AKUNTANSI SEKTOR

PUBLIK
 PENGERTIAN AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK
Rowan Jones dalam ”The Nature of Public Sector
Accounting”, menyampaikan bahwa
akuntansi sektor publik sebagai:

Entitas publik yang memfokuskan

atau berkonsentrasi pada layanan
dan barang publik
 Lanjutan…
Henley dalam buku ”Public Sector Accounting
and Financial Control”, menyatakan
Akuntansi sektor publik sebagai:

Akuntansi yang berkepentingan

pada pengelolaan organisasi sektor
publik yang bertumpu pada
masalah peningkatan kinerja dan
akuntabilitas serta value for
money.
 Lanjutan…
Akuntansi sektor publik di Indonesia dapat
didefinisikan:

“… mekanisme teknik dan analisis akuntansi

yang diterapkan pada pengelolaan dana
masyarakat di lembaga-lembaga tinggi
negara dan departemen-departemen
dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN,
BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupun
pada proyek-proyek kerjasama sektor
publik dan swasta” (Bastian 2001).
Dari sudut pandang ilmu
ekonomi, sektor publik sering
didefinisikan sebagai :
“suatu entitas yang aktivitasnya
berhubungan dengan penyediaan
barang dan jasa untuk memenuhi
kebutuhan dan hak publik “

 
 Tujuan Akuntansi Sektor
Publik
American Accounting Association (1970) dalam Glynn
(1993) menyatakan bahwa tujuan akuntansi pada
organisasi sektor publik adalah untuk :
1. Memberikan informasi yang diperlukan untuk
mengelola secara tepat, efisiensi dan ekonomis atas
suatu operasi dan alokasi sumber daya yang
dipercayakan kepada organisasi. Tujuan ini terkait
dengan pengendalian manajemen (management
control).
2. Memberikan informasi yang memungkinkan bagi
manajer untuk melaporkan pelaksanaan
tanggungjawab mengelola secara tepat dan efektif
program dan penggunaan sumber daya yang menjadi
wewenangnya dan memungkinkan bagi pegawai
pemerintah untuk melaporkan kepada publik atas
hasil operasi pemerintah dan penggunaan dana
 Ciri – ciri organisasi sektor
publik
1. Tidak mencari keuntungan
finansial 
2. Dimiliki oleh publik
3. Kepemilikan sumber daya tidak
dalam bentuk saham
4. Keputusan berdasarkan konsensus
 Ruang lingkup Akuntansi Sektor
Publik
• Ruang lingkup akuntansi sektor publik
meliputi badan – badan pemerintahan
( pemerintah pusat, pemerintah daerah
dan unit – unit kerja pemerintah ), rumah
sakit, perguruan tinggi dan universitas,
yayasan, lembaga swadaya masyarakat,
organisasi keagamaan, organisasi politik
dsb
Standar Akuntansi di
Indonesia
• Sistem akuntansi untuk badan – badan
pemerintah harus mengikuti standar
akuntansi pemerintah ( SAP ) seperti
dimaksud dalam :
- UU No 17/2003 pasal 32 tentang
keuangan negara
- UU No 1/2004 pasal 51 ayat 3 tentang
perbendaharaan negara
• Unit – unit pemerintah yg bergerak di bidang
bisnis ( BUMN dan BUMD ) harus mengikuti
standar akuntansi keuangan (SAK) yg
dikeluarkan oleh IAI.
• Organisasi publik non pemerintahan sistem
akuntansinya mengikuti standart akuntansi
keuangan ( SAK ).
• Istilah sektor publik memiliki pengertian yang
bermacam – macam. Hal tersebut merupakan
konsekuensi dari luasnya wilayah sektor
publik, shg setiap disiplin ilmu memiliki cara
pandang dan definisi yang berbeda – beda.
 Sifat dan karakteristik
sektor publik
• Dalam beberapa hal akuntansi sektor publik
berbeda dengan sektor swasta karena adanya
perbedaan lingkungan yg mempengaruhi.
• Sifat dan karaketristik sektor publik terutama
adalah tujuan, sifat dan sumber dananya.
• Sifat organisasi sektor publik adalah organisasi
non laba, tidak mencari laba
• Tujuannya adalah memberikan pelayanan kepada
masyarakat dan memberikan atau meningkatkan
kesejahteraanya.
• Pemberi dana tdk berkehendak untuk meminta
pengembalian bunga ataupun memiliki organisasi.
• Komponen lingkungan yang mempengaruhi
organisasi sektor publik meliputi:
Faktor ekonomi meliputi antara lain :
• Pertumbuhan ekonomi
• Tingkat inflasi
• Tenaga kerja
• Nilai tukar mata uang
• Infrastruktur
• Pertumbuhan pendapatan per kapita (GNP/GDP)
• Faktor politik meliputi antara lain :
• Hubungan negara dan masyarakat
• Legitimasi pemerintah
• Tipe rezim yang berkuasa
• Ideologi negara
• Elit politik dan massa
• Jaringan Internasional
• Kelembagaan
• Faktor kultural meliputi antara lain :
• Keragaman suku, ras, agama, bahasa dan budaya
• Sistem nilai di masyarakat
• Sosiologi masyarakat
• Karakteristik masyarakat
• Tingkat pendidikan
• Faktor demografi meliputi antara lain :
• Pertumbuhan penduduk
• Struktur usia penduduk
• Migrasi
• Tingkat kesehatan
 Value for money
• Value for money merupakan konsep
pengelolaan organisasi sektor publik yang
mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu :
1. ekonomi : pemerolehan input dengan
kualitas tertentu pada harga yang terendah.
2. efisiensi : pencapaian output yang maksimum
dengan input tertentu atau penggunaan input
yang terendah untuk mencapai output tertentu.
3. efektivitas : tingkat pencapaian hasil program
dengan target yang ditetapkan atau
perbandingan outcome dengan ouput.
 Perbedaan dan persamaan sektor
publik dengan sektor komersial
Perbedaan Sektor Publik Sektor Swasta
Tujuan organisasi Non profit motive Profit motive
Sumber pendanaan Pajak, retribusi, utang, Pembiayaan internal :
obligasi, laba badan modal sendiri, laba
usaha, penjualan aset ditahan, penjualan
negara aktiva
Pembiayaan
eksternal : utang bank,
obligasi, penerbitan
saham
Pertanggung Ke masyarakat/publik Ke pemegang saham
jawaban dan parlemen dan kriditur
(DPR/DPRD)
Struktur orgnisasi Birokratis, kaku dan Fleksibel : datar,
hirarkis piramid, lintas
fungsional
Anggaran Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik
 Persamaan sektor publik dan sektor
komersial
a.Kedua sektor merupakan bagian integral dari sistem
ekonomi di suatu negara dan menggunakan sumber daya
yang sama untuk mencapai tujuan organisasi
b.Keduanya menghadapi masalah yang sama yaitu
kelangkaan sumber daya, sehingga dituntut untuk
menggunakan sumber daya organisasi secara ekonomis,
efisiensi dan efektif
c.Proses pengendalian manajemen termasuk manajemen
keuangan pada dasarnya sama di kedua sektor. Sama-
sama membutuhkan informasi yang handal dan relevan.
d.Kedua sektor terikat pada peraturan perundangan dan
ketentuan hukum lain yang diisyaratkan
 TUGAS MAHASISWA
1. Apa yang dimaksud dengan Akuntansi Sektor
Publik?
2. Jelaskan pula pengertian sektor publik !
3. Sebutkan ruang lingkup akuntansi sektor
publik !
4. Sebutkan standar akuntansi yang dipakai untuk
organisasi sektor publik non pemerintahan dan
organisasi pemerintah pusat dan pemerintah
daerah
5. Sebutkan perbedaan dan persamaan organisasi
sektor publik dan sektor swasta