TEMA 1

LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978. ESTRUCTURA, CONTENIDO Y PRINCIPIOS BASICOS. LA

REFORMA DE LA CONSTITUCION.

LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978.

Se entiende por Constitución, aquella norma escrita, que organiza y limita los poderes de un Estado
(Ejecutivo, Legislativo, Judicial), garantizando así la libertad de todos los ciudadanos.

Tras la muerte del General Franco en 1975, se restaura la monarquía española en nombre de su majestad el
rey D. Juan Carlos I de Borbón que junto con Adolfo Suarez impulsarían la transición democrática mediante
el proyecto de ley para la reforma política que fue aprobado por las Cortes Orgánicas en 1976 y ratificado en
referéndum en diciembre de ese mismo año, donde en su artículo 1 establece de una vez por todas que la
democracia, en el Estado español, se basa en la supremacía de la Ley, expresión de la voluntad soberana
del pueblo. Los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del
Estado.

El gran paso ya estaba dado, cuando en 1977 se celebraron las primeras elecciones generales, donde se
eligieron a los primeros parlamentarios que se encargaría de elaborar un proyecto consensuado de
Constitución encargado de modificar la estructura política del país, aprobándose por el congreso y el Senado
en sesiones plenarias de cada cámara el 31 de octubre de 1978.

La Constitución fue ratificada el 6 de diciembre por el pueblo español, sancionada y promulgada por el rey el
27 de diciembre de 1978 y publicada en el Boletín Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978, entrando en
vigor ese mismo día. Seguidamente se disolvieron las Cortes que habían aprobado la Constitución y se
procedió a la celebración de nuevas Elecciones Generales.

Nuestra Constitución de 1978 (en adelante C.E) fue creada por la resurrección de la democracia , que tras
periodos autoritarios y totalitarios, nos condujo por una transición política pacíficamente de un régimen
dictatorial a un regimen democrático, donde hoy con 40 años desde su creación, sigue ocupando la cúspide
en la jerarquía de nuestro Ordenamiento Jurídico, donde es caracterizada por ser: Rígida, Escrita, Extensa,
Codificada, incompleta, reconocida y de origen popular.

ESTRUCTURA

La (C.E) está estructurada por un preámbulo y 169 artículos codificados en un Título preliminar y diez títulos
más, distribuidos de la siguiente manera en su estructura formal:

 Título preliminar: Principios Generales. Art. Del 1 al 9

 Título I: Derechos y deberes fundamentales Art. Del 10 al 55.
 Título II: De la Corona Art. Del 56 al 65.
 Título III: Las Cortes Generales Art. Del 66 al 96.
 Título IV: El Gobierno y la Administración Art. Del 97 al 107.
 Título V: Relaciones Gobierno y las Cortes Art. Del 108 al 116.
 Titulo VI: El Poder Judicial Art. Del 117 al 127.
 Título VII: Economía y Hacienda Art. Del 128 al 136.
 Título VIII: Organización Territorial Art. Del 137 al 158.
 Título IX: El Tribunal Constitucional Art. Del 159 al 165.
 Titulo X: La Reforma Constitucional Art. Del 166 al 169
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Respecto a su estructura material su contenido está dividido en dos partes, una parte dogmática, que
recoge todos los principios básicos y derechos fundamentales dentro del Título preliminar y Título I; y la
parte orgánica que contiene el resto de títulos del II al X, regulando las instituciones del Estado,
organización territorial, competencias, así como, la defensa y reforma constitucional.

Los principios básicos y generales de nuestra Constitución los encontramos en el Título Preliminar (art.1-
9CE) donde en su (art.1CE) se propugna la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político,
constituyendo, un Estado Social Democrático de Derecho, haciendo referencia a un Estado Social por
estar sujeto al principio de igualdad con unos derechos económicos y sociales que garantizan la convivencia
en la vida colectiva; Democrático por atribuir la soberanía al pueblo garantizando su participación en la
política de gobierno a través de sus representantes elegidos legalmente; y de Derecho por realizar una
división de poderes quedando sometidos al imperio de la ley tanto los ciudadanos como los Poderes
Públicos, estableciendo una forma de gobierno basada en la monarquía parlamentaria, donde la figura del
monarca reina pero no gobierna.

En el (art.2CE) se fija el principio de unidad del Estado, patria común e indivisible de todos los españoles,
donde se reconoce el derecho a la autonomía de las demás nacionalidades y regiones estableciendo el
principio de solidaridad.

Respecto la lengua se establece el Castellano como oficial, donde todo el mundo tiene el deber de conocerlo
y el derecho a usarlo, reconociendo las demás lenguas españolas dentro de sus respectivas Comunidades
Autónomas de acuerdo con sus Estatutos dando protección a nuestro patrimonio cultural. (art.3CE), La
bandera española toma protagonismo en el (art.4CE) compuesta por tres franjas horizontales, roja, amarilla y
roja siendo la amarilla de doble anchura y reconociendo a su vez las banderas y enseñas de las
Comunidades Autónomas. Por ultimo la capital del Estado se asienta en la villa de Madrid. (art.5CE).

Dentro de la esfera de la participación de los ciudadanos como soberanos del poder Estatal se reserva el
(art.6CE), donde los partidos políticos son el instrumento de la participación política de los ciudadanos, de
creación libre con respeto a la constitución y la ley y estructura democrática, al igual que los sindicatos
profesionales y asociaciones empresariales, pero a diferencia, estos contribuyen a la defensa y la promoción
de los intereses económicos y sociales dentro de la colectividad (art.7CE)

El (art.8CE) queda reservado para las estructura de las Fuerzas Armadas, constituidas por el ejército de
tierra, la armada y el ejército de aire, garantizando la soberanía e independencia de España y defendiendo su
integridad territorial y el Ordenamiento Constitucional.

Sucintamente el (art.9CE) culmina el Título Preliminar estableciendo el sometimiento de todos los

ciudadanos y los poderes públicos, a la Constitución y al resto de Ordenamiento Jurídico, donde la misión de
los Poderes Públicos es la de garantizar la libertad y la igualdad, facilitando la participación del ciudadano en
la vida, política, económica, cultural y social, así como, la de garantizar los principios de legalidad, jerarquía
normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictiva de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la
arbitrariedad de los poderes públicos.
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LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

La reforma viene reflejada en el Titulo X de la Constitución española desde el artículo 166 a 169, donde
expone las dos maneras en las que se puede reformar el texto constitucional.

Según el reglamento del Congreso en su (art.146) el proyecto o proposición de una revisión de la

Constitución le corresponde suscribirlo a 2 Grupos Parlamentarios ó por 1/5 parte de Diputados, donde a su
vez el (art.152) del reglamento del Senado establece cincuenta Senadores que no pertenezcan a un mismo
Grupo Parlamentario podrán presentar proposiciones articuladas de reforma constitucional. Dichas reformas
son:

La Reforma ordinaria o general regulada en el (art.167CE) como un procedimiento que modifica

parcialmente el texto sin afectar a las zonas protegidas. Donde la mayoría necesaria para su aprobación es
de 3/5 de los miembros de la Cámara, que de no ponerse de acuerdo ambas cámaras se crearía una
comisión mixta paritaria de Diputados y Senadores para crear un nuevo texto el cual deberá ser aprobado
por mayoría absoluta del Senado y mayoría de 2/3 del Congreso, siendo potestativo el referéndum, excepto
si lo solicitaren 1/10 parte de miembros de cualquier cámara los 15 días posteriores de la aprobación.

Por otro lado la reforma agravada o revisión total regulada en el (art.168CE): es un procedimiento más
complejo, ya que afecta a zonas protegidas por la Constitución como es el Título preliminar, capítulo II de
la sección 1ª del Título I y el Titulo II completo, y que su debate en el Pleno necesitara de una mayoría de
2/3 para aprobar dicha revisión, que obtenida, el Presidente del Congreso se lo comunicará al Senado para
que sea sometido a votación, que obtenida también la mayoría de 2/3, el Presidente del Congreso solicitara
al Gobierno que someta a la sanción del rey el Real Decreto de disolución de las Cortes Generales. Las
nuevas Cámaras elegidas deberán aprobar el nuevo texto constitucional por mayoría también de 2/3 y será
obligadamente sometida a referéndum.