INTRODUCCION A LA ASIGNATURA

“DERECHO CONSTITUCIONAL”
La constitución generalmente es definida como el documento político jurídico en el
que se establecen las bases para la organización del poder público en un Estado y
en el estudio y análisis que se realiza para su comprensión, convergen dos
campos del conocimiento íntimamente relacionados como lo son la teoría
constitucional y el derecho constitucional. Sin embargo la infinidad de
investigaciones que se han llevado a cabo sobre la constitución han tenido el
mismo interés y los mismos objetivos; dar sustento al origen y contenido de los
documentos constitucionales. De esta manera es como los resultados obtenidos
han creado las bases para la teoría constitucional al tiempo que, como
consecuencia del análisis que se han realizado con la normatividad contenida en
dichos documentos se ha producido una disciplina ala que se le denomino teoría
constitucional. Es decir las ideas y doctrinas con que pretende explicar la
importancia de la y trascendencia de la constitución políticas son las que han ido
conformando la teoría constitucional y han servido de sustento para que el
derecho constitucional tenga como campo el análisis de la fundamentación
jurídico-político de la organización y funcionamiento del país

José Antonio García Becerra con relación a los conceptos utilizados para el
derecho constitucional en su trabajo sobre garantías individuales y sociales, afirma
que

Al derecho constitucional se le pueden dar dos connotaciones, atendiendo a

distintos puntos de vista; Desde el punto de vista normativo, se entiende como
conjunto de normas jurídicas con determinado contenido y ciertas características
contenidas en la constitución Desde el punto de vista disciplinario o científico, se
entiende como rama jurídica que estudia esas normas jurídicas específicas. En
conclusión y de conformidad con los criterios antes expresados es posible afirmar
que cada uno de los estudios de la materia elabora su propia definición de
Derecho Constitucional. Con relación en la naturaleza del Derecho constitucional
sirve también de referencia el análisis que García Becerra hace del contenido de
las disposiciones constitucionales y del cual obtiene que las mismas, por ser
disposiciones que crean, regulan e invisten de autoridad a los poderes públicos
son de naturaleza pública y que por consecuencia es público también el derecho
constitucional que las contiene.

INTRODUCCION
“LOS PARTIDOS POLITICOS Y LOS SITEMAS ELECTORALES”

Los partidos políticos canalizan y simplifican la opinión diversa que requiere

representación en el gobierno. El partido político se ha convertido en un órgano
del sufragio universal el electorado como totalidad de ciudadanos requiere
dividirse en sectores afines que traduzcan comunidades de ideas y de propósitos.
En cierto modo, los partidos absorben prácticamente el electorado. Solo los
hombres incluidos en las listas preparadas por los partidos pueden tener la
oportunidad de llegar al poder. El sufragio técnica de expresión ciudadana
elevada a los gobernantes y decide en determinados ámbitos de la vida estatal. Al
hablar de los sistemas electorales se refiere al conjunto de medios a través de
Los cual es la voluntad de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno o
de representación política. Las múltiples voluntades que en un momento

Determinado se expresan mediante la simple marca de cada elector en una boleta

forman parte de un complejo proceso político regulado jurídicamente y que tiene
como función establecer con claridad el o los triunfadores de la contienda, para
conformar los poderes políticos de una nación.

El sistema electoral recibe votos y genera órganos de gobierno y de

representación legítimos. En ese sentido es una estructura intermedia del proceso
a través de la cual una sociedad democrática elige a sus gobernantes. Los
extremos que lo enmarcan, a su vez, forman parte de complejas realidades que en
sí mismas ofrecen un vasto universo de análisis. En el marco del desarrollo
democrático los partidos políticos aparecen como una consecuencia natural de la
modernización social y de las necesidades funcionales del sistema político. La
expansión territorial de los Estados y la masificación de las sociedades crean la
necesidad de un mediador entre los ciudadanos y el gobierno, que permite la
expresión de exigencias de los primeros, para que sean realizadas por el segundo
Los partidos políticos se convierten en este mediador de manera que en el
presente una democracia sin partidos es impensable.
De ahí la importancia de estudiar a los partidos políticos como organismos
públicos necesarios, legitimados y constitucionalizados; que tienen y han tenido un
espacio principal en el desarrollo de los regímenes democráticos modernos.
Después de la lectura de este manual, el participante contará con el conocimiento
mínimo necesario sobre la evolución y situación actual de los partidos políticos.
Identificará su actuación en los procesos electorales y su vinculación con los
derechos político-electorales de los ciudadanos

. En general los partidos políticos y los sistemas electorales, como instituciones

jurídicas particulares no tienen existencia separada delos hombres, ni tendrán
sentido alguno si no contribuyesen positivamente en alguna medida a configurar el
conjunto organizado de las condiciones sociales, gracias al cual los seres
humanos concretos pueden propender a su plenitud. Las funciones de los partidos
políticos están vinculadas al contexto social en el que actúan a sus
transformaciones a la expansión del sufragio y al incremento de la ciudadanía. Los
partidos actuales intentan mantener al mismo tiempo vínculos con las instituciones
y con la sociedad debido a su función de intermediarios entre los gobernados y
los gobernantes

CONSTITUCIONALIZACION Y REGLAMENTACION DE
LOS PARTIDOS POLITICOS…
1, SU CONSTITUCIONALIZACION.

La ley electoral del 19 de diciembre de 1911 por primera vez en México, otorgo
personalidad jurídica a los partidos políticos. La constitución de 1917 no contenía
ninguna mención a ellos aunque si presupuso su existencia en el artículo 9 donde
garantizo el derecho a la libre asociación o reunión estableciendo que solamente;
“los ciudadanos de la república podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos
políticos del país”. El artículo 35, que señale las prerrogativas del ciudadano, en su
fracción III indica que una de ellas es; “asociarse libre y pacíficamente para tratar
los asuntos políticos del país”. Así que resulta claro que nuestra carta magna si
previo la posibilidad de la existencia de partidos políticos, aunque siguiendo la
tendencia constitucional entonces imperante, no se retiró expresamente ellos.

En el año de 1963 el vocablo “partido político”, se introduce en la constitución

como consecuencia dela implantación del sistema de diputados de partido a que
hemos hecho alusión. También en 1963 se reformo el artículo 63 a fin de señalar
responsabilidad a los partidos politos que habiendo postulado candidatos en una
elección para diputados o senadores, acuerden que no se presenten a ocupar el
cargo sus miembros que resulten electos.

En diciembre de 1977 simultáneamente con las reformas que modificaron el

sistema representativo se constitucionalizo a los partidos políticos agregándole
cinco párrafos al artículo 41 constitucional.

El párrafo segundo de este artículo, y primero que se ocupa de los partidos

políticos quedo redactado de la siguiente manera “los partidos políticos son
entidades de interés público; la ley determinara las formas específicas de su
intervención en el proceso electoral la categoría de entidades de interés público
otorgada a los partidos, los equipara a los sindicatos y a los ejidos es decir el
estado adquiere la obligación de garantizarles las condiciones para su desarrollo,
así como la de propiciar y suministrar los elementos mínimos para su acción
asegurándoles vida y concurrencia dentro del proceso político del país dicha
expresión no tendría mayor significado y seria solo una más si no se la hubiera
relacionado con el derecho al uso de los medios de comunicación masiva y el
aseguramiento de los elementos necesarios para poder subsistir.

En el tercero párrafo del artículo 41 al definir a los partidos políticos se expresa;

….tienen como fin de promover la participación del pueblo en la vida democrática

contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de
ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público, de
acuerdo con los programas principios e ideas que postular mediante el sufragio
universal libre secreto y directo.

En su definición las actividades que deben realizar los partidos en busca de sus
objetivos no se circunscriben a las épocas de elección si no que deben ser
constantes ya que han de promover la participación del pueblo en la vida
democrática, para lo cual se necesita educación cívica; por lo mismo los partidos
tienen la obligación de procurarla.

Los tres siguientes párrafos garantizan a los partidos políticos usar en forma
permanente los medios de comunicación social de acuerdo con las formas y
procedimientos que establezcan la ley; contar en su forma equitativa durante los
procesos electorales federales con elementos económicos mínimos para realizar
las actividades correspondientes al a obtención del sufragio popular y a participar
sin necesidad de nuevo registro en las elecciones estatales y municipales.

2. SU REGLAMENTACION
En congruencia con las reformas constitucionales de 1977, se expidió una nueva
ley reglamentaria, misma que fue publicado el 30 de diciembre de ese año, y que
se denominó ley federal de organizaciones políticas y procesos electorales. Esta
ley estuvo vigente hasta 1987 en que se publicó el Código Federal Electoral que
rigió durante tres años.

En virtud de las reformas a los artículos constitucionales 41, 54, 60, y 73 fracción
VI, base 3ª publicadas el 6 de abril de 1990 fue abrogado rigiendo actualmente en
materia electoral el Código Federal De Instituciones y Procedimientos Electorales
publicado en el diario oficial de la federación el 15 de agosto de 1990. En dicho
código como en su momento su antecesora lo hizo se precisan las cuestiones
relativas a los partidos políticos. Un partido político deberá de satisfacer una serie
de requisitos a saber;

a) Contar con un numero de afiliados no inferior a 65,000

b) Que ellos se encuentren cuando menos en la mitad de las entidades

federativas con un mínimo de 3,000 afiliados en cada una, o tener cuando
menos 300 afiliados en cada uno de la mitad de los distritos electorales
uninominales

c) Haber efectuado en cada una de las entidades federativas o en cada uno

de los distritos uninominales donde se encuentren los afiliados que debe
tener, una asamblea en presencia de uno delos funcionarios que señala el
código y

d) Haber celebrado una asamblea nacional constitutiva.

El registro de los partidos podrá ser definitivo o condicionado al resultado de las

elecciones. En este último caso el partido para obtener su registro definitivo
deberá haber logrado cuando menos el 1.5% del total de la votación nacional y si
no lo obtiene perderá los derechos y prerrogativas que señala el código.

Los derechos de los partidos políticos son:

 a) Participar conforme a lo dispuesto en la constitución y en el código en la
preparación desarrollo y vigilancia del proceso electoral

b) Gozar de las garantías que otorga el código electoral para realizar

libremente sus actividades

c) Disfrutar de las prerrogativas y recibir financiamiento publico

d) Postular candidatos a las elecciones federales

e) Solo los que tiene registro definitivo formar frentes y coaliciones así como
fusionarse

f) También solo para los de registro definitivo participar en las elecciones

estatales y municipales conforme a lo :;dispuesto en el sexto párrafo del
artículo 41 de la constitución

g) Nombrar representante ante los órganos del instituto federal electoral

( antes comisión federal electoral)

h) Ser propietarios poseedores o administradores solo de los bienes

inmuebles que sean indispensables para el cumplimento directo e
inmediato de sus fines

i) Establecer relaciones con organizaciones o partidos políticos extranjeros

siempre y cuando se mantenga en todo momento su independencia
absoluta política y económica así como el respeto irrestricto a la integridad
y soberanía del estado mexicano y sus órganos de gobierno

j) Nombrar representantes ante las casillas y representantes generales.

Las prerrogativas de los partidos políticos nacionales son;

a) Tener acceso en forma permanente a la radio y a la televisión

b) Gozar del régimen fiscal que determine el código y las leyes en la materia

c) Disfrutar de franquicias postales y telegráficas que sean necesarias para el

cumplimiento de sus funciones
 d) Participar del financiamiento público correspondiente a sus actividades

El código precisa los términos de estas prerrogativas y es el instituto federal

electoral que a través de la dirección ejecutiva de prerrogativas y partidos políticos
y la comisión de radiodifusión determina las modalidades formas y requisitos que
debería satisfacerse para el ejercicio de las mismas.

Las obligaciones de los partidos políticos son;

a) Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar a su

conducta y la de sus militantes a los principios del estado democrático ,
respetando la libre participación políticas delos demás partidos políticos y
los derechos de los ciudadanos

b) Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto

o resultado alterar el orden público , perturbar el goce de las garantías o
impedir el funcionamiento regular de los órganos de gobierno

c) Mantener un mínimo de afiliados en las entidades federativas o distritos

electorales requeridos para su constitución registro

d) Ostentarse con la denominación, emblema y color o colores que tengan

registrados

e) Cumplir sus normas de afiliación y observar los procedimientos que señalen

sus estatutos para la postulación de candidatos

f) Mantener en funcionamiento efectivo a sus órganos estatutarios

g) Contar con domicilio social para sus órganos directivos

h) Editar por lo menos una publicación mensual de divulgación y otra de

carácter teórico trimestral

i) Sostener por lo menos un centro de formación política

j) Publicar y difundir su plataforma electoral en la radio y televisión, el tiempo

que utilicen no podrá ser menor del 50% del que les corresponda,
 k) Designar a los presuntos diputados que integraran el colegio electoral y
remitir la lista de los que les correspondan a la comisión instaladora de la
cámara de diputados dentro del plazo establecido en la ley

l) Comunicar al instituto federal electoral cualquier modificación a su

declaración de principios programa de acción o estatutos dentro de los
diez días siguientes a la fecha en que se tome el acuerdo correspondiente
por el partido

m) Comunicar oportunamente al instituto el cambio de domicilio social o de

los integrantes de sus órganos directivos

n) Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinación con partidos

políticos, personas físicos o morales extranjeras, organismos o entidades
internacionales y de ministros de cultos de cualquier religión o secta

o) Abstenerse de cualquier expresión que denigre a los ciudadanos a las

instituciones públicas o a otros partidos políticos y sus candidatos.

Un partido político pierde su registro por las siguientes causas;

a) No obtener el 1.5% de la votación emitida en ninguna de las elecciones

federales

b) Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el

registro

c) Incumplir de manera agrave y sistemática a juicio del consejo general del

instituto federal electoral las obligaciones que le señala el código

d) Por no designar a los presuntos diputados que le corresponda para integrar

el colegio electoral, o no comunicar sus designación oportunamente o
porque acuerde la no participación de los designados o estos no cumplan
sus funciones

e) Haber sido declarado disuelto por acuerdo de sus miembros, conforme a lo

que establezcan sus estatutos
 f) Haberse fusionado con otro partido político.

CONSTITUCION Y REGISTRO

La libertad de asociación tratándose de partidos políticos, no es absoluta,

sino que está afectada por una característica de rango constitucional,
conforme a la cual su participación en los procesos electorales queda
sujeta a lo que disponga la ley ordinaria Corresponde al legislador
establecer los requisitos para creación de los partidos políticos, con apego
a las normas constitucionales correspondientes y conforme a criterios de
razonabilidad que permitan el pleno ejercicio del derecho de asociación en
materia política Establecimiento de una barrera legal para que los partidos
políticos conserven su registro Es constitucional la disposición de que los
partidos políticos nacionales que pierdan su acreditación estatal también
perderán la totalidad de sus activos adquiridos a través de las prerrogativas
estatales que hayan recibido durante el tiempo que mantuvieron su
acreditación y estos pasarán a propiedad del Instituto Estatal Electoral.

Es constitucional condicionar la posibilidad de constituir nuevos partidos

políticos a la previa existencia de una agrupación política local.

REQUISITOS PARA LA CREACIÓN

El artículo 41 de la constitución política de los estados unidos mexicanos

garantiza la existencia de los partidos políticos, más no establece cuáles son los
elementos de organización a partir de los cuales deben crearse , por lo que
en este aspecto existe una delegación al legislador sujeta a criterios de
razonabilidad guiados por el propósito de que dichas entidades de interés
público cumplan con los fines que prevé dicho precepto, esto es, que sean
el medio para promover la participación del pueblo en la vida democrática,
que contribuyan a la integración de la representación nacional y que hagan
posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder público. Por otro
lado, los artículos 9o. y 35, fracción III, de la Constitución Federal, que
prevén la garantía de libre asociación en materia política para los
ciudadanos de la República, no señalan la forma concreta de organización
en que debe ejercerse ese derecho, por lo que, de acuerdo con lo previsto
en el artículo 41 constitucional, corresponde al legislador regular tal aspecto,
con los límites ya descritos. Por tanto, de una interpretación armónica de lo
dispuesto por los artículos 9o., 35, fracción III y 41, fracción I, de la Ley
Fundamental, se concluye que la libertad de asociación, tratándose de
partidos políticos, no es absoluta, sino que está afectada por una
característica de rango constitucional, conforme a la cual su participación en
los procesos electorales queda sujeta a lo que disponga la ley ordinaria,
esto es, corresponde al legislador, ya sea federal o local, establecer en la
ley relativa la forma en que se organizarán los ciudadanos en materia
política, conforme a criterios de razonabilidad que permitan el pleno ejercicio
de ese derecho fundamental, así como el cumplimiento de los fines que
persiguen los partidos políticos.

La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,

al formular su opinión concluyó lo siguiente: la intención del legislador al
suprimir el concepto de "organización" para dejar únicamente el de
"agrupación política nacional" consistió en otorgar al registro de esta última
la cualidad de requisito previo para válidamente aspirar a la constitución de
un partido político nacional, por lo que la reforma a los artículos 22,
apartado 1, 24, apartado 1, inciso b), 28, apartado 1, 29, apartado 1 , 30,
apartado 1 y 35, apartado 1, inciso a), del código federal electoral,
transgreden la garantía de libre asociación prevista en el artículo 9o.
constitucional, ya que esa garantía rige también para efectos políticos,
materia en la que únicamente pueden asociarse los ciudadanos de la
República.

Que también se vulnera el derecho de asociación en materia político

electoral consagrado en el artículo 35, fracción III, de la Constitución Federal,
que propicia el pluralismo político y la participación ciudadana en la
formación del gobierno y sin la existencia de este derecho o de garantías
constitucionales que lo tutelen, no sólo se impediría la formación de
partidos políticos y de asociaciones de diversos signos ideológicos, sino que
el mismo principio constitucional de sufragio universal previsto en el artículo
41, fracción I, párrafo segundo, constitucional quedaría socavado.

Que si se estima que las normas jurídicas controvertidas no pretenden

establecer a las agrupaciones políticas nacionales como requisito previo
para el registro de un partido político nacional , entonces no se vulnera
ningún precepto constitucional, máxime que ni del propio decreto de
impugnación ni de su exposición de motivos se advierte la hipótesis
normativa que pretende demostrar el partido accionante.

CONSTITUCIÓN

Los requisitos que necesita una organización interesada en constituirse

como partido político son:

Objetivo específico: Al final de este apartado los participantes distinguirán los

derechos y obligaciones de los partidos políticos en el régimen jurídico
vigente.

Centro de Capacitación Judicial Electoral

Formular una declaración de principios, 6 y con base en ellos:

 a) Crear un programa de acción que debe contener los objetivos a
alcanzar, los principios a realizar, proponer las políticas a
desarrollar, y establecer la política que ejercerá para sus afiliados.

b) Crear un estatuto que contenga: La normatividad de sus

actividades.

Su denominación, su emblema, el color o colores. El procedimiento para la

integración y renovación de sus órganos directivos.

El procedimiento de afiliación de miembros, así como sus derechos y

obligaciones.

Nombrar los órganos de solución interna de controversias. Normas para

postulación de candidatos. Plataforma electoral.

Los estatutos deben contener los elementos mínimos para considerarlos

democráticos (el TEPJF, en la jurisprudencia ha establecido los elementos
mínimos característicos de una democracia)

2. Contar con tres mil afiliados en por lo menos 20 estados de la

república o con 300 afiliados en por lo menos 200 distritos electorales
uninominales. E l número total de sus afiliados en todo el país no
puede ser inferior al 0.26% del padrón electoral federal que haya sido
utilizado en la elección federal ordinaria inmediata anterior.

3. . Notificar el propósito de constituir un partido político ante el IFE, el

mes de enero del año siguiente al de la elección presidencial, lo que
implica que sólo se pueden constituir partidos políticos cada seis
años.

4. Es un documento en el cual deben plasmarse los fundamentos del

que hacer del partido.
 REGISTRO

Una vez realizados los actos relativos al procedimiento de constitución, se

presenta ante el IFE la solicitud de registro durante el mes de enero del
año anterior al de la elección, integrada con los siguientes documentos:

1. Las listas nominales de afiliados, por entidades o por distritos.

2. Las actas de asambleas celebradas tanto en las entidades o distritos

como de la asamblea nacional constitutiva.

3. La declaración de principios, el programa de acción y los estatutos

aprobados por sus miembros.

Después de que el IFE tiene conocimiento de la solicitud de registro, se

integra una comisión con tres consejeros para revisar el cumplimiento de
los requisitos y del procedimiento de constitución.

Enseguida, la comisión formula un proyecto de dictamen, que somete a

consideración del Consejo General del IFE.

El Consejo General revisa la autenticidad de las afiliaciones, éstas deben

corresponder cuando menos al 0.26% al padrón electoral actualizado a la
fecha en que se presentó la solicitud y tener como máximo un año de
antigüedad dentro del partido político de nueva creación.

Asimismo, en un plazo de 120 días contados a partir del día en que tiene
conocimiento de la solicitud de registro y en base al proyecto de dictamen,
emite una resolución que debe publicarse en el Diario Oficial de la
Federación (DOF).
 Puede resolver en dos sentidos:

1. Si procede se expide un certificado que verifica el registro.

2. Si no procede se fundamentan las causas y lo comunica a los

interesados, quienes pueden recurrir al TEPJF si están inconformes.

El registro tiene vigencia, a partir del primero de agosto del año anterior al
de la elección, es decir, a partir de esa fecha generan y adquieren
derechos y obligaciones.

PÉRDIDA DEL REGISTRO

Un político puede perder su registro cuando:

1. No participa en las elecciones ordinarias federales, posteriores a su

registro.

2. Si se participa en las elecciones federales ordinarias y no cumplen

con el requisito de obtener por lo menos 2% de la votación emitida.
Un ejemplo reciente y muy claro sobre la pérdida de registro de un
partido y como consecuencia de su liquidación, es la situación que
vivió el Partido Social Demócrata al concluir las elecciones del 2009.

3. Si participa coaligado, y no obtiene por lo menos el 2% de la

votación emitida en las elecciones federales ordinarias.

4. Deja de cumplir con los requisitos necesarios para obtener su

registro.

5. Incumple de forma grave y sistemática las obligaciones que le

señala el Cofipe, a juicio del Consejo General del IFE.

6. Se declara disuelto por acuerdo de sus miembros.

 7. Se fusiona con otro partido político.

Al no obtener por lo menos 2% de la votación emitida en alguna de las

elecciones, no se afecta en los triunfos que sus candidatos hayan obtenido
en las elecciones según el principio de mayoría. En cambio, los efectos
que sí repercuten en los partidos políticos por la pérdida de todos sus
derechos y prerrogativas, se extingue su personalidad jurídica y tanto los
dirigentes como los candidatos deben cumplir con las obligaciones de
fiscalización y liquidación.