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Reseña

Lilia Domínguez Villalobos,


México: empresa e innovación ambiental,
Facultad de Economía-M. A. Porrúa
Crecimiento económico H. Cámara de Diputados, 2006, 198 p.
y recursos naturales

Heriberto Ruiz Tafoya

Sin lugar a dudas, uno de los temas princi- regulaciones que la apertura comercial ha
Consultor y Profesor
pales el siglo XXI es el tema ambiental y venido exigiendo, el libro México: Empresa
de la Universidad
Tecnológica de México. que en la medida que avanza el tiempo e Innovación Ambiental, de Lilia Domín-
hrtafoya@gmail.com se empieza a convertir en un reto glo- guez, logra hacer diversas aportaciones
bal donde todas las naciones (no im- en un tema poco estudiado en México,
porta al nivel de desarrollo) empiezan a destaco las siguientes:
tomar conciencia de este tema.
Hoy día, los recursos naturales, sometidos 1. Pone sobre la mesa y analiza de una ma-
a presiones cada vez mayores, ame- nera entendible, el clásico debate sobre
nazan la salud pública y el desarrollo. los límites al crecimiento económico que
La escasez de agua, el agotamiento impone el agotamiento de los recursos na-
de los suelos, la pérdida de bosques, turales. Deja claro que existen diversos en-
la contaminación del aire y del agua y foques para analizar el problema pero que
la degradación de las costas afectan si puede ser compatible el crecimiento
adversamente a numerosas zonas. A económico con la preservación del hábitat
medida que la población del mundo y los recursos naturales.
crece, el logro de mejores niveles de 2. Profundiza en la dinámica de las decisio-
vida sin destruir el medio ambiente es nes empresariales en materia ambiental
un reto global. para determinar el alcance de las inno-
Actualmente, casi todas las economías del vaciones para el cuidado del medio en la
mundo consumen recursos naturales industria mexicana y analizar las caracte-
sin darles tiempo para regenerarse. rísticas de las empresas que las realizan.
La mayoría de los países en desarrollo 3. Aporta un mayor conocimiento en los de-
con rápido crecimiento de la población terminantes de las innovaciones ambien-
enfrentan la urgente necesidad de tales, apoyándose en las aportaciones de
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mejorar los niveles de vida. En este la teoría evolutiva del cambio técnico y
sentido, dadas las necesidades reales del sistema nacional de innovación (Bell,
en cuanto a tener mejores políticas en Pavitt, Freeman, Lundvall, Nelson y Winter,
materia ambiental, al mismo tiempo de Dalcomuni, entre otros).
aprovechar la dinámica que tienen las 4. Identifica como parte del sistema nacional
empresas por hacerse responsables de innovación un subsistema sectorial de
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socialmente y cumplir con normas y innovación ambiental y ubica la innovación

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llamada ‘verde’ a partir de un complejo costos ambientales afecta la productividad
juego de interacciones entre empresas de manera negativa, ya que los costos de
y reguladores, clientes, empresas con- investigación, experimentación, técnicos,
sultoras, instituciones de investigación procesos, materias primas “verdes” es
tecnológica, capacitación, agentes costoso, aumenta los precios y perjudica
financieros. a la hora de competir en el mercado. Sin
5. Analiza el papel de la tecnología y so- embargo, la autora nos muestra que cada
bre todo, del proceso de aprendizaje vez más existe una opinión favorable hacia
tecnológico, en la sustentabilidad con la tecnología y que ésta puede desempe-
toda la profundidad metodológica que ñar un papel importante en el alcance del
se requiere. desarrollo sustentable.
La autora nos recalca que quienes apoyan
La doctora Lilia Domínguez nos muestra la idea que la internalización del costo
que si bien la respuesta de las em- ambiental necesariamente incrementa los
presas al cuidado del medio ambiente costos, afecta la productividad (por la
depende de múltiples factores como la relación costos totales versus producto)
presión de la regulación y las comuni- ignoran la posibilidad de un aprendizaje
dades, de los instrumentos de política tecnológico que a la larga genera inno-
ambiental y los incentivos de mercado vaciones y por tanto ganancias al tener
que estimulen a las empresas a cumplir mejores procesos y productos.
con la normatividad, la ocurrencia de Asimismo, hace la pregunta ¿El gasto am-
innovaciones ambientales requiere de biental es nocivo para la productividad
la presencia de un entorno favorable al y el crecimiento? Para contestarla revisa
aprendizaje de la planta industrial, junto literatura relevante en el tema (Cropper
con un esfuerzo tecnológico decidido y Oates, 1992; Porter y Van der Linde,
que incida en el comportamiento inno- 1995; Gray y Shadbegian, 1993; Dal-
vador de las empresas, en la medida en comuni, 1997; Montalvo y Kemp, 2004,
que les dan las herramientas necesa- entre otros). Los resultados encontrados
rias para atacar el problema. son variados, en unos casos el efecto
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del gasto ambiental en la productividad


El debate sobre la innovación ambien- es negativo, en otros no, sin embargo,
tal y sus determinantes concluye que si es evidente que cuando
se introduce la posibilidad de captar los
El principal debate de la innovación am- efectos específicos sectoriales y la posibi-
biental radica en que hay quienes con- lidad de rezago en el tiempo para el efecto
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sideran que la internalización de los del gasto ambiental en la productividad,

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se obtienen resultados diferenciados divididos en los que dependen de la oferta


y acotados que indican que el análisis y la demanda.
del gasto ambiental en la productividad
debe analizarse mediante otros facto- Por la oferta:
res, principalmente a la acumulación • La importancia de las trayectorias tecnoló-
de capacidades tecnológicas en las gicas en los sectores técnico-ambientales
empresas. de la empresa.
En resumen, el efecto del gasto ambiental • El Sistema Nacional de Innovación y el
en la productividad industrial depende subsistema de innovación ambiental
entonces de la medida en que las ca- • Las capacidades tecnológicas empresa-
pacidades de aprendizaje en la planta riales
industrial inciden en el comportamiento
innovador de las empresas por el lado Por el lado de la demanda:
de la oferta, así como en que la presión • El marco normativo ambiental
reguladora y los incentivos de mercado • El mercado
presionan a las empresas a cumplir • La presión de la comunidad o presión
con la normatividad. social.

El marco teórico conceptual de la innova- La doctora Domínguez reconoce la aporta-


ción ambiental ción de Montalvo (2002), quién refiere
a tres factores esenciales para explicar
Basándose principalmente en las aporta- la propensión a desarrollar tecnologías
ciones de la teoría evolutiva del cam- más limpias: 1) La actitud; 2) La pre-
bio técnico y del sistema nacional de sión social; 3) El control percibido del
innovación (Freeman, Lundvall, Nelson comportamiento. Estos dependen a su
y Winter, Dosi, Bell, Pavitt, Dalcomuni, vez de varios dominios:
Montalvo, Kemp, entre otros), el libro
nos recalca que de acuerdo a la teoría a) Percepción del riesgo (económico, am-
evolucionista, “el cambio técnico está biental)
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condicionado por factores de la oferta b) Presiones sociales percibidas


y la demanda insertos en un entorno c) Control notado por los directivos en lo
de oportunidades tecnológicas y re- que toca a las capacidades tecnológicas
laciones socioinstitucionales” (kemp y organizacionales.
1993).
Los factores que utiliza de las aportacio- De acuerdo a la autora, el enfoque de Montal-
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nes de la escuela evolucionista son vo (2002) constituye un aporte importante

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que permite probar hipótesis acerca requerimientos de calidad y tiempos de
de los factores que obstaculizan el entrega (justo a tiempo), hasta una serie
comportamiento de la empresa, iden- de innovaciones de tipo organizacional.
tificar los que más peso tienen en las Desde la firma del TLCAN, las acciones en
decisiones y predecir trayectorias de materia ambiental han cambiado acele-
innovación. Sin embargo, el enfoque radamente, las empresas están sujetas
planteado por la doctora Domínguez va a un intenso escrutinio gubernamental,
más allá y busca evaluar el desempeño nacionales e internacionales, que las ha
de estos factores en relación con el inducido a seguir nuevos patrones de con-
cambio estructural que ha tenido lugar ducta empresarial para prevenir el impacto
en la economía mexicana. ambiental de sus actividades y a la vez
elevar su eficiencia.
El entorno institucional mexicano Las empresas con nexos en mercado inter-
y el medio ambiente nacional han estado sujetas a presiones
de mercado que las han hecho buscar
En los últimos 15 años el entorno insti- una mayor competitividad y mantener un
tucional mexicano relacionado con el estatus ambiental satisfactorio mediante la
medio ambiente ha venido cambiando generación de innovaciones ambientales.
rápidamente, el Tratado de Libre Co- Al mismo tiempo, se ha dado una con-
mercio de América del Norte, aceleró vergencia de incentivos motivados por la
el desarrollo del marco regulador competencia internacional, la política gu-
ambiental y el cambio institucional re- bernamental el sentido de responsabilidad
querido para la aplicación de la política social y ambiental de ésas empresas.
ambiental. Asimismo, la sociedad se ha vuelto más cons-
Mediante la apertura económica, el mode- ciente y exigente lo que obliga tanto a las
lo de liberación comercial, la llegada de empresas a ser más responsables con
muchas empresas multinacionales, se el medio ambiente, como también obliga
introdujeron tecnologías basada en a las autoridades a tener más y mejores
la electrónica en los métodos de pro- regulaciones.
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ducción, el empleo de la informática Considerando que las legislaciones son


en la administración y en la produc- relativamente recientes, no hay una gran
ción, el empleo de la informática en la cantidad de estudios sobre el tema, de ahí
administración y en la producción y el la aportación de éste libro. La Dra. Domín-
establecimiento de nuevas relaciones guez nos expone que la existencia en si
con los proveedores a fin de éstos se de normas ambientales y la necesidad de
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comprometan a cumplir un conjunto de que se cumplan si influyen en la toma de

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decisiones empresariales sobre el me- a) Programas del medio ambiente:


dio ambiente, aunque no se dispone de
estudios para comparar los cambios en • Información, capacitación, investigación y
los índices de cumplimiento cuando se consultoría tecnológica
modifican las normas. - Programa de Ciencia y Tecnología (1995-
En la literatura ambiental hay quien apoya 2000).
la hipótesis de que la regulación bien - Programa Especial de Ciencia y Tecnolo-
formulada genera aprendizaje e innova- gía (2001-2006)
ción, sin embargo, nos dice la autora, - Fondos sectoriales o mixtos apoyados por
que ésta posición tiende a sobre sim- el Conacyt.
plificar el problema. La realidad es que
la regulación es sólo un componente • Apoyo crediticio y financiero
de la demanda que induce la innova- - Esquema de mejoramiento ambiental Na-
ción y la solución de los problemas fin-Japan Bank for Internacional Coopera-
ambientales involucra necesariamente tion.
procesos de aprendizaje tecnológico - Proyecto para la protección de la capa de
en las empresas. ozono
En la investigación, la doctora Domínguez - Programa North America Environmental
encontró que en México hay una des- Fund (NAEF)
igual aplicación en la exigencia de la - El Programa de Modernización Tecnológi-
regulación ambiental, lo cual explica el ca (Conacyt 1996-2002)
bajo índice de cumplimiento entre las - Fondo Fiprev entre Funtec y la Comisión
micro y pequeñas empresas, además para la Cooperación Ambiental de Nortea-
que se dispone de pocos instrumentos mérica con el fin de apoyar a la pequeña y
económicos, las empresas que lo utili- mediana empresa mexicana
zan son por lo general grandes y poco
numerosas. b) Instituciones dentro del marco del aprendi-
zaje tecnológico ambiental.
El subsistema sectorial de innovación
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en México - Instituciones de investigación de SEP-Co-


nacyt
Como se mencionó al inicio, una gran - Instituto Nacional de Ecología
aportación del libro es la revisión y aná- - Instituto Mexicano de Tecnología del
lisis de las características del sistema Agua
sectorial de innovación en México en
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dos dimensiones: Instituciones sectoriales como:

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- Centro de Investigación y Asesoría ñas empresas a los servicios de asesoría
Tecnológica en Cuero y Calzado (Cia- técnica ambiental de centros y universida-
tec) des
- Centro de Investigación y Desarrollo
Tecnológico en Electroquímica (Cide- Así como en el sistema nacional de innova-
teq) ción existe la descoordinación de esfuer-
- La Corporación Mexicana de Investiga- zos entre instituciones, lo mismo ocurre en
ción de Materiales (Comimsa) el subsistema de innovación ambiental.
- Centro de Producción más limpia,
formada por ONUDI y el Programa de Cambio estructural, capacidades tecnoló-
la Naciones Unidas para el Medio gicas e innovación ambiental
Ambiente, teniendo sede en el IPN y
sus metas consisten en incorporar el El trabajo de la doctora Lilia Domínguez alcan-
concepto de producción más limpia za su punto más importante en la tercera
en la industria nacional, en al currículo parte del libro donde hace la propuesta
de los departamentos de ingeniería y metodológica para el análisis de la inno-
administración de las universidades y vación ambiental, exponiendo estudios
en los servicios ofrecidos por los con- de caso sobre el aprendizaje tecnológico
sultores ambientales ligado a soluciones ambientales en las em-
- Además universidades como UAM, presas industriales, revisa el cumplimiento
UdeG, UANL, ITESM, UNAM y otras uni- de la normatividad ambiental y si este cum-
versidades que están ligadas con la plimiento logra el objetivo de incrementar
capacitación, investigación y asesoría la competitividad.
en problemas ambientales Hace el análisis estadístico y utiliza una meto-
dología para la medición de capacidades
Los principales problemas y limitaciones tecnológicas y otra metodología para el
encontrados en el Subsistema de análisis de la asociación del gasto am-
innovación ambiental, por la doctora biental y la productividad. Un aspecto muy
Domínguez son: relevante de ésta sección del libro es revi-
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sar los aspectos conceptuales en la cons-


1. Difusión limitada de estos programas y trucción de variables en dos vertientes:
con una cobertura limitada
2. Falta de coordinación de esfuerzos a) Variables para la medición de capacida-
3. Carestía, falta de difusión y dificultad des tecnológicas (pp. 92 y 93)
de acceso a los programas crediticios b) Variables para definir las características
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4. Limitado acercamiento de las peque- estructurales (p. 94)

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El libro nos presenta cuatro estudios de los ochenta y principios de los noventa se
caso para ver las estrategias empresa- desplazan a las innovaciones ecoeficien-
riales favorables al medio ambiente: tes
- El requerimiento de aumento de calidad
1. Aprendizaje tecnológico ligado al con- tienen un efecto positivo pues se minimiza
trol y disminución de la contaminación el desperdicio
con el apoyo de universidades y cen- - El avance hacia la ecoeficiencia es un
tros de investigación proceso largo que implica cumplir con una
2. Avance hacia la eco-eficiencia con serie de requerimientos: gestión tecnoló-
base en una amplia experiencia de gica madura, concepción del ecosistema
desarrollo tecnológico de la empresa en su conjunto, capacidad
3. Incentivos para el cambio y el aprendi- de ingeniería económica para dimensionar
zaje a partir de clientes en una empresa las repercusiones, habilidades para eva-
de pinturas y barnices luar los impactos ecológicos y sociales,
4. Posibilidades de la planeación de la diseño de estrategias y administración de
producción para disminuir la contami- calidad total
nación en una industria de especialida- - El proceso de aprendizaje ambiental es un
des químicas proceso multifactorial internos y externos
- Existe un patrón creciente de colaboración
De las principales conclusiones del aná- con centros de investigación o universida-
lisis de los casos y de estrategias des
empresariales en materia ambiental - La participación en las auditorias volun-
revisado en 12 empresas podemos tarias representó un medio de avance
rescatar las siguientes: para el aprendizaje ambiental en muchas
empresas
- La convergencia de incentivos motiva- - Los incentivos y financiamiento guberna-
dos por la competencia internacional, la mental desempeñan a menudo un papel
política gubernamental y el sentido de importante pero no predominante
responsabilidad social y ambiental de - Sólo las empresas que han invertido para
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las empresas han resultado en nuevos acrecentar sus capacidades de apren-


patrones de conducta empresarial que dizaje y resolver así sus problemas de
previenen el impacto de las actividades contaminación han podido contrarrestar el
de la empresa en el medio ambiente gasto ambiental con un ahorro en costo,
- Las empresas revisadas muestran que tal que incluso se da una relación positiva
las inversiones para el control de la entre la productividad industrial y el gasto
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contaminación realizadas a fines de en cuidado ambiental

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- Si las empresas ambientales no tienen Las barreras tecnológicas tienen una ponde-
un enfoque más agresivo respecto a ración importante en la relativa ausencia
su proceso de inversión en desarrollo y difusión de innovaciones ambientales
tecnológico, no estarán en posición de entre las empresas de menor tamaño.
avanzar hacia innovaciones ambientales.
Obstáculos
Es de resaltar que el cambio tecnológico
identificado implica sobre todo, cam- Los obstáculos a los que se enfrentan las
bios en la forma de de utilización de la empresas van desde:
energía, el agua y las materias primas,
generando así cambios en los proce- • Los costos de aprendizaje (tiempo hombre
sos productivos y los insumos o bien el y recursos)
diseño de nuevos productos. • Carencia de métodos y técnicas para
El cambio tecnológico se incorpora en la contabilizar o tener indicadores en materia
forma tanto de un incremento de una ambiental, comparables entre sus plantas
sola vez de recursos naturales, como o entre procesos
de una reducción de la contaminación • Encontrar y contratar personal especiali-
por unidad de producto. zado e invertir en I&D enfocada al medio
Otros cambios son de tipo cultural, ejem- ambiente
plo: la doctora Domínguez encontró • Poca vinculación con universidades, cen-
empresas un mayor cuidado en los la- tros tecnológicos u otras instituciones que
vados para disminuir el desperdicio de brindan apoyo o consultoría en materia
agua, un cambio en la planeación del ambiental
proceso de producción para minimizar
la necesidad de lavados Asimismo, en el libro podemos destacar que
Las principales causas de la generación los factores mencionados del atraso en las
industrial de contaminantes son: empresas estudiadas son:

- Malas prácticas operativas 1) Un contexto en el que, en la práctica, es


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- Falta de tecnología menor la exigencia para que las empresas


- Procesos obsoletos de menor tamaño cumplan la regulación
- Falta de programas de mantenimiento, ambiental
de capacitación y de compromiso con 2) La insuficiencia de recursos financieros y el
la normatividad, así como acceso limitado al crédito de las empresas
- Tipo de tecnología utilizada micro y pequeñas
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3) Escasa transmisión hacia las pequeñas 3. Innovación en mejora continua


empresas de los incentivos de mercado 4. Estructuras formales de aprendizaje en
materia ambiental
Aportación metodológica: 5. Sistemas de información y documenta-
ción
En este trabajo nos deja una gran apor- 6. Inversión en nuevas tecnologías
tación metodológica para todos los
interesados en el tema de la innova- La doctora Domínguez evaluó la relación que
ción ambiental ligado a la economía cada observación guarda con cada uno de
industrial y economía de la empresa. los factores y así clasificar los estableci-
Sobre todo con los aspectos teóricos mientos de la muestra según sus capaci-
y conceptuales sobre la medición de dades tecnológicas.
las capacidades tecnológicas, la es- Una vez medidas las capacidades tecnológi-
timación de índices de capacidades cas, la autora analizó el efecto ambiental
tecnológicas y la utilización de análisis en el crecimiento de la productividad
factorial, análisis de clusters, análisis industrial (mencionado al inicio del docu-
econométrico de panel para conocer mento), aquí se utilizó el análisis de clus-
el efecto del gasto ambiental en el des- ters para clasificar las empresas atendien-
empeño de las empresas. do a sus capacidades tecnológicas de las
Los índices de capacidades tecnológicas empresas de la muestra en cinco grupos
en las empresas manufactureras pue- en función de sus capacidades, según su
den permitir en el futuro realizar análisis actividad exportadora, el origen de su ca-
comparativos entre grupos de empre- pital, el gasto ambiental erogado.
sas o establecimientos con distintas Al separar la muestra, atendiendo a su nivel
capacidades. de capacidades tecnológicas, fue posi-
El análisis factorial ayudó a calcular el ble comprobar que el efecto del gasto
porcentaje de la varianza explicada ambiental en la productividad factorial es
por cada factor. Siendo una aportación distinto en cada uno. En la muestra con un
técnica del libro de mucho valor para nivel promedio alto las empresas registran
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futuros análisis. Con éste análisis se un incremento de la productividad facto-


identificaron cinco factores que expre- rial, a pesar que se incrementa el gasto
san las principales fuentes de aprendi- ambiental. En contraste, la muestra con un
zaje en la empresa manufacturera: nivel bajo de capacidades sufre una caída
en la productividad factorial cuando incre-
2. Política integral de formación de personal menta el gasto.
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Visualización de los temas por venir b) los sistemas de innovación y c) las
políticas para el desarrollo de productos y
Partiendo de que hasta ahora el patrón de tecnologías más limpias.
desarrollo económico no ha generado
las condiciones para que las empresas Entre las líneas de acción recomendadas para
micro y pequeñas den un salto hacia la México se encuentran:
sustentabilidad ambiental y que en las
grandes empresas todavía hay mucho 2. Diseminar información para hacer que
por hacer, Lilia Domínguez nos dice las empresas perciban los beneficios de
que buena parte de las innovaciones la tecnología más limpia en la forma de
ambientales examinadas pueden ago- menores costos por desechos, energía y
tarse en un plazo relativamente corto materiales
si estas empresas no adoptan un enfo- 3. Recompensar el comportamiento ambien-
que más agresivo de desarrollo tecno- tal de las empresas tendientes a la auto-
lógico, haciendo expreso el objetivo de rregulación con esquemas de apoyo
desarrollo de tecnologías limpias. 4. Fortalecer el sistema sectorial de innova-
Sin duda alguna, el insuficiente desarrollo ción ambiental
de las capacidades tecnológicas de la 5. El apoyo del gobierno para identificar
industria mexicana es un obstáculo que proyectos de desarrollo de tecnología
no podrá resolverse en el corto plazo más limpia y establecer una plataforma
sólo con las presiones del mercado y la tecnológica que reúna distintos agentes
sociedad. Para la doctora Domínguez, para construir una visión de largo plazo y
no se ha considerado que hay una am- promover soluciones
plia área de política ambiental dirigida 6. Establecer políticas con metas ambiciosas
a las empresas pequeñas y medianas para productos o procesos que generen
que atienda a esta dualidad tecnoló- la necesidad de nuevas tecnologías para
gica y que promueva la generación de cumplir con las metas y ayudarían a sor-
tecnologías limpias que permitan con- tear la barrera del mercado
tinuar a las grandes empresas con su 7. Alinear los precios de los bienes ligados a
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proceso de innovación ambiental. Es- servicios ambientales


tas políticas deben enfocarse a apoyar
a las empresas a sortear las barreras a Sin duda la publicación este trabajo México:
la innovación. Empresa e Innovación Ambiental es ya pio-
De acuerdo con ella, las áreas en que se nero en el área de la innovación ambiental
deben desarrollar las líneas de acción en México y estará abriendo el camino para
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para generar un cambio son tres: a) futuras investigaciones en esta área de es-
El comportamiento de las empresas, tudio que es reciente en nuestro país

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