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HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ, por Alfonso W.

Quiroz

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Ricardo Vírhuez

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 Cuadros y *guras

Cuadros
1.1 Costos estimados de la corrupción según categorías directas e indirectas,
en algunos gobiernos virreinales, Perú, 1584-1821 .............................................................. 124
1.2 Costos y niveles de corrupción estimados, virreinato del Perú, 1680-1819.....................125
A.1 Principales costos directos e indirectos de la corrupción, Perú, 1990-1999 ....................541
A.2 Costos directos de la corrupción en operaciones de deuda pública
y costos indirectos de inversión, Perú, 1850-1859 ...............................................................542
A.3 Estimados de los costos directos e indirectos de la corrupción por década,
Perú, 1820-1899.........................................................................................................................546
A.4 Comparativo de costos estimados y niveles de corrupción, Perú, 1820-1899................. 548

A.5
A.6 Estimados
Comparativo de de
loscostos
costosyde la corrupción
niveles por década,
de corrupción, Perú, 1900-1999
Perú, 1900-1999 .........................549
...................................550
A.7 Costo de la corrupción como porcentaje del gasto público y el PBI, y costos
institucionales relacionados, por periodo de gobierno, Perú, 1810-2000 .........................551
Figura

7.1 Redes, ramas y lazos de corrupción, 1990-2000...................................................................467

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Nota de los editores:

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 Nota de los editores:

La presente edición y traducción al español de este texto fue revisada, corregida y

aumentada
de por editorial
este proyecto el autor hasta poco antes
es difundir de su fallecimiento
al público en enero
hispanohablante, de 2013.enElparticular,
y peruano propósito
una investigación trascendental sobre uno de los problemas que más ha afectado al Perú
en la búsqueda del desarrollo. El libro ofrece una perspectiva histórica de larga duración
que contribuirá a enriquecer nuestro conocimiento sobre el tema y servirá para iluminar
e impulsar estudios semejantes sobre otros países latinoamericanos. Los editores
—el Instituto de Estudios Peruanos y el Instituto de Defensa Legal— no comparten

necesariamente todas las interpretaciones del autor pero respetan la investigación y

opiniones de quien las hizo por la demostrada seriedad de sus escritos y por su destacada
trayectoria universitaria. Los editores confían en que este trabajo contribuirá a fortalecer
el espíritu democrático y el respeto por la investigación académica.

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RÓLOGO
P
Alfonso Quiroz Norris (1956-2013),

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 P
Alfonso Quiroz Norris (1956-2013),
el historiador incansable
MARCOS CUETO

uerido por sus muchos amigos, respetado por sus colegas, apreciado por

Q
sus alumnos y seguido por sus lectores, Alfonso W. Quiroz Norris fue un
destacado historiador peruano, pionero en el estudio del pasado de las ?nanzas
peruanas. Aplicó en sus investigaciones y publicaciones la disciplina y el esfuer-
zo que aprendió cuando fue un exitoso competidor de natación, representando
al Perú en las categorías infantil y juvenil. Estudió en el colegio Markham de
Lima, de donde le quedarían para el resto de la vida amigos entrañables y un
admirable dominio del idioma inglés. Tanto en su vida profesional como en su
vida personal encarnó como nadie un adjetivo: inagotable. Un cali?cativo que
reJejó no solo su tenaz labor profesional y su escrupuloso examen de fuentes
documentales, sino la vitalidad y creatividad con la que atravesó por los verti-
ginosos cambios producidos hacia el ?nal del siglo XX, como las reformas del
gobierno militar de Juan Velasco Alvarado, el ?n de la Guerra Fría, el comienzo
de la era de la globalización donde se reformulaba el rol del Estado y la debacle
del fujimorismo. Aunque fue mi amigo desde poco antes que cumpliéramos 16
años —y podría mencionar muchas anécdotas así como tomarme la libertad de
agradecer en su nombre a sus otros amigos—, en esta reseña solo voy a dedi-
carme a sus valiosos aportes a la historiografía peruana y latinoamericana que
no son del todo conocidos.
Ingresó a Estudios Generales Letras en la Ponti?cia Universidad Católica
del Perú en 1974 en uno de los primeros lugares del exigente examen de admi-
sión. Antes había estudiado en la academia preuniversitaria Trener donde los
profesores eran destacados estudiantes de los últimos años de la Católica. En
los primeros ciclos de estudio en la Universidad le atrajeron el curso de Lengua

16 Alfonso Quiroz Norris (1956-2013), el historiador incansable

dictado por el brillante profesor Luis Jaime Cisneros, al igual que las diversas
disciplinas de ciencias sociales o de historia social que se dictaban bajo títu -
los so?sticados como Realidad Social Peruana. En los estudios de historia lo
inJuenciaron profesores del Departamento de Humanidades como Franklin
Pease, Javier Tord y Jeffrey Klaiber junto con otros historiadores que estaban
a?liados a la Facultad de Ciencias Sociales, como Alberto Flores-Galindo y
Heraclio Bonilla. Pease era entonces un carismático profesor que dictaba cursos
brillantes como Etnohistoria Andina, donde casi con seguridad Alfonso leyó
por primera vez al historiador francés Fernand Braudel, aprendió a apreciar la
persistencia de las estructuras económicas y conoció a profesionales que ana-
lizaban el pasado desde más de una disciplina, como el norteamericano John
Murra (formado en antropología pero considerado el padre de la etnohistoria).
Muchos estudiantes universitarios y peruanos sentíamos que vivíamos una
época decisiva porque según el discurso del régimen militar en su primera fase,
o las populares proclamas de la izquierda que apoyaban o criticaban al gobier-
no, el país estaba iniciando un nuevo derrotero, dando ?n al pasado oligár -
quico y entreguista
indígena, al imperialismo
nacionalista y en favor de extranjero
los pobres.para
En asumir unaestas
parte por identidad más
proclamas
y discursos, el estudio de la historia o el conocer realmente los elementos de
cambio y continuidad en la historia del Perú parecía una dimensión decisiva
para comprender no solo el pasado sino iluminar el presente. Era una época
propicia para pensar en estos elementos porque ya habían pasado algunos años
del gobierno militar iniciado en 1968, el cual hubo autoproclamado el haber
realizado cambios estructurales en la sociedad peruana como la reforma agraria
y la nacionalización de empresas extranjeras. No debo dejar de destacar que
Alfonso Quiroz nunca apoyó al gobierno militar; por el contrario, militó por
algún tiempo en un pequeño partido trotskista de izquierda que criticaba dura-
mente al régimen castrense.
Gracias a Bonilla, quien había editado una obra histórica clásica ( La
Independencia en el Perú: las palabras y los hechos , 1971) que cuestionaba las trompetas
triunfalistas de celebración de la independencia hecha por los militares y lidera-
ba un equipo de investigación de historia económica donde participaban otros
de sus compañeros de estudio y futuros colegas, como Carlos Contreras y José
Deustua, llegó a ser por un breve periodo (1979) investigador del Instituto de
Estudios Peruanos (IEP). También con Bonilla muchos estudiantes de historia

económica y social participamos en una revista académica de corta duración,

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 Prólogo 17

donde Alfonso colaboró y publicó uno de sus primeros artículos. 1 No perdió

su vínculo con el Instituto a pesar de no ser un investigador de planta. En 1986
presentó un texto en una signi?cativa reunión internacional que el IEP organi-
zó, con un número de asistentes que excedía la capacidad del auditorio: el VII
Simposio de Historia Económica del Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO). Fue una reunión sobresaliente por la cantidad y calidad
de los debates
cionales y de loseconómica
de la historia participantes; la mayoría estrellas
latinoamericana nacionales
de la época e interna-
y casi ‘leyendas’
para los estudiantes de historia, como el italiano-francés Ruggiero Romano, el
francés François Chevalier, el argentino Enrique Tandeter y el norteamericano
Herbert S. Klein, entre otros.2
Fuera de la universidad dejó una huella en sus intereses académicos el
estudioso de la historia, y dueño de una magni?ca biblioteca en Lima, Félix
Denegri Luna quien le sugirió ver el siglo XIX con más cuidado con al que
hasta entonces se había hecho. Fue ganado para la nueva historia económica,
como la mayoría de sus compañeros de estudios de entonces, donde pasó a
cumplir un rol de liderazgo y en parte por ello elaboró una brillante tesis de
bachiller (cuando estas debían ser tan extensas como un libro) con la que se
graduó en 1980 titulada «La consolidación de la deuda interna peruana, 1850-
1858». Algunos años después, en 1987, la publicó como La deuda defrauda: con-
solidación de 1850 y dominio económico en el Perú , con el sello del aún entonces
dinámico Instituto Nacional de Cultura (y que se presentó el año siguiente en
el Instituto Raúl Porras Barrenechea, en un foro que contó con el apoyo del
Archivo General de la Nación). Esta fue considerada entonces una contribu-
ción notable y original a la historiografía peruana, pues analizaba con detalle la

«consolidación»
se o pago
arrastraba desde por parte
el periodo del Estado
colonial con elensupuesto
1850 de ladedeuda interna para
que serviría que
formar una clase empresarial que invertiría sus capitales en el país. Su interés

1. «Ciclos bancarios en la economía peruana: 1884 1931». HISLA 8 (1987), 75-98. La revista
fue parte de un efímero Centro Latinoamericano de Historia Económica y Social.
2. Romano fue autor, entre otros trabajos, de Mécanismes de la conquête coloniale: les conquistadores
(París: Flammarion, 1972); Chevalier de Formation des grands domaines au Mexique; terre et
société aux XVIe-XVIIe siècles (París, Institut d’ethnologie, 1952); Tandeter de Trabajo forzado
y trabajo libre en el Potosí colonial tardío (Buenos Aires: Centro de Estudios de Estado y
Sociedad, 1980); y Klein, entre otras, es autor con John J. Tepaske de la voluminosa obra
Royal treasuries of the Spanish Empire in America (Durham: Duke University Press, 1982).

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