Grupo No.

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MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
GUATEMALA

1.1. Historia:
El Ministerio de Gobernación fue fundado el 26 de abril del año 1839 durante el
Gobierno del Doctor Mariano Rivera Paz, inicialmente se le llamó Ministerio de
Gobernación, Guerra, Justicia y Negocios Eclesiásticos, siendo hoy día nombrado
nada más como Ministerio de Gobernación luego de varios cambios en la
legislación que dan soporte a esta cartera.

1.2. Misión y Visión

MISIÓN
Institución rectora de las políticas relativas al mantenimiento de la paz, el orden
público y la seguridad interior, que ejecuta las órdenes y resoluciones judiciales,
administra los regímenes migratorio y penitenciario, conduce y regula los cuerpos
de seguridad y cumple las funciones de gobernabilidad asignadas por la ley.

VISIÓN
Ser la institución eficiente y profesional, sujeta a la Constitución y las leyes y
respetuosa de los derechos humanos que dentro del marco del Sistema Nacional
de Seguridad, logre la gobernabilidad, seguridad interior y el apoyo a la justicia,
con la participación de la sociedad y la coordinación sectorial, gozando de la
confianza y credibilidad de la población.

1.3. Valores y Objetivos

1.3.1. VALORES

● Honestidad: es un valor humano que significa que una persona que la

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 tenga no sólo se respeta a sí misma sino también al resto de sus
semejantes. Sin olvidar tampoco otras características fundamentales como
serían la franqueza y, por supuesto, la verdad.

● Integridad: Se reconoce como una cualidad humana que le da a quien la

posee la autoridad para decidir y resolver por sí misma cuestiones
vinculadas a su propio accionar. La integridad moral está también aceptada
como un concepto de orden jurídico y todas las constituciones democráticas
vigentes lo consagran como un derecho fundamental.
● Compromiso: Todas las personas, como ciudadanos, tienen un
compromiso con el resto de la sociedad que implica el cumplimiento de las
leyes, la colaboración con un desarrollo productivo, y sobre todo la
predisposición para colaborar por el beneficio de toda la comunidad de la
que forma parte, a fin de vivir en orden y armonía.

● Vocación de Servicio: Puede relacionarse la vocación de servicio con la

solidaridad y el accionar desinteresado. Al brindar un servicio solidario, la
persona recibe una recompensa que se puede calificar como interna o
espiritual: la satisfacción de hacer aquello que se cree correcto. No se
busca, en cambio, satisfacer un interés material u obtener otro tipo de
rédito.

1.3.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Eje Seguridad

● Fortalecer los controles fronterizos, seguridad portuaria y aeroportuaria.

● Combatir al crimen organizado y los delitos conexos.
● Establecer e impulsar mecanismos de acción que contrarresten la
delincuencia común.
● Asesorar oportunamente al despacho ministerial en temas de
inteligencia.
● Administrar efectivamente el apoyo financiero y técnico proveniente de la
cooperación nacional e internacional para fortalecer la seguridad.
● Administrar el marco regulatorio de los servicios que presten las
personas individuales o jurídicas en el área de seguridad, protección,
transporte de valores, vigilancia, tecnología, consultoría e investigación
en el ámbito privado.

Eje Apoyo al Sector Justicia

● Propiciar la Coordinación interinstitucional dentro del sector justicia.

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 ● Implementar reforma del sistema penitenciario para la adecuada
administración de la custodia, seguridad, rehabilitación de las personas
privadas de libertad, y su readaptación a la sociedad.
● Crear propuestas para el fortalecimiento de las normas de justicia.

Eje Gobernabilidad Democrática

● Promover la participación ciudadana y la organización comunitaria a

nivel nacional para la prevención de la violencia y la convivencia
pacífica.
● Promover la percepción ciudadana favorable hacia el MINGOB y sus
dependencias.
● Fortalecer los mecanismos para la mediación y resolución de conflictos.
● Administrar el registro, control y documentación de los movimientos
migratorios para dar cumplimiento a las regulaciones de entrada,
permanencia y salida de personas nacionales y extranjeros en territorio
guatemalteco.

Eje Adaptación y fortalecimiento institucional

● Ampliar y fortalecer la cobertura institucional.

● Administrar de forma ágil y eficiente los recursos asignados a las
unidades ejecutoras del Ministerio de Gobernación con apego a
principios de legalidad, transparencias, austeridad y calidad del gasto.
● Adaptar la estructura organizacional a la realidad social y geopolítica, a
través de la expansión y tecnificación de los servicios.
● Implementar efectivamente el enfoque de gestión por resultados en
beneficio de la funcionalidad institucional.
● Disponer de infraestructura adecuada que permita el cumplimiento de la
misión institucional.
● Disponer de recurso humano competente para cumplir efectivamente
con las funciones institucionales.
● Reforzar el cumplimiento de la normativa vigente.
● Crear propuestas para el fortalecimiento de las normas institucionales
del Ministerio de Gobernación.

Eje Desarrollo y actualización tecnológica

● Desarrollar y actualizar las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones.
● Posibilitar la interoperabilidad con el sector seguridad y justicia
● Desarrollar la seguridad para infraestructuras estratégicas de tecnología

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Según la Ley del Organismo Ejecutivo, en el Artículo 36, establece que: al
Ministerio de Gobernación le corresponde formular las políticas, cumplir y hacer
cumplir el régimen jurídico relativo al mantenimiento de la paz y el orden público,
la seguridad de las personas y de sus bienes, la garantía de sus derechos, la
ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y
refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo
suceda en el cargo; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:

1. Compilar y publicar ordenadamente los códigos, leyes y reglamentos de la

República.
2. Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociación, que
requieran por ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad
jurídica de las mismas.
3. Ejercer la vigilancia y supervisión de los montes de piedad, rifas y loterías,
salvo lo dispuesto por leyes específicas.
4. Administrar descentralizadamente los registros y sistemas de
documentación de identidad ciudadana, bajo su jurisdicción.
5. Dar cumplimiento a las resoluciones emanadas de los tribunales de justicia
en lo que le compete.
6. Prestar el servicio de notariado del Estado a través del Escribano de
Cámara y de Gobierno.
7. Atender lo relativo a la impresión de publicaciones de carácter oficial.
8. Velar por la eficiente administración de los registros públicos sometidos a
su jurisdicción.
9. Representar, en el seno de la administración pública, al Presidente de la
República y coordinar sus relaciones con los gobernadores
departamentales.
10. Formular y ejecutar, dentro del marco de la ley, la política que en materia
migratoria debe seguirse en el país.
11. Administrar el registro, control y documentación de los movimientos
migratorios.
12. Controlar, conforme a la ley, el registro de las armas de fuego en circulación
y la identificación de sus propietarios.
13. Elaborar y aplicar planes de seguridad pública y encargarse de todo lo
relativo al mantenimiento del orden público y a la seguridad de las personas
y de sus bienes.
14. Conducir los cuerpos de seguridad pública del Gobierno.
15. Proponer los anteproyectos, para la reglamentación de los servicios
privados de seguridad.
16. Elaborar y aplicar las políticas de inteligencia civil, y recabar y analizar
información para combatir el crimen organizado y la delincuencia común,
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 dentro del marco de la ley.
17. Administrar el régimen penitenciario del país, salvo aquello asignado a otros
órganos del Estado.

1.4. Legislación

➢ Constitución Política de la República de Guatemala

➢ Decreto Ley de la Policía Nacional Civil 11-97
➢ Ley que regula los servicios de seguridad privada Decreto 52-2010

➢ Decreto Gubernativo 7-2011
➢ Ley Alba-Keneth
➢ Ley Contra la Delincuencia Organizada
➢ Ley de Extinción de Dominio
➢ Ley de la carrera judicial Guatemala
➢ Ley de Orden Público
➢ Ley de Tránsito
➢ Reglamento de Tránsito Acuerdo Gubernativo No. 499-97
➢ Ley del Organismo Judicial
➢ Ley del Régimen Penitenciario Decreto 33-2006

➢ Ley del Servicio Cívico
➢ Ley marco del Sistema Nacional de Seguridad
➢ Ley Orgánica del Ministerio Público
➢ Ley Forestal

1.5. Organigrama

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1.6. Autoridades del Ministerio de Gobernación

Ministro de Gobernación Enrique Antonio Degenhart

Asturias

I Viceministro de Seguridad Luis Enrique Arévalo Girón

II Viceministro Administrativo Carlos Enrique Gómez Sánchez

III Viceministro de Prevención

de la Violencia y del Delito Axel Manuel Alejandro Romero
García
IV Viceministro de Tecnologías
de la Información y Comunicación Gabriel Juárez Lucas

V Viceministro de Antinarcóticos José Alfredo Olazabal Mendizábal

1.7. Dependencias

1) Dirección Superior:
Cumplir eficientemente con las políticas y prioridades encomendadas al
Ministerio de Gobernación a través de la gestión integral de las direcciones
del Despacho Superior.

2) Dirección General de la Policía Nacional Civil:

Su misión principal es proteger la vida, la integridad física, la seguridad de
las personas y sus bienes, el libre ejercicio de sus libertades, así como la
seguridad pública.

3) Dirección General de Investigación Criminal:

Una institución auxiliar de la administración de justicia, conformada por un
equipo multidisciplinario de expertos, con competencia en toda la
República, encargada de realizar los proceso de investigación criminal de
forma técnica, científica, especializada y profesional, que permitan reunir
los elementos útiles para el esclarecimiento de los hechos delictivos y la
individualización de los presuntos responsables”.

4) Dirección General del Sistema Penitenciario:

Encargada de velar por el estricto control de los centros penales de la
República de Guatemala, así mismo, de la inserción de la población reclusa
a la sociedad.
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 5) Dirección General de Migración:
Es la responsable de formular e implementar las políticas migratorias del
país; garantizando que la entrada, permanencia y salida del territorio…, en
la ley de Migración y su reglamento.

6) Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional:

Encargada de editar el Diario de Centro América; imprimir leyes,
reglamentos y demás publicaciones oficiales;… así como llevar registro y
control de todas las publicaciones.

7) Registro de las Personas Jurídicas:

Inscripción de las personas jurídicas establecidas en el código de trabajo,
implementando los mecanismos y procedimientos para su inscripción,
registro y archivo.

8) Dirección General de Servicios de Seguridad Privada:

Es la encargada de la adecuada regulación de los servicios que prestan las
personas individuales o jurídicas en materia de servicios de seguridad
privada.

9) Dirección General de Inteligencia Civil:

La Dirección General de Inteligencia Civil tiene como principales funciones,
planear, recolectar y obtener información, procesarla, sistematizarla y
analizarla, transformándola en Inteligencia.

1.8. Gobernadores

De acuerdo con el Artículo 227 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, el gobierno de los departamentos estará a cargo de un gobernador
nombrado por el Presidente de la República.

El mismo, deberá reunir las mismas calidades que un ministro de Estado y gozará
de las mismas inmunidades que éste, debiendo haber estado domiciliado durante
los cinco años anteriores a su designación en el departamento para el que fuere
nombrado.

Los gobernadores departamentales dependen de la Presidencia de la República,

por conducto del Ministerio de Gobernación.

2. GOBERNACIÓN DEPARTAMENTAL DE QUETZALTENANGO

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2.1. Misión y Visión

2.1.1. MISIÓN

Son las instituciones de la Presidencia de la República, por conducto del Ministerio

de Gobernación, responsables de coordinar la acción de las Instituciones del
Sector Público que operan dentro de su jurisdicción, velando porque los servicios
públicos sean entregados a la población con calidad y oportunidad promoviendo el
desarrollo del departamento: armonizando entre el Gobierno Central (Organismo
Ejecutivo) y el municipal, sin perjuicio de la autonomía de este último,
racionalizando los sistemas y procedimientos de trabajo y otorgando las
prioridades a los proyectos que viabilicen el desarrollo económico y social.

2.1.2. VISIÓN

Ser la Institución de Gobierno Departamental, líder y capaz de organizar la

administración pública en su jurisdicción, racionalizando los sistemas y
procedimientos de trabajo y otorgando las prioridades a los proyectos que
viabilicen el desarrollo económico y social.

2.2. Funciones

2.2.1. Administrativas:
Las Gobernaciones Departamentales funcionaran de conformidad con las
disposiciones del Decreto del Congreso No. 114-97 “Ley del Organismo Ejecutivo”
y las normas reglamentarias vigentes que la desarrollen. Para su funcionamiento
recibirán recursos del Presupuesto General de Ingresos del Estado.

Las Gobernaciones Departamentales no pueden ejecutar programas o proyectos

de inversión, ni prestar servicios públicos, salvo por delegación expresa Estado,
en la forma y con el conocimiento que estos determinen.

2.2.2. De Coordinación:
Son las que se llevan a cabo para hacer efectiva la acción del Estado en todos sus
aspectos.
Coordina interinstitucionalmente los mecanismos de comunicación con los
diferentes niveles jerárquicos de los Ministerios de Estado y otras entidades
gubernamentales u no gubernamentales con representación dentro de la
jurisdicción del departamento. Conforme a lo establecido en leyes y reglamentos.

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2.2.3. De Vigilancia:
Las Dependencias y entidades públicas con sede en el Departamento, deben dar
el apoyo requerido por los Gobernadores Departamentales, dentro del ámbito de
su competencia. Por lo tanto las Gobernaciones Departamentales deben velar por
el buen desenvolvimiento de la gestión pública a nivel departamental conforme a
lo establecido en leyes y reglamentos.

2.3. Valores y Objetivos

2.3.1. VALORES

2.3.1.1. Justicia:
Para todos los habitantes del país en igualdad de condiciones; la misma constituye
una de las principales premisas y obligaciones del Estado para lograr mantener el
orden público con visión al bien común a través de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, libertad y paz, garantizando su permanencia.

2.3.1.2. Igualdad:
Brindar servicios sin discriminación de posición social, académica y económica,
género y etnia, ya que la ejecución de la política interna, bajo estas condiciones,
de cumplimiento al mandato legal de la Gobernación Departamental.

2.3.1.3. Honestidad:
Conducta apegada a los valores de la sociedad, fundamental para garantizar el
respeto de la ley y lograr confianza del usuario hacia esta entidad.

2.3.1.4. Solidaridad:
Compartir, sentir y entender, como propia, la necesidad de quien demanda nuestro
servicio y apoyo.

2.3.1.5. Responsabilidad:
Cumplir eficientemente, las obligaciones, son como un valor clave para que esta
entidad sea modelo y ejemplo en el manejo de la política interna del país.

2.3.1.6. Profesionalismo:
Mejoramiento continuo en la calidad de los servicios a través de programas y
proyectos que eleven el nivel de la capacidad de los funcionarios y empleados de
la Gobernación Departamental y la creación de los estímulos correspondientes.

2.3.1.7. Conocimiento:
Nacional e Internacional de Instrumentos y/o procedimientos para valorar los
procesos de planificación, ejecución y evaluación del quehacer de la entidad.

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2.3.1.8. Tolerancia:
Utilizar los recursos asignados a la Gobernación Departamental para cumplir su
misión y visión. Evitar desembolsos innecesarios del presupuesto nacional y a la
vez contribuye el mejoramiento de su imagen interna ante la población.

2.3.1.9. Eficiencia:
Promover el diálogo y respeto hacia las diversas opiniones y posiciones para
disminuir o evitar la confrontación.
Actitud de diálogo: Apertura en la intercomunicación con los diferentes sectores
para hacer participativa la solución de problemas que se afronten dentro del área
geográfica que le corresponde a la Gobernación Departamental.

2.3.1.10. Lealtad:
Ser fieles a la Constitución, principios y normas con honor, rectitud y propiedad.
Con este valor se obtiene por sus profundas implicaciones, la identificación,
confianza y discrecionalidad.

2.3.2. OBJETIVOS

✓ Dirigir, diligenciar y resolver los asuntos dentro del ámbito de su

competencia. De conformidad con las diferentes disposiciones legales
emitidas por los diferentes organismos de Estado.

✓ Efectuar las diferentes acciones del Estado, coordinando las Instituciones

correspondientes dentro de su jurisdicción, sean estas gubernamentales o
no gubernamentales de conformidad con las diferentes normas legales
vigentes.

✓ Promover y velar por el desarrollo económico y social del Departamento y

organización administrativa.

✓ Participar y coadyuvar al buen funcionamiento del aparato estatal,

coordinando la acción de las Instituciones públicas presentes dentro de su
jurisdicción, velando primordialmente por el cumplimiento del respeto
mutuo, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de las comunidades y
sus habitantes.

✓ Liderar el Centro de Operaciones de Emergencia, en todas las situaciones

de contingencia relativas a desastres naturales velando por los bienes de
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los habitantes pero primordialmente en proteger la vida y seguridad de los
mismos.

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