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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

INFORME SOBRE LA “PROBLEMÁTICA DE LA COMTAMINACION POR


RELAVES MINEROS DE SOUTHERN EN LA BAHIA DE ITE -TACNA”
ALUMNAS:

 López Llerena, Victoria Betsi (2015052640)


 Mamani Chávez, Alexandra (2015053936)
 Nina Dilas, Naysha Mishell (2015053851)
 Rabanal Zegarra, Pierina (2015052834)

DOCENTE:

Abog. David Chambi Ramos


RESUMEN

En el presente informe titulado “PROBLEMÁTICA DE LA COMTAMINACION


POR RELAVES MINEROS EN LA BAHIA DE ITE -TACNA” se dará a conocer
los inicios de la minera hasta la actualidad con la respectiva recopilación de
información hecha por el grupo.

El desarrollo empieza con la ubicación e historia de la minera de Southern,


prosiguiendo con los inicios de la problemática de los relaves que se ubican en
la bahía de Ite tras la contaminación afecto la flora y fauna del lugar.

Siguiendo con la recopilación de noticias del presente año 2019 sobre la minera
y así poder brindar algunos antecedentes marco legal de esta problemática y
culminando con las conclusiones del trabajo realizado.

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INTRODUCCIÓN

En 1954 la Southern firmó un convenio con el Gobierno Peruano para la


explotación del proyecto minero Toquepala, ubicado en el departamento de
Tacna al Sur del País. Dicho convenio se ha considerado por múltiples analistas
(Malpica, 1976; Arciniega, 1986) como radicalmente injusto. Pues, amparado en
el Art. 56 del Código de Minería de 1950, considera al Yacimiento de Toquepala
como marginal, logrando con ello la excepción de varios impuestos y demás
beneficios fiscales. La mina empezó a extraer mineral desde 1960 llegando a
las183,988 ton anuales. La cuestión es que desde los inicios de Toquepala y la
fundición de Ilo comenzó una serie de arbitrariedades e impactos al ambiente y
la población local que se continúan perpetuando hoy en día. “Apenas meses
después de inauguradas las operaciones de la empresa, los agricultores del
Valle de Ilo denunciaron ante el Ministerio de Agricultura que los humos de la
fundición estaban dañando sus diversos cultivos” (Días, 1988: 56).. Respecto al
tema de los relaves mineros, estamos hablando de una descarga anual de 40
millones de metros cúbicos de desechos con altos contenidos de silicatos,
metales pesados, cianuro y otros agentes tóxicos que, hasta 1996, se arrojaron
directamente al mar a través de 21 Km del Río Locumba, desembocando en la
bahía de Ite. Donde se ha reportado que aproximadamente 300 Km2 de la bahía
quedaron contaminados, pues dichos relaves se fueron acumulando hasta
ampliar el perímetro costero, ocasionando impactos ambientales graves,
especialmente en la fauna marina, viéndose afectada con ello la pesca local.

1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO PRINCIPAL
 Indagar y dar a conocer la problemática minera de la
contaminación por relaves mineros en la Bahía de Ite -Tacna.
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Analizar la contaminación medioambiental provocada por la
actividad minera en la bahía de Ite.
 Dar a conocer el marco legal de la contaminación por relaves
mineros en la Bahia de Ite.

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 Identificar los productos químicos utilizados por la minería,


desechados como relave en la Bahía de Ite.

2. ANTECEDENTES

ITE”, no es un término etimológico ni mucho menos un nombre quechua, es


la sigla de “Irrigación de Terrenos Eriazos”, la pujante acción de agricultores
encabezados por arequipeños a mediados del siglo pasado, convirtieron en
un gigantesco oasis los desiertos al noroeste de Tacna; tierra adentro de la
angosta y reseca bahía.

El Océano Pacífico, a la altura de la bahía de Ite ha estado recibiendo, a partir


de la década del ‘60, los desechos mineros conformados por los relaves,
procedentes de las minas de Toquepala y Cuajone. Los relaves, son
materiales inertes conformados por agua y desechos sólidos (rocas
convertidas en fina arena de la que se ha extraído el cobre). Cuando se
empezó a recibir el riachuelo de relaves utilizando el cauce del río Locumba,
la bahía de Ite se convirtió en testigo de esta alucinante respuesta de la
naturaleza; el riachuelo de fino sedimento y agua se enfrento al mar y lo gano,
haciéndolo retroceder una extensión considerable de terreno. A la vez, el
escurrimiento subterráneo de las aguas de riego del valle adyacente fue
empozándose gradualmente gracias al denso sedimento de los relaves que
formo una capa impermeable en la misma playa.

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Hasta hace algunos años los relaves mineros que cubren las playas de Ite,
en el extremo norte del departamento de Tacna, simbolizaron el estrago
ecológico que puede causar la actividad minera. Y no era para menos; justo
en la desembocadura del río Locumba se extienden aproximadamente 1 700
hectáreas (según SPCC) cubiertas de relaves esparcidos a lo largo de 12
kilómetros paralelos al litoral, con casi 2 kilómetros de ancho, ganado al mar,
y un poco más de 12 metros de profundidad. El panorama era desolador.
Frente a las terrazas del programa de Irrigación de Terrenos Eriazos (ITE),
se extendía un enorme desierto que se perdía a la vista mostrando manchas
rojizas y verduscas producidas por la oxidación del relave. Hacia el oeste se
lograban ver las olas del mar rompiendo contra las nuevas “playas” de
residuos producidos en las lejanas minas de Toquepala y Cuajone, ubicadas
en las serranías de Tacna y Moquegua.

El 21 de diciembre de 1996, las cosas cambiaron para Ite. De acuerdo con el


Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), suscrito por la
Southern Peru Cooper Corporation (SPCC), los millones de metros cúbicos
de relaves producidos en ambas mineras cupríferas fueron a parar al depósito
de Quebrada Honda, un paraje deshabitado ubicada tierra adentro del
desierto tacneño. Desde entonces las aguas del río Locumba volvieron a
desembocar libres de toda contaminación, tanto así que fueron desviadas,
antes de su desembocadura, para darle uso agrario en los campos de cultivo
de Ite y de las tierras cercanas al puerto de Ilo.

Para evitar la formación de las vetas de color rojizo y verde, producidas por
la oxidación de los minerales presente en los relaves con el oxigeno
atmosférico, era necesario cubrir el relave con agua, pues la escasa
proporción de oxigeno evita la oxidación. Para esto se tuvo que aprovechar
al máximo el agua de las filtraciones excedentes de los regadíos usados en
las terrazas agrícolas de Ite. Inmediatamente después aparecieron algunas
“plantas oportunistas” y algas que renovaron el proceso de vida, entonces se
empezó insertar y difundir la vegetación que se adaptaba mejor al medio
(junco y la totora) y la vida fluyo como un milagro; aparecieron los primeros
peces, lo cual atrajo a una diversidad de aves algunas visitantes y otras que
se quedaron a anidar.
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Hoy en día las aguas del río Locumba, casi no logran desembocar en el mar.
Grandes bocatomas (construidos por la SPCC) desvían sus aguas hacia los
pantanos y a los espacios controlados por diques, donde el agua cubre por
completo los relaves y dan formación a lagunas superficiales.

3. MARCO TEORICO
3.1. UBICACIÓN

Los Humedales de Ite, se encuentran a 90 km noroeste de la ciudad de Tacna


en el distrito de Ite, provincia de Jorge Basadre, de la Región Tacna; este
ecosistema costero es una formación artificial producto de la deposición de
materiales de relave minero sobre la playa, y de la ampliación de la frontera
agrícola en el sector Ite Norte (Pulido & Tabilo-Valdivieso 2001). Este es el
último sistema lacustre costero significativo hasta el centro de Chile, 800 km
al sur (Scott & Carbonell 1986). Presenta una vegetación natural pantanosa,
conformada en su mayoría por fanerógamas (Zegarra 1995). El proceso de
formación data de 1960, desde entonces se convierte en refugio de aves
acuáticas silvestres, tanto residentes como migratorias, que buscan
descanso y alimentación en el lugar.

El área se encuentra situado en la desembocadura del río Locumba, extremo


sur de la costa peruana y se extienden, con dirección de sur a norte, desde
el km 86 hasta el km 98 de la vía Costanera (carretera Tacna - Ilo) y paralelos
al Océano Pacifico y con una superficie aproximada de 2 000 ha, que
comprende lagunas superficiales, gramadales, totorales, juncales, arenal,
litoral y una porción de mar.
Limita por el norte con Punta Alfarillo y por el sur con Punta Brava, que
comprende las zonas conocidas como Playa Inglesa y Playa Ite, por el este
con la irrigación Ite - Pampa Baja y por el oeste con el Océano Pacifico.
El clima corresponde al de las subzonas del litoral y planicies de la región
costa que es desértico árido, se caracteriza por las escasas precipitaciones
menores a 25 mm durante el invierno; la temperatura mínima media anual
es de 16ºC en el mes de julio y la máxima media de 28ºC en el mes de
febrero, con una humedad relativa media que fluctúa entre 66% y 86%
durante el año (Morris & Panty 1999).

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3.2. PRINCIPALES AMBIENTES DE LOS HUMEDALES DE ITE-FLORA

a) Lagunas superficiales y orillas fangosas (LO)

Cuerpos de agua lénticos, de formas irregulares, se encuentran distribuidos


paralelos al mar y con una profundidad máxima de 2 m, con presencia de
peces entre las que destaca la “liza” (Mugil cephalus) y el “gupi” (Poecilia
sp.); presenta charophitas (Chara sp.) en su lecho de aspecto fangoso. Las
aguas libres son preferidas por aves de las familias Podicipedidae, Anatidae,
Rallidae y Laridae. Las orillas son preferidas por especies de las familias
Charadriidae, Recurvirostridae, Scolopacidae, entre otros.

b) Gramadal y praderas pantanosas (GP)

Caracterizados por pastos y hierbas rastreras como “grama salada”


(Distichlis spicata), “grama dulce” (Cynodon dactylon), “verdolaga” (Bacopa
monnieri); todas estas asociadas al junco de baja altura. Se encuentra
conformando la mayor parte de los humedales, en la parte norte se ubica a
las faldas del acantilado y en la parte sur al lado oeste de la Carretera
Costanera. El lugar es preferido por aves de las familias Ardeidae,
Threskiornithidae, Charadriidae, Scolopacidae, Cuculidae, Tyrannidae,
Motacillidae, Icteridae, entre otras.

c) Totoral y juncal (TJ)

Compuestas por plantas emergentes como son la “totora” (Typha


angustifolia) y el “junco” (Scirpus californicus), se encuentran en algunos
casos bordeando y formando parte de las lagunas. Lugar preferido para
anidar por algunas especies de las familias Ardeidae, Anatidae, Furnariidae
y Tyrannidae; también es posible observar especies de las familias
Troglodytidae y Emberizidae.

d) Arenal y peñascos (AP)

Zona de aspecto arenoso, producto de la demolición de roca sólida y


depositada a través de relaves en la zona, divide las lagunas superficiales y
la orilla marina a lo largo del humedal, caracterizados por presentar restos
de vegetación varada por el mar de procedencia marina y terrestre, presenta
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en los extremos peñascos. Es frecuente observar en este campo vital,


algunas especies pertenecientes a las familias Ardeidae, Charadriidae,
Haematopodidae, Scolopacidae, Laridae, Tyrannidae, entre otras.

e) Espacio aéreo (EA)

Referido al espacio aéreo donde fueron avistadas las especies de aves


volando sobre el área evaluada. Preferido por las especies de las familias
Apodidae y Hirundinidae para alimentarse, utilizado también por especies
rapaces (Pandionidae, Accipitridae y Falconidae) para observar a sus
presas.

f) Mar y orilla marina (MO)

Comprende al mar litoral del Océano Pacífico frente a los humedales (50
metros mar adentro) y la playa de aspecto arenoso producto de la deposición
de relaves. Predominan este lugar especies de las familias Spheniscidae,
Procellariidae, Sulidae, Pelecanidae, Phalacrocoracidae y Laridae.

3.2. FAUNA

3.2.1. LAS AVES DE LOS HUMEDALES DE ITE

La existencia de reportes ornitológicos de la zona vienen desde 1986,


entre ellas podemos mencionar a Scott & Carbonell (1986), basándose en
información proporcionada por Hughes de diciembre de 1982 y julio de
1984, registra 12 especies para las denominadas “Lagunas de Ite”;
Morrison & Ross (1989), mencionan que la zona mantiene un moderado
número de playeritos (260) y una variedad de aves de tamaño medio;
Plenge (1991), registra 22 especies en los humedales y 8 especies más
en las playas al norte de los humedales; Wust & Valqui (1992), durante
una evaluación preliminar realizada en la Bahía de Ite reportan 74
especies, de los cuales 38 son registrados en los humedales y 11 en la
zona marina; Pizarro (1995), durante el censo neotropical reporta 17
especies para las Lagunas de Ite; Høgsås (2000), durante tres
evaluaciones realizadas en julio de 1996, marzo de 1997 y febrero de

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1998 reporta 32, 29 y 46 especies para cada una respectivamente;


Salinas (2002), reporta 22 especies para el Humedal de Ite.
Adicionalmente Valqui (2004), menciona de manera general algunas
especies importantes para los Humedales de Ite y Tacna.

En la actualidad se ha ido registrando e incrementando las especies de


aves en el lugar, así tenemos que para el 2003 se tenía un registro de 57
especies (Chino & Vizcarra 2003), posteriormente el registro se
incrementa a 72 especies (Chino 2006) y 95 especies distribuidos en los
Humedales de Ite (Vizcarra 2004). Hasta hace poco se mencionaba que
de las 144 especies de aves observadas en Los Humedales de Ite y
alrededores, 115 fueron registradas solamente en los humedales
(Vizcarra 2006); posteriormente, este registro se incrementó a 126
especies de aves en los Humedales de Ite (Vizcarra 2008) (Lista
Sistemática). Recientemente se han registrado 11 especies más para los
humedales Dendrocygna autumnalis, Phalcoboenus megalopterus,
Calidris himantopus y Tyrannus savana (Vicetti 2008); Catoptrophorus
semipalmatus y Tryngites subruficollis (N. Hidalgo com. pers.);
Phoenicoparrus andinus, Chloephaga melanoptera, Anas puna,
Charadrius modestus y Thinocorus rumicivorus (J. K. Vizcarra obs. pers.).

4. RELAVES MINERO EN LA BAHIA DE ITE-TACNA

Para que Southern Peru descargue los relaves de sus minas Toquepala
y Cuajone durante 35 años utilizó 21 kilómetros de cauce del río Locumba,
contaminando la bahía al arrojar 119.000 Toneladas/día de estos
desechos. Respecto a las escorias se arrojaban al mar unas 2.000 TM/día
por más de 22 años. Se estima que un promedio de 8 a 9 millones de
Toneladas se encuentran depositadas en el mar deteriorando unos 5 Km
de litoral marino. Este tipo descargas finalizó en 1985. Anteriormente los
habitantes de la zona habían mostrado honda preocupación por los daños
ambientales sobre la Bahía. Por ejemplo, en 1972 tras contrastar con
observaciones realizadas en 1960 por el Jefe de División de Investigación

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de Pesquería y Caza del Ministerio de Agricultura que mencionaba la


existencia en la zona de una densa población de crustáceos y una fauna
y flora algológica normal en este hábitat, la Cooperativa Agraria de Ite,
elevó al Ministerio de Pesquería un Memorial denunciando los daños a los
recursos ictiológicos de la zona causada por la descarga de los relaves al
río Locumba, al evidenciarse la desaparición de especies como el
camarón, la lisa, erizos, almejas.
Entre 1972 a 1974 la Dirección General de Investigación Científica y
Tecnológica del Ministerio de Pesquería efectuó estudios sobre los
efectos tóxicos de estos relaves, comprobándose altas concentraciones
de agentes contaminantes y la extinción de algunas especies de fauna y
flora de la zona afectada por las emisiones contaminantes. Al año
siguiente el Ministerio de Pesquería reiteró su pedido al de Energía y
Minas que solicitó el envío de los estudios realizados por aquella
dependencia que en su Oficio.
A partir de 1996, la empresa empezó a verter sus relaves en un predio
denominado Quebrada Honda, ver mapa 1. En 2010 la Dirección Regional
de Salud de Tacna detectó altos niveles de contaminación de metales
pesados en las aguas que se filtran desde el Embalse de Relaves
Quebrada Honda hasta la irrigación Pampa Sitana. Estas aguas son
utilizadas para la agricultura y ganadería en la provincia de Jorge Basadre.
Así mismo, un informe de la Dirección General de Salud (Digesa) de 2011
reveló que existía un alto grado de concentración de cadmio por encima
de los límites permisibles que establecen las normas para el agua residual
destinada a fines agrícolas.
4.1. Estudio de la Contaminación por Metales Ecotóxicos en
Sedimentos en la Bahía de Ite, Tacna

Las costas peruanas se han visto sometida a una fuerte presión por
contaminación humana e industrial, especialmente en las últimas cuatro
décadas, lo que ha afectado seriamente a la integridad del ecosistema
marino. En el presente trabajo se hace un estudio de los niveles de
contaminación por elementos ecotóxicos en sedimentos marinos por
efectos antropogénicos, de los siguientes elementos: Cu, Zn, Cd, As, Hg,

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Pb y Fe, en la Bahía de Ite, Distrito de Ite. Provincia de Jorge Basadre


Grohmann de Tacna, determinando la incidencia que tendrían los mismos
sobre la fauna bentónica de la zona, como consecuencia del vertimiento
por más de 35 años de los relaves mineros provenientes de las minas de
Toquepala y Cuajone. Los resultados obtenidos de los metales ecotóxicos
Cu, Zn, As, Cd, Hg, Pb, Fe, analizados que se encuentran en los
sedimentos superficiales de la Bahía de Ite, en orden decreciente son: Fe
> Cu > Zn > As > Pb > Cd > Hg. Los valores promedios reportados son
los siguientes: Cu = 608.063 mg/kg, Zn = 39.923 mg/kg, As = 8.66 mg/kg,
Cd = 0.41 mg/kg, Hg< 0.01 mg/kg, Pb = 8.472 mg/kg, Fe = 33078.63
mg/kg. Estos resultados fueron comparados con análisis en sedimentos
marinos superficiales efectuados en la zona sur, en el lugar denominado
Las Mesas o Punta Mesa, área que consideramos libre de efectos
contaminantes antropogénicos. De igual manera se realizó una
verificación en la zona norte, Santa Rosa para poder establecer si en la
zona existe incidencia de los efectos contaminantes de los relaves
mineros depositados en la Bahía de Ite.

5. MARCO LEGAL
El Perú no cuenta con legislación específica o instrumentos nacionales
sobre humedales, salvo la Estrategia Nacional que hoy es materia de
actualización. Sin embargo, existe un marco legal que fomenta la
protección de los ecosistemas frágiles, entre los que se encuentran los
humedales, su biodiversidad y los recursos hídricos, componentes
importantes de estos ecosistemas, según se detalla a continuación:
 Constitución Política del Perú de 1993.
 Acuerdo Nacional (2002), Política 19: Desarrollo sostenible y gesti6n
ambiental, y Política 33 "Política de Estado sobre Recursos Hídricos".
 Política Nacional del Ambiente, D.S. N 012-2009-MINAM.
 Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, D.S N 009-2013-
MINAGRI.
 Plan Bicentenario; El Perú hacia el 2021 (2011).
 Ley sobre la conservaci6n y aprovechamiento sostenible de biológica -
Ley N" 26839 (1997).

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 Ley General del Ambiente - Ley N 28611 (2005).


 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales -Ley N 26821 (1997).
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley N 273OS (2OOO), y su
reglamento, D.N 014-2001-AG (2001).
 Ley de Recursos Hídricos - Ley No 29338 (2009) y su reglamento, D.S.
N. 001-2010- AG (2010).
 Ley General de Pesca, Decreto Ley N 25997 (1992).
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales- Ley N 27867 (2002).
 Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura - Ley N 27460 (2001)
Reglamento, D.S. N' 030-2001-PE (2001).
 Ley Áreas Naturales Protegidas - Ley N 26834 (1997), y su Reglamento -
D.S. N 038-2001-AG (2001).
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales- Ley N 27867 (2002).
 Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N 27972 (2003).
 Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 y su plan de Acción
2014- 2018 (D.S. N. 009-2014-MINAM (2014).
 Política y Estrategia Nacional Recursos Hídricos del Perú (2009).
 Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, D.S. N.065-2004-PCM (2004).
 Reglamento de Zoniflcaci6n Ecológica Económica, D.S. N.087-2004-PCM
(2004).
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N. OO2-
2008-MINAM (2008) y disposiciones para su implementación D.S. N. 023-
2009-MINAM (2009).

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6. CONCLUSIONES
 Los Humedales de Ite es un recurso natural que requiere ser manejado
para asegurar su sostenibilidad y al mismo tiempo generar un beneficio
para las comunidades locales de forma tal que estas tomen conciencia y
una participación activa en el proceso de conservación.
 Estos humedales están contaminados con metales pesados provenientes
delos relaves que la compañía minera Southern Perú Cooper Corporation
deposito en la bahía de Ite por mas de 30 años y por tanto toda la fauna
y flora sufre sus efectos y los sufrirá por miles de años. Es una pena que
todas esas aves y peces sean afectados por esta contaminación, que la
compañía minera ha tratado de maquillar infructuosamente ya que el
mineral aflora por casi todo el humedal.
 A la vez es importante dentro del esquema de manejo a plantearse, abrir
espacios para los diferentes sectores de la sociedad, no solo para el
aprovechamiento de actividades económicas productivas sustentables,
sino también de decisiones y responsabilidades sobre la dirección y
esfuerzos a realizarse para asegurar la sostenibilidad de este ecosistema
único en el Perú. Como la sensibilización ambiental para que tengan
conocimiento y conciencia ecológica e interés por los humedales de Ite.
7. BIBLIOGRAFIA

 https://www.turismotacna.com/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=196&Itemid=137&limitstart=9
 file:///C:/Users/usuario/Downloads/11246-
Texto%20del%20art%C3%ADculo-40427-2-10-
20190227.pdf
 http://www.imarpe.pe/imarpe/archivos/informes/imarpe_3)_i
nforme_final_trazas_de_metales_mobop.pdf
 http://www.inpade.org.ar/oet-
documentacion%20y%20base%20de%20datos/oet-
informes/Southern%20Copper%20Corporation%20en%20e
l%20Peru.pdf
 http://revistas.unjbg.edu.pe/index.php/cyd/article/view/273
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 http://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2015/01/Anexo-Decreto-Supremo-
N%C2%B0-004-2015-MINAM2.pdf

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