Estudios Previos de Riesgos

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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El edificio San Agustín, edificio sede de la entidad, es un inmueble construido en la década de 1940, el
cual fue concebido con las normas estructurales internacionales de la época, pero sin ninguna obligación
estricta regida por ley o norma específica colombiana dada su inexistencia en esa década. Entre los
años 2007 y 2009 el Ministerio de Hacienda y Crédito Público realizó la consultoría para el estudio de la
vulnerabilidad sísmica en el cual se definió la necesidad de efectuar un reforzamiento estructural de la
edificación con base en lo establecido en el reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente
NSR. En su momento los diseños derivados del estudio se basaron en la NSR-98, pero dicha norma fue
actualizada en el año 2010 a la NSR-10, lo que implica la necesidad de actualizar los estudios y diseños,
así como el análisis beneficio costo de una alternativa para el reforzamiento estructural, no invasivo, del
edificio. El reforzamiento estructural si bien no es obligatorio por la catalogación de la edificación, si es
recomendable de acuerdo con los soportes y resultados técnicos de la evaluación sísmica del edificio
frente a la Norma NSR antes mencionada, así como se recomienda efectuar las intervenciones y obras
arquitectónicas adicionales que le permitan al edificio el cumplimiento a la Norma de Seguridad Humana
NFPA-101, lo cual implicará la intervención de espacios para generar los corredores, escaleras, puertas
y rutas de evacuación adicionales con la consecuente afectación de los sistemas eléctricos, de
iluminación, de voz y datos, de seguridad, entre otros.
Es importante precisar que durante la vigencia 2012 se estimó que para adelantar el proyecto era
DESCRIPCIÓN Y pertinente efectuar la actualización de los estudios y diseños con que cuenta el Ministerio basado en la
1.1
JUSTIFICACIÓN norma NSR-98, actualizarlos a la Norma de Sismo Resistencia NSR-10, dentro del cual se exploró, no
solo la aplicación de la norma con la metodología tradicional, sino la presentación de las alternativas que
la misma norma prevé; estimando que el mercado puede derivar en una ecuación beneficio costo
favorable para la entidad no sólo por el valor de la intervención propiamente dicha sino por los costos
que genera el nivel de intervención y complicación logística que la propuesta tradicional tiene frente a la
alternativa explorada. Para la materialización de la intervención estructural es necesario entonces la
actualización de los diseños a la norma NSR-10 y contar con la disponibilidad presupuestal dentro del
proyecto de inversión registrado en el DNP con la ficha BPIN N°2011011000202.
Ahora bien, actualmente se evidencian una serie de daños sectorizados en elementos no estructurales
con un claro patrón de fisuras y agrietamiento en muros, mampostería en ladrillo, piedra de fachadas,
vidrios y una posible afectación de elementos estructurales como vigas y/o columnas. Dichas fallas están
presentes en mayor o menor medida en varios pisos del costado sur occidental del inmueble, situación
progresiva en el tiempo y sobre la cual no se ha contado con un monitoreo que permita establecer las
causas, velocidad de variaciones, ni las posibles intervenciones para mitigar los cambios evidenciados.
La situación anteriormente descrita ha llevado en cierta medida a afectar el servicio que presta el
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El Ministerio requiere que su edificio sede le permita, además de funcionar, conservar la información de
su gestión, con lo cual se pueda minimizar el riesgo de pérdida, primordialmente de vidas humanas,
además de la información en caso de un siniestro o desastre en la zona. Además de lo anterior, existe el
riesgo de afectar la operación y funcionamiento de la entidad, con las respectivas consecuencias en la
economía del País, dada la importancia y la transversalidad de la gestión del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público en el funcionamiento del Estado.
En la medida que no se cuenta actualmente con la totalidad de los recursos para la intervención total de
reforzamiento, y dado el escenario de los daños sectorizados evidenciados en el último semestre que
generan inquietud sobre las variaciones estructurales y su impacto, se requiere efectuar lo siguiente:
1. Monitoreo, Análisis e Informe técnico del comportamiento estructural del inmueble.

2. Análisis e Informe técnico de las patologías estructurales presentadas.
3. Estudio de suelos y cimentación, de acuerdo con lo establecido en la NSR-10.
LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y
LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN
2.
Cuando el objeto incluya diseño y construcción, debe incluir también, los documentos técnicos para el desarrollo
del proyecto.
Realizar monitoreo estructural, análisis de patologías estructurales y el estudio de suelos para el
2.1 OBJETO inmueble propiedad del Ministerio de Hacienda y Crédito Público ubicado en la carrera 8 N° 6C-38,
edificio San Agustín, Bogotá, D.C., de acuerdo con la norma sismo-resistente vigente NSR-10.
Teniendo en cuenta los requerimientos técnicos exigidos, los códigos de clasificación UNSPSC son los
siguientes:
Clasificación
Segmento Familia Clase
UNSPSC
CLASIFICACIÓN 81101500 Servicios Basados en Servicios Ingeniería civil
2.2
UNSPSC Ingeniería, Investigación y profesionales de
Tecnología ingeniería
95121700 Terrenos, Edificios, Estructuras y edificios Edificios y

Estructuras y Vías permanentes estructuras públicos
REQUERIMIENTOS Ver Anexo No. 1

2.3 TÉCNICOS
MÍNIMOS
El término de duración del contrato que se suscriba como resultado del proceso de selección, será
DURACIÓN DEL
2.4 hasta el 31 de diciembre de 2016 contado a partir de la fecha de aprobación de las garantías que debe
CONTRATO
constituir el contratista para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que adquiera con la Nación
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– Ministerio de Hacienda y Crédito Público, previo Registro Presupuestal.

LUGAR DE La ejecución del contrato se realizará en las instalaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
2.5
EJECUCIÓN ubicadas en la carrera 8 No. 6C-38 de la ciudad de Bogotá, D.C, Colombia.
De acuerdo con el Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia 2016 el presupuesto oficial del proceso
de selección es la suma $203.716.000,oo MONEDA CORRIENTE, incluido IVA respaldado por el
PRESUPUESTO Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 78116 del 18 de julio de 2016, expedido por la suma de
2.6 OFICIAL $203.716.000,oo MONEDA CORRIENTE, rubro C-123-1000-6 Reforzamiento Estructural Edificio San
ESTIMADO Agustín y Vías de Evacuación.
Vo.Bo. D.A_____________
La Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público cancelará el valor del Contrato que se suscriba,
en moneda legal colombiana, una vez se encuentre aprobado el P.A.C. (Programa Anual Mensualizado
de Caja), teniendo en cuenta el cumplimiento y ejecución del contrato así:
1. Un primer pago por el 30% del valor del contrato a la entrega del informe técnico resultado
del monitoreo de la estructura.
2. Un segundo pago del 30% a la entrega del informe técnico resultado del análisis patológico
de la estructura con su respectiva planimetría y análisis de fisuras y grietas.
3. Un último pago por el 40% del valor del contrato a la entrega del informe resultado del estudio
geotécnico y de cimentación de la estructura, con el correspondiente documento de
recomendación al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que agrupe todos los informes
realizados durante la ejecución del mismo
SISTEMA DE PAGO
El precio previsto, incluye todos los gastos, directos e indirectos, derivados de la celebración, ejecución
2.7. FORMA DE PAGO
y liquidación del contrato. Por tanto, en el valor pactado se entienden incluidos, entre otros, los gastos
de administración, salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal, incrementos
salariales y prestacionales; desplazamientos, transporte, alimentación de la totalidad del equipo de
trabajo y almacenamiento de materiales, herramientas y toda clase de equipos necesarios; honorarios
y asesorías en actividades relacionadas con la ejecución del contrato; computadores, licencias de
utilización de software; la totalidad de tributos originados por la celebración, ejecución y liquidación del
contrato; las deducciones a las que haya lugar; la remuneración para el Contratista y, en general, todos
los costos en los que deba incurrir el Contratista para la cumplida ejecución del contrato.
Dichos pagos se efectuarán con sujeción a la disponibilidad de PAC, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la fecha de radicación del cumplido en la Subdirección Financiera, previa
presentación de los informes del avance y porcentaje de estudios ejecutados, informes técnicos y los
demás soportes requeridos por el supervisor en el desarrollo del contrato, la factura o cuenta de cobro
respectiva y la certificación de pago de los aportes al sistema de seguridad social y parafiscales por
parte del contratista.
La supervisión y control en la ejecución del contrato la realizará Edgar Neftalí Torres Prieto, Asesor
2.8 SUPERVISIÓN 1020-8 del Grupo de Infraestructura. Para estos efectos, el supervisor estará sujeto a lo dispuesto en el
numeral 1 del artículo 4 y numeral 1 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, el manual
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de contratación adoptado por la Resolución No. 1100 de 4 de mayo de 2009 y demás normas
establecidas sobre la materia.
Los interesados podrán asistir a la visita técnica, la cual se efectuará únicamente en la fecha y hora
señalada en el cronograma del proceso y no es de carácter obligatorio, la visita técnica debe ser
realizada por la persona natural que aspire a participar (de profesión requerida Ingeniero Civil), en caso
de ser persona jurídica, la visita debe ser efectuada por el representante legal del aspirante a participar
o por un delegado debidamente autorizado (de profesión requerida Ingeniero Civil).
Para este efecto podrán presentarse en la Subdirección de Servicios del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, ubicada en el segundo (2º) piso del Edificio San Agustín localizado en la carrera 8 No.
6 C-38, de la ciudad de Bogotá D.C, Colombia.
La visita tiene como fin que los posibles proponentes obtengan una apreciación directa y conozcan las
2.9 VISITA TÉCNICA condiciones y la ubicación de las instalaciones en donde se ejecutará el contrato, para que así puedan
considerar en su cotización, aspectos tales como transporte, equipos requeridos y demás factores que
le permitan prever la mejor manera de realizar las actividades.
Si el proponente no se familiariza debidamente con los detalles y condiciones bajo las cuales deberá
desarrollar el objeto del contrato, este no será argumento válido para eximirse de futuras
reclamaciones derivadas del desconocimiento del lugar donde se ejecutará el objeto y asumirá por su
cuenta el riesgo de las acciones que no haya contemplado.
Es importante además que los interesados tengan en cuenta que el edificio en estudio es considerado
patrimonial, y por ende, las consideraciones de intervención necesarias para los estudios sobre el
mismo deberán atender tal condición
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURIÍDICOS.

La Entidad acudirá a la modalidad de selección Concurso de Méritos, prevista en la
Subsección 3, Sección 1 del Capítulo 2, del Decreto 1082 de 2015 "Por el cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional".
MODALIDAD DE
3.1
SELECCIÓN Atendiendo a lo expuesto, revisado el objeto a contratar que puede calificarse como complejo,
se requiere evaluar factores de calidad y por la cuantía de la contratación, se iniciará un
proceso de selección de Concurso de Méritos.
La modalidad de selección y el contrato a suscribir como resultado del mismo, estarán

sometidos a la legislación y jurisdicción colombiana y se rigen por las normas de la Ley 80 de
1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015,
JUSTIFICACIÓN Y
3.2 Manuales, Circulares, guías y demás documentos expedidos por la Agencia Nacional de
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Contratación - Colombia Compra Eficiente las demás normas que la complementen,
modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto de la
presente modalidad de selección.
TIPIFICACIÓN DEL El contrato que se debe celebrar corresponde a una consultoría.
3.3
CONTRATO
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4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN1

Los aspectos técnicos y obligaciones mínimas se estructuraron contemplando los requerimientos necesarios
ANÁLISIS
4.1 con base en los cuales los proponentes deben formular sus ofertas de tal forma que las mismas deberán
TECNICO
enmarcarse dentro de todas las exigencias mínimas establecidas en el Anexo No. 1
ANALISIS HISTORICO:
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público no ha desarrollado contrato en vigencias anteriores con el objeto de
satisfacer la necesidad descrita.
ANÁLISIS DEL SECTOR
Ver Anexo No. 5.

ANÁLISIS
4.2 ANÁLISIS ECONÓMICO:
ECONÓMICO
Para determinar el valor de la presente contratación la Subdirección de Servicios el 27 de mayo de 2016 envió
invitación a cotizar a ocho (8) firmas, recibiendo cinco (5) cotizaciones, de las cuales para el análisis económico
se tuvieron en cuenta cuatro (4).
El resultado de este estudio de mercado no se dará a conocer en razón de lo dispuesto en el numeral 4 del
artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, en el cual se menciona que en caso de concurso de méritos, la
entidad contratante no publicará las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato, sin
embargo, el análisis de estudio de mercado se encuentra dentro de los documentos del proceso.
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA
De conformidad con lo estipulado en el artículo 2.2.1.2.1.3.1 Decreto Reglamentario 1082 de
2015, el factor que se debe tener en cuenta y que aplica para la modalidad de contratación del
5.1 JUSTIFICACIÓN Concurso de Méritos, es la calidad, de acuerdo con los criterios señalados en el citado decreto y
en el pliego de condiciones, con independencia del precio, que no será factor de calificación o
evaluación.
El proceso de selección se efectuará teniendo en cuenta las siguientes fases:
FASES PONDERACION
FASES
CONDICIONES GENERALES PUNTAJE
FACTORES DE Capacidad Jurídica
5.2
VERIFICACIÓN Verificación Condiciones de Experiencia
Habilitado o no
Fase I requisitos mínimos Capacidad Financiera
habilitado
habilitantes Capacidad Organizacional
Requisito Técnico Habilitante
Fase II Evaluación Calificación Factor Técnico 0 – 90 puntos
* No se deberán incluir las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad de
selección del contratista sea en concurso de méritos.
** No se deberá publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración, cuando sea una concesión.
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Propuesta Técnica Calificación Apoyo a la Industria

0 - 10 puntos
Nacional
Apertura Propuesta
Fase III Económica del Oferta económica Cumple o no cumple
Primer Elegible
FASE I. VERIFICACIÓN REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES: Durante esta etapa el

MINISTERIO verificará los soportes documentales que acompañan la PROPUESTA presentada
dentro del término máximo que señala el cronograma para la diligencia de cierre.
Los soportes documentales que acompañan la oferta y que constituyen los requisitos mínimos
habilitantes deben contener toda la información referente al PROPONENTE, con el fin de verificar
su personalidad, representación, inhabilidades, incompatibilidades, capacidad legal, técnica,
organizacional y financiera.
FASE II: EVALUACION PROPUESTA TÉCNICA: Durante esta etapa el MINISTERIO efectuará
los estudios de las ofertas técnicas que acompañan la OFERTA presentada dentro del término
máximo que señala el cronograma para la diligencia de cierre.
La OFERTA deberá acompañarse de los soportes documentales que constituyen la oferta técnica,
las cuales deben contener toda la información mínima solicitada en el presente pliego de
condiciones y la adicional ofrecida por el PROPONENTE, con el fin de permitir al MINISTERIO
realizar una comparación objetiva.
FASE III: APERTURA DEL SOBRE CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONOMICA DEL

PRIMER ELEGIBLE
La propuesta económica deberá contener:
1. La remuneración del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso, sueldos,
cargas por concepto de seguridad social, viáticos, etc.
2. Gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la
realización de la labor.
3. Gastos de administración.
4. Utilidades del consultor.
5. Gastos contingentes.
Los precios deberán ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en moneda
nacional. Las actividades y productos descritos en la propuesta técnica, pero no costeados en la
propuesta económica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos
costeados.
FASE I VERIFICACIÓN REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES
Serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en
el proceso de selección y no otorgarán puntaje, los siguientes:
REQUISITOS
5.3
HABILITANTES
 CAPACIDAD JURÍDICA
 CONDICIONES DE EXPERIENCIA
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 CAPACIDAD FINANCIERA (A CARGO DE LA SUBDIRECCIÓN FINANCIERA)

 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (A CARGO DE LA SUBDIRECCIÓN FINANCIERA)
CALIDAD DEL PROPONENTE:
Podrán participar todas las personas jurídicas, así como aquellas que conforman Consorcios o
Uniones Temporales y todas aquellas, consideradas legalmente capaces de conformidad con las
disposiciones legales colombianas.
OBJETO SOCIAL: Que tengan por objeto social, entre otras, EFECTUAR ESTUDIOS,
PROYECTOS, CÁLCULOS, INTERVENTORÍAS, ASESORÍAS, DESARROLLO DE
METODOLOGÍAS Y/O INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LA INGENIERÍA (CIVIL) Y/O
CIENCIAS AFINES o que en general sea suficiente para poder ejecutar el objeto del proceso de
selección.
Si el PROPONENTE es persona jurídica debe presentar el CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y

REPRESENTACIÓN LEGAL expedido por la Cámara de Comercio, en donde conste que la
duración de la sociedad no es inferior a la vigencia del contrato y un (1) año más y cuyo objeto
social tenga relación con EFECTUAR ESTUDIOS, PROYECTOS, CÁLCULOS,
INTERVENTORÍAS, ASESORÍAS, DESARROLLO DE METODOLOGÍAS Y/O INVESTIGACIONES
CAPACIDAD RELACIONADAS CON LA INGENIERÍA (CIVIL) Y/O CIENCIAS AFINES o que en general sea
5.3.1
JURÍDICA suficiente para poder ejecutar la actividad que se desarrollará como resultado del proceso de
selección. Este certificado debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) días anteriores a la
fecha de la diligencia de cierre señalada en el cronograma.
Si el PROPONENTE es una persona natural debe presentar el REGISTRO MERCANTIL expedido

por la Cámara de Comercio en el que conste que su EFECTUAR ESTUDIOS, PROYECTOS,
CÁLCULOS, INTERVENTORÍAS, ASESORÍAS, DESARROLLO DE METODOLOGÍAS Y/O
INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LA INGENIERÍA (CIVIL) Y/O CIENCIAS AFINES o
que en general le permita ejecutar el objeto del contrato. Este certificado debe haber sido
expedido dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de la diligencia de cierre señalada en
el cronograma.
Si la OFERTA es presentada por un consorcio o unión temporal, cada uno de sus miembros
deberá dar cumplimiento al requisito anterior.
DURACIÓN: Si el PROPONENTE es persona jurídica, consorcio o unión temporal, deben

acreditar que su duración no será inferior a la vigencia del contrato y un (1) año más.
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE:

El PROPONENTE deberá acreditar como requisito habilitante lo siguiente:
CONDICIONES DE
5.3.2
EXPERIENCIA
Un máximo de DOS (2) CERTIFICACIONES DE CONTRATOS, en las cuales acredite la
ejecución de contratos celebrados con entidades públicas y/o privadas, cuyos OBJETOS U
OBLIGACIONES, incluyan monitoreo estructural y/o análisis de patologías y/o estructurales y/o
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estudio de suelos.
El valor SUMADO DE LOS DOS (2) CONTRATOS CERTIFICADOS deberá corresponder al del
presupuesto oficial del proceso de selección, es decir $203.716.000,00 MONEDA CORRIENTE.
Los contratos que acrediten la experiencia deben haberse celebrado y ejecutado a partir del 31 de
julio de 2010, dado que este fue el año en el cual se reglamentó la norma sismoresistente NSR-10
que establece las condiciones que se deben tener en cuenta para realizar las construcciones con
el fin que la respuesta estructural a un sismo sea favorable.
Estas certificaciones reunirán los siguientes requisitos:
1. Nombre o razón social del contratante.

2. Nombre o razón social del contratista.
3. Objeto del contrato y descripción de las obligaciones del contratista, cuando
corresponda.
4. Valor del contrato incluidas adiciones si las hubiere
5. Fecha de iniciación del contrato.
6. Plazo o Fecha de terminación del contrato incluidas adiciones si las hubiere
7. La certificación debe venir debidamente suscrita por la persona facultada para
expedir dicho documento.
8. En caso que la certificación sea expedida a un consorcio o unión temporal, en la
misma debe identificarse el porcentaje de participación de cada uno de sus
integrantes.
9. Calificación de la ejecución contractual.
10. El valor del contrato para las certificaciones de experiencia que se anexen, podrá
estar expresado en moneda legal colombiana de la época, o en salarios mínimos
legales de la época, o en moneda extranjera, caso en el cual, los valores serán
objeto de conversión por parte de la Entidad a pesos colombianos de acuerdo con
los siguientes parámetros:
a) Cuando el valor esté dado en dólares de los Estados Unidos de América ($USD)
se convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la Tasa de
Cambio Representativa del Mercado (TCRM) Promedio Anual correspondiente
al año de ejecución, para lo cual el MHCP tomará la publicada por el Banco de
la República para el año correspondiente en el enlace
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#1992
b) Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los

Estados Unidos de América, se realizará su conversión a dólares
estadounidenses de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas diarias
publicadas por el Banco de la República.
c) Luego se procederá a su conversión de los $USD resultantes a pesos

colombianos, de conformidad con la Tasa de Cambio Representativa del
Mercado (TCRM) Promedio Anual correspondiente al año de ejecución para lo
cual se procederá como se indicó en el párrafo anterior, en el enlace allí
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indicado.
d) Realizadas las conversiones correspondientes, se verificará el cumplimiento del

monto exigido en este numeral de acuerdo con el año de ejecución del contrato
certificado.
NOTA 1: Las certificaciones deben corresponder a contratos que a la fecha de cierre del presente
proceso de selección hayan sido ejecutados en un 100%.
NOTA 2: Las certificaciones expresadas en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes –

SMMLV se convertirán a pesos colombianos utilizando el histórico de SMMLV publicados por el
Banco de la República en el enlace http://www.banrep.gov.co/es/indice-salarios, de acuerdo con
el año de ejecución del contrato.
NOTA 3: Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, se tendrán en cuenta para

acreditar su experiencia, los certificados aportados por uno o más de los integrantes del consorcio
o unión temporal.
NOTA 4: Para efectos de revisar y validar la experiencia antes solicitada, se aceptará la

equivalencia de la certificación, por la presentación con la oferta, de la copia de contratos junto
con las actas de liquidación respectivas, siempre y cuando, se identifiquen los anteriores
requisitos.
NOTA 5: Si la certificación incluye varios contratos, se identificará en forma precisa si son

contratos adicionales al principal o son contratos nuevos, indicando los requisitos aquí exigidos
por cada uno de ellos.
NOTA 6: Si la certificación incluye el contrato principal con sus adiciones, prórrogas u Otrosí, se
entenderá como un solo contrato certificado.
NOTA 7: En ningún caso la Entidad tendrá en cuenta una misma certificación para efectos de
habilitación y a la vez para el otorgamiento de puntaje.
NOTA 8: El proponente podrá adjuntar con la propuesta más de las dos (2) certificaciones de
experiencia requeridas, caso en el cual, la Entidad las verificará en su orden consecutivo de
presentación, hasta que máximo dos (2) de ellas cumplan el requisito habilitante.
NOTA 9: En caso que el proponente no resulte habilitado con las certificaciones aportadas para
dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente numeral, podrá solicitar al MHCP verificar para
efectos de habilitación las certificaciones aportadas para obtener puntaje, caso en el cual, dicha
certificación no será considerada para este último fin.
NOTA 10: EL PROPONENTE DEBE INDICAR BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO, A QUÉ

NÚMERO CONSECUTIVO DEL RUP CORRESPONDEN CADA UNA DE LAS
CERTIFICACIONES APORTADAS.
DE IGUAL FORMA, LA ENTIDAD VERIFICARÁ QUE TODOS LOS CONTRATOS

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CERTIFICADOS POR EL PROPONENTE EN LA OFERTA, SE ENCUENTREN REGISTRADOS

EN EL RUP BAJO UNO O MÁS CÓDIGOS DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
SEÑALADOS EN EL NUMERAL 2.2.
IDONEIDAD Y EXPERIENCIA MINIMAS HABILITANTE DEL RECURSO HUMANO MINIMO
REQUERIDO
5.3.2.1
Para efectos de Habilitación, se verificará que el Recurso Humano mínimo ofrecido por el
proponente, cumpla con lo mínimo requerido en el siguiente cuadro:
“Condiciones Mínimas habilitantes de Idoneidad y Experiencia del Recurso Humano

Mínimo Requerido”:
o Personal profesional
CANT ROL REQUISITOS MÍNIMOS

1 DIRECTOR IDONEIDAD: Título profesional de Ingeniero
(Dedicación del 50%) Civil, con especialización o maestría en
Estructuras y/o Construcción y/o Patología
NOTA: Será el responsable de coordinar Estructural.
los trabajos de todas las especialidades,
firmando los planos y memorias de EXPERIENCIA:
cálculos correspondientes, así como o Experiencia profesional general de 8
responsable del documento consolidado años contados a partir de la
final del producto objeto del contrato a expedición de la matrícula
suscribir. profesional.
o Experiencia específica: Una
certificación que lo acredite como
Director en diseños o intervención de
vulnerabilidad sísmica y/o
reforzamiento estructural y/o diseños
para la Rehabilitación de
edificaciones, con un área igual o
superior al área a intervenir que
corresponde a 10.000 m2
1 GEOTECNISTA IDONEIDAD: Título profesional de Ingeniero
(Dedicación del 50%) Civil, con especialización o maestría en
Geotecnia y/o Mecánica de Suelos.
EXPERIENCIA:
o Experiencia específica de (5) años en
estudios como Asesor en Geotecnia
de vulnerabilidad sísmica y/o
reforzamiento estructural de
edificaciones.
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1 RESIDENTE IDONEIDAD: Título profesional de Ingeniero

(Dedicación del 100%) Civil.
EXPERIENCIA:
o Experiencia profesional general de
(3) años, contados a partir de la
expedición de la matricula
profesional.
o Experiencia especifica en contratos
relacionados con el monitoreo
estructural, análisis de patologías
estructurales o el estudio de suelos.
1 TOPÓGRAFO IDONEIDAD: Título de técnico o tecnólogo
(Dedicación del 50%) en topografía.
EXPERIENCIA:
o Experiencia específica de (3) años
contados a partir de la expedición de
la matrícula, en levantamientos
topográficos en edificaciones
mediante las certificaciones en las
que haga constar que actuó como
topógrafo en contratos ya finalizados.
Para todo el recurso humano, se deberán aportar los siguientes documentos:
1. Hoja de Vida
2. Copia de la cédula de ciudadanía
3. Certificaciones de experiencia que contendrán la siguiente información: Nombre,
Dirección y teléfono de quien suscribe la certificación; descripción del trabajo realizado y
plazo de duración del contrato ejecutado.
4. Matrículas y certificaciones de vigencia expedidas por las autoridades respectivas
5. Fotocopia de los diplomas o actas de grado
NOTA 1.- APLICABLE PARA TODOS LOS ROLES: NO SE ACEPTA COMO EXPERIENCIA
PROFESIONAL aplicable a los requisitos de los profesionales de los diferentes roles, los tiempos
correspondientes a la EXPERIENCIA COMO DOCENTES que pudieren tener los candidatos.
NOTA 2.- CAMBIOS DE PERSONAL DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO: En caso de

presentarse cambios en los profesionales durante la ejecución del contrato, los nuevos
profesionales deberán contar como mínimo con las mismas condiciones de experiencia y de
formación requeridas del profesional a quien se reemplaza. El cambio solicitado deber ser
previamente autorizado por el Ministerio a través del supervisor del contrato.
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5.3.3 CAPACIDAD A Cargo De La Subdirección Financiera

FINANCIERA
5.3.4 CAPACIDAD A Cargo De La Subdirección Financiera
ORGANIZACIONAL
Fase II - VERIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
5.4 FACTORES DE Para efectos de la aplicación de los factores técnicos de la oferta, se han establecido los
EVALUACIÓN siguientes puntajes de asignación de calificación, sobre un total de cien (100) puntos para cada
ítem, así:
FACTOR TOTAL
Factor Técnico 90
Apoyo a la industria nacional 10
TOTAL 100
5.4.1 CALIFICACIÓN
FACTOR TÉCNICO CRITERIO PUNTAJE
1 IDONEIDAD ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO 30
2 EXPERIENCIA ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO 49
3 EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE 10
4 PUBLICACIONES DEL RECURSO HUMANO 1
IDONEIDAD ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO (hasta 30 puntos)
CRITERIO
Se otorgará puntaje al proponente que acredite formación profesional
adicional (diferente a la exigida) de los involucrados en el presente proceso
así:
Director de proyecto
Título de maestría y/o doctorado relacionados 10 puntos
con la ingeniería, diferentes de los
acreditados como requisito habilitante.
Geotecnista
Título de maestría y/o doctorado relacionados 10 puntos
con la ingeniería, diferentes de los
acreditados como requisito habilitante.
Residente
Especialización y/o Maestría en áreas 10 puntos
relacionadas con la ingeniería.
NOTA: Para efectos de obtener el puntaje correspondiente, se deberá anexar con la

propuesta la copia del título o acta de grado correspondiente.
EXPERIENCIA ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO (Hasta 50 puntos)

Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
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Director de Certificar su participación como director de consultoría en dos (2)

proyecto proyectos relacionados con el monitoreo estructural y/o análisis de
patologías y/o estructurales y/o estudio de suelos, ejecutados en
los últimos seis (6) años, con un área de mínimo 2.000 m2 por 15
cada una de los proyectos. puntos
Los proyectos certificados, deberán ser diferentes de los

acreditados para experiencia habilitante del Director de Proyecto.
Geotecnista Certificar su participación como asesor en Geotecnia en dos (2)
proyectos relacionados con el monitoreo estructural y/o análisis de
patologías y/o estructurales y/o estudio de suelos, ejecutados en
los últimos seis (6) años, con un área de mínimo 2.000 m2 por 15
cada una de los proyectos. puntos

acreditados para experiencia habilitante del Geotecnista.
Residente Certificar su participación como residente o ingeniero, en dos (2)
proyectos relacionados con el monitoreo estructural y/o análisis de
10
patologías y/o estructurales y/o estudio de suelos.
puntos
acreditados para experiencia habilitante del Residente.
Topógrafo Certificar su participación como topógrafo, en dos (2) proyectos
relacionados con el monitoreo estructural y/o análisis de
patologías y/o estructurales y/o estudio de suelos, con un área de
mínimo 2.000 m2 por cada una de los proyectos. 9 puntos

acreditados para experiencia habilitante del topógrafo.
NOTA 1: La Experiencia adicional del recurso humano se verificará con las certificaciones
correspondientes. En caso de no acreditar de manera clara e inequívoca la experiencia adicional,
esta no será requerida y no se otorgará puntaje, por ser un requisito de ponderación.
NOTA 2: Las certificaciones relativas a docencia no serán tenidas en cuenta como experiencia
válida para este proceso.
NOTA 3: A efecto de contabilizar la EXPERIENCIA ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO se

entenderá por año el periodo de doce (12) meses calendario, razón por la cual no se asignará
puntaje por fracciones de año.
NOTA 4: En caso de aportar certificaciones en las cuales se relacione experiencia habilitante y

puntuable a la vez, y el contenido de la certificación requiera ser aclarado por cualquier motivo, la
Entidad hará el requerimiento correspondiente, pero la aclaración será considerada para efectos
de habilitación únicamente; en consecuencia, advierte el Ministerio que las aclaraciones
aportadas durante la evaluación, en ningún caso se tendrán en cuenta para efectos de evaluación
Fecha: 29-01-2015
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de experiencia adicional, toda vez que los criterios de calificación no son objeto de
subsanabilidad.
EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE
Dos (2) contratos certificados cuyos objetos u obligaciones, estén relacionados

con monitoreo estructural y/o análisis de patologías y/o estructurales y/o estudio
de suelos, ejecutados sobre inmuebles patrimoniales, cuya sumatoria sea igual 10
o superior al presupuesto oficial del proceso de selección. puntos
Los contratos acreditados para efectos de obtener el puntaje aquí señalado,

deberán ser diferentes de los acreditados como experiencia habilitante del
proponente.
Un (1) contrato certificado cuyo objetos u obligaciones, estén relacionados con
monitoreo estructural y/o análisis de patologías y/o estructurales y/o estudio de
suelos, ejecutados sobre inmuebles patrimoniales, cuyo valor corresponda al 5 puntos
50% del presupuesto oficial del proceso de selección.
El contrato acreditado para efectos de obtener el puntaje aquí señalado, deberá

ser diferente de los acreditados como experiencia habilitante del proponente.
NOTA 1: Para acreditar la experiencia adicional del proponente, se deberán adjuntar con la
propuesta las certificaciones que cumplan con los siguientes requisitos:
Estas certificaciones reunirán los siguientes requisitos:
1. Nombre o razón social del contratante.

2. Nombre o razón social del contratista.
3. Objeto del contrato y descripción de las obligaciones del contratista, cuando
corresponda.
4. Valor del contrato incluidas adiciones si las hubiere
5. Fecha de iniciación del contrato.
6. Plazo o Fecha de terminación del contrato incluidas adiciones si las hubiere
7. La certificación debe venir debidamente suscrita por la persona facultada para
expedir dicho documento.
8. En caso que la certificación sea expedida a un consorcio o unión temporal, en la
misma debe identificarse el porcentaje de participación de cada uno de sus
integrantes.
9. Calificación de la ejecución contractual.
10. El valor del contrato para las certificaciones de experiencia que se anexen, podrá
estar expresado en moneda legal colombiana de la época, o en salarios mínimos
legales de la época, o en moneda extranjera, caso en el cual, los valores serán
objeto de conversión por parte de la Entidad a pesos colombianos de acuerdo con
los siguientes parámetros:
e) Cuando el valor esté dado en dólares de los Estados Unidos de América ($USD)
se convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la Tasa de
Fecha: 29-01-2015
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Cambio Representativa del Mercado (TCRM) Promedio Anual correspondiente

al año de ejecución, para lo cual el MHCP tomará la publicada por el Banco de
la República para el año correspondiente en el enlace
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#1992
f) Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los

Estados Unidos de América, se realizará su conversión a dólares
estadounidenses de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas diarias
publicadas por el Banco de la República.
g) Luego se procederá a su conversión de los $USD resultantes a pesos

colombianos, de conformidad con la Tasa de Cambio Representativa del
Mercado (TCRM) Promedio Anual correspondiente al año de ejecución para lo
cual se procederá como se indicó en el párrafo anterior, en el enlace allí
indicado.
h) Realizadas las conversiones correspondientes, se verificará el cumplimiento del

monto exigido en este numeral de acuerdo con el año de ejecución del contrato
certificado.
NOTA 1: Las certificaciones deben corresponder a contratos que a la fecha de cierre del presente
proceso de selección hayan sido ejecutados en un 100%.
NOTA 2: Las certificaciones expresadas en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes –

SMMLV se convertirán a pesos colombianos utilizando el histórico de SMMLV publicados por el
Banco de la República en el enlace http://www.banrep.gov.co/es/indice-salarios, de acuerdo con
el año de ejecución del contrato.
NOTA 3: Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, se tendrán en cuenta para

acreditar su experiencia, los certificados aportados por uno o más de los integrantes del consorcio
o unión temporal.
NOTA 4: Para efectos de revisar y validar la experiencia antes solicitada, se aceptará la

equivalencia de la certificación, por la presentación con la oferta, de la copia de contratos junto
con las actas de liquidación respectivas, siempre y cuando, se identifiquen los anteriores
requisitos.
NOTA 5: Si la certificación incluye varios contratos, se identificará en forma precisa si son

contratos adicionales al principal o son contratos nuevos, indicando los requisitos aquí exigidos
por cada uno de ellos.
NOTA 6: Si la certificación incluye el contrato principal con sus adiciones, prórrogas u Otrosí, se
entenderá como un solo contrato certificado.
NOTA 7: En ningún caso la Entidad tendrá en cuenta una misma certificación para efectos de
habilitación y a la vez para el otorgamiento de puntaje.
Fecha: 29-01-2015
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PUBLICACIONES DEL RECURSO HUMANO
Se otorgará hasta un máximo de un (1) punto por la presentación con la oferta de una (1)
publicación técnica y/o científica realizada por alguno de los miembros del equipo de trabajo
mínimo, relacionado con el objeto del contrato a suscribir.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015, la

Entidad calificará las publicaciones técnicas o científicas relacionadas con el objeto del presente
proceso, cuyo autor sea alguno de los miembros del equipo de trabajo mínimo requerido
presentado y otorgará 1 punto como criterio de calificación, el cual se asignará en los siguientes
términos: Oferente que suministre el ISBN de mínimo un (1) libro publicado o su equivalente en
caso de artículos en revistas especializadas. Deberá allegar copia del registro otorgado por la
Entidad autorizada para ello.
Se asignará el puntaje una sola vez independiente de la cantidad de publicaciones y sus

respectivas certificaciones que aporte el oferente.
5.4.2 CALIFICACIÓN En aplicación del principio de reciprocidad y de apoyo a la industria nacional de que trata los
APOYO A LA artículos 20 y 21 de la Ley 80 de 1993, y el artículo 1 de la Ley 816 de 2003, se otorgará
INDUSTRIA tratamiento de servicios nacionales a aquellos servicios originarios de empresas o sociedades de
NACIONAL los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales. En
este caso el proponente deberá señalarse el tratado, convenio o acuerdo y/o la Ley de ratificación.
Para la asignación del puntaje de que trata este numeral el proponente debe presentar con la
propuesta la manifestación en la cual indique bajo la gravedad del juramento si los servicios que
ofrece son cien por ciento (100%) nacionales o aplica principio de reciprocidad; si ofrece servicios
extranjeros con componente nacional sin que acredite principio de reciprocidad o si ofrece
servicios extranjeros.
Dicha manifestación debe presentarse con la oferta, so pena de no otorgarse el respectivo puntaje
por este aspecto.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, los puntajes que se
asignarán en cada uno de los son presentados en el siguiente cuadro:
PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE MÁXIMO

Ofrece servicios 100% nacionales o extranjeros que aplican 10
principio de la reciprocidad
Ofrece servicios extranjeros sin aplicación de la reciprocidad y 5
tienen componente nacional
Ofrecen servicios extranjeros sin reciprocidad 0
5.5 CRITERIOS DE Si realizada la sumatoria de la totalidad de los puntajes obtenidos en la evaluación, se presenta
DESEMPATE un empate entre dos (2) o más OFERENTES se deberán seguir las reglas establecidas en el
artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015 y en caso que persista el mismo, como método
aleatorio se adjudicará al proponente que haya presentado primero la propuesta.
Fecha: 29-01-2015
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5.6 CAUSALES DE Las que señale el pliego de condiciones.

RECHAZO
6. ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

Para los efectos del proceso de selección, se identificaron los siguientes riesgos:
Ver Anexo No.4

Fecha: 29-01-2015
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7. GARANTIAS A EXIGIR
Dentro de la fecha prevista en el cronograma del presente proceso de selección, el PROPONENTE adjudicatario, deberá suscribir el
contrato, plazo que podrá ser prorrogado con observancia al numeral 9 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y constituir una garantía o
póliza de seguro. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con el Sección 3 del Decreto 1082 de 2015,
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público admitirá como garantías del contrato, las previstas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del
Decreto 1082 de 2015, con los siguientes amparos:
GARANTIAS EN LA CONTRATACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA - DECRETO 1082 DE 2015

TIPO DE
GARANTÍ AMPAROS PORCENTAJE VIGENCIA JUSTIFICACIÓN
A
CUBRE LA SANCIÓN DERIVADA
DEL INCUMPLIMIENTO DE LA
OFERTA, EN LOS EVENTOS
ESTIPULADOS EN EL DECRETO
1082 DE 2015.
10% DEL
1. La no ampliación de la vigencia de
PRESUPUESTO
GARANTÍA DESDE EL MOMENTO la garantía de seriedad de la oferta
GARANTÍA OFICIAL
DE DE LA cuando el plazo para la Adjudicación o
POLIZA DE ESTIMADO. EN
SERIEDAD PRESENTACION DE para suscribir el contrato es
DE SERIEDAD VIRTUD DEL
DEL LA OFERTA Y HASTA prorrogado, siempre que tal prórroga
SEGURO DE LA ARTÍCULO
OFRECIMIEN 60 DÍAS CALENDARIO sea inferior a tres (3) meses.
OFERTA 2.2.1.2.3.1.9.
TO POSTERIORES. 2. El retiro de la oferta después de
DEL DECRETO
vencido el plazo fijado para la
1082 DEL 2015.
presentación de las ofertas.
3. La no suscripción del contrato sin
justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte
del proponente seleccionado de la
garantía de cumplimiento del contrato.
CUBRE A LA ENTIDAD ESTATAL DE
LOS PERJUICIOS DERIVADOS DE:
(3.1) EL INCUMPLIMIENTO TOTAL O
PARCIAL DEL CONTRATO, CUANDO
EL INCUMPLIMIENTO ES
IMPUTABLE AL CONTRATISTA; (3.2)
DURACIÓN DEL EL CUMPLIMIENTO TARDÍO O
20% DEL VALOR CONTRATO MÁS SEIS DEFECTUOSO DEL CONTRATO,
CUMPLIMIEN
DEL CONTRATO (6) MESES A PARTIR CUANDO EL INCUMPLIMIENTO ES
TO
DE LA SUSCRIPCIÓN IMPUTABLE AL CONTRATISTA; (3.3)
DEL CONTRATO. LOS DAÑOS IMPUTABLES AL
POLIZA CONTRATISTA POR ENTREGAS
DE PARCIALES, CUANDO EL
CONTRAT
SEGURO CONTRATO NO PREVÉ ENTREGAS
O
GARANTÍ PARCIALES; Y (3.4) EL PAGO DEL
A ÚNICA VALOR DE LAS MULTAS Y DE LA
CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA.
PAGO DE CUBRE A LA ENTIDAD ESTATAL DE
SALARIOS, LOS PERJUICIOS OCASIONADOS
PRESTACION DURACIÓN DEL POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS
ES 5% DEL VALOR CONTRATO Y TRES OBLIGACIONES LABORALES DEL
SOCIALES TOTAL DEL (3) AÑOS MÁS, A CONTRATISTA DERIVADAS DE LA
LEGALES E CONTRATO PARTIR DEL CONTRATACIÓN DEL PERSONAL
INDEMNIZACI CONTRATO. UTILIZADO EN EL TERRITORIO
ONES NACIONAL PARA LA EJECUCIÓN
LABORALES DEL CONTRATO AMPARADO.
Fecha: 29-01-2015
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DURACIÓN DEL CUBRE A LA ENTIDAD ESTATAL

CALIDAD DEL 20% DEL VALOR CONTRATO MÁS SEIS POR LOS PERJUICIOS DERIVADOS
SERVICIO DEL CONTRATO (6) MESES A PARTIR DE LA DEFICIENTE CALIDAD DEL
DEL CONTRATO. SERVICIO PRESTADO.
AMPARAR LOS PERJUICIOS

PATRIMONIALES QUE SUFRA LA
ENTIDAD COMO CONSECUENCIA DE
EVENTUALES RECLAMACIONES DE
NO DEBE SER TRECEROS DERIVADOS DE LA
INFERIOR A: RESPONSABILIDAD CIVIL
(ARTÍCULO EXTRACONTRACTUAL QUE SURGAN DE
2.2.1.2.3.1.17 LAS ACTUACIONES. HECHOS U
DEL DECRETO OMISIONES DE SUS CONTRATISTAS Y
1082 DE 2015.) SUBCONTRATISTAS AUTORIZADOS O
PREDIOS LABORES Y 1. Doscientos EN SU DEFECTO, QUE ACREDITE QUE
PÓLIZA DE
OPERACIONES Y LAS 200 SMMLV VIGENCIA EL SUBCONTRATISTA CUENTA CON UN
RESPONSA
ESTABLECIDAS EN ($137.891.000 - IGUAL AL SEGURO PROPIO CON EL MISMO
BILIDAD
EL ARTÍCULO AÑO 2016) para PERIODO DE OBJETO Y QUE LA ENTIDAD ESTATAL
CIVIL
2.2.1.2.3.2.9. DEL contratos cuyo EJECUCIÓN DEL SEA EL ASEGURADO. REQUISITOS
EXTRACON
DECRETO 1082 DE valor sea inferior CONTRATO. MÍNIMOS ESTABLECIDOS EN EL
TRACTUAL
2015 o igual a mil ARTÍCULO 2.2.1.2.3.2.9. DEL DECRETO
quinientos 1.500 1082 DE 2015.
SMMLV
($1.034.182.500 DEDUCIBLE MÁXIMO DEL 10% DEL
- AÑO 2016). VALOR DE PÉRDIDA SIN QUE EN
NINGÚN CASO PUEDAN SER
SUPERIORES A 2.000 SMMLV.
ARTÍCULO 2.2.1.3.3.2.10 DEL DECRETO
1082 DE 2015.
Tenga en cuenta que: En el evento que al PROPONENTE o alguno de los integrantes del consorcio o unión temporal, le hayan hecho
efectiva la garantía de seriedad de la oferta u otra garantía o haya pagado su valor asegurado para evitar la ejecución de la misma por
entidades públicas o privadas en la etapa precontractual o le hayan impuesto sanción contractual (multa o penal pecuniaria), por
entidades públicas o privadas, en los últimos cuatro (4) años, por cada sanción que haya quedado en firme, el PROPONENTE deberá
adicionar en un cinco por ciento (5%) la cobertura de cumplimiento de la garantía única, en caso que le sea adjudicado el proceso de
selección.
En el caso de consorcio o unión temporal, se tomarán de manera independiente las sanciones impuestas a cada uno de sus miembros.
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8. ACUERDO COMERCIAL
El presente proceso de contratación está cobijado por Acuerdo Comercial.
Si □ No □
Proceso de
Entidad Presupuesto del Proceso de
Acuerdo Excepción Aplicable al Contratación cubierto
Estatal Contratación superior al
Comercial Proceso de Contratación por el Acuerdo
Incluida valor del Acuerdo Comercial
Comercial
SI
Canadá Si Si (Excepción 33 – Servicios NO
de Ingeniería)
Chile Si Si No Si
SI
Estados
Si Si (Excepción 33 – Servicios NO
Unidos
de Ingeniería)
El
Si SI No Si
Salvador
Guatemala Si SI No Si
Honduras Si SI No Si
SI
Estados
Si Si (Excepción 33 – Servicios NO
AELC
de Ingeniería)
SI
México Si Si (Excepción 33 – Servicios NO
de Ingeniería)
Unión
Si NO No NO
Europa
El presente Estudio Previo fue elaborado por la Subdirección de Servicios del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
(original firmado por)

NELSON DAVID GUTIERREZ OLAYA
Subdirector de Servicios.
Anexos:
1. Requerimientos Técnicos Mínimos

2. Oferta Económica
3. Riesgos
4. Análisis del Sector.
Revisó: Edgar Torres

Elaboro: Cristhian Perdigón Rojas / Sebastián Ochoa
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ANEXO No.1
REQUERIMIENTO TECNICOS MINIMOS
Los interesados podrán asistir a la visita técnica, la cual se efectuará únicamente en la fecha y hora señalada en el
cronograma del proceso y no es de carácter obligatorio, la visita técnica debe ser realizada por la persona natural que aspire a
participar (de profesión requerida Ingeniero Civil), en caso de ser persona jurídica, la visita debe ser efectuada por el
representante legal del aspirante a participar o por un delegado debidamente autorizado (de profesión requerida Ingeniero
Civil).).
Para este efecto podrán presentarse en la Subdirección de Servicios del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, ubicada en
el segundo (2º) piso del Edificio San Agustín localizado en la carrera 8 No. 6 C-38, de la ciudad de Bogotá D.C, Colombia.
La visita tiene como fin que los cotizantes obtengan una apreciación directa y conozcan las condiciones y la ubicación de las
instalaciones en donde se ejecutará el contrato, para que así puedan considerar en su cotización, aspectos tales como
transporte, equipos requeridos y demás factores que le permitan prever la mejor manera de realizar las actividades.
Si el proponente no se familiariza debidamente con los detalles y condiciones bajo las cuales deberá prestar el servicio, éste
no será argumento válido para eximirse de futuras reclamaciones derivadas del desconocimiento del lugar donde se prestará
el servicio y asumirá por su cuenta el riesgo de las acciones que no haya contemplado.
Es importante además que los interesados tengan en cuenta que el edificio en estudio es considerado patrimonial, y por ende,
las consideraciones de diseño e intervención sobre el mismo deberán atender tal condición.
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

El Ministerio requiere desarrollar la consultoría sobre el inmueble San Agustín, basado en los siguientes aspectos:
1. Monitoreo, Análisis e Informe técnico del comportamiento estructural del inmueble.

2. Análisis e Informe técnico de las patologías estructurales presentadas.
3. Estudio de suelos y cimentación, de acuerdo con lo establecido en la NSR-10.
Lo anterior, se deberá desarrollar siguiendo, como mínimo, los siguientes parámetros:
1. Monitoreo, análisis e informe técnico del comportamiento estructural del inmueble.
Para el monitoreo que servirá de apoyo para el análisis e informe técnico del comportamiento estructural, se requiere
de una estación topográfica que haga seguimiento semanal y por mínimo 6 semanas a los posibles asentamientos
diferenciales que se puedan estar presentando en el inmueble. Para el efecto debe tener en cuenta:
a. Instalación de un punto físico de BM 0.00 en la planta baja, externa del edificio. Desde dicho punto se
traslada el nivel por medio de una poligonal hasta la placa de la cubierta y demás puntos principales,
habiendo definido el nivel de la cubierta, se procede a realizar la nivelación geométrica directa con nivel de
precisión.
b. Verificación de desplome sobre las aristas de la edificación que se consideren necesarias tomar como
referencia, con el fin de efectuar la medición de cualquier tipo de asentamiento y su velocidad.
c. La medición de los asentamientos debe ser realizada por un Topógrafo experto, alcanzando una precisión
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
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ANEXO No.1
de 0.1 mm sobre las mediciones, utilizando estaciones totales y ubicando referencias inamovibles en los
pilares o elementos verticales.
d. Realizar monitoreos semanales en el transcurso de las 6 semanas.
Nota 1: En caso de considerarlo necesario, efectuar la iinstalación de inclinómetros y/o piezómetros por 3
meses con sus respectivas lecturas.
Nota 2: El Ministerio entregará al contratista seleccionado como material de apoyo, el resultado del último
estudio de vulnerabilidad sísmica efectuado en el año 2008.
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD SÍSMICA: Se realizará un análisis de la estructura, es decir, tomando en

cuenta todos los elementos constituidos en el edificio, incluyendo la interacción del suelo-estructura, así como
las condiciones de borde del edificio. El producto de este análisis será utilizado para verificar los sobreesfuerzos
y derivas, los cuales se deben comparar con la norma (NSR-10) y con las resistencias obtenidas en campo,
teniendo en cuenta la clasificación sísmica del lugar donde se encuentra el edificio.
2. Análisis e informe técnico de las patologías estructurales presentadas:

Este análisis debe presentar de manera clara las causas y posibles consecuencias, tanto de las fisuras como de
las grietas existentes en los elementos de la edificación, especificando la influencia de dichos elementos
(estructurales o no estructurales). Para el fin, se establecen los mínimos descritos a continuación:
a. Estudiar la patología estructural del estado actual de las instalaciones.
b. Levantamiento de fisuras y grietas en el costado afectado, incluye la ubicación de estas sobre planos,
medición de la longitud y cambio de aberturas de las mismas.
c. Concepto sobre el tipo de fisura o agrietamiento por parte del experto y su implicación en la seguridad física
del inmueble.
d. Estudio de resistencia de materiales.
ESTUDIO DE RESISTENCIAS DE MATERIALES: Se realizarán las pruebas destructivas (núcleos de ensayo) y

no destructivas (esclerómetro, ultrasonido, u otros) que se consideren necesarias y que conlleven a determinar
resistencias y módulos de elasticidad de los materiales con que fue construido el edificio. El número de ensayos
lo determinará el ingeniero estructural para obtener como mínimo el 90% de confiabilidad. Igualmente se
establecerá un mapeo de grietas y su interpretación estructural.
3. Estudio de suelos y cimentación, de acuerdo con lo establecido en la norma NSR-10.

Se busca establecer la influencia que tiene el terreno del inmueble sobre los cambios a los que ha estado
expuesto el edificio y conocer su posible causa y solución. Para lo anterior se establecen los siguientes
parámetros mínimos:
a. Estudio geotécnico de suelos y cimentación.
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
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ANEXO No.1
b. Evaluar interacción suelo-estructura durante un movimiento sísmico, para establecer las fuerzas impuestas a
las edificaciones durante un evento sísmico, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la norma,
utilizando el mapa de microzonificación sísmica de Bogotá según la ubicación del predio (Zona 5), y su
respectivo espectro de diseño.
c. Determinar el comportamiento estructural de la cimentación existente durante un movimiento sísmico
utilizando el espectro de diseño de la Zona 5 de la ciudad y definir las medidas de refuerzo o aislamiento
necesarias de acuerdo con la norma NSR-10.
ESTUDIO GEOTÉCNICO DE SUELOS Y CIMENTACIÓN: Determinará el tipo y estado de la cimentación, grado de

consolidación del estrato donde se apoyan los cimientos, los asentamientos y sus causas, nivel freático y su incidencia
en los cimientos y capacidad portante del estrato de apoyo. El estudio deberá incluir como mínimo los ensayos de
consolidación del suelo bajo los cimientos, ensayo de corte directo para suelos no caracterizados como arenas y
clasificación preliminar con ensayos in situ (límites de Atterberg, etc) para determinar la capacidad portante del suelo a
nivel de cimentación. Se deben realizar las perforaciones que se consideren necesarias, tomando como mínimo las
establecidas en la NSR-10. Esta etapa se hará bajo las pautas del título H de geotecnia de la norma NSR-10 y las
normas ICONTEC, además del estudio económico de viabilidad.
El informe deberá entregarse en medio magnético con dos copias, registro fotográfico y plano de las perforaciones,
análisis de laboratorio, recomendaciones y conclusiones. El estudio debe estar acompañado de su correspondiente
memorial de responsabilidad que garantice el cumplimiento de las normas que lo regulan y firmado por el profesional
competente.
Nota: Se deja a criterio del ingeniero geotecnista y/o del ingeniero responsable, los demás ensayos y/o
perforaciones necesarios a realizar aparte de los mínimos establecidos, para la verificación de la capacidad
portante del suelo sobre el que se apoya la estructura y garantizar valores confiables.
Documentos a entregar: El contratista deberá presentar un documento final que recoja la información descrita en los puntos
anteriores, la cual deberá estar avalada y firmada por los profesionales competentes para cada especialidad. Se destacan:
1. Informe de cada uno de los análisis y estudios que contenga además la interpretación de los resultados con el
concepto del contratista. Cada informe debe ir acompañado de los respectivos soportes, gráficos y fotografías a color.
2. Memorias de cálculos del estado actual de la estructura.
3. Memoria de estudio explicativa y establecimiento del índice de vulnerabilidad final de la estructura.
4. Cronograma de intervenciones necesarias para el estudio en semanas, estableciendo claramente la ruta crítica.
5. Planimetría del diagnóstico necesario, de acuerdo con los ítems enmarcados en el presente proceso.
6. Se deben entregar tres juegos de planos: un (1) original en papel mantequilla y dos (2) copias en papel bond
tamaño 100 x 70 cm libres de rotulo y en medio magnético en formato DWG.
7. Los planos deben estar debidamente rebordeados, tener excelente expresión, estar totalmente acotados,
especificados y contener observaciones.
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ANEXO No.1
8. Entregar la información completa en medio físico y en medio digital en CD con la información completa, la
planimetría en AUTOCAD versión 2013 o posterior y demás documentos digitalizados.
9. Entregar el documento de recomendación que agrupe los informes objeto del contrato, en el cual se indiquen las
acciones que debería adoptar el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
LINEAMIENTOS GENERALES
EQUIPO: Disponer de la infraestructura y equipos necesarios para llevar a cabo el monitoreo, estudio de vulnerabilidad
sísmica, patología e intervención estructural y/o de suelos de acuerdo con las especificaciones y requisitos mínimos
exigidos.
PERSONAL: Mantener al frente de la consultoría el personal y equipos necesarios y suficientes de acuerdo a los
requerimientos técnicos para ejecutar el objeto contractual en el plazo establecido. El personal deberá estar identificado
con carné señalando la empresa, nombre del operario, cargo, documento de identidad y fotografía reciente.
NORMAS TÉCNICAS: Cumplir con las especificaciones y normatividad vigentes para este tipo de estudios. Normas
Técnicas y Hojas Técnicas de los productos que se vayan a utilizar.
CALIDAD: Hacer las pruebas de calidad que correspondan sobre los elementos, consultorías o insumos entregados por
el contratista.
MANEJO AMBIENTAL: Todos los procesos constructivos o actividades que influyen de alguna manera sobre el medio
ambiente se enmarcarán dentro de las leyes vigentes para este manejo, con el objeto de minimizar el impacto producido
sobre la naturaleza, la salud de las personas, los animales, la vegetación y su interrelación.
SEGURIDAD INDUSTRIAL: Acatar las disposiciones legales vigentes relacionadas con la seguridad del personal que
labora en la consultoría y del público que directa o indirectamente pueda afectarse por la ejecución de las mismas,
acatando la resolución 02413 del 22 de mayo de 1979 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, por el cual se dicta el
reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construcción. Así mismo deberá aislar y señalizar las zonas de
intervención.
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL: El Residente deberá realizar una inspección previa de todos los elementos
de trabajo antes de iniciar las actividades y dejar la evidencia, para identificar los equipos y herramientas con fallas y/o
averías y retirarlos del servicio. Se recomienda informar a los trabajadores por escrito y verbalmente el adecuado manejo
de los elementos de protección personal y su importancia
Se deben utilizar cascos con barboquejo. Se recomienda utilizar botas con punta de acero. Se deben realizar inspecciones
a los elementos de protección personal periódicamente y dejar evidencia, para establecer el uso adecuado y realizar el
cambio respectivo en caso que se requiera.
EQUIPO MÍNIMO DE PROTECCIÓN PERSONAL:
 Casco con arnés interno para impactos
 Bolsa tipo arnés para guardar o sujetar herramienta
 Guantes con refuerzo en la palma
 Gafas con acople completo
 Protectores auditivos anatómicos
 Respirador para vapores orgánicos
 Calzado de seguridad
 Camisa de manga larga y pantalón.
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Estudios Previos
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 Los demás elementos de seguridad industrial propios al tipo de trabajo a realizar.
Para los trabajos en alturas:

 Arnés full body
 Cinturón industrial con línea de seguridad eslinga
 Mosquetones de carga alta
 Descendedor tipo rescate
 Cinta tubular por operario de 6 mts
 Soga tipo cordino por operario 6 mts
Así mismo, el contratista deberá contar con los siguientes elementos en el sitio de intervención:
 Dos (2) tablas rígidas tipo camilla
 Dos (2) inmovilizadores cervicales
En general todos los equipos y elementos de seguridad que sean necesarios para la ejecución de las actividades
contractuales.
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
Verificar las condiciones de mantenimiento y conservación de todos los elementos de trabajo antes de iniciar las
actividades y su uso para detectar alteraciones que puedan generar accidentes de trabajo y en caso tal de deterioro
retirarlos del uso.
Realizar mantenimiento preventivo periódico de acuerdo con el manual de funcionamiento de los equipos y revisar las
condiciones de los empalmes, enchufes, conexiones y del cableado en general para evitar la ocurrencia de accidentes.
Establecer la cantidad y el estado de polos a tierra de las estructuras y equipos que se utilizan en el área productiva.
Desarrollar durante el primer mes de ejecución de los trabajos, una charla o simulacro de emergencia donde se incluya la
totalidad del personal involucrado en los estudios con el fin de controlar el riesgo por caída de objetos instalando la
totalidad de rodapiés y el suministro de bolsas para manejo de herramienta.
Implementar programas de orden y aseo en las zonas de trabajo y zonas comunes y realizar respectivo seguimiento.
Hacer entrega de los documentos que acrediten la capacidad de trabajar en alturas para las personas que realicen esta
clase de trabajos (certificado vigente de trabajo en alturas).
Establecer y dar a conocer al personal del contratista el procedimiento de cómo actuar en caso de una emergencia o
accidente de trabajo, de acuerdo a los lineamientos y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Elaborar y registrar las firmas del personal de la consultoría en permisos de trabajo en alturas donde se especifique su
responsabilidad y las condiciones mínimas por parte del empleado para comenzar la labor.
Para las labores que se realicen en horas nocturnas (en caso de ser necesario), definir el procedimiento a aplicar para
controlar los posibles riesgos y emergencias que se puedan presentar.
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 26 de 40
RESPONSABILIDAD SOBRE DAÑOS

Prestar especial atención al adelantar los trabajos sin ocasionar daños a mamposterías, divisiones, carpinterías, baños,
estructuras existentes y/o equipos por causa de traslado de maquinaria y/o acondicionamiento de espacios donde se
requieran realizar los estudios. Cualquier daño ocasionado a estos será responsabilidad única del contratista, el cual
deberá repararlos asumiendo todos los costos.
Informar a su equipo de trabajo sobre los riesgos presentes, la forma de prevenirlos y sobre la utilización de equipos y
elementos de seguridad industrial.
Prestar especial atención en el respeto al personal administrativo del Ministerio, así como a los visitantes del mismo.
Desde el personal técnico, hasta el ingeniero responsable, deben conocer y entender el porqué de cada requisito,
procedimiento y precaución. El personal del contratista, en todos los niveles, debe conocer consultorías similares,
identificar errores y entender cómo prevenirlos; deben ser partícipes directos de los buenos resultados que se obtengan a
lo largo del periodo de intervención.
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
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ANEXO No 2
OFERTA ECONÓMICA
VALOR ESTUDIO VALOR
ACTIVIDAD DE MERCADO (Incluido IVA)
(Incluido IVA)
Monitoreo, Análisis e Informe técnico del comportamiento
$77.295.000,oo
estructural del inmueble
Análisis e Informe técnico de las patologías estructurales
$39.663.750,oo
presentadas.
Estudio de suelos y cimentación, de acuerdo con lo
$86.757.250,oo
establecido en la NSR-10.
VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA
$203.716.000
(Incluido I.V.A.)
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
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ANEXO No. 3.
MATRIZ DE RIESGOS
PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO

DESCRIPCIÓN (QUÉ PUEDE PASAR Y CÓMO PUEDE OCURRIR)
FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL TRATAMIENTO

IMPACTO DESPUÉS
MONITOREO Y REVISÓN
TRATAMIENTO/CONTRALES A SER IMPLEMENTADOS

CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO
DEL TRATAMIENTO
FECHA EN QUE SE INICIA EL TRATAMIENTO

¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?
VALORACIÓN DEL RIESGO
¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
¿CÓMO SE REALIZA EL MONITOREO?

PROBABILIDAD
CATEGORÍA
PERIOCIDICIDAD ¿CUÁNDO?
IMPACTO

FUENTE
CLASE
PROBABILIDAD
CATEGORÍA
ETAPA
TIPO
IMPACTO
N
Contratante- Etapa de Elaboración Revisión de la permanente
* Adquisición de
un bien o servicio Revisión de Área que planeación de la versión final
que no cumple procesos requiere la versión final del estudio
con los contractuales contratación del estudio previo con
Deficiencias en previo todos sus
CONTRATANTE
verdaderos internos y
PLANEACIÓN
ECONÓMICO
POSIBLE (3)
la soportes
MAYOR (4)
MAYOR (4)
GENERAL
INTERNO
RARO (1)
requerimientos y externos
MEDIO
estructuración
ALTO
especificaciones identificando los SI

6
5
de la necesidad
de la entidad, o a lineamientos
en la etapa
precios que no comunes y
precontractual
son de mercado básicos del bien
* El proceso o servicio a
puede quedar adquirir
1 desierto o
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 29 de 40
revocarse
* Revisión del
*Investigaciones asesor y de las
disciplinarias a Coordinaciones
los servidores de Contratos del
públicos cumplimiento de
requisitos legales
* Aplicación del
CONTRATANTE-CONTRATISTA
check list de
* Inhabilidades
documentos para
INSIGNIFICANTE (1)
para contratar a
CONTRATCIÓN
archivo de la
OPERACIONAL
Incumplimiento las empresas

POSIBLE (3)
MAYOR (4)
GENERAL
INTERNO
etapa
RARO (1)
de requisitos Inicio del Revisión y
A la firma
ALTO
BAJO
2 legales en la precontractual SI Contratante proceso aprobación de Permanente
2
del contrato
celebración de *Verificación de contractual documentación
contratos la existencia del
documento en el
que consta el
registro
presupuestal
expedido por
parte de la
Oficina
Financiera a al
responsable de la
legalización del
contrato
INSIGNIFICANTE (1)
* Investigaciones *Según
CONTRATANTE
Incumplimiento
POSIBLE (3)
EJECUCIÓN
disciplinarias a condiciones
Operacional
MAYOR (4)
GENERAL
INTERNO
RARO (1)
de requisitos
los servidores * Supervisión Contratista - Inicio del Terminación de plazo de
ALTO
BAJO
3 legales en la SI Seguimiento
6
2
públicos y a los contractual Contratante contrato del contrato cada
ejecución de
supervisores en contrato o
contratos
particular mensual
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 30 de 40
* Reuniones de
* Multas y
seguimiento
sanciones a las
periódicas del
empresas
contratista con el
supervisor de los
contratos
Revisión de Contratante- Etapa de Elaboración Revisión de la permanente
procesos Área que planeación de la versión final
*No se cuente contractuales requiere la versión final del estudio
con el bien, obra internos y contratación del estudio previo con
o servicio que externos previo todos sus
cubriría de identificando los soportes
manera más lineamientos
eficiente la comunes y
CONTRATANTE
necesidad de la básicos del bien
PLANEACIÓN
POSIBLE (3)
POSIBLE (3)
MENOR (2)
MAYOR (4)
Económico
GENERAL
INTERNO
Limitar o dirigir administración o servicio a
MEDIO
ALTO
4 el estudio de adquirir SI
5
mercado
* Se presentan al
proceso solo
algunas
empresas en
razón a las
inconsistencias
que pudo tener el
estudio de
mercado.
permanente
CIÓN
AL
Errores en el * Demoras en la *Reuniones del Contratante Etapa de Revisión de Seguimiento

OPERA
O
GENER
INTERN
CIONAL
PLANEA
MENOR
MAYOR
POSIBL
POSIBL
MEDIO
ALTO
E (3)
E (3)
5 proceso de adjudicación del comité evaluador - Comité evaluación la
(4)
(2)
SI
7
5
evaluación de contrato para revisar de evaluador evaluación
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 31 de 40
las propuestas. manera conjunta

y detallada la
* Adjudicación evaluación con el
equivocada del fin de evitar
contrato errores en la
misma
* Sanciones *Revisión
disciplinarias a detallada de las
servidores observaciones de
públicos los oferentes y la
pertinencia de
estas
* Procesos
jurídicos en
contra del
Ministerio
Inadecuada Proyección de los

ejecución de las promedios
obligaciones mensuales para
contractual es determinar las
posibles variación
CONTRATISTA en los indicador es
ESPECIFICO
ESPECIFICO
POSIBLE (3)
POSIBLE (3)
EJECUCIÓN
MAYOR (4)
MAYOR (4)
EXTERNO
Económico de la TRM
MEDIO
Etapa de Inicio del
ALTO
6 Variación en la Contratista Seguimiento Permanente
SI
7
5
ejecución contrato
TRM
*
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 32 de 40
TABLA PROBABILIDAD DEL RIESGO
CATEGORÍA VALORACIÓN
RARO (PUEDE OCURIR EXCEPCIONALMENTE) 1
IMPROBABLE (PUEDE OCURIR
PROBABILIDAD
OCASIONALMENTE) 2
POSIBLE (PUEDE OCURIR EN CUALQUIER
MOMENTO FUTURO ) 3
PROBABLE (PROBABLEMENTE VA A OCURIR) 4

CASI CIERTO (OCURRE EN LA MAYORIA DE
LAS CIRCUNSTACIAS) 5
IMPACTO DEL RIESGO

IMPACTO
Obstruye la ejecución Dificulta la ejecución Afecta la ejecución del Obstruye la ejecución Perturba la ejecución
del contrato de manera del contrato de manera contrato sin afectar el del contrato del contrato de
intrascendente baja. Aplicando beneficio ara las partes sustancialmente pero manera grave
CALIFICACIÓN CUALITATIVA medidas mínimas se aun así permite la imposibilitando la
puede lograr el objeto ejecución del objeto consecución del
contractual. contractual objeto contractual
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 33 de 40
Los sobrecostos no Los sobrecostos no Genera un impacto Incrementa el valor del Impacto sobre el valor
representan más del uno representan más del sobre el valor del contrato entre el quince del contrato más del
por ciento (1%) del valor cinco por ciento (5%) contrato entre el cinco por ciento (15%) y el treinta por ciento
CALIFICACIÓN MONETARIA del contrato del valor del contrato (5%) y el quince por treinta (30%) y (30%)
ciento (15%)
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico

CATEGORIA VALORACIÓN
1 2 3 4 5
IMPACTO
Obstruye la ejecución Dificulta la ejecución Afecta la ejecución Obstruye la ejecución perturba la ejecución
del contrato de del contrato de manera del contrato sin del contrato del contrato de manera
manera intrascendente baja. Aplicando afectar el beneficio sustancialmente pero grave imposibilitando la
CALIFICACIÓN CUALITATIVA medidas mínimas se ara las partes aun así permite la consecución del objeto
puede lograr el objeto ejecución del objeto contractual
contractual. contractual
Los sobrecostos no Los sobrecostos no Genera un impacto Incrementa el valor del Impacto sobre el valor
representan más del representan más del sobre el valor del contrato entre el quince del contrato más del
uno por ciento (1%) cinco por ciento (5%) contrato entre el por ciento (15%) y el treinta por ciento (30%)
CALIFICACIÓN MONETARIA
del valor del contrato del valor del contrato cinco (5%) y el treinta (30%) y
quince por ciento
(15%)
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
CATEGORIA VALORACIÓN 1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir 1 2 3 4 5 6
excepcionalmente)
Improbable (puede ocurrir
2 3 4 5 6 7
ocasionalmente)
Posible (puede ocurrir en 3 4 5 6 7 8
cualquier momento futuro)
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 34 de 40
Probable (Probablemente
4 5 6 7 8 9
va a ocurrir )
Casi cierto (ocurre en la
mayoría de las 5 6 7 8 9 10
circunstancias).
TABLA 5 CATEGORÍA DEL RIESGO
Valoración del Riesgo Categoría

8, 9 y 10 Riesgo Extremo
6y7 Riesgo Alto
5 Riesgo Medio
2,3 y 4 Riesgo Bajo
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 35 de 40
ANEXO No. 4
ANÁLISIS DE SECTOR
A. Análisis del mercado

B. Análisis de la demanda
C. Análisis de la oferta
A. Análisis del mercado
Aspectos generales del mercado
SECTOR SERVICIOS
ASPECTO ANÁLISIS DEL ÁREA RESPONSABLE
La importancia del sector en el contexto local y ALTA
nacional
Datos históricos de desempeño del sector 2010 4,8% y del PIB
2011 3,1% del PIB
Participación del sector en el PIB nacional y en el 15%
PIB industrial
Empleo que genera 17%
Principales cifras comerciales Ventas 2013 $25.642.405.640
Ventas 2014 $ 6.762.298.864
Fuente: 1 http://colombiatic.mintic.gov.co/estadisticas/stats.php?&pres=content&id=105 PIB

2.http://www.dane.gov.co/2323E078-CFC1-4721-AD57-5D55124004F5/FinalDownload/DownloadId-
7D435D225B94C8164BC471BB91F0ECDA/2323E078-CFC1-4721-AD57-
5D55124004F5/files/investigaciones/boletines/pib/cp_PIB_IVtrim11.pdf Históricos
3.http://www.dinero.com/actualidad/economia/articulo/estos-sectores-mas-generan-empleo/171613 ;
http://camacol.co/noticias/el-empleo-en-su-mejor-momento Empleo
4. SIREM Principales cifras comerciales de Actividades de Informática
Económico:
Los factores que influyen en el poder de compra y los patrones de gasto de las Entidades Estatales y otros
compradores

Cambios en los Presupuesto año 2015
presupuestos APR.
APR. INICIAL APR. REDUCIDA APR. VIGENTE
ADICIONADA
$19.051.972.437.683,00 $ 4.555.739.276.698,53 $ 8.595.820.392.122,65 $ 15.011.891.322.258,90
Cambios en las formas Las modificaciones en el presupuesto asignado al Ministerio no han generado cambio
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 36 de 40
de Adquisición alguno en la modalidad aplicable, de acuerdo con el presupuesto del proceso.

Cambios en los ciclos
de producción
Fluctuaciones del valor
de las materias primas
y costos de producción
Inflación, devaluación y IPC 2014 3.66% TRM 2014 Valor $2.000,68
otros índices variación anual promedio año
económicos. IPC 2015 6.77% TRM 2015 Valor $2.743,39
variación anual promedio año
Internacional
Incluye aspectos como:

Acuerdos Comerciales Este análisis reposa en los Estudios Previos.
Comportamiento del mercado N/A
Fluctuación de precios internacionales de los bienes N/A
o servicios y de sus materias primas e insumos
Información de importación y exportación del bien o N/A
servicio
Impacto de las tasas de cambio N/A
Técnico
Las condiciones técnicas y tecnológicas del objeto del Proceso de Contratación, incluyendo el estado de la
innovación y desarrollo técnico que permite crear nuevos productos y oportunidades de mercado y las
nuevas tendencias como:

Cambios tecnológicos N/A
Amplitud de la oferta de bienes tecnológicos N/A
Especificaciones de calidad y tiempos de entrega N/A
Legal
La Entidad Estatal debe identificar, tanto la que influye en el proceso contractual como la que regula la
actividad de los proveedores y compradores de manera particular, incluyéndolas.
ASPECTO NORMATIVA ANÁLISIS DEL ÁREA RESPONSABLE Y

GRUPO DE LICITACIONES Y PROCESOS
ESPECIALES
Al objeto del Proceso de Contratación Leyes 80 de 1993, Decreto 1082 de 2015, Manual
de Contratación del Ministerio de Hacienda y
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 37 de 40
Crédito público, adoptado mediante Resolución No.

1100 del 4 de mayo de 2009, y de más normas
establecidas sobre la materia.
Mercado del bien o servicio Norma sismo-resistente vigente NSR-10
Normas ambientales y los cambios recientes en la N/A
implementación y el impacto de tales modificaciones
B. Análisis de la demanda
Las Entidades Estatales deben analizar el comportamiento de sus adquisiciones anteriores del bien o
servicio, teniendo en cuenta:
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público no ha desarrollado contrato en vigencias anteriores con el

objeto de satisfacer la necesidad descrita.
Histórico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y otros consumidores del bien o
servicio:
ASPECTO ENTIDAD
Modalidad Concurso de Méritos
Objeto Realizar los estudios de Patología y de diagnóstico

estructural, la evaluación y análisis de la vulnerabilidad
sísmica, el estudio de suelos, el diseño del reforzamiento
estructural y obras adicionales de la Sede CAN del
SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO.
Cantidad del bien o servicio. 1 Servicio
Las autorizaciones, N/A
permisos y licencias
requeridas para su
ejecución, y cuando el
contrato incluye diseño y
construcción, los
documentos técnicos para el
desarrollo del proyecto
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 38 de 40
Valor de los contratos y Valor del Contrato: 262,776,915.00

forma de pago.
Primer pago: Correspondiente al 50% del valor de la oferta
económica presentada y se realizará con la aprobación por
parte del Supervisor de los entregables correspondientes a
las actividades de: Recolección de toda la información
posible existente de las edificaciones y sus construcciones,
Verificaciones y correcciones arquitectónicas y/o
levantamientos estructurales, arquitectónicos, hidráulicos,
eléctricos y lógicos y Elaboración de planos
(Arquitectónicos, estructurales, hidráulicos, eléctricos y
lógicos) de los levantamientos efectuados de las cuatro (4)
instalaciones objeto del Contrato, Bloques D, T, F y Domo
del Reactor.
Segundo pago: Correspondiente al 30% del valor de la

oferta económica presentada y se realizará con aprobación
por parte del Supervisor de los entregables
correspondientes a: Estudio de suelos, ensayos
destructivos y no destructivos, Elaboración de memorias
resultado de la Patología, Elaboración de los informes de
vulnerabilidad sísmica, Elaboración de planos de
reforzamiento y presupuesto de las alternativas – elección
de alternativa más conveniente para la entidad, Diseño del
reforzamiento estructural, diseño de obras adicionales y
especificaciones técnicas.
Tercer pago: Correspondiente al 20% del valor de la oferta

económica presentada y se realizará con aprobación por
parte del Supervisor de los entregables correspondientes al
Informe final de todas las actividades objeto de la
Consultoría y la obtención de la Licencia de Construcción.
Número de contratos Un contrato.

suscritos para el efecto y
vigencias de los mismos.
Vigencia de los contratos. El plazo de ejecución del contrato resultante del presente
proceso es de dos (2) meses y quince (15) días calendario,
contados a partir del acta de inicio, previo cumplimiento de
los requisitos de ejecución exigidos en la Ley
Presupuesto con cargo al El presupuesto está respaldado por los siguientes CDP No.
cual han sido ejecutados los 96615 del 07-09-2015
contratos (inversión o
funcionamiento) y si ha
habido lugar a vigencias
futuras.
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 39 de 40
Oferentes que han CHS INGENIERIA LTDA

participado en los procesos CEYCO INGENIERIA
de selección y contratistas CIVILNET INGENIERIA S.A.S
Comportamiento de los Ninguna
contratistas, imposición de
sanciones
Condiciones de pago Cada pago se efectuará, siempre que los productos
establecidas en los entregados den cumplimiento a los requerimientos técnicos
contratos anteriores exigidos para la ejecución del contrato y por lo términos
exigidos.
Para el pago final también se requerirá la presentación del

acta de recibo a satisfacción por parte de la supervisión.
Para efectos de los desembolsos de los que trata el

presente numeral, EL CONSULTOR deberá acreditar el
cumplimiento de sus obligaciones emanadas del artículo
50 de la ley 789 de 2002 al sistema general de seguridad
social (salud, riesgos profesionales y pensión), y los
aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto de
Bienestar Familiar y servicio Nacional de Aprendizaje de
los trabajadores que laboran en adelanto del proyecto.
Cronograma del proceso de http://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?n
contratación, teniendo en umConstancia=15-15-4226266
cuenta tiempos y lugar de
entrega luego de la firma
del contrato.
Garantías exigidas en los Para garantizar a la entidad el cumplimiento de todos y
proceso de contratación y cada una de las obligaciones contractuales y considerando
siniestros. los posibles riesgos que se pueden presentar con ocasión
del contrato, el contratista deberá constituir a su costa y a
favor del Instituto, póliza única que ampare los siguientes
riesgos:
Pago de Salarios, prestaciones sociales legales e

indemnizaciones laborales, cinco (5%), por un término de
ejecución del contrato y tres (3) años más.
Calidad del Servicio prestado, treinta (30%), Cinco (5)

años, contados a partir de la fecha de entrega y recibo a
satisfacción del servicio.
Cumplimiento del Contrato, veinte (20%), término de

ejecución del contrato y seis (6) meses más.
Fecha: 29-01-2015
Estudios Previos
Versión: 4
Página: 40 de 40
C. Análisis de la oferta
Realizada consulta en el Sistema de Información y Riesgo Empresarial (SIREM) se identifica los

proveedores en el mercado nacional del bien que se pretende adquirir con el presente proceso los cuales
se relacionan a continuación:
¿Quién vende?:
Identificar los proveedores en el mercado nacional del bien o servicio y a quienes que han participado como
oferentes y contratistas en Procesos de Contratación con Entidades Estatales. Para el efecto es
recomendable utilizar bases de datos e información del Sistema de Información y Riesgo
Empresarial (SIREM):
INGABU S.A.S CONCITEC S.A.S

CONSULTEC LTDA P&P PROYECTOS.
¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de bienes o servicios?:
ASPECTO ANÁLISIS
La Entidad Estatal debe conocer el proceso de N/A toda vez que se trata de un servicio. o un bien
producción, distribución y entrega de los bienes o final
servicios, los costos asociados a tales procesos,
cuáles son las formas de distribución y entrega de
bienes o suministro del servicio
Las Entidades Estatales deben entender la N/A toda vez que se trata de un servicio. o un bien
dinámica del mercado en lo que corresponde a la final
cadena de producción o distribución o suministro del
bien o servicio
Identificar cuál y cómo es el proceso que sigue el N/A toda vez que se trata de un servicio .o un bien
bien hasta llegar al usuario final y el papel que final
juegan los potenciales oferentes en esa cadena.

Estudios Previos de Riesgos

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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

1. Monitoreo, Análisis e Informe técnico del comportamiento estructural del inmueble.

95121700 Terrenos, Edificios, Estructuras y edificios Edificios y

REQUERIMIENTOS Ver Anexo No. 1

– Ministerio de Hacienda y Crédito Público, previo Registro Presupuestal.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURIÍDICOS.

La modalidad de selección y el contrato a suscribir como resultado del mismo, estarán

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN1

ANÁLISIS DEL SECTOR

Ver Anexo No. 5.

Propuesta Técnica Calificación Apoyo a la Industria

FASE I. VERIFICACIÓN REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES: Durante esta etapa el

FASE III: APERTURA DEL SOBRE CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONOMICA DEL

La propuesta económica deberá contener:

 CAPACIDAD FINANCIERA (A CARGO DE LA SUBDIRECCIÓN FINANCIERA)

CALIDAD DEL PROPONENTE:

Si el PROPONENTE es persona jurídica debe presentar el CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y

Si el PROPONENTE es una persona natural debe presentar el REGISTRO MERCANTIL expedido

DURACIÓN: Si el PROPONENTE es persona jurídica, consorcio o unión temporal, deben

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE:

Estas certificaciones reunirán los siguientes requisitos:

1. Nombre o razón social del contratante.

b) Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los

c) Luego se procederá a su conversión de los $USD resultantes a pesos

d) Realizadas las conversiones correspondientes, se verificará el cumplimiento del

NOTA 2: Las certificaciones expresadas en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes –

NOTA 3: Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, se tendrán en cuenta para

NOTA 4: Para efectos de revisar y validar la experiencia antes solicitada, se aceptará la

NOTA 5: Si la certificación incluye varios contratos, se identificará en forma precisa si son

NOTA 10: EL PROPONENTE DEBE INDICAR BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO, A QUÉ

DE IGUAL FORMA, LA ENTIDAD VERIFICARÁ QUE TODOS LOS CONTRATOS

CERTIFICADOS POR EL PROPONENTE EN LA OFERTA, SE ENCUENTREN REGISTRADOS

“Condiciones Mínimas habilitantes de Idoneidad y Experiencia del Recurso Humano

CANT ROL REQUISITOS MÍNIMOS

1 RESIDENTE IDONEIDAD: Título profesional de Ingeniero

Para todo el recurso humano, se deberán aportar los siguientes documentos:

NOTA 2.- CAMBIOS DE PERSONAL DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO: En caso de

5.3.3 CAPACIDAD A Cargo De La Subdirección Financiera

IDONEIDAD ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO (hasta 30 puntos)

NOTA: Para efectos de obtener el puntaje correspondiente, se deberá anexar con la

EXPERIENCIA ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO (Hasta 50 puntos)

Director de Certificar su participación como director de consultoría en dos (2)

Los proyectos certificados, deberán ser diferentes de los

Los proyectos certificados, deberán ser diferentes de los

Los proyectos certificados, deberán ser diferentes de los

NOTA 3: A efecto de contabilizar la EXPERIENCIA ADICIONAL DEL RECURSO HUMANO se

NOTA 4: En caso de aportar certificaciones en las cuales se relacione experiencia habilitante y

EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE

Dos (2) contratos certificados cuyos objetos u obligaciones, estén relacionados

Los contratos acreditados para efectos de obtener el puntaje aquí señalado,

El contrato acreditado para efectos de obtener el puntaje aquí señalado, deberá

Estas certificaciones reunirán los siguientes requisitos:

1. Nombre o razón social del contratante.

Cambio Representativa del Mercado (TCRM) Promedio Anual correspondiente

f) Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los

g) Luego se procederá a su conversión de los $USD resultantes a pesos

h) Realizadas las conversiones correspondientes, se verificará el cumplimiento del

NOTA 2: Las certificaciones expresadas en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes –

NOTA 3: Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, se tendrán en cuenta para

NOTA 4: Para efectos de revisar y validar la experiencia antes solicitada, se aceptará la

NOTA 5: Si la certificación incluye varios contratos, se identificará en forma precisa si son