LA EDUCACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA:

UNA GRAN INVERSIÓN SIN RESULTADOS.

ARELIS SOFÍA NOVOA

VICTOR ALFONSO TORO HERNÁNDEZ

CORPORACIÓN UNIFICADA NACIONAL CUN

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS – 1 SEMESTRE
MONTERÍA
2018
 LA EDUCACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA:
UNA GRAN INVERSIÓN SIN RESULTADOS.

RESUMEN

El departamento del Magdalena ocupa el puesto 22 de 32 posibles a nivel nacional,

con mucha claridad se puede notar que la realidad no es nada alentadora, los
resultados en educación cada día tienden a agravarse y lo más desalentador es
que no se observa una salida segura, asimismo abordaremos temas de tipo social,
político y económico.

Las cifras que se mostraran a continuación serán solo un abrebocas de toda la

información que se podría recopilar y enfocar esta temática con mucha más
profundidad, donde la corrupción tiene un papel principal; Dejando claro que el
gobierno actual hace todos los esfuerzos por enderezar la línea continua
descendente que trae el departamento, con esfuerzos en todos los grados y todos
los niveles desde la básica hasta la educación superior, de esta forma se hará un
recorrido con algunos aspectos relevantes del sector educativo del departamento
del magdalena.

PALABRAS CLAVES

Educación, calidad, corrupción, pobreza, cobertura, inversión, educación superior

 ABSTRACT

The department of the magdalena occupies the position 22of 32 possible at national
level, with much clarity it can be noticed that the reality is not at all encouraging, the
results in education every day tend to worsen, and the most disheartening thing is
that there is not an exit sure, we will also address social, political and economic
issues.

The figures shown below will be just a hint of all the information that could be
collected and focus on this topic with much more depth, where corruption has a major
role; Making it clear that the current government makes every effort to straighten the
continuous downward line that brings the department, with efforts in all grades and
all levels from basic to higher education, this way will be a tour with some relevant
aspects of the educational sector of the Magdalena department.

KEYWORDS
Education, quality, corruption, poverty, coverage, investment, higher education
 INTRODUCCIÓN

La educación en el departamento del magdalena, tal y como pasa en los diferentes

departamentos de Colombia, maneja unas expectativas y unos intereses
gubernamentales muy puntuales en aras de aumentar los niveles en muchos de los
ítems que se evalúan y son necesarios para alcanzar altos estándares educativos
o como mínimo igualarse a los niveles nacionales.

Asimismo, el fin fundamental es lograr encontrar el equilibrio entre educación y

economía, este, además de ser un estándar dual mundial, en Colombia cada día
podemos notar una disminución en la calidad educativa, calidad que se puede ver
reflejada en muchos de los resultados de las pruebas nacionales.

Específicamente, el departamento del magdalena se ha puesto a la tardea de

mejorar estas cifras, y para hacerlo han iniciado por unos puntos básicos, calidad,
cobertura, inversión e investigación; cada uno de estos aspectos tendrá sus metas
a corto, mediano y largo plazo, tomando como medida inicial la cobertura y acceso
a todos los lugares geográficamente posible.

Así mismo indica el estudio de la fundación promigas que: El éxito del esquema de
descentralización impulsado desde hace algunos años en el sector educativo,
depende en buena parte de la eficiencia y la eficacia de las entidades territoriales al
aplicar las competencias que le han sido asignadas y de los recursos disponibles
para garantizar el derecho de la población a una educación de calidad, en
condiciones de equidad. Mediante el proceso de planeación, las entidades
territoriales analizan la situación de la educación y definen prioridades, metas y
estrategias orientadas a superar los problemas identificados. El plan de educación
es una herramienta de gran utilidad en esta dirección, pues contiene tanto los
resultados esperados como el conjunto de programas y proyectos del sector
educativo para un periodo de gobierno determinado. Su proceso de formulación,
ejecución y evaluación constituye, además, un escenario propicio para que la
entidad territorial genere apropiación social sobre los retos de la educación y sentido
de corresponsabilidad frente a los mismos. En este sentido, el plan sirve para guiar
el accionar gubernamental y privado en el campo educativo. Frente al cambio de
gobierno en las entidades territoriales, la Fundación Promigas hizo una exploración
temática de los planes de educación del periodo 2008-2011 en la región Caribe, con
el fin de identificar retos y prioridades de la educación en las entidades territoriales,
que contribuyan a la formulación y gestión de los planes sectoriales de educación
de los gobiernos del periodo 2012-2015. Esta reflexión pretende aportar elementos
de contenido y metodológicos que contribuyan a la formulación de los planes de
educación 2012-2015, destacando aspectos que pueden ser de utilidad para
abordar el análisis de los problemas de la educación y la identificación de
alternativas de solución de dichas problemáticas. (escobar, 2012)

En este mismo orden de ideas, El referente usado para abordar el primer

interrogante son los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación, en el
marco del proceso de gestión estratégica del sector educativo y la dinámica de
modernización de las secretarías de educación. El abordaje de los otros dos
interrogantes y la lectura de la estructura temática de los planes se hizo con base
en un esquema que considera dos grandes ámbitos de acción: uno, relacionado con
la configuración de condiciones básicas para la prestación del servicio educativo; el
otro, asociado a las dinámicas básicas que se despliegan para el desarrollo del
proceso educativo. Mediante estos dos campos de acción, los planes esperan
obtener resultados en materia de cobertura, calidad, pertinencia y equidad.
(escobar, 2012)

Lo anterior es articulado con todo un proceso de seguimiento y evaluación, lo cual

permitirá conocer de primera mano los resultados iniciales.
 EDUCACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA:
UNA GRAN INVERSIÓN SIN RESULTADOS.
DESDE LO SOCIAL.
Para nadie es un secreto que los bajos niveles educativos del departamento
del magdalena tiene distintas aristas que marcan cada una su contraste, esto
podemos soportarlo en el reciente boletín estadístico de la secretaria de educación
del magdalena, en donde los primeros informes arrojan que “El departamento del
Magdalena presenta una situación socioeconómica con altos índices de pobreza,
trabajo infantil, situación de conflicto armado, desplazamiento y violencia
intrafamiliar entre otros, lo que repercute en los altos índices de deserción y bajo
desempeño de los estudiantes, así como la gran cantidad de estudiantes por fuera
del Sistema Educativo, principalmente en las zonas rurales y urbanas marginales.

Muchas familias viven en precarias condiciones económicas obligando a los niños

en edad escolar a convertirse en menores trabajadores; la falta de transporte
público, el gran deterioro de las vías de acceso y otros servicios requeridos para
garantizar la permanencia de estudiantes; por otra parte, los factores sociales no
menos importantes como el incremento de niñas en edad escolar embarazadas y
abusadas, la violencia intrafamiliar, el reclutamiento de menores de edad a pandillas
y bandas criminales emergentes y el incremento acelerado de uso y consumo de
alcohol y sustancias alucinógenas; entre otros, hacen que tanto niños como padres
se retiren o no concluyan su año lectivo y por ende los márgenes de deserción se
hacen significativos” (CABAS, 2018)

En ese mismo orden de ideas, podemos reafirmar la gran importancia que se le

debe dar a la cobertura en zonas rurales del departamento del magdalena, para el
año 2006 en un informe del banco de la república, se llegan a unos juicios
reforzados con observación directa en donde afirman que: “La educación del
departamento del Magdalena no puede ser estudiada desconociendo el
componente rural que involucra tanto en su base económica como en las
características de su población. Esta vocación rural está asociada a un bajo nivel
de ingreso y desarrollo.
Aun así, el departamento cuenta con una dotación de f actores, la productividad de
sus suelos e infraestructura portuaria que lo hacen dinámico y competitivo. Sin
embargo, el recurso menos abundante ha sido el capital humano, y los efectos de
esto en términos de ingreso, pobreza y desigualdad para el departamento, se
muestran en este trabajo. La fuerza laboral magdalenense no solo tiene menos años
de escolaridad que el resto del país, sino que el escenario más probable para un
individuo es repetir el logro académico de los padres. El tema educativo en el
departamento es complejo y no sólo se debe a su baja cobertura. Tradicionalmente,
en las pruebas que evalúan la educación secundaria, el Magdalena ha mostrado un
desempeño significativamente menor al observado en otros departamentos, en las
áreas básicas del conocimiento. Este problema debe ser diagnosticado y tratado en
grados anteriores. Dadas las características de la educación básica en el
Magdalena, oficial en su mayoría, mejorar la cobertura y calidad, dependerá de la
restricción presupuestaria de sus gobiernos territoriales y de la eficiencia en la
asignación de los recursos con que se cuenta para la educación. (Romero, 2016)

COBERTURA:
ALTA COBERTURA Y POCOS RESULTADOS
Eje fundamental en el proceso educativo, este ítem tiene todos los ojos
puestos por parte del gobierno central, ya que los esfuerzos han sido muy
superiores a los realizados el año pasado, Según recientes informes, las tasas de
cobertura educativa en Magdalena superan el 90% en las instituciones educativas
de carácter oficial, fue uno de los puntos en los que la ministra de Educación, Yaneth
Giha Tovar, destacó de la gestión de la gobernadora Rosa Cotes, igualmente Según
las cifras oficiales, en 2016 la tasa de cobertura de Santa Marta fue de 98,9 por
ciento, 1,6% más que la del país. La ministra asegura: “Lo que estamos haciendo a
nivel nacional son jornadas de escolarización, donde queremos lograr que todos los
niños de Colombia, sin excepción puedan ir a las aulas de clases. Santa Marta y
Magdalena, tienen muy buenas cifras en cuanto a esto, y es notable el esfuerzo que
hacen los gobiernos”, dijo la Ministra de Educación.
El recorrido de la ministra empezó en las polvorientas y empinadas calles del barrio
San Fernando, donde invitó a los padres de los niños y los jóvenes que aún no se
han matriculado a que tramiten la inscripción de sus hijos en las instituciones
educativas más cercanas o en la Secretaría de Educación Distrital.
La jefa de la cartera de Educación, aseguró que el “objetivo de la actividad,
enmarcada en la estrategia ‘Tus hijos tienen sueños, ayúdalos a cumplirlos’, es
fortalecer los procesos de matrícula y seguir mejorando la cobertura educativa en
todo el Magdalena, que en los últimos años registra significativos progresos gracias
a la gratuidad, desde 2011, de este servicio público”. (Radio Rodadero, 2017)

EVOLUCIÓN DE MATRICULAS 2008 - 2017

A pesar de los muy bajos resultados obtenidos en los últimos años y ocupar un lugar
no muy privilegiado a nivel nacional, el gobierno departamental y local no escatima
esfuerzos para mejorar ostensiblemente los indicadores de cobertura.
Desde esta misma perspectiva y de acuerdo a la de información de matrícula de la
vigencia 2017, en el Magdalena hay 208.432 estudiantes Matriculados, de los
cuales el 93,8% (195.425) corresponde a Matrícula Oficial, el 6,2% (13.007)
corresponde a Matrícula No Oficial. (SECRETARIA DE EDUCACION DEL
MAGDALENA, 2018)

Tabla 1 Evolución de la Matrícula por Sector 2008-2017**

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Subdirección de Acceso Recuperado de:

http://www.sedmagdalena.gov.co/link_transparencia/2018/BOLETIN_ESTADISTICO_GENERAL_2
018.pdf
EL CARTEL DE LA EDUCACIÓN:
OTRO PROBLEMA EN EL MAGDALENA

En el departamento del magdalena y en Colombia, hablar de carteles es tan normal

como hablar cualquier problema minúsculo, la deshumanización crece en el ámbito
educativo y deja como secuelas la poca inversión en todos los niveles.

Con información efectiva del portal web kienyke.com, en donde denuncia que: “De
acuerdo a los registros de niños y niñas reportados en el Sistema de Matrícula
Estudiantil de Educación Básica y Media – SIMAT la pérdida de la población infantil
en el sistema educativo departamental en el Magdalena es escalofriante.
En el año 2002 se reportaron matriculados 203.050 alumnos; en el 2004 203.679
niños; en el 2007 218.207; en 2008 228.036; en 2009 e la Educativas del
Magdalena se redujeron a 184.226; en 2012 a 173.942 y en los años 2013 a 2016
escasamente alcanzan a contarse 175.000 niños y niñas.” (Kienyke.com, 2017)

De la misma manera, se pudo constatar que todos estos estudiantes que no se

sabía si existían o no, estudiantes que se encontraban en zonas donde la
vulnerabilidad era muy alta y la forma de confundir contratos era ideal, se logró
constatar que se suscribieron dos contratos por valor de $ 23.985´721.888 así.

Con la Fundación para el Servicio Social y Empresarial Caribe SERVIMAS, el

contrato N.° 544 del 2 de julio de 2013 por valor de $ 18.531´284.564 y con la
Fundación Club Juvenil del Sur el contrato N.° 545 del 2 de julio de 2013 por un
monto de $ 5.454´437.424. No obstante que el Decreto 2355 de 2009 dispone que
para realizar la contratación del servicio público educativo debía establecerse
previamente el listado de los niños, niñas y jóvenes que serían atendidos en
desarrollo de cada contrato, la Gobernación del Magdalena pasados dos meses
luego de suscritos los mismos no tenía idea cuántos niños realmente debía atender
con los contratos cuyos anticipos diligentemente había girado. (Kienyke.com, 2017)
¡LA EDUCACIÓN ES LA SALIDA!
Mucha inversión, muchos proyectos, mucha infraestructura, mucha
investigación y mucha ilusión; las buenas noticias no podían esperar para esta
región del país que aunque se ha esmerado por aumentar los estándares educativos
y encontrar los mejores resultados, aun no lo logra, estos le han sido esquivos, la
problemática social y de corrupción vivida en el departamento del magdalena no
tuvo compasión con los estudiantes de ningún grado y nivel.

Por todo lo anterior, se han implementado diferentes políticas públicas que

beneficien el sistema educativo magdalenense, La Revista Semana en su sección
tendencias, logro un acercamiento muy acertado y logró recopilar información
valiosa, donde podemos leer textualmente y observar una buena noticia, donde “El
Magdalena le apunta a obtener una excelente calificación en mejoras de
infraestructura educativa. Más de 30.000 millones de pesos se invertirán en colegios
que le apostaron a la jornada única escolar.” (Revista Semana, 2017)

Hay una buena noticia para los estudiantes del Magdalena: 6.000 de ellos
disfrutarán de espacios renovados, concebidos de manera estratégica para el buen
desarrollo de una jornada continua. La implementación de este modelo de jornada
única es una de las tantas políticas educativas nacionales que busca reforzar el
proceso de aprendizaje de los estudiantes. En este sentido, Rosa Cotes,
gobernadora del Magdalena, insiste en que la educación es la vía y por eso se ha
concentrado en garantizar que los niños y niñas de la región gocen de los beneficios
de esta estrategia en las mejores condiciones. Para conseguirlo, la Gobernación
cuenta con $33.000 millones de pesos de presupuesto recaudados gracias a los
aportes del departamento (30 por ciento) y del Ministerio de Educación (70 por
ciento). Con estos recursos se planean construir 91 salones nuevos y mejorar otros
52 en 11 instituciones de los municipios de Aracataca, El Retén, Guamal, Remolino,
Pivijay y Plato. También se construirán tres laboratorios integrados, dos salones de
tecnologías, dos centros de recursos que incluyen biblioteca y aula de bilingüismo,
seis comedores escolares y ocho cocinas, entre otros espacios educativos
diseñados para el bienestar de los alumnos. (Revista Semana, 2017)
¿Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR?

Toda la inversión y objetivos trazados deben ser continuados hasta una formación
profesional de calidad, el año pasado se realizó en la asamblea del magdalena una
sesión ordinaria para referirse exclusivamente al futuro de la educación superior en
el departamento.
José Domingo Dávila, presidente de la Corporación, “manifestó la importancia del
acceso a la educación superior para los jóvenes magdalenenses y, así mismo,
ampliar la posibilidad de emprendimiento y desarrollo del Departamento. Aceptando
la invitación de la duma departamental, estuvo presente el rector del Instituto de
Formación Técnica Profesional (INFOTEP), Camilo Castro Stand, de Ciénaga,
presentando informe sobre la Institución. Durante el informe presentado por Camilo
Castro, manifestó todo lo relacionado a dicha Institución en materia académica,
administrativa y proyección de la misma del 2017 hasta el 2019. Igualmente, habló
sobre la implementación de los diferentes programas técnicos profesionales con
registro calificado.” (El Vocero de la Provincia, 2017)

Para el gobierno actual, la educación superior en el departamento del magdalena

ha sido prioridad y el aumento de los recursos invertidos ha sido significativo, la
ministra de educación reitera “incrementamos en 62% los aportes anuales a estas
Instituciones, pasando de $2,24 billones en 2010 a $3,65 billones en 2017. En total,
en estos años, se les han transferido más de $23 billones de pesos, creamos nuevas
fuentes de financiación como el CREE, que ha permitido invertir alrededor de $1,4
billones, principalmente, en mejoramiento de infraestructura física y tecnológica.

También creamos la Estampilla Pro Universidad Nacional de Colombia y demás

Universidades Estatales, que ha permitido transferir alrededor de $172.000 millones
entre 2015 y 2017. Es de registrar que, el 2017 ha sido el año con mayor incremento
en el presupuesto de funcionamiento de las Universidades Públicas. El presupuesto
total fue de $3,6 billones pesos: 91% para funcionamiento ($3,26 billones) y 9% para
inversión ($317 mil millones). Los recursos de funcionamiento incluyeron $186.000
millones de la adición presupuestal.” (giha, 2018)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Como se pudo notar en las consultas bibliográficas realizadas, hemos encontrados

algunos lunares, los cuales han quitado quizás el futuro a una generación que
promete, es muy importante el trabajo que el gobierno central hace por el
departamento del magdalena, pero no es menos cierto que la veeduría que se debe
hacer a este tipo de inversiones debe ser más drástica, la corrupción ha permeado
tanto el sistema educativo departamental que ya se vuelve normal escuchar casos
de corrupción.

En contraposición a la idea anterior, muchas de las instituciones de orden oficial y

no oficiales vienen haciendo un duro trabajo intentando mejorar todos los aspectos
aun cuando los niveles de cobertura, inversión e indolencia social los afecta.

Del mismo modo basta con leer algunos diarios locales para entender que la crisis
es generalizada, el diario El Heraldo en uno de sus columnas históricas hace énfasis
en que “El asunto es que hasta aquí pareciera ser que el factor decisivo en la crisis
de la educación en el Magdalena es su actual estructura de financiación, y aunque
eso sea cierto lo más grave es tener conciencia que la principal causa del problema
es la falta de visión gerencial histórica de quienes han tenido la responsabilidad de
la educación departamental, incluyendo el sector sindical.” (El Heraldo, 2018)

Para profundizar más y conocer más a fondo esta problemática se puede consultar
en los boletines estadísticos de la secretaria de educación del magdalena algunos
temas puntuales como análisis poblacional, cobertura neta, cobertura bruta, tasas
de deserción, tasas de repitencia y proyectos para la vigencia 2018-2019, donde se
puede acceder a información confiable y actualizada.

Igualmente, en la página de la gobernación del magdalena www.magdalena.gov.co

se puede consultar y ahondar en información que respecta a algunas acciones que
el gobierno central en cabeza de la secretaria de educación departamental define
para la preparación de estudiante en las pruebas saber 11.
Bibliografía
CABAS, N. R. (1 de 2 de 2018). BOLETÍN ESTADÍSTICO - SECRETARIA DE EDUCACION DEL
MAGDALENA. Obtenido de BOLETÍN ESTADÍSTICO - SECRETARIA DE EDUCACION DEL
MAGDALENA:
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El Heraldo. (2018). Obtenido de El Heraldo: https://www.elheraldo.co/magdalena-educacion-es-

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El Vocero de la Provincia. (21 de 3 de 2017). Obtenido de El Vocero de la Provincia:

https://elvocerodelaprovincia.com/educacion-prioridad-en-el-departamento-del-
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escobar, A. M. (1 de 2 de 2012). Fundacion Promigas. Obtenido de Fundacion Promigas:

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giha, Y. (2018). HOY, Diario del Magdalena. Obtenido de HOY, Diario del Magdalena:
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Kienyke.com. (20 de 4 de 2017). Obtenido de Kienyke.com: https://www.kienyke.com/kien-

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Radio Rodadero. (13 de 2 de 2017). Obtenido de Radio Rodadero:

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Romero, J. (1 de 6 de 2016). BANCO DE LA REPUBLICA. Obtenido de BANCO DE LA REPUBLICA:

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SECRETARIA DE EDUCACION DEL MAGDALENA. (1 de 2 de 2018). Obtenido de SECRETARIA DE

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