CARATULA

Administracion Aduanera y Comercio Exterior

1
 INTRODUCCION

El contexto donde nos encontramos inmersos, la globalización de los mercados es

una realidad, así como las fronteras nacionales resultan ser imaginarias. Esta
situación del comercio mundial, en la cual las trabas se están derrumbando, en
que el número de mercados para producir a costos más bajos ha aumentado y en
donde el aumento de la competencia es cada vez más fuerte; está llevando a que
las empresas e instituciones, se modernicen.

Por otra parte, la liberalización gradual de los intercambios comerciales ha

resultado ser una manera eficiente de abrir los mercados. Sin embargo, un
mercado abierto solamente puede funcionar de manera eficiente, en la medida en
que exista un marco claro de principios y obligaciones que disciplinen la
facilitación de los flujos comerciales y que permitan a todas nuestras empresas,
participar en la economía global.

Por estas razones, se asigna una gran importancia al tema de la facilitación del
comercio en el marco de las negociaciones bilaterales, multilaterales, regionales y
en el contexto de las actuales negociaciones de tratados de libre comercio. La
simplificación y la armonización de los procedimientos que rigen el comercio son
elementos que coadyuvan, sin duda alguna, a facilitar los flujos comerciales entre
los países y de manera paralela contribuyen, en el marco de sus relaciones, ha
lograr la eliminación paulatina de las trabas al comercio de mercancías y de
servicios.

2
 INDICE

1. OBJETIVOS GENERALES ............................................................................................ 4

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS........................................................................................... 4
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................... 5
JUSTIFICACION DEL PROBLEMA ..................................................................................... 8
4. MARCO TEORICO ........................................................................................................ 8
4.1.1. IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO EN EL CONTEXTO DEL
COMERCIO INTERNACIONAL ....................................................................................... 9
4.1.4. LA NECESIDAD DEL PROFESIONAL DE HOY DE CONOCER LAS
ACTIVIDADES OPERATIVAS Y PROCEDIMENTALES DEL COMERCIO EXTERIOR
12
4.1.5. EL ENFOQUE DEL NUEVO PROFESIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA Y ADUANERA.......................................................................................... 12
4.1.7. LA ESPECIALIZACIÓN EN EL DERECHO ADUANERO DEL
PROFESIONAL VINCULADO AL COMERCIO EXTERIOR ........................................ 13
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 16
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 18

3
 1. OBJETIVOS GENERALES

La Licenciatura en Administración Aduanera y Comercio Exterior busca

desarrollar el pensamiento crítico y la capacidad de análisis, que permita estudiar
el marco jurídico que rige los procedimientos aduaneros y el comercio
internacional, formando profesionales especializados dotados de los
conocimientos y habilidades necesarias para la realización de los procesos de
importación y exportación de las empresas y corporaciones multinacionales, con
un alto conocimiento de la tributación interna, con la cual está íntimamente
relacionada.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Que la alta calidad académica de nuestros programas, impartidos por

profesores nacionales expertos en los temas aduaneros, profesores
invitados y profesores internacionales, aseguren el desarrollo exitoso de
nuestros egresados.

4
  Formar profesionales destacados, con amplias competencias para analizar
y plantear soluciones a los problemas del comercio exterior, los regímenes
aduaneros y la tributación interna.

 Desarrollar habilidades y destrezas para desempeñarse como negociador

en materia de comercio internacional, tanto dentro del campo empresarial
privado como público nacional.

 Inculcar responsabilidad y ética en la interpretación y aplicación de las

normas legales que guardan relación con el ejercicio de su profesión.

 Que, al desarrollar el pensamiento analítico, crítico, investigativo, los

egresados sean capaces de resolver, por sí mismos, los problemas que
plantea la vida actual, donde la innovación, el cambio y la incertidumbre, se
han vuelto una constante.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Muchos estudios demuestran que los países cuyas economías están más
orientadas hacia el exterior suelen crecer con más rapidez que los demás. Por lo
tanto para experimentar un crecimiento sostenido, la economía debe estar abierta
al comercio con el resto del mundo, en las últimas décadas, ningún país ha
logrado mejorar sustancialmente el nivel de vida de los habitantes sin abrirse a los
demás.

No obstante lo expuesto, muchos de los beneficios derivados del comercio

mundial y su liberalización dependen de la capacidad de los productores para
aprovechar las nuevas oportunidades en materia de producción y comercio. Pero,
en muchos casos, las deficiencias de la infraestructura institucional y del mercado
en lo relativo al comercio limitan su capacidad empresarial. Esto se traduce en
costos de transacciones elevadas y variables que aumentan la incertidumbre y

5
constituyen un “impuesto implícito” sobre el comercio que puede exceder los
costos producidos por las barreras al acceso a los mercados.

Para una economía pequeña, pero abierta como el Perú, cuyo crecimiento
económico tiene su base en el incremento del comercio exterior y en la atracción
de inversión extranjera directa, resulta de vital importancia el mejoramiento de la
competitividad de las empresas, a través de la existencia de procesos de
importación y exportación cada vez más simples y rápidos que contribuyan a la
reducción de costos y tiempos de espera en los puertos, aeropuertos y fronteras
terrestres. Por ello, es necesario que el sector público y privado sean capaces de
desarrollar nuevas formas de comunicación y nuevas estrategias empresariales
que incorporen importantes componentes de facilitación del comercio. En este
contexto, las estrategias de facilitación del comercio deben formar parte de toda
política nacional de liberalización y desarrollo global.

Dentro del nuevo contexto del comercio internacional las instituciones tradicionales
como las aduanas requieren cambios cualitativos, considerando nuevos objetivos
y prioridades y desarrollando modernas funciones acordes a la economía global
de nuestro tiempo, de esta manera, la desregulación en los trámites aduaneros es
una prioridad en la dinámica del comercio internacional y una importante palanca
en la competitividad. La desregulación de los trámites aduaneros se convierte en
una prioridad para las aduanas de cualquier país inmersa en la nueva dinámica
del comercio internacional.

Las aduanas, en una economía abierta se han integrado al proceso de comercio

exterior con una nueva concepción y como un elemento dinamizador del mismo
sobre la base de la eficiencia y agilidad de los procesos aduaneros, a través de la
disminución del tiempo que los actores económicos le dedican a las actividades
administrativas para superar las regulaciones gubernamentales ha reducido sus
costos de producción y por ende contribuye ha aumentar la capacidad competitiva
de la economía.

6
Está muy difundida la idea de que en muchos países en desarrollo el comercio se
ve obstaculizado por trabas administrativas. Entre ellas, pueden mencionarse la
vigencia de una legislación o bien disposiciones obsoletas o incoherentes, los
engorrosos requisitos de carácter normativo o relativos a la documentación oficial,
la aplicación arbitraria de normas y procedimientos, las dificultades para efectuar
pagos o transferencias, la existencia de obstáculos oficiales en puertos o
aeropuertos o la falta de fuentes de información sobre los mercados y las prácticas
de comercialización. Es probable que todos estos factores demoren la circulación
de las mercancías y los servicios y aumenten los costos del comercio. Algunas de
los principales requisitos a los que usualmente se enfrentan las empresas son los
siguientes:

 Presentación detallada de información al momento de la exportación,

mucha de la cual es innecesaria.

 Presentación de una serie de datos e informaciones al momento de la

importación de las mercancías.

 Cumplimiento de disposiciones sanitarias, de seguridad, de moral, etc. ·

 Presentación de información o documentos relacionados con la aplicación

de acuerdos preferenciales, por ejemplo, certificados de origen, certificados
de cuotas o cupos de importación, etc.

Precisamente es en esta fase donde se genera mucha complejidad para los

operadores del comercio. Es aquí donde los comerciantes están sujetos
normalmente, a requisitos en materia de información y muchas veces son
obligados a presentar datos innecesarios e irrelevantes, que en definitiva, podrían
considerarse como excesivos. Esto es una realidad, en mayor o menor grado, en
todos los países del mundo.

7
En ocasiones sucede que las empresas deben volver a reunir o deben presentar
información en diferentes etapas del proceso; las solicitudes reiteradas de un
mismo dato, por parte de diferentes organismos, tanto del gobierno del país de
exportación, como del gobierno del país de importación generando costos
adicionales y a veces errores que ocasionan pérdidas. Es evidente la falta de
armonización en cuanto al contenido de los datos y los documentos solicitados a
nivel nacional e internacional.

JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

Los obstáculos que traban las transacciones comerciales de las empresas

representan a veces una proporción importante de sus de sus costos e imponen
pesadas cargas a las empresas. Las trabas y el encarecimiento de los procesos
de importación y exportación resta eficacia y eficiencia a las aduanas como un
elemento facilitador del comercio exterior.

En ese sentido se debe resaltar que los requisitos de documentación excesivos,

los engorrosos trámites para el desaduanamiento, la limitada automatización y uso
de tecnología de la información, la falta de transparencia y predictibilidad, los
procedimientos inadecuados, la poca intensidad en el uso de controles basados
en auditorias y técnicas de evaluación de riesgos, la falta de modernización y de
cooperación entre Aduanas y otras entidades del Estado, las restricciones
financieras, la poca calificación de los recursos humanos, la corrupción, la
deficiente Infraestructura física, entre otros temas frenan el flujo de los bienes
transables con el exterior.

Asimismo, un incremento en la cantidad y densidad de la regulación en materia de

comercio exterior, tanto arancelaria como no arancelaria, ha generado por un lado
incrementos significativos en los costos de transacción de las empresas y afectado
su competitividad.

4. MARCO TEORICO

8
 4.1.1. IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO EN EL CONTEXTO
DEL COMERCIO INTERNACIONAL

La importancia del Derecho Aduanero se encuentra vinculada a la importancia de

las actividades de La Aduana, ya que como Institución es objeto de estudio de la
primera.

El desarrollo económico que tiene los países y las tasas altas de crecimiento
económico no solo se logra con la implantación de un régimen de apertura
comercial o disminución de los niveles de protección, sino que se necesita de una
serie de políticas complementarias que pueda garantizar su realización. Una de
estas medidas, y quizás una de las más importantes, es la implementación de una
administración aduanera eficiente y bien organizada, que proporcione a los
productores, importadores y exportadores un marco legal transparente, previsible
y ágil que les permita cumplir con los controles y pago de aranceles sin detener el
flujo de mercancías. De acuerdo a los últimos estudios del Banco Mundial se dice
que, contrariamente, una administración aduanera que funcione inadecuadamente
puede anular las mejoras que se han obtenido en otras áreas relacionadas con el
comercio internacional, como podría ser el caso de los TLC que viene negociando
y suscribiendo el Perú.

Siguiendo la línea de este objetivo, y promovido por la Organización Mundial de

Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), se incorporan
diversas áreas de la investigación, entre las cuales el Derecho Aduanero cumple
un papel importante, destacado y necesario.

Se debe entender que el Derecho Aduanero viene a ser la rama del derecho que
regula los controles aduaneros e indica las restricciones que existe en el tráfico
internacional de mercancías. Es importante por el hecho de saber de que ningún
embarque de ingreso o salida de mercancías puede efectuarse sin pasar por los
controles aduaneros, que pueden ser físicos (aforos), documentarios (revisiones) o
electrónicos (escáneres), de modo tal que el pleno conocimiento de las normas

9
aduaneras permitirá reducir los sobrecostos que afectan el intercambio de bienes,
garantizando la ganancia económica de productores, comerciantes y
consumidores. En un pasado reciente, la reforma aduanera que se planteaba en
varios países del mundo, era la de “La Modernización Aduanera”, conllevando a
explicarse ésta, dentro de una perspectiva amplia qué es la de la Facilitación del
Comercio Exterior.

Así, encontramos que la propia OMC incluyó este tópico en su agenda de

negociación al percatarse que las barreras no arancelarias constituyen a veces
barreras más elevadas que los propios aranceles, disminuyendo los beneficios de
la liberalización del comercio. Por tal razón, se considera que una aduana es más
eficiente en la medida que cumple sus deberes de control (potestad aduanera)
interviniendo en forma selectiva a través de sus fronteras y tan poco como le sea
posible, en el movimiento de las mercancías, medios de transporte y de las
personas.

De la misma manera, los Tratados de Libre Comercio o TLC contienen un capítulo

referido a la “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio Exterior”, que
confirman la importancia de esta materia y del Derecho Aduanero en especial.

El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del Derecho del Comercio

Internacional, pero existen pocos profesionales especializados en este tema.

Existen diversos e interesantes estudios que consideran que el Derecho Aduanero

tiene características que justifican su autonomía, es decir que puede ser analizada
científicamente como una rama especializada del Derecho, superando la tesis que
limitaba su participación a una sub-área del Derecho Tributario o Derecho
Administrativo. En tal medida, es cierto que se trata de una rama del Derecho que
admite una mayor adaptación dentro del Derecho Internacional Económico o
Derecho de la Economía.

10
En cuanto a la cantidad de abogados especializados en Derecho Aduanero,
podemos decir de que en nuestro medio otras ramas del Derecho gozan de una
mayor preferencia y cuentan con mayor número de abogados, como es el caso del
área penal, civil o laboral. No obstante, el aumento de la actividad comercial del
país, que será intensificado con la entrada en vigencia de los TLC, generará una
mayor demanda de los servicios legales de abogados especializados en esta
materia.

4.1.2. LA IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO EN EL PLAN DE

ESTUDIOS DE UNA CARRERA RELACIONADA A LOS NEGOCIOS
INTERNACIONALES

El nuevo profesional del siglo XXI, tanto de Derecho como de los Negocios
Internacionales, así como de otras ramas de profesionales, como Economía, Contabilidad,
Administración, Ingeniería, requiere de una adecuada formación en las operaciones y
servicios aduaneros. No olvidemos que las administraciones aduaneras generan
continuos cambios en su ambiente operativo para ajustar y modernizar sus procesos
actualizándose de acuerdo al avance de la tecnología y de las comunicaciones, de
manera tal que el nuevo profesional no solo requiere de una formación adecuada sino de
una permanente actualización, debido al carácter dinámico de la fuente de su estudio.

A manera de ejemplo, ya se ha implementando en el Perú un nuevo modelo de despacho

aduanero que conduzca a realizar un trámite aduanero en 48 horas, tal como se
encuentra previsto en la nueva Ley General de Aduanas y que nació de un compromiso
asumido por el Perú con Estados Unidos (TLC). Sin embargo, cuando el Perú ya ha
modernizado sus procesos para llegar a este objetivo, ya en otros países están
perfeccionando sus sistemas para realizar el trámite en una hora, como es el caso de
países como Marruecos y Ghana.

4.1.3. LOS ESPECIALISTAS EN DERECHO ADUANERO LO SON MÁS POR

LA PRÁCTICA QUE POR LA FORMACIÓN ACADÉMICA

Durante muchos años, la principal entidad en nuestro medio, encargada de la formación,

capacitación y especialización profesional en materia aduanera ha sido la Escuela

11
Nacional de Aduanas, que tras la fusión de ADUANAS con SUNAT pasó a integrarse al
Instituto de Administración Tributaria y Aduanera, para luego hoy llamarse Instituto de
Desarrollo Tributario y Aduanero. También se encuentra la propia Aduana, en donde
personal de cuadros de profesionales optó por renunciar y que por decisión individual se
integró al ámbito privado y que han logrado un notorio éxito, brindando a las empresas el
servicio de asesoría legal aduanera. Y ciertamente, también encontramos a los
profesionales del Derecho especializados en otras áreas, como la Tributaria, que se
capacitan ahora, por obligación en materia aduanera. Afortunadamente, de manera
gradual algunas universidades ya han advertido la importancia de esta rama del Derecho
y vienen elaborando sus Planes Curriculares de Estudio de sus Escuelas Profesionales
con Seminarios o cursos electivos en materia aduanera.

4.1.4. LA NECESIDAD DEL PROFESIONAL DE HOY DE CONOCER LAS

ACTIVIDADES OPERATIVAS Y PROCEDIMENTALES DEL
COMERCIO EXTERIOR

Sin duda, otras áreas de la investigación tienen perfecta armonía con la actividad
aduanera. Así, tenemos a los profesionales de la Administración o de los Negocios
Internacionales como áreas que requieren del pleno conocimiento de las formalidades
aduaneras por estar estrechamente vinculados con sus respectivas profesiones. Lo
mismo ocurre con los profesionales de la Economía, Contabilidad o Ingeniería Industrial,
entre otros. Por ejemplo, en el caso del Drawback o Restitución Simplificada de Derechos
Arancelarios, las empresas requieren de un área contable especializada, pues muchos
contadores titulados en nuestro país, no han recibido una adecuada formación en este
régimen simplificado de promoción a las exportaciones. Lo mismo ocurre con las
empresas importadoras, que requieren el trabajo coordinado entre sus áreas de compras,
importaciones y contabilidad, con el fin de sustentar adecuadamente el precio realmente
pagado o por pagar según el sistema de valoración aduanero previsto en el Acuerdo de
Valor de la OMC.

4.1.5. EL ENFOQUE DEL NUEVO PROFESIONAL DE LA

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y ADUANERA

Durante estos últimos años se ha venido discutiendo si la fusión entre ADUANAS y

SUNAT, dictada en julio de 2002, resultó favorable o no. Probablemente transcurran

12
algunos años más sin que exista un consenso sobre este tema. Lo cierto es que sea cual
fuere el escenario, con autonomía, con fusión o con ayuda de terceros países, existen
compromisos asumidos por el país para agilizar y simplificar los procedimientos
aduaneros que se deben cumplir en plazos que se han propuesto hacerlos, de tal manera
que los pasos que se viene dando para el cumplimiento de dichos objetivos se debe de
continuar haciendo porque la tendencia mundial de las Instituciones que administra
tributos hacen que se consoliden estos dos negocios (tributarios y aduaneros) en una sola
Institución donde el nuevo profesional domine estos dos temas para un mejor desarrollo
de sus funciones dentro de su labor diaria y que se encuentre capacitado para poder
desarrollarlo con eficiencia. Es preferible, en estos momentos, concentrarse en desarrollar
cursos que hagan que muchos de los profesionales involucrados en estos temas pueda
tener una formación solidada en Derecho Aduanero.

4.1.6. EL PROFESIONAL ESPECIALIZADO EN DERECHO ADUANERO

DEBE DOMINAR TAMBIÉN LA LOGÍSTICA DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE COMERCIO EXTERIOR

La modernización aduanera no puede estar divorciada de la modernización en

infraestructura portuaria o aeroportuaria. Se trata de las dos grandes columnas que
sostienen el desarrollo del comercio exterior de un país. Si tratáramos de compararlas
vemos que existe un símil, porque ambas constituyen las columnas que sostienen el
proyecto de crecimiento comercial de nuestros países. En el caso concreto de un
despacho en 48 horas, no podría exigirse a la aduana otorgar el levante cuando no se
cuenta con la infraestructura mínima necesaria que le permita realizar sus funciones de
control en dicho plazo. Todo ello sin perjuicio de un control posterior o fiscalización que
ocurre después del levante. De tal manera que podemos concluir que efectivamente, el
profesional especializado en Derecho Aduanero debe también dominar la materia logística
por tratarse de dos caras de una misma moneda.

4.1.7. LA ESPECIALIZACIÓN EN EL DERECHO ADUANERO DEL

PROFESIONAL VINCULADO AL COMERCIO EXTERIOR

Todo profesional que se dedique a una especialización del Comercio Exterior debe
conocer muy bien la Legislación Aduanera, este profesional requieren tener una sólida
formación del Derecho Aduanero para acceder a su enorme riqueza conceptual y

13
procedimental. Para que el crecimiento económico del país se consolide, se necesita del
aporte de empresarios, profesionales y estudiantes con sus estudios e investigaciones
sobre las mejoras que debe hacerse del marco legal aduanero, con la finalidad de
estandarizar y armonizar las políticas y procedimientos aduaneros del Perú y este acorde
con el avance que se tiene a nivel mundial.

4.1.8. LA COMBINACIÓN QUE EXISTE ENTRE LAS ACTIVIDADES

ADUANERAS Y LAS ACTIVIDADES LOGÍSTICAS

La simbiosis natural que existe entre estos dos temas hace que exista efectivamente una
sola especialización que requiere del dominio de ambas materias. Un profesional
especializado en materia aduanera no puede soslayar tópicos tan importantes como la
seguridad de la carga, rapidez y eficiencia en el manejo de las mercancías, que son
conceptos propios de la logística internacional. Como se puede apreciar, la tarea no es
pequeña, se trata de preparar a un profesional altamente competitivo con amplios
conocimientos de la legislación nacional e internacional de comercio exterior y con
dominio en aspectos de la logística internacional.

4.1.9. LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Y EL CONTROL

ADUANERO

En una concepción tradicional, todo ente tributario aduanero fiscaliza y recauda, pero
algunas veces no facilita y quizás cause desagrado a los operadores del comercio exterior
sobre todo por sus actividades de control que realiza. Se dice que a la administración
tributaria aduanera le hace falta cuadros especializados en Derecho Aduanero no para
fiscalizar más sino para darle mayor facilidad a actividad del comercio internacional.

Si lo vemos desde distintos planos, podemos decir que si se tratáramos de lograr una
mayor conexión de la administración tributaria aduanera con la realidad empresarial
nacional, responderíamos que para ello, las instancias de diálogo entre el órgano de
control de Aduanas y los operadores de comercio exterior deben ampliarse para
involucrar no solo a empresarios sino también a investigadores a través de universidades
y colegios profesionales, cuyos aportes podría perfeccionar y modernizar aún mas los
sistemas de facilitación del comercio exterior, pero de otro lado, también los operadores
de comercio exterior, como los agentes de aduana, agentes de carga internacional,

14
transportistas y almacenes deben implementar sus sistemas de autocontrol, precisamente
para evitar los entrampamientos en el despacho aduanero y por último son las propias
empresas las que requieren de una mejora en sus áreas de importación y exportación,
preparando la documentación necesaria para que el proceso de control aduanero sea
fluido y sin demoras.

Finalmente, se trata de una tarea compartida entre todos los intervinientes en el trámite de
importación o exportación de mercancías. Hoy más que nunca se requiere del trabajo en
equipo y, ciertamente, ese equipo requiere estar sólidamente preparado y en permanente
actualización.

15
 CONCLUSIONES
 Se reconoce que el comercio internacional tiene sus costumbres, prácticas
comerciales y financieras, requisitos administrativos, infraestructura y agentes; los
cuales están sujetos a leyes y reglamentos que implican interacciones entre los
diferentes ministerios, organismos y representantes del sector privado, dichas
disposiciones la mayoría de las veces generan obstáculos que limitan el libre flujo
de mercancías en el comercio internacional.

 La gestión en la Aduana marítima ha hecho acopio relativamente de algunas de

las mejores prácticas aduaneras a nivel global para lograr parcialmente una
transformación, alcanzando algunas mejoras en la calidad de los servicios,
traduciéndose todo ello en una disminución del tiempo y costos de las operaciones
del despacho aduanero. Sin lugar a dudas, uno de los indicadores de eficiencia
más representativos en esta gestión es el incremento de la recaudación. Otro
indicador lo constituye haber puesto a disposición de los usuarios de los servicios
de Aduanas las herramientas tecnológicas, un portal interactivo las 24Hrs., los 7
días de la semana, ofreciendo servicios virtuales para realizar los trámites,
teniendo la opción de accesar vía Web a los servicios de declaración y pago de los
derechos e impuestos a través de los bancos comerciales.

 De acuerdo a los indicadores presentados, el mediano desempeño en la gestión

aduanera en la aduana del Callao agrega a los exportadores algunas dificultades
para poder competir con mejor oportunidad en los mercados internacionales.

 Un desempeño eficiente de la aduana en términos de logística se refleja en la reducción

de costos asociados al tiempo dedicado a trámites de comercio exterior; en una

16
 disminución de las horas de gerencia invertidas en lidiar con agencias de aduana; en un
mayor número de transacciones por hora laboral, en una disminución del costo de
internamiento de los insumos extranjeros, en inventarios locales menores y en un menor
riesgo asociado con las largas esperas en las aduanas y los puntos de entrada y salida de
los bienes. Una eficaz gestión aduanera permiten lograr disminuir el costo regulatorio. 5.

 Todavía se advierten áreas de mejora en los procesos y procedimientos que es necesario

atender. Por ejemplo, aunque con una marcada tendencia a la baja desde el 2002, el
control físico de las mercancías de importación y exportación, como porcentaje del total,
sigue siendo alto en comparación con la tendencia internacional. La Aduana marítima no
aplica algunas prácticas internacionales, particularmente las referidas a reducción del
porcentaje de aforos físicos de mercancías, lo cual representa una carga pesada para los
operadores de comercio exterior.

17
 BIBLIOGRAFIA

1. APEC (2000a), Workshop on Trade Facilitation in the Asia Pacific. (12-14 de

septiembre):
New Directions and the Development Challenge - Report to SOM and CTI by the
Government of Canada_____ (2000b), Survey on Customs, Standards, and
Business Mobility in the APEC Region – A Report by the Asia Pacific Foundation of
Canada for the APEC Business Advisory Council (ABAC), Julio.______ (2000c),
Trade and Investment Facilitation and Business Links - Update: 20 de Abril.______
(1999), Assessing Trade Liberalization and Facilitation - Update, Economic
Committee, APEC Secretariat, Septiembre.

2. ALADI (2001), Documento comparativo de las disposiciones emanadas del

Convenio de Kyoto revisado y las vigentes a la fecha en cada de los países
miembros, Secretaría General, ALADI/SEC/dt 437, 31 de agosto.______ (2002)
Estudio sobre las interrelaciones entre los servicios de transporte marítimo, los
puertos, y las terminales interiores de carga y recomendaciones para reducir
costos y facilitar el comercio y el transporte internacional, Secretaría General de la
ALADI/SEC/ Estudio 144.

3. Djankov Simeon y otros, Trading on Time, January 26, 2006, World Bank

4. García, Jaime A. Modernización del Comercio Exterior y Reforma Aduanera, 1998,

Lima Perú.

18