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CIRCUNSCRIPCION ELECTORAL.

MONTALVO DIAZ YILIA

LIC. IVAN DARIO FIGUEROA VILLADIEGO

DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD DEL SINÚ ELÍAS BECHARA ZAINÚM

FACULTADA DE CIENCIAS JURIDICAS, SOCIALES Y EDUCACION

DERECHO – DIURNO

MONTERÍA – CÓRDOBA

2019-1

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 2 TABLA DE CONTENIDO

3 INTRODUCCION. ................................................................................................................. 4

4 OBJETIVOS. .......................................................................................................................... 6

4.1 General. ............................................................................................................................ 6

4.2 Específicos. ...................................................................................................................... 6

5 CIRCUNSCRIPCION ELECTORAL. ................................................................................... 7

5.1 Elementos conceptuales. .................................................................................................. 7

5.2 La magnitud de las circunscripciones y sus efectos. ........................................................ 7

5.3 Las circunscripciones uninominales y plurinominales..................................................... 9

5.3.1 los distritos uninominales. ........................................................................................ 9

5.3.2 Distritos plurinominales .......................................................................................... 10

5.4 Circunscripción electoral en Colombia. ......................................................................... 11

5.4.1 Circunscripción electoral Nacional. ........................................................................ 11

6 CONCLUSION. .................................................................................................................... 17

7 BIBLIOGRAFIA. ................................................................................................................. 18

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 3 INTRODUCCION.

Se suele repetir con insistencia que las elecciones no hacen la democracia, pero lo que pocas

veces se señala es que no existe democracia sin elecciones, de la misma manera que no existe

democracia sin partidos políticos. Así, el desarrollo de la democracia moderna, que es una

democracia de masas, ha propiciado una mayor complejidad del ejercicio de la política y, de

manera particular, sus sistemas electorales. (Tuesta, 2004, p. 39)

Se en tiende que el sistema electoral está compuesto por una serie de elementos, podemos

encontrar en la circunscripción o distrito electoral quizá el de mayor relevancia. Esa es la razón

por la que su selección siempre es un tema políticamente discutido.

Las circunscripciones son unidades en las que se organiza el cuerpo electoral a los efectos de la

elección de sus representantes. Existen varias formas en que esta se divide las cuales son: la

nacional, es la que elige a 100 de los 102 miembros del Senado de la República, Los candidatos

y listas que aspiran ser electos en este espacio compiten en todo el territorio nacional. A esta

circunscripción pertenecen las listas del Senado que presentan los partidos tradicionales, la

territorialidad es el criterio de uso generalizado en la delimitación de las circunscripciones

electorales. No obstante, en este sistema se crea una circunscripción sobre una base comunal, con

el objetivo de garantizar la representación de minorías nacionales (étnicas, lingüísticas o

religiosas). Escaños reservados a las minorías nacionales y que son elegidos por los miembros de

sus respectivas comunidades los encontramos en los parlamentos nacionales, siendo la

Constitución de 1991 quien definió que las comunidades indígenas de Colombia debían estar

representadas por dos miembros en el Senado de la República y un miembro en la Cámara de

Representantes, con el objetivo de tener participación política y legislativa en el Congreso, al

igual que existen circunscripciones paras las minorías políticas y los extranjeros.

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También se encuentran las circunscripciones electorales territoriales Estas circunscripciones son

aquellas que están constituidas por un departamento o por un municipio o por distrito o parte de

ellos

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 4 OBJETIVOS.

4.1 General.

 Compilar información referente a las circunscripciones electorales adscritas al sistema de

electoral colombiano, las formas en que estas se presentan además de las magnitudes y

efectos que en ella se aplican.

4.2 Específicos.

 Conceptuar las circunscripciones electorales contempladas en el sistema electoral

colombiano.

 Enunciar la forma como se dividen las de circunscripciones electorales.

 Resumir las magnitudes y efectos que en ella son aplicables.

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 5 CIRCUNSCRIPCION ELECTORAL.

5.1 Elementos conceptuales.

Según Tuesta (2004) se entiende por circunscripción electoral a aquel conjunto de electores que

conforma la base para que sus votos se repartan entre un número determinado de escaños. En

consecuencia, es en la circunscripción electoral en donde se asignan los escaños a candidatos o

partidos que han ganado las elecciones. Esta particularidad le permite diferenciarse de los

llamados colegios electorales, que actúan como representantes de alguna colectividad y tienen la

finalidad de elegir a uno o más funcionarios.

Si bien puede haber circunscripciones o distritos sin base territorial, generalmente la delimitación

de éstas se realiza atendiendo a ese criterio. Existen ejemplos en donde la circunscripción no

tiene una base territorial.

Son unidades en las que se organiza el cuerpo electoral a los efectos de la elección de sus

representantes. La territorialidad es el criterio de uso generalizado en la delimitación de

las circunscripciones electorales. No obstante, en algunos sistemas se conforman, además,

algunas circunscripciones sobre una base comunal, con el objetivo de garantizar la

representación de minorías nacionales (étnicas, lingüísticas o religiosas). Escaños reservados a

las minorías nacionales y que son elegidos por los miembros de sus respectivas comunidades los

encontramos en los parlamentos nacionales.

5.2 La magnitud de las circunscripciones y sus efectos.

En función de su magnitud, es decir, del número de representantes que se van a elegir, las

circunscripciones pueden ser uninominales, con un único escaño y plurinominales, con la

elección de varios representantes. Aunque los términos «circunscripción» y «distrito» se suelen

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emplear como sinónimos, en la lengua anglosajona normalmente se emplea el término de distrito

para referirse a las unidades en las que se elige un único representante y el de circunscripción

para las de mayor magnitud.

La magnitud de los distritos tiene, entre otros, efectos importantes sobre el grado de

proporcionalidad o de adecuación entre la proporción de votos y escaños obtenidos por cada

candidatura (Lijphart, 1995, p. 98-99). En los sistemas proporcionales, cuanto más reducida es la

magnitud de los distritos, mayor es la desproporcionalidad del sistema, en favor de los grandes

partidos. Para capturar este efecto, las circunscripciones plurinominales se suelen clasificar,

atendiendo al número de escaños, en distritos de baja (entre 2 y 5), mediana (entre 6 y 10) y de

alta magnitudes (10 o más escaños). En este sentido, la utilización de fórmulas proporcionales en

circunscripciones plurinominales de baja magnitud, como es el caso de las elecciones al

Congreso español en las que la mayoría de los distritos eligen a 5 o menos diputados, produce

efectos altamente desproporcionales o mayoritarios, similares a los registrados en los sistemas de

distritos uninominales con la fórmula de mayoría simple (The first past the post). El ejemplo

clásico de su utilización es en las elecciones a la Cámara de los Comunes británica. Por el

contrario, en los sistemas mayoritarios, cuanto más alta es la magnitud de los distritos, mayor

tiende a ser la desproporcionalidad de los resultados. La magnitud de los distritos puede tener

también consecuencias importantes sobre la representación de las minorías.

Así, las circunscripciones de gran tamaño además de la proporcionalidad de los resultados

favorecen la elección de candidatos de las minorías nacionales (lingüísticas, religiosas y étnicas)

y la representación de las mujeres. En éstas, al haber más puestos disponibles, los partidos tratan

de equilibrar sociológicamente la composición de sus listas. Como tercera consideración y en

relación a sus efectos, la magnitud de los distritos puede también tener consecuencias sobre la

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relación entre representantes y electores. En este sentido, se argumenta que las circunscripciones

de alta magnitud disminuyen la visibilidad política de los candidatos y favorecen la

estructuración del voto en términos partidistas. En el otro extremo, se argumenta que los distritos

uninominales incrementan la visibilidad política de los candidatos y favorecen la emisión de un

voto personal, es decir, de un voto basado no tanto en la afiliación política del candidato sino en

sus cualidades personales. Estos además favorecen una relación más estrecha entre los

representantes elegidos y los electores de su circunscripción, además de hacer posible la

individualización de responsabilidades políticas.

5.3 Las circunscripciones uninominales y plurinominales.

5.3.1 los distritos uninominales.

Un distrito uninominal o una circunscripción uninominal es un distrito electoral en el que se

elige solamente a un diputado para enviarlo al parlamento. Esto significa que los partidos que no

han conseguido la mayoría en un distrito uninominal no envían a ningún diputado al parlamento

por este distrito, y los votos en este distrito para estos partidos se pierden. Otra posibilidad de

determinar los diputados de un parlamento es elegir a varios diputados en cada distrito electoral.

El sistema electoral de sufragio directo, sistema de representación directa o escrutinio

mayoritario uninominal (también conocido por su nombre inglés, first-past-the-post) es un

sistema electoral en el que el votante puede elegir un único candidato de entre los que se

presentan, proclamándose ganador aquel que recibe el mayor número de votos, es decir, una

mayoría simple o pluralidad.

En las elecciones parlamentarias o legislativas, la nación se divide en distritos electorales

geográficamente definidos dentro de los cuales se presentan diversos candidatos y el votante

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elige el candidato para representar este distrito. El candidato que reciba el mayor número de

votos es designado el representante (o diputado) del distrito electoral, y el parlamento se

conforma por la asamblea de todos los candidatos ganadores por sufragio directo.

El sistema uninominal mayoritario se utiliza para elegir a los miembros del parlamento en

sistemas parlamentarios como el Reino Unido y Canadá. También se emplea en sistemas

presidencialistas como Estados Unidos para elegir a los miembros de la Cámara y del Senado.

fueron la forma más utilizada en las elecciones parlamentarias de los sistemas representativos del

XIX, con fórmulas mayoritarias. No obstante, la adopción de las fórmulas proporcionales desde

finales del siglo XIX y principios del XX menguó el uso de las circunscripciones uninominales.

Los distritos uninominales se asocian exclusivamente a fórmulas mayoritarias. En

contraposición, en las circunscripciones plurinominales se pueden aplicar tanto fórmulas

mayoritarias como proporcionales para proceder al reparto de los escaños, si bien en la

actualidad es más frecuente la utilización de fórmulas proporcionales.

5.3.2 Distritos plurinominales

Un distrito plurinominal o una circunscripción plurinominal es un distrito electoral en el que se

elige a más de un diputado para enviarlos a un parlamento. En un distrito plurinominal el número

de diputados que el distrito envía al parlamento se determina por representación proporcional, es

decir el porcentaje de escaños en el parlamento que recibe un partido político para un

determinado distrito electoral es igual al porcentaje de votos que recibió en este distrito. Otra

posibilidad de determinar a los diputados que se envían al parlamento por un determinado

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distrito electoral es solamente enviar a diputados del partido que consiguió la mayoría, véase

distrito uninominal.

Pueden variar ampliamente en su magnitud en un mismo sistema electoral. En las elecciones

legislativas de América Latina es muy frecuente que exista una gran variabilidad en la magnitud

de las circunscripciones. En Europa, España se sitúa como la democracia con la variación más

alta en la magnitud entre circunscripciones (Monroe & Rose, 2002, p. 156). Así, en las

elecciones a la Cámara baja española de 2011 el número de diputados a elegir por distrito osciló

entre 2 y 36. A pesar de esta gran variabilidad en la magnitud de las circunscripciones en un

mismo sistema, la investigación electoral utiliza con frecuencia la magnitud media de los

distritos, resultante de dividir el número total de escaños en juego por el número de

circunscripciones, para caracterizar un sistema electoral.

5.4 Circunscripción electoral en Colombia.

De acuerdo con Pérez, (1997) Las circunscripciones electorales son ámbitos territoriales dentro

de los cuales se realizan elecciones para determinados cargos. Según sea el ámbito territorial, en

Colombia podemos distinguir las circunscripciones nacionales, las territoriales y las

extraterritoriales.

5.4.1 Circunscripción electoral Nacional.

Estas circunscripciones comprenden no sólo todo el territorio nacional, sino también, en ciertos

casos, para efectos electorales, territorios de otras unidades políticas. De acuerdo con esta

concepción, podemos distinguir las circunscripciones nacionales generales o comunes y las

circunscripciones especiales.

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Las circunscripciones nacionales generales o comunes son las previstas en los artículos 171, 190

y 202 de la Constitución.

Dispone el inciso 1° del artículo 171 que el Senado de la República estará por cien miembros

elegidos en circunscripción nacional, el 190, sin especificar territorio, expresa que el presidente

de la República será elegido por la mitad más uno de los votos que depositen los ciudadanos con

las formalidades que determine la ley. Es obvio que por ser el presidente un funcionario

nacional, su elección deba llevarse a cabo en todo el territorio de la República. Lo mismo sucede

con el vicepresidente de la República, quien debe ser elegido en la misma fórmula

con el presidente de la República (art. 202 Const.).

5.4.1.1 Circunscripciones electorales especiales.

Son aquellas que, aunque comprenden todo el territorio nacional, las elecciones que en ellas se

realicen únicamente dan derecho a participar a determinados ciudadanos para escoger su

representación especial en el Congreso de la República.

La Constitución de 1991 definió que las comunidades indígenas de Colombia debían estar

representadas por dos miembros en el Senado de la República y un miembro en la Cámara de

Representantes, con el objetivo de tener participación política y legislativa en el Congreso.

La normativa establece que estos tres escaños solo pueden ser ocupados por nativos

indígenas de las comunidades certificadas por el Ministerio del Interior.

Estas son fundamentales para los ejercicios de etnoeducación y patrimonio cultural, que se está

adelantando en las comunidades, en la medida que la hibridación cultural está permitiendo

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que los pueblos pierdan su identidad. Por esta razón, se requiere una legislación mucho más

fuerte alrededor de esa protección del patrimonio inmaterial de los pueblos indígenas, que se

realiza a través de estos representantes.

La Constitución establece que no solo los miembros de las comunidades indígenas tienen la

posibilidad de elegir quiénes los van a representar en el Congreso, sino las personas que

quieran apoyar la causa y que defienden su protección. Es así como cualquier ciudadano

puede votar, si lo desea, en la casilla de la circunscripción especial indígena.

La Constitución ha previsto tres circunscripciones nacionales especiales que deben ser

reglamentadas por la ley. Ellas son las siguientes:

5.4.1.1.1 Circunscripción especial de las comunidades indígenas para Senadores.

El artículo 171 de la Constitución establece que las comunidades indígenas tienen derecho a

elegir dos Senadores en circunscripción nacional especial y que en dicha elección debe aplicarse

el sistema del cuociente electoral (incs. 2 y 3).

5.4.1.1.2 Circunscripción especial de los grupos étnicos para Cámara de Representantes.

El inciso 4° del artículo 176 constitucional faculta al legislador para establecer una

circunscripción especial que asegure la participación en la Cámara de Representantes de los

grupos étnicos. En ejercicio de esta facultad el Congreso de la República expidió la Ley 70 de

1993, en virtud del cual se estableció circunscripción electoral de las comunidades negras del

país, la cual elige dos Representantes a la Cámara (art. 66), pero cuyo artículo 66 fue declarado

inexequible por vicio de forma (sent. C-484 de 1996).

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5.4.1.1.3 Circunscripción especial de las minorías políticas para la Cámara de

Representantes.

El citado inciso 4° del artículo 176 constitucional igualmente faculta a la ley para establecer una

circunscripción especial que asegure la participación en la Cámara de Representantes de las

minorías políticas, siendo la minoría política un grupo de personas cuya opinión o adhesión

política es contraria a la de la mayor parte de la sociedad.

5.4.1.1.4 circunscripción especial extraterritorial de los colombianos en el exterior para la

cámara de representantes.

El mismo incs. 4° del art 176 de la Constitución faculta a la ley para establecer una

circunscripción especial que asegure la participación en la Cámara de Representantes de los

Colombinos residentes en el exterior.

5.4.1.2 circunscripciones electorales territoriales

Estas circunscripciones son aquellas que están constituidas por un departamento o por un

municipio o por distrito o parte de ellos. La Constitución ha previsto la existencia de las

siguientes circunscripciones territoriales, así llamadas en oposición a las nacionales y

extraterritoriales:

5.4.1.2.1 Circunscripción territorial para Representantes a la Cámara.

Dispone el artículo 176 de la constitución que la Cámara de Representantes se elegirá en

circunscripciones territoriales y que para el efecto de dicha elección cada departamento y el

Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá conformarán una circunscripción territorial.

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5.4.1.2.2 Circunscripción territorial para Diputados.

Conforme se desprende de lo dispuesto en el artículo 299 de la Constitución, cada Departamento

constituye una circunscripción territorial para la elección de diputados, dentro de la cual se

elegirán todos los diputados que correspondan a la respectiva Asamblea que debe integrarse

mediante elección popular.

5.4.1.2.3 Circunscripción territorial para concejales.

De los artículos 312 y 323 e la Constitución se desprende la existencia de las circunscripciones

territoriales municipales o distritales, dentro de las cuales se elegirán todos los concejales que mu

correspondan al respectivo municipio o distrito.

5.4.1.2.4 Circunscripción territorial para ediles y Miembros de las Juntas

Administradoras Locales.

Dispone el inciso 2° del artículo 323 constitucional que en cada una de las localidades del

Distrito Capital habrá una junta administradora integrada por no menos de siete ediles, según lo

determine el Concejo Distrital, atendida la población respectiva. Por su parte el artículo 318

establece que los concejos podrán dividir sus municipios en comunas cuando se trate de áreas

urbanas, y en corregimientos en el caso de las zonas rurales, y que en cada una de dichas

divisiones administrativas habrá una junta administradora local de elección popular, integrada

por el número de miembros que determine la ley.

5.4.1.2.5 Circunscripción territorial para Gobernadores.

Conforme se desprende del inciso 1° del artículo 303 de la Constitución, cada departamento

forma una circunscripción electoral para la elección popular del respectivo gobernador.

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5.4.1.2.6 Circunscripción territorial para alcaldes.

Conforme se desprende el inciso 1° del artículo 314 y 3° del artículo 323 de la Constitución,

cada municipio y el Distrito Capital o los especiales forman una circunscripción electoral para la

elección del respectivo alcalde.

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 6 CONCLUSION.

 Por esta razón Compilar información referente a las circunscripciones electorales adscritas

al sistema de electoral colombiano, las formas en que estas se presentan además de las

magnitudes y efectos que en ella se aplican así como Conceptuar las circunscripciones

electorales contempladas en el sistema electoral colombiano y Enunciar la forma como se

dividen las de circunscripciones electorales y Resumir las magnitudes y efectos que en ella

son aplicables asi mismo hemos aprehendido que Una Circunscripción electoral, es una

subdivisión territorial para elegir miembros a un cuerpo legislativo. Generalmente, solo los

votantes (constituyentes) que residen dentro del distrito tienen permitido votar en una

elección celebrada allí. Desde un solo distrito, se puede elegir un único miembro o varios

miembros. Los miembros pueden ser elegidos por un sistema

representativo mayoritario, segunda vuelta o un sistema electoral proporcional u

otro método de votación.

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 7 BIBLIOGRAFIA.

 Distrito uninominal Y Distrito plurinominal. (abril, 25 del 2017). Bogotá. Enciclopedia.

Recuperado de http://enciclopedia.us.es/index.php/Distrito_uninominal.

 Escrutinio mayoritario uninominal. (enero, 25 del 2019). Buenos Aires. Wikipedia.

https://es.wikipedia.org/wiki/Escrutinio_mayoritario_uninominal

 Monroe, B. & Amanda R. (2002). Sistemas electorales y consecuencias inimaginables:

efectos partidistas de la representación proporcional delimitada. Londres: American

Journal of Political Science.

 Lijphart, A. (1995). Sistemas electorales y sistemas de partidos en veintisiete

democracias, 1945-1990. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales.

 Ortega, C. Circunscripción electoral (enero, 12 de 2017). Bogotá. Wiki. Recuperado de

http://www.alicecomunicacionpolitica.com/wikialice/index.php/Circunscripci%C3%B3n

_electoral.

 Pérez, J. (1997). Derecho constitucional colombiano, Ed. 5°. Bogota: Temis.

 Qué es una circunscripción electoral. [febrero, 19 de 2010]. Bogotá. Semana. Recuperado

de https://www.semana.com/politica/articulo/que-circunscripcion-electoral/113343-3.

 Tuesta, F. (2004). La circunscripción electoral: una visión conceptual y comparada de la

región andina. Recuperado de https://mail.google.com/mail/u/0/#sent?projector=1. PDF.

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