcionamiento con los Administradores de los
Aeropuertos y/o Aeródromos, así como con las Direcciones de
Servicios y demás dependencias afectadas a los servicios
aeroportuarios.

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Preside el Comité Aeroportuario

de Facilitación Anexo 9 - OACI,
tanto en el A.I.S.P. Como en el
A.I.G, donde se coordinan
procedimientos para la agilización
de entrada y salida de aeronaves y
pasajeros, con todas las
instituciones involucradas
(Aduanas, Migraciones,
SENATUR, SENAD - DINAR,
Policía Nacional, JURCAIP).
Preside el Comité Aeroportuario de Seguridad Anexo 17 - OACI , en
ambos Aeropuertos, que coordina interinstitucionalmente medidas y/o
procedimientos para mejorar la seguridad, teniendo en cuenta que
SEGURIDAD "es compromiso de todos".
Los Anexos que caen directamente dentro de la competencia y que
hacen al funcionamiento de la Dirección de Aeropuertos son: Anexo 9 -
Facilitación; Anexo 14 - Aeródromos y sus manuales; Anexo 16 -
Medio Ambiente; Anexo 17 - Seguridad; Anexo 18 - Transporte sin
riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea.
Tiene a su cargo las siguientes unidades:
- Aeropuerto Internacional "Silvio Pettirossi" - SGAS
- Aeropuerto Internacional "Guaraní" - SGES
- Aeródromo de Pedro Juan Caballero - SGPJ
- Aeródromo de Mcal. Estigarribia - SGME
- Aeródromo de Saltos del Guairá - SGSG
- Aeródromo de Pilar - SGPI
- Aeródromo de Concepción - SGCO (Mixto)
- Aeródromo de San Pedro - SGSP
- Aeródromo de Caazapa "Don Eduardo Shaerer Vera y Aragón"
- Aeródromo de Cnel. Oviedo
- Comités Aeroportuarios de Seguridad, y, de Facilitación en A.I.S.P. y
en A.I.G.
- Aeroclub "Nicolas Bó" de Villa Hayes.
A modo de comentario podemos agregar que le Aeropuerto de San
Pedro de Ycuamandyyú, que está ubicada en la compañía Picada
Fernández, también está a cargo de la Dinac. Después de su reparación
en el año 2017.

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Dirección de Meteorología e
Hidrología (DMH)

Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología, fue creado por Ley N°
1.228 de fecha 29 de diciembre 1986.

Institución dependiente de la DINAC,

cuya competencia es promover el estudio y desarrollo de la
meteorología e hidrología en todo el territorio nacional, en
coordinación con las instituciones estatales afines a esta ciencia;
administrar y operar la red de observatorios meteorológicos oficiales y
prestar los servicios requeridos para satisfacer las necesidades de las
distintas actividades dependientes de las condiciones atmosféricas tales
como la ganadería, la agricultura y otros sectores.

Antecedentes históricos
En los anales históricos de la aviación
paraguaya se refiere como primer
gran suceso la llegada en 1912 de
MARCEL PAILLETT, piloto francés
quien en un aparato «Farman», ejecutó ante el público asunceno
repetidos vuelos.
Don Eduardo Shaerer Presidente de la
República del Paraguay y otros altos
funcionarios oficiales recibieron en tal
oportunidad el bautismo del aire. Estos
hechos despertaron en el pueblo el
interés por la aviación. Paraguay
participó en el esfuerzo universal por
la aviación con los vuelos acrobáticos

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de uno de sus más ilustres hijos SILVIO PETTIROSSI, quien en 1913

recibió en Francia su brevet de piloto. A partir de entonces realizó
acrobacias en diversas partes de América y Europa, muy comentadas
por la prensa de esa época. En 1914 realizó por primera vez sus
acrobacias aéreas en Asunción. Esto acrecentó el entusiasmo del pueblo
paraguayo por la aviación e hizo que se echaran las bases para
concretar la creación de la Escuela de Aviación Nacional.
El Aéreo Club Paraguayo nació en 1915 siendo su primer Presidente
Silvio Pettirossi. Esta entidad fue creada para secundar la acción del
Estado y al mismo tiempo estimular las iniciativas privadas a favor de
la aviación como elemento indispensable en la vida de las naciones.
Este Aéreo Club realizó gran aporte a la aviación civil paraguaya.
Silvio Pettirossi muere en 1916 en un accidente aéreo en Buenos Aires
y fue uno de los pocos paraguayos que recibió honores y homenajes a
su memoria en tierra extranjera como uno de los precursores de la
aviación civil latinoamericana. El looping al revés es una de sus
creaciones acrobáticas con las que asombró al
mundo.
ARTURO ESCARIO recibió su brevet de piloto
aviador en la Escuela que funcionaba en el
Aeródromo «cuatro vientos» de España. Sumó su
esfuerzo para crear la conciencia aeronáutica, y se
consagró con otros al anhelo de crear la Escuela de
Aviación Nacional a has de una colecta popular,
dirigida por un comité pro aviación, Escario murió en un accidente
aéreo en 1919.
En marzo de 1980 se inauguró una nueva y moderna terminal aérea al
norte de la antigua, llamada actualmente «Silvio Pettirossi». En 1996
fue habilitado el Aeropuerto Internacional «Guaraní» en Ciudad del
Este.
Otras fechas y hechos resaltantes:
Por Decreto N° 459 de fecha 18 de marzo de 1940. El Poder Ejecutivo
creó la Dirección de Tráfico Aéreo dependiente de la Dirección General
de Aeronáutica Militar.
La Creación del Consejo Nacional Aeronáutica como organismo para el
estudio de todas las cuestiones relacionadas con la aeronáutica civil, fue
dispuesta por Decreto del Poder Ejecutivo que lleva el N° 6882 de

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1949. La creación de la Dirección General de Aeronáutica Civil, por

Decreto-Ley N\' 1392 del 31 de octubre de 1950.
Por Decreto-Ley N° 25 en 1990 se creó la Dirección Nacional de
Aeronáutica Civil (DINAC) por fusión de la Dirección General de
Aeronáutica Civil (DGAC), Administración Nacional de Aeropuertos
Civiles (ANAC) y la Dirección Nacional de Meteorología.
La Ley n° 73/90 que aprueba, con modificaciones, el Decreto Ley N°
25/90, "que crea la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil"(dinac).

Actualmente la DINAC es la, entidad encargada de regir la actividad

aeronáutica civil en la República del Paraguay.

Objetivo

Son objetivos de la DINAC:

a) Proyectar, coordinar y ejecutar con los órganos del Poder Ejecutivo
los planes nacionales e internacionales a ser ejecutados, atendiendo a
los avances tecnológicos y científicos, en la Materia.
b) Aplicar los Tratados y Convenios Internacionales de la Materia
ratificado por la Republica, coordinándolas con las Leyes Nacionales y
con las Resoluciones de la Organización de Aviación Civil
Internacional -OACI-, de la Organización Meteorológica Mundial -
OMM- y de otros organismos internacionales.
c) Analizar y proponer al Poder Ejecutivo las políticas aeronáuticas,
especial e Hidrometeorología del Estado, en base a los Convenios,
Acuerdos, Tratados Internacionales, y las leyes nacionales; y una vez
aprobadas, ejecutarlas.
d) Planificar, dirigir y fiscalizar la construcción de aeropuertos en el
país instalaciones de rutas de acceso basados en el incremento del
tráfico aéreo y sus necesidades prioritarias, siguiendo las pautas y
recomendaciones de los Organismos Internacionales pertinentes, en
coordinación con los órganos nacionales competentes y dentro de los
planes de desarrollo nacional;
e) Administrar y mantener los servicios de tránsito aéreo y de
telecomunicaciones aeronáuticas, los aeropuertos internacionales y
nacionales, aeródromos, helipuertos e hidropuertos estatales y ejercer el
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control y fiscalización de los mismos, en coordinación con los órganos

competentes del Estado;
f) Administrar la red de observatorios meteorológicos oficiales;
recopilar y procesar los datos provenientes de dichos observatorios; y
promover el estudio, desarrollo e investigación de la Meteorología e
Hidrología en todo el territorio nacional, en coordinación con las
instituciones Estatales competentes en la Materia.
g) Organizar, reglamentar y establecer sistemas de seguridad destinados
a brindar protección al tránsito aéreo y a las instalaciones
aeroportuarias.

h) Adoptar medidas y proponer reglamentaciones sobre los límites

máximos del ruido de las aeronaves y ejercer el cumplimiento de las
mismas.

i) Proponer al Poder Ejecutivo para su aprobación, por conducto del

Ministerio de Defensa Nacional, proyectos sobre aplicación de tarifas y
tasas por retribución de los servicios prestados.
j) Participar en toda negociación relativa a acuerdos de cooperación
internacional aero-espacial y meteorológicas y proporcionar la
celebración de convenios en estas materias, q tienden a lograr la
integración institucional y económica de los Estados, así como la
efectiva implementación de sus servicios públicos.
k) Propiciar, organizar y participar en las conferencias, organismos,
congresos y eventos relacionados a la problemática aero-espacial y
meteorológica.
Su misión es normar, certificar, vigilar y garantizar que las actividades
de la aviación civil e hidrometeorológicas, se desarrollen de una manera
segura, regular y ordenada, con los más altos estándares de eficiencia,
en forma sostenible y sustentable.

Su visión es ser un ente público de excelencia, capaz de anticiparse a

los cambios de la industria en un mercado globalizando, garantizando
las condiciones para el desarrollo seguro, ordenado, regular, eficiente,
sostenible y sustentable de la aviación civil.

Organización en la política aeronáutica nacional e internacional

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La autoridad aeronáutica es el organismo

superior, cuyo objetivo es proponer la
política del Estado en materia de
Aeronáutica Civil y mantener actualizada
la organización, planificación,
administración, asesoramiento, ejecución
y control de todos los asuntos
relacionados directa e indirectamente
con las autoridades de la Aeronáutica Civil del país, coordinándolas
con leyes nacionales y con las resoluciones de la Organización
Aeronáutica Civil (O.A.C.I.) del Organización Meteorológica
Mundial (O.M.M) y de otros organismos internacionales.

Fomento en materia civil, comercial y deportivo

En cuanto al fomento y cooperación en materia civil, podemos citan al

INAC, Instituto Nacional de Aeronáutica Civil, es un Instituto
Técnico Superior, cuyo fin es la de impartir instrucción teórica y
práctica en diferentes especialidades aeronáuticas, de manera a
fortalecer el desarrollo y el fomento de la Aviación Civil Paraguaya.

La Escuela fue creada por Decreto Ley Nº 1810, en el Año 1973,

cambio su denominación en el año 1994, por Decreto Ley Nº 4.739, por
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil - INAC.
Fue reconocido por el Ministerio de Educación y Cultura
como Instituto Técnico Superior del Tercer Nivel, en la Dirección de
Universidades e Institutos Superiores de la Educación Superior, por
Resolución N° 113/04, del 22 de marzo del año 2004.
Se logro su Membresía Plena TRAINAIR, el 22 de abril de 2005. El
programa TRAINAIR de la OACI, es una metodología que permite la
estandarización a nivel mundial de los programas de cursos y el
intercambio de los mismos en los diferentes centros similares.
Todo esto permite al INAC aportar a la sociedad, profesionales capaces
de enfrentar eficazmente las características propias de la Aviación
Civil Paraguaya y sus contingencias, sociales, económicas, culturales
mediante la contextualización del currículo sin perder la perspectiva
científica de las distintas especialidades.
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Esta institución ofrece a los jóvenes y adultos una capacitación y

formación, como herramienta de superación personal, profesional y
social, con la certeza que el desarrollo sostenible de los pueblos se
cimenta en la formación de su gente.
En cuanto al fomento a la aviación comercial podemos señalar que
en abril de 2015 el entonces presidente de la Dirección Nacional de
Aeronáutica Civil - DINAC Econ. Luis Manuel Aguirre Martínez
suscribió un acuerdo marco de cooperación con el Ministro Secretario
Ejecutivo de la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario –
SEDECO, Ing. Enrique A. Bordón Ovelar, con el objeto de crear y
establecer mecanismos de cooperación y coordinación
interinstitucional, basados en la colaboración y el interés común de
velar por la protección e información del consumidor y usuario del
transporte aéreo, a modo de intercambiar datos e informes que faciliten
la realización de acciones coordinadas en el ámbito de sus respectivas
competencias.
Cabe agregar que en Paraguay a través de la política aerocomercial de
Cielos Abiertos que establece como principios de la aviación comercial
el libre acceso a los mercados, la libertad de precios en la fijación de las
tarifas, la mínima intervención de la autoridad aeronáutica en materia
comercial y la liberalización de la propiedad y el control, persigue el
objetivo de disponer de servicios aéreos de la mejor calidad posible,
eficiencia y al menor costo.
Esta política aerocomercial ha permitido que el transporte aéreo sea un
mercado en constante crecimiento duplicando la cantidad de pasajeros
de hace 10 años atrás. Así, en el año 2014 se transportaron 951.194
pasajeros, en operaciones nacionales e internacionales, lo que
representó un crecimiento del 6,80% respecto del año anterior.
Es importante destacar que la regulación nacional de los derechos del
pasajero proviene tanto del derecho aeronáutico como del derecho del
consumidor y se refiere fundamentalmente al derecho de información,
retraso, cancelación de vuelo, denegación de embarque por sobreventa,
pérdida de equipaje y responsabilidad de las agencias de viajes y del
transportista aéreo.
La ley de protección de los derechos del consumidor contiene
obligaciones de carácter general y son transversales a toda adquisición
de bien o servicio. Por su parte, la legislación aeronáutica contempla,
como regla general, el derecho a que el transporte se realice en la fecha,

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horario y demás condiciones estipuladas, pudiendo el transportista

suspender, retrasar y cancelar el vuelo o modificar sus condiciones por
razones de seguridad o de fuerza mayor sobrevinientes. Cuando se trata
de incumplimientos imputables al transportador, procede la
indemnización de perjuicios respectiva. Para los vuelos internacionales,
la legislación aplicable está contenida en el Convenio de Montreal de
1999, que se encuentra vigente en Paraguay desde el año 2000.
Finalmente, la autoridad aeronáutica DINAC, con el objetivo de
promover la información al pasajero, trabajará en la publicación de
guías y folletos con información relevante para el pasajero aéreo de
fácil acceso en internet así como otros proyectos específicos.

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Bibliografía

BOGADO FLEITAS, Oscar Idilio. Derecho Aeronáutico y Espacial..

Microlaser Impresiones. Asunción 2013.
http://www.dinac.gov.py/v3/index.php/home/objetivo-de-la-dinac-mision-
vision/item/1560-rese%C3%B1a-historica

http://www.dinac.gov.py/v3/index.php/home/carta-organica

http://bhag.meteorologia.gov.py/financing.html

file:///C:/Users/MEC/Downloads/POLITICA_DE_CALIDAD_DIRECCION_DE_AERONAUTICA
_-_R01_02.pdf

http://www.dinac.gov.py/v3/index.php/component/k2/item/580-acuerdo-
interinstitucional-dinac-sedeco

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