Sea lo primero resaltar que el artículo a estudiar, se encuentra contenido en ley por medio de la

cual se dictan disposiciones acerca de la entrevista y el testimonio en procesos penales de

niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad, integridad y formación
sexuales.

El artículo en comento señala lo siguiente:

“Artículo 2 o. Adiciónese un artículo nuevo a la Ley 906 de 2004, Código de

Procedimiento Penal, numerado 206A, el cual quedará así:

Artículo 206A. Entrevista forense a Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de

'Delitos tipificados en el Título IV del Código Penal, al igual que en los artículos 138,
139, 141. 188a, 188c. 188d, relacionados con violencia sexual. Sin perjuicio del
procedimiento establecido en los artículos 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199
Y200 de la Ley 1098 de 2006 por la cual se expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia, cuando la víctima dentro de un proceso por los delitos tipificados en el
Título IV del Código Penal, al igual que en los artículos 138, 139. 141, 188a.
188c,188d del mismo código sea una persona menor de edad. se llevará a cabo
una entrevista grabada o fijada por cualquier medio audiovisual o técnico en los términos
del numeral 1 del artículo 146 de la Ley 906 de 2004 para cuyos casos se seguirá el
siguiente procedimiento:
d) La entrevista forense de niños, niñas o adolescentes víctimas de
violencia sexual será realizada por personal del Cuerpo Técnico de Investigación
de la Fiscalía General de la Nación entrenado en entrevista forense en niños,
niñas y adolescentes, previa revisión del cuestionario por parte del Defensor de
Familia. Sin perjuicio de su presencia en la diligencia. Negrillas y cursiva de este comando.

En caso de no contar con los profesionales aquí referenciados, a la autoridad

competente le corresponde adelantar las gestiones pertinentes para asegurar la
intervención de un entrevistador especializado.

Las entidades competentes tendrán el plazo de un año, para entrenar al personal en

entrevista forense.

En la práctica de la diligencia el menor podrá estar acompañado, por su

representante legal o por un pariente mayor de edad;

e) La entrevista forense se llevará a cabo en una Cámara de Gesell o en un

espacio físico acondicionado con los implementos adecuados a la edad y etapa
evolutiva de la víctima y será grabado o fijado en medio audiovisual o en su defecto
en medio técnico o escrito;
f ) El personal entrenado en entrevista forense, presentará un informe detallado
de la entrevista realizada.

Este primer informe deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 209
de este código y concordantes, en lo Que le sea aplicable. El profesional podrá ser
citado a rendir testimonio sobre la entrevista y el informe realizado.

Parágrafo 1º. En atención a la protección de la dignidad de los niños, niñas y

adolescentes víctimas de delitos sexuales, la entrevista forense será un elemento
material probatorio al cual se acceda siempre y cuando sea estrictamente necesario y
 no afecte los derechos de la víctima menor de edad, lo anterior en aplicación de los
criterios del artículo 27 del Código de Procedimiento Penal.

Parágrafo 2º: Durante la etapa de indagación e investigación, el niño, niña o

adolescente víctima de los delitos contra la libertad, integridad y formación sexual,
tipificados en el Título IV del Código Penal, al igual Que en los artículos 138,
139, 141, 188a, 188c, 188d, del mismo código, será entrevistado preferiblemente
por una sola vez. De manera excepcional podrá realizarse una segunda
entrevista, teniendo en cuenta en todo caso el interés superior del niño, niña o
adolescente.” (negrilla fuera de texto).

Enunciado lo anterior, se observa que la norma en antecedencia enunciada proviene de la

actividad realizada por el Congreso de la Republica que conforme lo determina la constitución y
jurisprudencia vinculante, es el órgano encargado de crear, modificar, suprimir, derogar e
inclusive adicionar las leyes, deviniendo de ello la legalidad de la ley hoy de nuestro interés; así
quedo sentado por la H. Corte constitucional en Sentencia C-1648/00 al señalar:

“.2 Tomando en consideración este fundamento de principio, es de interés destacar que

el Estatuto Superior le asigna al Congreso de la República la función específica de
“hacer las leyes”, esto es, la atribución común de expedir el conjunto de normas jurídicas
de contenido general, impersonal y abstracto que, con carácter imperativo y permanente,
regulan y gobiernan la vida en sociedad de los habitantes del territorio nacional (C.P.
arts. 114 y 150). El ejercicio de esta actividad estatal por parte del Parlamento,
encuentra un claro sustento en el carácter democrático, participativo y pluralista que
identifica nuestro Estado Social de Derecho, el cual obliga a que sea el órgano de
representación popular por excelencia quien, dentro de una dinámica constitucional
preconcebida, detente la potestad general de desarrollar normativamente la Carta
Política mediante la expedición de leyes en sus distintas categorías: orgánicas,
estatutarias, cuadro y ordinarias.1
(…)…
3.3 En este sentido, por fuera de las restricciones que la propia Carta Política le señala,
el Congreso goza entonces de una especie de competencia genérica, también conocida
como libertad de configuración legislativa, que lo habilita no sólo para producir el
derecho sino también para cambiarlo, adecuarlo y suprimirlo, atendiendo a las
demandas sociales, a la conveniencia pública y a las políticas que en materia legislativa
el constituyente derivado dejó abiertas. (…)…”Subrayado y cursiva de este comando.
Expuesto lo anterior, es imperativo resaltar que la norma en antecedencia como lo consigna su
contenido adiciona un artículo nuevo a la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal, lo
cual indica que lo contemplado en la ley antes enunciada continua vigente y por tanto es
aplicable a las entrevistas distintas a las contenidas en esta norma.

E el artículo 2º contenido en la ley 1654 de 2013 antes traído a colación, regula de forma
especial el procedimiento de entrevistas cuando la víctima sea un menor dentro de procesos
por los delitos tipificados en el título IV del código penal (delitos contra la libertad, integridad
y formación sexuales), al igual que en los artículos 138 (acceso carnal violento en
persona protegida), 139 (actos sexuales violentos en persona protegida),
141(prostitución forzada o esclavitud sexual),188a (trata de personas), 188c (tráfico de
niñas, niños y adolescentes),188d (uso de menores de edad la comisión de delitos) del
mismo código.

1
Constitución Política de Colombia
El punto de nuestro interés se centra específicamente en el contenido del literal “d” de la norma
enunciada, en tanto señala al personal del Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía
General de la Nación entrenado en entrevista forense en niños, niñas y adolescentes
como entidad competente para realizar las entrevista a niños, niñas o adolecentes
víctimas de delitos sexuales.

Ha de anotarse que antes de entrar en vigencia la norma en estudio, fundamentados en el

canon 206 del Código de Procedimiento Penalla policía nacional a través de un grupo especial
para atender los casos de infancia y adolescencia, venía realizando las entrevistas que hoy la
norma estipula debe realizarlas un personal entrenado del CTI.
Sobre el particular, es menester precisar que del estudio acucioso del artículo 206 y 206a se
extrae que si bien la policía judicial (CTI, Policía Nacional y Fiscalía) son entidades competentes
para realizar entrevistas cuando consideren fundadamente que una persona fue víctima o
testigo presencial de un delito o que tiene alguna información útil para la indagación o
investigación que adelanta, en tratándose de menores de edad la competencia exclusiva está
radicada en cabeza del personal entrenado para entrevistas del CTI (literal d art. 206ª ley 906
de 2004).

La prevalencia de la competencia definida por el canon 206a la cual es norma especial en

materia de entrevistas se concluye atendiendo que “Conforme al criterio unánime de la
doctrina jurídica, las normas especiales prevalecen sobre las normas generales. Así lo
contempla en forma general el ordenamiento legal colombiano, al preceptuar en el Art. 5º de la
Ley 57 de 1887 que si en los códigos que se adoptaron en virtud de la misma ley se
hallarenalgunas disposiciones incompatibles entre sí, “la disposición relativa a un asunto
especial prefiere a la que tenga carácter general”.2

De lo estudiado se extrae que para efectos de realizar las entrevistas a niños, niñas y
adolescentes respecto a los delitos al inicio de este análisis realizado, la competencia exclusiva
radica en el personal entrenado por el CTI.

Como quiera que las entrevistas son consideradas material probatorio dentro del proceso penal,
y atendiendo que conforme lo preceptúa la doctrina constitucional “La entrevista forense a la
víctima en el proceso penal es un elemento central al inicio de la actividad investigativa, ya que
de la información obtenida de esta fuente primaria, la autoridad judicial se podrá formar una
visión de los hechos, las personas que participaron, las posibles motivaciones y un sinnúmero
de antecedentes que le servirán para comenzar a desarrollar hipótesis de trabajo, y con ellas
dar las instrucciones preliminares a los organismos auxiliares para que se efectúen las primeras
diligencias investigativas”, es preciso que la práctica de la misma se realice atendiendo los
parámetros procedimentales que en materia legal se dispongan.

“(...) Es de advertir que la práctica de la diligencia de entrevista por entes distintos a los
cuales le asigna la ley competencia deviene en que el material probatorio obtenido sea
defectuoso por vicios en su práctica, volviéndolo así un elemento sobre el cual no pueda
ser soportada la decisión judicial (...)”Negrillas, subrayado y cursiva de este comando
Luego realizar un análisis al artículo 2º de la Ley 1652 de 2013, se concluye que el articulo
estudiado está ajustado a derecho y constitución y por consiguiente le está vedado a la policía
nacional realizar entrevistas a niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad,
integridad y formación sexuales, acceso carnal violento en persona protegida, actos sexuales
violentos en persona protegida, prostitución forzada o esclavitud sexual, trata de personas,

2
Sentencia Corte Constitucional C- 576-2004
tráfico de niñas, niños y adolescentes y uso de menores de edad la comisión de delitos, en
razón a que por disposición del artículo 206ª es competencia privativa del CTI.

Atentamente,