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Belén Carguaquispe
Johanna Chicaiza
Jessica Chusin
Viviana Osorio
Latacunga – Ecuador
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo investigativo se enfoca en analizar los grupos y subgrupos del plan de
cuentas que utiliza la contabilidad gubernamental con su respectiva codificación, a la vez
abarcando las generalidades de la misma como sus conceptos y utilidades, ya que la
contabilidad gubernamental además proporciona información financiera, presupuestal,
programática y económica contable, completa y de manera oportuna para apoyar las
decisiones de los funcionarios de las entidades públicas, en sus distintos ámbitos y fases
del proceso productivo. El plan de cuentas de la contabilidad gubernamental es un plan
adaptado a las realidades y necesidades de un gobierno para una mejor administración El
plan gubernamental controla la variedad y cuantía de bienes y servicios que se manejan
en la administración pública. También se realizar un ejemplo, en donde se abarcará los
grupos y subgrupos que tiene el catálogo de cuentas para las entidades públicas, es decir,
de la contabilidad gubernamental en el Ecuador.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICO
DESARROLLO
PLAN DE CUENTAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CONCEPTO
La contabilidad del Estado tiene como objetivo mejorar la toma de decisiones en los
distintos sectores del gobierno sobre todo al momento de registrar y procesar las
diferentes transacciones de las entidades para la elaboración de su información contable.
La correcta aplicación del plan contable gubernamental en las entidades del Gobierno
depende de la correcta observación de Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (NICSP) y de las Normas internacionales de Información Financiera
(NIIF).
• Rendición de cuentas. En un sistema de GFP típico, el gobierno (al que a veces se hace
referencia como el ejecutivo para distinguirlo del legislativo/parlamento) debe rendir
cuentas al parlamento y al público en general, y los gerentes de cada organismo
gubernamental deben rendir cuentas internamente en términos de su
mandato/responsabilidad legal. Esto se logra, entre otras cosas, rastreando las
transacciones que son propias de cada entidad administrativa cuya rendición de cuentas
debe ser exigida mediante canales de auditoría apropiados. La configuración del PC debe
responder a estos requisitos de rendición de cuentas. A veces existen requisitos de
auditoría específicos que es preciso tener en cuenta
Establecer los criterios y las líneas generales para el registro contable de las operaciones
financieras, así como para la emisión de información contable y de Cuenta Pública para
las tres órdenes de gobierno.
Propone un marco normativo claro en su enfoque y dirección, pero flexible para incluir
reglas, instrumentos y criterios como lo exige la dinámica de la gestión pública.
Asume como premisa básica el registro y la valuación del patrimonio del Estado.
DEBITO CREDITO
CARGO ABONO
ENTRADA SALIDA
RECEPCION ENTREGA
Las cuentas se las representa, para efectos didácticos, con una letra T grande, a la que
conocemos con el nombre de la “T del Contador”, en ellas se anotan los saldos iniciales,
los flujos de débitos y créditos y sus saldos finales, cuando se trata de las cuentas de
Activo, Pasivo y Patrimonio o para las cuentas operacionales, que son las que tienen
vigencia sólo durante el período fiscal, en especial las de resultados, los flujos deudores
o acreedores y sus correspondientes saldos es decir, sin saldo inicial al inicio de cada
ejercicio. Los saldos y flujos son expresados en términos monetarios.
La estructura del Catálogo General de Cuentas, está constituida por 12 dígitos , divididos
en 7 campos, los mismos que sirven para identificar en el primer campo y con 1 dígito, el
“título” del elemento contable, así: 1 Activos, 2 Pasivos y 6 Patrimonio.
GRUPO
Dentro de cada grupo contable se encuentran subdivisiones que definen las cuentas
contables. El campo de 1 dígito identifica la clase de cuenta y junto al anterior identifican
el “grupo” de cuentas del Activo, Pasivo, Patrimonio y las Cuentas de orden.
1.- ACTIVOS.- Los activos están integrados por los bienes corporales e incorporales de
propiedad o dominio del Estado, expresados en términos monetarios; están constituidos
por los recursos Operacionales, las Inversiones Financieras, en Inventarios, en Propiedad,
Planta y Equipo y en Proyectos y Programas en Ejecución.
2.- PASIVOS.- Los pasivos están integrados por las deudas u obligaciones directas
asumidas por el Estado, con personas naturales o sociedades, con el compromiso de
cancelarlas en la forma y condiciones pactadas o determinadas en las disposiciones
legales; están constituidos por el financiamiento de terceros, provenientes de Deuda
Flotante y Deuda Pública.
SUBGRUPOS
El subgrupo es de nivel 2 (tiene dos dígitos), es la siguiente categoría después del grupo
y se encuentra dentro de éste adaptado a las características que define el grupo pero
además hace una clasificación más detallada de las cuentas que deben ir en él plan de
cuenta
Propiedad, planta y equipo.- Incluye los activos en bienes muebles e inmuebles; están
conformados por los recursos en Bienes de Administración y de Producción.
Deuda Flotante.- Incluye los pasivos a liquidar con los fondos operacionales dentro del
ejercicio fiscal y la administración de fondos ajenos; está conformada por los Depósitos
y Fondos de Terceros y las Cuentas por Pagar.
Cuentas de orden deudoras.- Agrupa las cuentas que reflejan hechos o circunstancias
de los cuales se pueden generar derechos afectando la estructura financiera del ente
económico. Igualmente, se incluyen aquellas cuentas de registro utilizadas para efectos
de control interno de activos, información gerencial o control de futuras situaciones
financieras, así como para conciliar las diferencias entre los registros contables de lo
activos y las declaraciones tributarias.
Cuentas de orden acreedora.- Agrupa las cuentas que registran los compromisos o
contratos que se relacionan con posibles obligaciones y que por tanto puedan llegar a
afectar la estructura financiera del ente económico. Igualmente, se incluyen aquellas
cuentas de registro utilizadas para efectos de control interno de pasivos y patrimonio,
información gerencial o control de futuras situaciones financieras, así como para conciliar
las diferencias entre los registros contables de los pasivos y patrimonio y las declaraciones
tributarias. (Ministerio de Economia y Finanzas, 2018)
CODIFICACIÓN
CONCEPTO CODIFICACIÓN
Título 9
Grupo 99 Cuentas principales
Subgrupo 999
Cuentas nivel 1 9 9 9 99 Cuentas de
Cuentas nivel 2 9 9 9 99 99 movimiento
Cuentas nivel 3 9 9 9 99 99 999
Cuentas nivel 4 9 9 9 99 99 99999
Para elaborar los catálogos institucionales hasta los niveles que requiera la gestión interna
y de control, será obligatorio estructurarlos sobre la base de las cuentas de nivel 1 y 2 que
constan en el Catálogo General de Cuentas vigente; por ninguna circunstancia podrán
crearse cuentas adicionales sin la autorización previa del Ministerio de Finanzas. La
facultad de los entes financieros se circunscribe a efectuar desgloses a los niveles
inferiores de las cuentas existentes. Las cuentas a los niveles inferiores que conformen
los catálogos institucionales, estarán determinadas por los requerimientos de información
interna y de control; no obstante, en la desagregación se mantendrá el ordenamiento
jerárquico de acuerdo con la naturaleza de los Activos, Pasivos y el Patrimonio. En los
catálogos de cuentas se incluirán, exclusivamente, aquellos conceptos propios de la
gestión institucional. Será obligatorio desagregar las cuentas a los niveles inferiores, si el
Contador de la institución lo estima necesario, para satisfacer requerimientos de
información interna para la gestión.
EJEMPLO:
1. ACTIVOS
1.1. OPERACIONALES
1.1.1. Efectivo y Equivalente de Efectivo
1.1.1.01. Cajas Recaudadoras
1.1.2. Anticipos de Fondos
1.1.2.01. Anticipos a Servidores Públicos
1.1.3. Cuentas por cobrar
1.1.3.01. Cuentas por Cobrar Venta de Activos no Financieros
1.2. INVERSIONES FINANCIERAS
1.2.1. Inversiones Temporales
1.2.1.01. Inversiones en Valores
1.2.2. Inversiones Permanentes en Títulos y Valores
1.2.2.01. Rentabilidad por Valoración
1.2.3. Inversiones en Préstamos y Anticipos
1.2.3.01. Recuperación por Pérdida de Recursos Públicos
1.2.4. Deudores Financieros
1.2.4.01. Cuentas por Cobrar a Instituciones en Liquidación
1.3. INVERSIONES PARA CONSUMO, PRODUCCION Y COMERCIALIZACION
1.3.1. Inventarios para Consumo Corriente
1.3.1.01. Inventarios de Materiales para la Defensa y Seguridad Pública
1.4. PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
1.4.1. Propiedad, Planta y Equipo de Administración
1.4.1.01. Bienes Biológicos
15. PROPIEDADES DE INVERSIÓN
1.5.1. Bienes Inmuebles de Inversión
2. PASIVOS
2.1. DEUDA FLOTANTE
2.1.1. Depósitos y Fondos de Terceros
2.1.1.01. Regulación Depósitos y Fondos de Terceros
2.2. FINANCIAMIENTO
2.2.1. Títulos y Valores Permanentes
2.2.1.01. Títulos en Circulación
3. PATRIMONIO
3.1. PATRIMONIO ACUMULADO
3.1.1. Patrimonio Público
3.1.1.01. Patrimonio de Entidades Financieras Públicas
4. INGRESOS DE GESTION
4.1. Impuestos
4.1.1. Impuesto al Consumo de Bienes y Servicios
4.2. Venta de Bienes y Servicios e Ingresos Operativos
4.2.1. Ventas de Productos y Materiales
5. GASTOS DE GESTION
5.1. Inversiones Públicas
5.1.1. Inversiones en Actividades de Fomento
6. CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
6.1. Cuentas de Orden Acreedoras
6.1.1. Emisión de Especies Valoradas
CONCLUSIÓN
Hemos concluido que La Contabilidad Gubernamental o del estado tiene como objetivo
primordial contribuir a la mejora permanente de la toma de decisiones en los distintos
niveles y sectores de gobierno, en el marco de la diversidad de transacciones que las
entidades gubernamentales deben registrar y procesar para la oportuna elaboración de la
información contable, es por ello que el plan de cuentas es importante ya que ayuda a
ordenar de manera sistemática las cuentas que se deben utilizar al momento de registrar
así también como sustento de la transparencia en las rendiciones de cuentas por la gestión
de los recursos públicos, lo que comprende su programación, su obtención y su utilización
para el cumplimiento de los objetivos sociales. Además para la correcta aplicación del
Plan Contable Gubernamental en las entidades del Gobierno, hay que tener muy en cuenta
que es necesario observar las Normas Internacionales de Contabilidad Sector Público
(NICSP) y de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), a fin de
permitir el registro detallado de las transacciones económico - financieras y
presupuestarias de los entes del Gobierno, y la elaboración de los estados financieros y
presupuestarios, debe observarse la dinámica prevista en cada una de las cuentas del Plan
Contable Gubernamental.
Bibliografía
Acuerdo Ministerial, N. 3. (19 de 12 de 2005). Manual de Contabilidad Gubernamental.
correcciones al Manual de contabilidad gubernamental. Quito, Ecuador: Registro
Oficial No. 368 del 2 de Octubre de 2006.
Reyes, J. F. (2015). Contabiidad Gubernamental. Mexico: Grupo editorial patria, S.A DE C.V.