Professional Documents
Culture Documents
•ti:lmd VOrden
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
En ejercicio de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993, Decreto 3573 de 2011, Decreto 2041 de
2014, Resolución No. 1306 de 30 de octubre de 2014 y
CONSlDERANDO
Que mediante la Resolución No. 1066 del 8 de junio de 201 O, el entonces Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial estableció el Plan de Manejo Ambiental a nombre de la empresa
CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFALTOS S.A., identificada con el NIT890929951-7, para el
proyecto de explotación minera en las áreas correspondientes al Registro de Propiedad Privada (RPP-
050) para oro y materiales en liga íntima, los Registros Mineros de Canteras (RMC-073 y RMC-074) para
materiales de construcción en jurisdicción del municipio de Bello, y al Contrato de Concesión Minera No.
14284 para materiales de construcción en jurisdicción de los municipios de Bello y Copacabana, en el
departamento de Antioquia.
Que por medio del radicado No. 4120-E1·26891 del 23 de marzo de 2012, la empresa CONCRETOS Y
ASFALTOS S.A. -CONASFALTOS S.A., solicitó la modificación del Plan de Manejo Ambiental del
proyecto minero establecido mediante la Resolución No. 1066 del 8 de junio de 2010r para las
actividades de "Explotación Minera en las Áreas Correspondientes al Registro de Propiedad Privada
(RPP-050) para Oro y Materiales en Liga Intima, para los Registros Mineros de Canteras (RMC-073 y
RMC-074) para Materiales de Construcción y al Contrato de Concesión Minera No. 14284 para
Materiales de Construcción" a desarrollarse en jurisdicción de los municipios de Bello y Copacabana, en
el Departamento de Antioquia, con el fin de ejecutar actividades de explotación minera en el PIT 2.
Que mediante Resolución No. 236 del 13 de marzo· de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA, impuso medidas adicionales de control y seguimiento al Plan de Manejo Ambiental
establecido mediante Resolución No. 1066 deiS de junio de 2010.
Que mediante Auto No. 1747 del 13 de junio de 2013 esta Autoridad Ambiental dio inicio al tramite
administrativo ambiental de modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución
No. 1066 del8 de junio de 2010.
Que mediante Resolución No. 0663 del 4 de julio de 2013, se resolvió el recurso de reposición
interpuesto en contra de la Resolución No. 236 del 13 de marzo de 2013 y revoco lo dispuesto en el
artículo cuarto del acto administrativo recurrido.
Q3 4O
Resolución No. 2 5 MAR 2015 de
--------------=-~------------------------------------------------~
Hoja No. 2
Que mediante Auto No. 3828 del 14 de noviembre de 20131 la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA, requirió a la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFAL TOS S.A.~ la
presentación de información adicional para continuar con el trámite de modificación del Plan de Manejo
Ambiental iniciado mediante el Auto No. 1747 del13 de junio de 2013.
Que mediante Auto No. 115 del21 de enero de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-
ANLA., otorgo prórroga de seis (6) meses a !a empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -
CONASFALTOS S.A., para presentar la información requerida en el acto administrativo antes señalado.
Que mediante Auto No. 3208 del 28 de julio de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-
ANL.A., prorrogó por dos (2) meses más, el término concedido en el Auto No. 3828 del14 de noviembre
de 2013, para la presentación de la información adicional requerida para decidir el trámite de
modificación iniciado mediante el Auto No. 1747 del13 de junio de 2013.
Que la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFALTOS S.A., a través del Radicado ANLA
No. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014, presentó la información adicional requerida en el Auto
No. 3828 del14 de noviembre de 2013.
Que la Autoridad Nacional de licencias Ambientales- ANLA, evaluó la información adicional presentada
por la empresa interesada mediante el Radicado ANLA No. 4120-Ei-50864 del 19 de septiembre de
2014 y emitió el Concepto Técnico No. 732 del 23 de febrero de 2015 el cual será tenido como insumo de
orden técnico para la decisión que se adopte mediante el presente acto administrativo.
Teniendo en cuenta los antecedentes previamente listados, esta Autoridad Ambiental hará el respectivo
anáfisis y estructura del presente Acto Administrativo dentro del Expediente LAM4567 de la empresa
CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. ~CONASFALTOS S.A., de la siguiente manera: 1). Competencia de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA; 11) Procedimiento; 111). Motivación y finalidad del
Acto Administrativo.
Que el articulo 12 de la Ley 1444 de 2011 reorganizó el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territoriar, y lo denominó Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que a través del Decreto 3570 del 27 de septiembre de 2011, el Presidente de la República en ejercicio
de las facultades consagradas en los literales e) y d) del articulo 18 de la Ley 1444 de 2011, modificó los
objetivos y la estructura def Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dictó otras disposiciones e
integró el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que mediante el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Presidente de la República en ejercicio
de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y Odel articu¡o 18 de la Ley 1444 de
2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, en los términos del artículo 67 de la
Ley 489 de 1998 con autonomía administrativa y financiera~ sin personería jurídica, la cual hace parte del
Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que el numeral 1 del articulo tercero del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, estableció a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, entre otras, la función de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrolfo
Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.
Así mismo, y por virtud de lo establecido en el articulo primero de la Reso1ución No. 1306 de 30 de
octubre de 2014 "Por la cual se establece el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales
para los empleos de Ja Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA" le
Resolución No. de 2 5 ~1AR 2015 Hoja No. 3
11.~ PROCEDIMIENTO
El artículo 2° de la Ley 99 de 1993, dispone la creación del Ministerio del Medio Ambiente. hoy Mjnisterio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables. encargado entre otras funciones, de definir las regulaciones a las que se
sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
El Gobierno Nacional mediante el Decreto 2041 de 2014. reglamentó el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993,
sobre licencias ambientales y derogó expresamente el Decreto 2820 de 201 O. para lo cual regulo el
régimen de transición y dtspuso en su artículo 52 lo siguiente:
"Artículo 52 Régimen de transición. El régimen de transición se aplicara a Jos proyectos, obras o actividades que
se encuentren en Jos siguientes casos:
1. Los proyectos, obras o actividades que iniciaron /os trámites para la obtención de una licencia ambiental o el
establecimiento de un plan de manejo ambiental o modificación de los mismos, continuarán su trámite de
acuerdo con fa norma vigente en el momento de su inicio.
No obstante, los solicitantes que iniciaron los trámites para la obtención de una licencia ambiental, el
establecimiento de un plan manejo ambiental, y cuyo proyecto, obra o actividad no se encuentran dentro del
listado de actividades descritos en los artículos 8 y 9 de esta norma, podrán solicitar a la autoridad ambiental
competente la terminación del proceso, en lo que fe fuera aplicable .... "
En consideración a la norma antes citada, esta Autoridad Ambiental culminará el trámite de modificación
del instrumento de manejo y control ambiental iniciado mediante Auto No. 1747 del13 de junio de 2013,
atendiendo el procedimiento estab1ecido en el Título V del Decreto 2820 de 2010.
Dentro de los términos fijados por la normatividad vigente, debe adelantarse la evaluación técnica y
jurídica del complemento del Estudio de Impacto Ambiental presentado por el interesado. incluyendo la
evaluación de las medidas de manejo ambiental que integran el Plan de Manejo Ambiental que regirá el
proyecto minero en todas sus fases.
Es por lo anterior que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, en fecha del 25 al 28 de
junio de 2013, realizó visita de evaluación en campo al proyecto, para establecer aspectos de orden
técnico ambiental, para poder adoptar las decisiones objetivas y sobre la base de hechos reales y
concretos dentro del presente trámite administrativo.
Así las cosas, siendo necesario contar con insumos técnicos objetivos y pertinentes que le sean de
utilidad a la autoridad para poder pronunciarse sobre la viabilidad ambiental de la modificación del
proyecto mineroJ y establecer así las obligaciones a que haya lugar, tendrá en cuenta el concepto técnico
expedido por esta Autoridad Ambiental a propósito de la solicitud de modificación del proyecto en
cuestión.
El Concepto Técnico No. 732 del 23 de febrero de 2015, describe el proyecto minero dirigido a la
explotación de material de construcción mediante la utilización de un sistema de extracción a cielo
abierto, evaluando de manera especifica el complemento del estudio de impacto ambiental y la
Resolución No. n3 4o de 2 5 \1\~R 2015 Hoja No. 4
n( .. .)
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Adelantar la explotación y beneficio de un yacimiento aurífero de afuvión como mineral de interés principal. al
interior de un título de Propiedad Privada (RPP) No. 050 y de gravas y arenas dentro de las áreas de los
registros mineros de cantera, RMC 073 y RMC 074, y el Contrato de Concesión 14284, siendo éstas un
subproducto de la explotación aurifera.
Mediante comunicación 4120-E1-26891 del 23 de marzo de 2012, Conasfaltos S.A., solicita la modificación que
permita realizar el desarrollo de fos trabajos correspondientes a la operación minera en el denominado Pit 2, que
se encuentra dentro del área correspondiente al Registro Minero de Cantera RMC 073, en la zona perteneciente
al Municipio de Copacabana.
2. 2 Localización
Resolución No.
40 de • 2 5 ~1AR 2015
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
Hoja No. 5
73.01
208.25
Dentro del Registro Minero de Cantera 073, RMC 073, se encuentra el área de Pit 2 objeto de la presente
solicitud de modificación, el cual se localiza en jurisdicción del municipio de Copacabana Anfioquia, teniendo
como límites naturales: Al norle, el barrio Villa Nueva, incluyendo Ja doble calzada Bello - Hatillo; al sur, el barrio
EJ Remanso y el Río Medellín como intermediario; al oriente continúa el cauce del rlo Medellín e inmediatamente
después los barrios Asunción parte baja y Guadafajara; finalmente, al occidente se encuentra la Quebrada Los
Escobares, que actúa como división municipal entre los municipios de Bello y Copacabana, al costado occidental
de la Quebrada en mención se encuentra el municipio de Bello y los demás predios de la Empresa
CONASFALTOS S.A cuya área total del Registro Minero de Cantera 073, RMC 073 es de 14,9 Hectáreas, de las
cuales el área efectiva del Pit 2 es de 3,6 Hectáreas y su alineación se presenta en fa Tabla 2.
La Empresa plantea en la solicitud de modfflcación del PMA, medJante radicado 4120·E1·26891 de/23 de marzo
de 2012, continuar con el aprovechamiento de los materiales de construcción y los minerales en liga íntima
depositados en la planicie aluvial generada por el rio MedeJ/ín y algunos de sus afluentes como la Quebrada
Guasimalito, Guasimal, Los Escobares y La Guacamaya, dicha explotación se realizara en el área denominada
como Pit 2, la secuencia minera de este Pit tendrá tres etapas da explotación con una duración de tres años y
cuatro meses alcanzando una profundidad máxima de 70m y un área de trabajo en el njveJ inferior de 3737m2. Al
momento en que la mina llegue al final de su vida útil, el Pil será transformado en sitio de disposición de estériles
para asl iniciar un proceso de retroJienado, este proceso al Igual que en /a explotaci6n1 se ha proyectado en tres
etapas para un volumen total de llenado de 1.312.692m3 durante cinco años.
Menciona la Empresa que para el diseño minero del Pit 2, se utilizó el software minero Surpac herramienta de
cálculo para la modefación de la explotación de yacimientos y con el cual se diseñaron las diferentes etapas de
explotación mineras de este Pit. Para el desarro/Jo de Ja explotación del Pit 2, se realizó un diseño geométrico
basado en estudios de estabilidad y la experiencia en el desarrollo de la operación en los Pits 1 y 3. La secuencia
minera de este Pit tendrá tres etapas de explotación, alcanzando una profundidad máxima de 70m y un área de
trabajo en el nivel inferior de 3737 m.
Resolución No. O3 4O de 2 5 ~\AR 2015 Hoja No. 6
Para el cálculo de las reservas se utilizando el mismo software minero Surpac y se estimaron unos recursos de
1.313.049 m3 distribuidos para cada tipo de material como se ilustra en la siguiente tabla:
En la tabla anterior la Empresa tuvo en cuenta un factor de expansión del material del 25% y un 30% de estériles,
lo anterior teniendo en cuenta a los históricos de producción de más de 30 años de explotación en el Pít 1 y 3. La
Empresa sustenta las etapas y tiempos de expfotación, partíendo de la base de cálculo que la producción la cual
estará distribuida en un 80% para el Pit 2 y un 20% para Pit 1 y 3.
A continuación se describen el desarrollo de las Tres Etapas de explotación las cuales se encuentran en planos
el anexo 2_ 4 Planos Explotación Minera (Etapa 1, 2 y 3):
Primera Etapa:
En la primera etapa de explotación. del Pit 2, se estima alcanzar una profundidad aproximada de 25 m con un
área aproximada de trabajo de 27.337 m2• Teniendo en cuenta que para esta fase se realiza en primera instancia
el descapote.
Segunda Etapa:
En la segunda etapa de explotación del Pit 2, al igual que en fa primera etapa, se estima alcanzar una
profundidad aproximada de 25 m con un área aproximada de trabajo de 13.416 m2, para alcanzar una
profundidad acumulada de 50 m.
Tercera Etapa:
En la tercera y última etapa de explotación del Pit 2, a diferencia de las dos primeras, se alcanzará una
profundidad aproximada de 20m para un total de 70 m, con una probable área de trabajo de 3.536 m2•
Resolución No.
340 de 2 5 ~1AR 2015
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones''
Hoja No. 7
2. 3. 2. 1 Equipos
Cinco (5) Dumpers arliculadas tipo A30 o similares, con capacidad máxima de 27 toneladas.
Dos (2) excavadoras tipo 330 Cat o similares, con capacidad promedio de 2 m'.
Un (1) buldócer Komatsu D65EX·16 o similares
J Se emplearán equipos que requieren de insumos energéticos, los cuales se describen a continuación:
Transformador 300kVA 13.2/0.44 kV para la BOMBA 100132, BOMBA 125132, BOMBA 150132 utilizadas en las
diferentes etapas.
Al momento en que la mina llegue al final de su vida úü/ del Pit 2, el tajo será transformado en sitio de disposición
de estériles, para asi iniciar un proceso de retrolienado. Dicho proceso se llevará a cabo con materiales estériles
producto de fa actividad minera, tales como arcilla, material meteorizado, suelos y rocas provenientes de Ja
industria de la construcción del Area Metropolitana del Valle de AbumJ.
Para estimar la cantidad y el tiempo de retroJienado la empresa ha establecido una relación de /as toneladas de
material proyectadas a recibir y la duración de la actividad, así mismo, se ha establecido la cantidad y la
proveniencia del mismo. Esta relación se puede apreciaren las tablas 9 y 10.
.. de matena
a la 9. Ritmo de recepc1on
Tb •1
Materia/a Recibfr
ton/dia 2000
ton/mes 52.000
m3/mes 32.500
m21año (compactos) 331.500
Fuente: Documento Rad. 4120-E1-50864 de/19 de septiembre de 2014
Ver tabla en el C.T. No. 732 del 23/02/2015; Tabla 12. Cronograma actividad de retrollenado, Fuente:
Documento Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014.
"( ... )
A contínuación se describen cada una de las etapas:
Primera etapa
En la primera etapa se ha proyectado cubrir una altura de 38m, con un área compactada de 18.782 m2• En la
Tabla 13 se obseNan los datos correspondientes a esta etapa y en la Figura 1, su configuración final.
Ver figura en el C. T. No. 732 del 23/02/2015; Figura 1. Retrollenado primera etapa, Fuente: Documento
Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014.
"( ...)
Segunda etapa
Para la segunda etapa se ha proyectado cubrir una altura de 16m, con un área compact8da de 29.541 m 2• Los
datos correspondientes a esta etapa se encuentran consignados en la Tabla 14, mientras que la Fígura 2,
presenta la configuración final de la etapa en mención.
Ver figura en el C. T. No. 732 del 23/02/2015; Figura 2. Retrollenado segunda etapa, Fuente: Documento
Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014.
Tercera etapa
En la tercera etapa, según /o proyectado) se alcanzará el nivef del suelo cubriendo una altura de 17 m. El área
final compactada será de 36.000 m2• En la Tabla 15, se encuentran los datos correspondientes a esta etapa y en
la Figura 31 la configuración final de Pit 2.
r... r
Ver figura en el C. T. No. 732 del 23/02/2015; Figura 3. Retrollenaoo trercera etapa, Fuente: Documento
Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014.
n( .. .}
2.3.2.3 Operación del refroJfenado
- Material: Para la conformación del retrollenado será usado el material resultante del proceso de explotación,
denominado estéril. Para este material serán separados /os sobretamaños (>4 ó 5n), adicionalmente serán
recepcionados tos escombros de demolición, suelo y roca de excavaciones para la construcción provenientes de
las obras externas. Estos materiales deberán estar libres de maten·a orgánica y basuras.
- Transporte y descarga del material granular: El material será transportado en vo/quetas sencillas y
dobletroques, en cuanto al material externo para Jos estériles de mina. Éstos serán transportados por dumpers y
depositados directamente sobre la terraza de trabajo del retrollenado.
-Distribución: El material se distribuirá para formar capas de 0.3 m de espesor sobre la horizontal, usando un
buldócer Cat D6 o similar. Esta secuencia se realizará hasta alcanzar /os taludes in-sífu de la concluida
explotación minera.
- Compactación: El material se compactará hasta obtener una densidad de al menos un 90% del proctor
modificado. Se usará un compactador mecánico o en su defecto, se usarán /as orugas de un buldócer. En
cualquier caso, el número de pasada$ de la máquina se determinará mediante una pista de prueba in situ.
-Drenaje: En todo momento se deben garantizar las condiciones para extraer el agua de la masa de residuos
que serán depositados en la retrollenado. Para tal fin, se construirán los filtros respectivos.
·~.
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 9
A) Vías existentes: Se hará uso de los corredores viales ya constituidos para fas actividades mineras de Pit 3
y del sitio de disposición de estériles o antiguo Pit 1, ya que éstas también se comunican con la planta de
beneficio de Conasfaltos S.A. En cuanto a la adecuación y mantenimiento de estas vías, teniendo en cuenta que
Ja maquinaria y el equipo son iguafes a /os usados en fas actividades de Pít 3 y el sitio de disposición de estériles,
las actividades de Pit 2 se integrarían al pfan de mantenimiento de las vfas ya existentes.
Existe otra vla que comunica la autopista Bello -· Hatillo con las vías internas del proyecto, ésta es reciente
respecto a las anteriormente mencionadas, y se ha solicitado para tener un acceso más próximo al sitio de
disposición de estériles, pues conectaría eventualmente con el acceso a construir en Pit 2. Para poder lfevar a
cabo esta via, se solicitó un permiso a la Gobernación de Antioquia en el año 2012.
B) Nuevos accesos: De acuerdo a la explotación minera en Pit 2, se debe llevar a cabo una conexión entre la
mencionada área de explotación por medio de una vfa nueva con las vías existentes. La nueva vía parte desde el
costado sur del Pit 2, por lo cual se hace necesario emplear un box coulvert en la Quebrada Los Escobares y así
permitir el paso a los vehículos que hacen parte de la extracción minera. La vía continúa hasta la Quebrada
Guasimal, en la cual su rumbo cambia paralelamente, y posteriormente presenta un nuevo cambio de rumbo
hasta conectar con las vías existentes, por lo cual quedarla conformada como una ·su.
Para llevar a cabo la construcción de esta vía, se acudirá al asfalto reciclado producto del material de
recuperación y def fresado, siendo ésta una alternativa encaminada a generar una mayor estabilidad pese al
tránsito pesado y a reducir las emjsiones atmosféricas.
C) Obras existentes de acceso (Box coulvert): En fa via de acceso a PJT 2 actualmente se encuentra un cruce
sobre la quebrada Guasimal antes denominada Quebrada Ef Tambor, es por este sector donde se accede al área
entre la quebrada Los Escobares y Guasimatito. Esta obra fue construida con tuberia en concreto reforzado con
un diámetro interno de 1.80 metros y una longitud 2.60 metros, cuenta con cabezotas de entrada y de salida cuyo
ancho en la cara frontal es de 2.30 metros y alto de 2. 70 metros. aletas con una longitud de 2.0 metros, eJ
espesor para estos muros es de 0.30 metros, esta obra cuenta una longitud de 18 metros. La localización de la
obra de ocupación de cauce se encuentra en las coordenadas 840611,886 E y 1193760,207 N.
En general, en la zona por donde se emplaza la vía afloran Jos depósitos aluviales, aJuviotorrencía/es y en
algunas zonas afloran depósitos de vertiente con distintos grados de madurez. La vía planteada atravesará
pn·mordialmente los depósitos aluviales y a/uviotorrencíales de la zona. El diseño geométrico de la vía implica la
ejecución de corles y llenos de baja altura) en general y para ambos casos se plantean taludes con una
inclinación 1V:1H, obseNando taludes de máximo 2m de altura.
En fa zona comprendida entre la 0+040 y la 0+120 se encuentre el depósito de vertiente subyaciendo capas de
lfeno o el aluviotorrenc;at del sector. En los tramos restantes la vía trascurrirá probablemente sobre suelos de
origen aluvial.
En esta sección se presentan básicamente Jos resultados de /os modelos de estabilidad, tanto para /os taludes
de corte, como para el terraplén. Se evalúan escenarios críticos y se emiten recomendaciones encaminadas a
mejorar la estabilidad de los corles y terraplenes. Dentro de las características geomecanicas modelando de
manera más acertada Jos taludes que eventualmente se generarían tras íniciar la construcción de la vía, se
tomaron muestras inalteradas en trincheras, se realizó corte direr:fo consiste en fallar una muestra inaJlerada de
suelo bajo la acción de esfuerzos cortantes, propiciando la falla de la muestra sobre un plano preferencial de
falla, también la empresa realizo ensayo de compresión triaxial para propiciar en una muestra de suelo
inalterada, una falla a compresión bajo el efecto de una carga axial que es aplicada en conjunto con presiones
laterales, /as cuales buscan simular el confinamiento que la muestra puede experimentar en campo bajo /as
condiciones de operación y trabajo.
Finalmente a partir de tos resultados de corle directo y compresión triaxial, se observa que el material presenta
un ángulo de fn'cción van'able entre 21° y 2r, mientras que la cohesión es más bien baja, variando entre OkPa y
6kPa.
Para evaluar la estabilidad de los taludes, se utilizó el programa SUDE V6.0, desarrollado por Rocscíence lnc.
(2012), que resuelve problemas bidimensionales por el método del equilibrio limite.
Considerando fas secciones transversales tfpicas que se detallan en el diseño geométrico de la vía, se obse111a fa
presencia de taludes de corle con inclinaciones 1V:1 H y cuya altura máxima no supera los 2 m. Para la
modelación de los taludes, se partió del supuesto de que todos los cortes se reaHzarán sobre el depósito de
vertiente del sector. Esta consideración permite realizar análisis conservadores.
Los resuftados de los análisis de estabilidad tanto para taludes de corte como para terraplenes, muestran que en
general, para los taludes de corte se analizaron alturas de 2, 4 y 6 m, mientras que para los terraplenes se
trabajaron alturas de 3 m para distintas inclinaciones. Lo anterior busco establecer las mejores alturas tanto de
corte como de lleno.
De acuerdo a Jos análisis de estabilidad anteriormente descritos, es posible consolidar las siguientes geometrlas
tanto para taludes de corte como para terraplenes.
En general, siguiendo las recomendaciones cjfadas en la Tabla 16, es posible afirmar que tanto los cortes como
tos terraplenes son estables bajo condicionas estáticas y seudo estáticas de carga
La totalidad de estas instalaciones son las utilizadas para la etapa de explotación de Pít 1 y 3; al ser actividades
de apoyo, siguen vigentes en la etapa de explotación de Pit 2. Teniendo en cuenta que las actividades de apoyo
también son actividades operativas, implican a su vez, el manejo de ;nfraestructura para su desarrollo; a
continuación se describen estas actividades:
VIl. Manejo de Aguas residuales industriales: En el caso de las aguas residuales producto del proceso de
beneficio del material explotado, se continuará con el que ha sido aprobado mediante la Resolución 1066 del
2010, el cual consiste en un sistema de circuito cerrado y por medio de rebose, el agua sobrante va al río
Medellín.
Nombre
Norte Este
Punto de vertimiento Pit 2 1.193. 724,773 840.770,875
.....
Resolución No.
de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 11
En la explotación a cielo abierto se inicia la actividad con el descapote del material presente en fa zona de
explotación, el cual en promedio tiene una potencia variable de 1 a 3.0 m; este material de descapote será
almacenado temporalmente conformando geometrfas que tienen una pendiente de disposición de 1:1 (45°) y
alturas maximas de 4. Om, con dimensiones de base mayor de 50 m de largo por 40 m de ancho.
En esta etapa, toda la capa orgánica de la zona del proyecto será retirada con ayuda de un buldócer. Esta capa
orgánica es de tipo limo arenoso de color gris oscuro, con un espesor de 0.4 m, en húmedo textura arci/Josa;
estructura granular, moderada y fina; consistencia en húmedo friable, en mojado no pegajosa; ligeramente
plástica; abundantes macro organismos y raicillas; pH: 6.1; límite gradual y suave. El factor de expansión máximo
esperado es de/14% y en consecuencia, el volumen a disponer es de 16.912 metros cúbicos.
El arranque se llevará a cabo por medio de dos retroexcavadaras de orugas, las. cuales irán cargando
progresivamente /os dumpers con material extraído. El desarrollo del frente minero se hará por medio de bancos
de tres (3) metros de altura, arrancando el material respecto a Jos fimites máximos recomendados en el diseño
minero.
111. Transporte
El transporte de maten·al se /levará a cabo a través de cinco (5) dumpers articuladas, fas cuales ñarán uso de la
vía perimetral del actual sitio de disposición de estériles y Pit 3 hasta llegar a la planta de beneficio de material, lo
cual implica un recorrido de 2, 1 Km.
El descargue se llevará a cabo en las tolvas pertenecientes a la planta de beneficio, es aquí donde inicia el
proceso deJ maten·af extraido. Así mismo, el almacenamiento se da en parte de esta área.
Por efectos de operación del equipo en el proceso constructivo, y debido aJ proceso de compactación con las
orugas del buldócer, serán conformados los taludes con una inclinación máxima de 23°, con una altura 3. 2 m
permitiendo tener una longitud de trabajo de Bm (sobre la cara del talud) para el buldócer y una superficie
horizontal o berma que se va ampliando a medida que se avanza en el lleno.
El sistema de operación del llenado del sitio de disposición de estériles será realizado bajo el método de tajo
largo, que consiste en iniciar ef proceso desde el Norle hacia él. Una de las ventajas al implementar este sistema
de operación es que, a medida que se avanza en el sitio de disposición de estériles, los equipos como volquetas
sencillas, doble troque y eventualmente dumpers que ingresan a depositar el material, contribuyen a la
compactación de/lleno en la berma de operación hasta alcanzar la altura de 3.2 m e iniciar otro bloque de lleno.
La compactación del material será realizada en capas de 0.5 m hasta alcanzar la altura estipulada y la totalidad
del área disponible en el bloque de trabajo, adicionalmente, se debe tener en cuenta que el área de trabajo
siempre estará respaldada en todos /os costados por Jos taludes in-situ del Pit; mejorando la compactación y
reduciendo el riesgo de falla, ya que en este caso y a diferencia del del Pit 1, no se conforma el lleno generando
diques de contención.
Con el objetivo de garantizar el control del área de dísposici6n de estériles, se realizará Jos siguientes
mecanismos de operación:
Prueba de densidades: Garantizar una densidad de por lo menos 90% de compactación del proctor
modificado antes de iniciar un nuevo bloque de lleno.
Distribuir y compactar el material en capas de espesor no superior a 0.5 m.
Construcción de un sistema de drenaje y filtros.
Según Jo manifestado por fa empresa, el suelo removido, que presente caracterfsticas agrológicas apropiadas
para la ejecución de trabajos ambíentafes de rehabUitación de suelos, Horizonte A, determinado según la
. profundidad de las raicillas, la actividad biológica y la textura del mismo, será objeto de almacenamiento
controlado por fuera del área de la obra o actividad, en espacio abierto relativamente nivelado, y en áreas que
minimicen el lavado y arrastre de estos materiales. Adicionalmente, estos suelos se podrán utilizar de inmediato
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 12
para fa promoción de la sucesión de especies vegetales menores. del tipo invasor. En ningún momento se debe
mezclar la capa orgánica con el material estéril.
De acuerdo a la revisión de las áreas donde será intervenido el recurso suelo por la actividad minera, se
determinó la unidad de suelos que impacta el movimiento de tierras, al igual que la profundidad efectiva de éstos,
para así obtener un estimado en volumen del suelo a remover.
Para la extracción de Pit 2 se afectará la unidad de suelos G;raroota, de la cual se realizaron dos muestreos,
obteniendo como resultado suelos moderadamente profundos a profundos. En cuanto a la profundidad efectiva,
el área a remover en total es de 3, 7088 ha las cuales serán removidas en un tiempo muy corto de
aproximadamente 14 días, generando así un estimado a remover de 14.835 m3, con un factor máximo de
expansión esperado de/14%, un espesor promedio de 40 cm, dando un total de volumen a disponer de 16.912
m3.
El sitio propuesto para la ubicación del material se encuentra relacionado en la figura No. 4, contará con una
altura media de 2 a 3 metros y un área de 7.331 m2. Una vez sea dispuesto el material orgánico, se le sembrará
brachiaria decumbens al voleo~ de tal manera que rápidamente se cubra de vegetación y se eviten los procesos
de erosión y arrastre de limos. Este suelo será almacenado en área ubicada de acuerdo alas coordenadas que
se relacionan a continuación:
El material de suelo será debidamente conservado, garantizando sus características edafológicas para
reconformar el área aprovechada de Pit 2. De requerirse, se deberá utilizar capa orgánica de proveedores
externos que cumpla con las características y estándares de calidad en los procesos de revegetalización.
r...r
Ver figura en el C.T. No. 732 del 23/02/2015; Figura 4. Sitio de disposición de material orgánico por
descapote, Fuente: Documento Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014.
"(. ..)
La empresa plantea las siguientes medidas de manejo para la conservación del suelo orgánico acopiado:
Remover y manejar el suelo orgánico con medidas técnicas y ambientales que permitan el mantenimiento de sus
propiedades y su posterior uWización en actividades de recuperación de acuerdo a las medidas ya aprobadas en
el actual PMA.
Delimitar y señalizar el lugar de disposición del suelo orgánico controlando el acceso de personas y vehículos de
carga (a menos que sea estrictamente necesario). con el fin de evitar la compactación del suelo. Implementar
drenajes perimetraJes con el fin de evitar la pérdida de material por arrastre.
Cubrir el suelo almacenado con material vegetal herbáceo y/o arbustivo de descapote para sembrar una capa de
gramíneas (pastos) al voleo, con la finalidad de generar una capa vegetal protectora contra el favado y la erosión
tanto hfdrica como eólica.
Realizar un riego parcial en épocas de verano y ubicar pilotes a manera de cerca (en caso de requerirse) para
proteger los laterales: cuya construcción pueden derivarse de la madera producto del aprovechamiento forestal.
Lo anterior se sustenta en la probabilidad de que la cobertura con gramíneas cubra el 100% del suelo en un
período promedio de cuatro meses.
Los procesos de beneficio de los agregados pétreos aprobados mediante Resolución 1066 de junío 8 de 201 O
fueron cuatro (4) líneas de trituración, tres (3) de /as cuales operan en húmedo (3202, 3204 y Metso) y una (1) en
seco (3203)t logrando una reducción de tamaño teniendo en cuenta las gamas de producción de 1~ !-'. 1~, ~", 318~
y arenas-.
Resolución No. O3 4O de
2 5 ~1AR 2015 Hoja No. 13
Para la presente modificación al Plan de Manejo Ambiental, la empresa plantea los siguientes procesos de
beneficio y transformación del material aluvial:
El maferial.retenido en el primer nivel es enviado a través de una banda transportadora hacia una trituración
secundaria, varía entre 105 y 155 Ton/hora, el retenido en el segundo nivel es enviando hacia Ja trituración
terciaria, varía entre 100 y 150 Ton/hora y en el tercer nivel et material mayor a 10 mm e inferior a 25 mm de la
zaranda Astecnia que corresponde entre 55 a 65 Ton/hora, es enviado a través de una banda transportadora
hacia la trituración terciaria.
El material que pasa la malla de abertura 9,5 mm (318") del tercer nive/1 es conducido a través de canelones
hacia un sistema de jigs que por separación gravimétrica concentran las arenas de mayor peso y /as conducen
hacia el sistema de recuperación de oro, mientras que las arenas restantes pasan a un sistema recuperación y
lavado a través de dos norias, una de 75 m31h y otra de 45 m3/h. De éste sistema de lavado se obtiene el
segundo producto para comercialización que corresponde a una arena de grano grueso de tamaño máximo 9,5
mm (318").
El consumo de agua en las zarandas depende del contenido de arcilla que presenten los materiales pétreos; por
lo general este consumo varía entre 1,5 y 3 m3ffon de material.
Trituración secundaria: El material retenido en e/ primer nivel de las zarandas va af cono de trituración HP 300
cuya capacidad es de 110 a 140 Tonlh, el reglaje del cono se encuentra dado a 19 mm, con lo cual se obtiene
material inferior a 25 mm. El material procesado retoma al sistema de clasificación y lavado del circuito 3208-P.
Ver figura en el C.T. No. 732 del 23/02/2015; Figura 5. Proceso línea METSO 3208, Fuente: Documento
Rad. 4120-E 1-50864 del 19 de septiembre de 2014.
"( ... )
Línea de tn·turación terciaria 3203
Coordenadas
N 6" 20' 27.2" l W 75• 31' 42.3"
Resolución No. de 2 5 M~R 2015 HojaNo.14
Esta trituradora opera en seco y produce arena menor de 8 mm con destino a la producción de mezcla asfáltica.
con un rendimiento de 25 Ton/h. Es alimentada por una tolva con triturado de 318!1 a 1Y21:. La Trituradora 3203 se
ilustra en el diagrama de flujo de la Figura 6. La línea de trituración está compuesta por los siguientes elementos:
Tolva de alimentación.
Banda transportadora.
Cono de Trituración.
Zaranda de crasificación en seco.
Banda transportadora.
(.. .)"
Ver figura en el C.T. No. 732 del 23/02/2015; Figura 6. Proceso de trituración linea 3203~ Fuente:
Documento Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014.
"( ...)
A Mediano plazo (segundo semestre de 2014) se contempla la habilitación del sistema de lavado de arenas
mediante la utilizac;ón de una noria de 45 m:¡lh. As! mismo, para el año 2015 se habilitará un hidrociclón.
Lodos
Los fodos producidos por /as trituradoras 3203 y 3208, son conducidos a un sedimentador ubicado en el área de
trituración; una parte de estos lodos ~ lavado en el hidrociclón, obteniendo arena para revoque que es usada
para la mezcla asfáltica o para venta. Diariamente se realizara limpíeza de este sedimentador con
retroexcavadora.
Los despachos de los materiales pueden ocurrir dírectamente de la pila de producción y/o de Jos acopios
mediante el uso de cargadores, una vez son inspecdonados y autorizados por control calidad.
1. El agregado pétreo explotado es recepcionado en la tolva de la trituradora Metso (3208) con una
granulometría inferior a la 18 pulgadas.
2. El material es triturado, posteriormente clasificado y simultáneamente lavado para separar las parliculas de
oro libre anexas al material.
3. Los sobre tamaños de fa clasificación y trituración pasan a la producción de triturados, mientras que las
arenas pasan a una etapa primaria de separación gravimétrica con jigs primarios.
4. El sobre flujo de Jos jigs primarios pasa a la producción de arenas y el bajo flujo (concentrado) pasa a una
etapa de separación secundaria de Jigs, donde el oro se empieza a concentrar en una proporción media del 30%
en peso para la relación oro/arena.
5. El bajo flujo de fa etapa secundaria pasa a un concentrador Knelson, en esta etapa hay un circuito cerrado
de concentración para evitar pérdidas.
6. Finalmente! el concentrado del Knefson¡ pasa a una clasificación final por medio del bateo.
7. Las particufas de oro y plata separadas por medio del bateo, son almacenados en canecas para
posteriormente ser enviadas a la empresa extema C. l. J. Gutiérrez y Cía S. A., encargada de la fundición,
comercialización y del reporte de regalías de acuerdo ala cantidad de oro y plata encontrada.
Las gravas y arenas originadas por el proceso anten'or, son transformadas gran parte en mezcla asfáltica
mediante una planta de producción continua marca ASTE C. con una capacidad nominal de 180 Tan/h.
Para el calentamiento de asfalto se cuenta con dos (2) calderas, una Astecnia con una potencia de 3.5 MBTU y
otra AYJP de potencia 2.5 MBTU, dichas calderas son duales (ACPM y Gas), en la actualidad todas trabajan a
gas natural, a su vez el quemador deJa planta de asfaltos es dual (ACPM y Gas).
Se utilizan cinco tanques para almacenar 145 Toneladas de asfalto. Para la producción de mezclas se calientan
dos tanques a temperaturas de 140-150 oc, oc
o 175-180 si es modificado con polímeros, Jos demás tanques se
dejan en calentamiento a 100-110° oc. Antes de iniciar la prociuccíón, los tanques que se van a utilizar se
aditivan y se agitan constantemente para garantizar la homogeneidad del asfalto con el aditivo y la uniformidad
en su temperatura.
La planta de mezcla asfáltica cuenta con un sistema colector de polvo, este consiste en un baghouse o filtro de
mangas y contiene un separador por inercia a la entrada con el objeto de remover /as parlfcu/as de mayor
tamaño. El filtro de mangas está compuesto por 784 talegas de fibra resistentes a la temperatura, la cual de
todas maneras es controlada para garantizar el adecuado manejo del filtro y la limpieza neumática de fas mangas
con ciclos previamente determinados.
(.. .)''
Ver figura en el C.T. No. 732 del 23/0212015; Figura 7. Proceso de beneficio de oro, Fuente: Documento
Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014.
"(. .. )
las fórmulas de trabajo de cada tipo de mezcla están predeterminadas en et software de fa planta ASTEC. Los
agregados pétreos son depositados separadamente de acuerdo a su tamaño en 7 tolvas: 5 reciben el agregado
pétreo virgen y las 2 restantes reciben material reciclado (RAP). El Diagrama de Flujo para la
(... )"
Ver figur~ en el C.T. No. 732 del 23/02/2015; Figura 8. Diagrama del proceso de producción de mezclas
en planta ASTEC, Fuente: Documento Rad. 4120-E1-50864 del19 de septiembre de 2014 .
. n( .. .}
CONSIDERACiONES ANLA
Respecto de la descripción del proyecto, permite tener una idea clara de las actividades que lo conforman, /as
etapas en que se desarrollará y la secuencia en que cada una de éstas tendrá lugar en el tiempo. Asilas cosas,
se considera que esta es suficiente desde el punto de vista técnico dada la capacidad operatwa y la
infraestructura con Ja que ya cuenta le empresa. Con respecto a la proyección de explotación de materiales de
construcción, dicha información aportada corresponde a un proyecto minero técnicamente viable Los siguientes
deben ser los parámetros de diseño en la explotación del proyecto minero:
Con relación a la disposición de escombros planteada en el documento, se considera que las mismas se sujetan
de manera general al propósito de retro/lanado del área intervenida por la explotación minera. En ese sentido, la
empresa propone llevar a cabo el retrollenado del Pit 2 en un tiempo de 4.9 años conformando un volumen total
de 1'312.692 m3, aclarando que del total de ingreso de material para el relleno, solo e/80% se utiliza en el Pit 2,
mientras ef volumen restante va dirigido al retrolfenado del Pit 1. Así las cosas, en aras de garantizar la
estabilidad geotécnica de los taludes que conforman la explotación def Pit 2 en el menor tiempo posible, se
considera prioritario llevar a cabo un análisis de estabilídad en condiciones críticas~ es decir con sismo y lluvia,
para establecer la cota a la cual el factor de seguridad alcanzaría un valor mínimo de 1.3 en ese escenario y
desde el inicio de fas labores de retroJ/enado, direccionar el 100% del material recepcionado hasta alcanzar la
cota establecida en los análisis de estabilidad previos. Una vez alcanzada la cota en mención, se podría plantear
variación en los porcentajes de distribución para continuar las labores de retrollenado tanto en el Pít 2 como en el
Pit 1.
En cuanto al tipo de material para el llenado de la mina, es preciso adverlir que si bien Ja Empresa plantea el uso
de escombros seleccionados, es necesan'o contemplar que dichos residuos sólidos deben ser de fas calidades
más exigentes en cuanto a competencia geotécnica. Sobre e/ particular, esta Autoridad considera que para el
Resolución No. de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 16
llenado de los p;t se deben utilizar fas residuos definidos como de construcción y demolición, que se generen
durante el desarrollo de un proyecto constructivo urbanístico, pero específicamente los pétreos, como el
hormigón, arenas, gravas, gravi/las, trozos de ladrillos y bloques, cerámicas, sobrantes de mezcla de cementos y
concretos, entre otros, además como lo establece fa Resolución 20140946 del 21 de marzo de 2014 expedida
por el Municipio de Bello.
Teniendo en cuanta que para fa implementación de fa modiflcación propuesta por la emprésa, se deben adecuar
algunas vías existentes y abrir la que facilitará la comunicación en entre el Pit 2 y el re~to del proyecto minero, se
hace necesario que se adopten Tos diseños propuestos para este fin. De esta manera, la via en referencia tendrá
que contar con asfalto reciclado en cantidades que garanticen su estabilidad y la disminución de emisiones
atmosféricas por el transito reiterado de maquinaria y equipos.
En relación con el beneficio y transformación de minerales es importante mencionar que mediante el Auto
000632 del 31 de mayo de 2011, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá dio inicio al trámite de permiso de
emisiones atmosféricas paro el proyecto de beneficio de gravas y arenas en desarrollo de la actividad de
tríturacíón y clasificación de materiales pétreos y explotación minera, amparada con /os títulos RMC 073, RMC
074, RPP 0501 Licencia de exploración 14284. Por tal razón, no es objeto de esta evaluación, valorar el permiso
de emisiones atmosfén'cas.
De otra parte, considerando que es necesario que el proyecto minero disponga de un área para el beneficio y la
transformación de minerales, es importante contar con una infraestructura que cumpla y contenga las
características mínimas para un adecuado manejo de aguas superiiciales, residuales domésticas y. con sistemas
de control de emisiones. Por tal razón, y aunque la Empresa realiza una descripción del proceso indicando que la
trituradora primaria y secundaria realizan el proceso en húmedo y la terciaria en seco, es necesario que se
establezca un control para la emisión de material partículado como es que las bandas transportadoras de
material estén completamente cubiettas.
Parte de la evaluación de la información adicional allegada por la empresa mediante radicado 4120-E1-50864 del
19 de septiembre de 2014, corresponde a fa descripción de las diferentes actividades que conforman el proyecto
minero, entre otras la actividad primera o iniciaf, que corresponde a la preparación y adecuación del área de Pit
2, la cual corresponde a un total de 3, 7088 ha objeto de intervención_ mediante el retiro y disposición del material
de descapote, esta información cumple con mayor claridad y suficiente información técnica que permite tener una
mejor visualización y análisis del área a ser intetVenida, los volúmenes a ser retirados y acopiados para su
conservación y posterior reutilización en fa recuperación de áreas; información que permite a esta Autoridad
determinar fa vjabilidad del proyecto.
Finalmente para el caso del manejo y disposición de la capa de suelo orgánico y la conformación del patio de
acopio, es necesario hacer claridad en algunos aspectos, conforme a fa información presentada por la empresa
asf: el acopio para la capa de suelo orgánico que se retire durante el descapote del área de Pit 2, cuyo volumen
estimado, corresponde a 16.912 m3, partiendo de un espesor promedio de 40 cm; este suelo deberá ser
almacenado en un área de 7. 331 m2, ubicada por fuera del área de la obra o actividad, en espacio abierto
relativamente nivelado, controlando el lavado y arrastre del materia" de acuerdo con las coordenadas y gráfico
que se relacionan a continuación:
Teníendo en cuenta lo anterior es viable técnicamente, la utmzación de esta área como patio de acopio temporal
del suefo orgánico, producto del descapote, la cual se encuentra con cobertura vegetal en pastos y algunos
árboles aislados. No requiere de autorización de aprovechamiento forestal, dado que no es necesan·a la
intervención o tala de árboles, ni el retiro de la capa orgánica; esta área actualmente funciona el campo de futbof
de la empresa.
3. CONSIDERACIONES TÉCNICAS
A la fecha eJ Área Metropolita del Valle de Aburra no ha remffido a esta Auton'dad concepto técnico relacionado
con la modificación del PMA que actualmente es objeto de evaluación, a pesar que la empresa Conasfr:tltos S.A.
le ha comunicado sobre el trámite que adelanta.
Esta área se encuentra definida por aquellos componentes ambientales que no son afectados de forma directa
por las actividades del proyecto Pit2, pero que pueden convenirse en receptores de efectos ambientales de
orden secundario.
Por Jo anten·or se delimitó el área de influencia indirecta mediante polígono, el cual contempla parte de las zonas
cercanas de usos residencial e industrial de los municipios de Copacabana y Belfo su delimitación se encuentra
definido en el Anexo Mapa Temático 2: áreas de influencia Directa e Indirecta del proyecto.
En el municipio de Bello se incluyó completament dentro del Alf la zona Industrial No 3, al contener plenamente
fas zonas de explotación Pit 1 y 31 además de la Planta de Clasificación y Beneficio de Materiales de
Construcción y Recuperación de Oro.
Hacia fa parte norte de esta zona industrial, se consideraron para el Al! los barrios del municipio de Bello más
cercanos a la zona industn"al, entre los que se destacan Ciudadela del Norte¡ Terranova, Hermosa província1
sector Jardines de la Fe y la Zona comercial de Puerta del Norte, además de la mayor parle de la zona de
expansión urbana que rodea el barrio Navarra.
Del municipio de Copacabana se incluyó toda el área urbana dado que el Pit2 limita con ésta, adicionalmente, se
incluyeron los asentamientos El Tablazo¡ María y San Juan de la Tasajera; de igual manera se anexó fa parte de
la zona suburbana, que se ubica al nororiente del área urbana del mismo municipio. Finalmente, al costado sur
del proyecto~ se determinaron fas posibles modificaciones en el paisaje, por lo tanto el área de influencia indirecta
limita al sur del proyecto Pit2 con las veredas del municipio de Copacabana, denominadas Fontidueño y El
Convento, dicha área se encuentra definida en el Anexo Mapa Temático 2: áreas de influencia Directa e Indirecta
del proyecto, en las figuras 3-1 Parámetros selección Alf y 3-2 Area de influencia Indirecta.
CONSfDERACIONES ANLA
El área de influencia indirecta - A/1, definida para el proyecto minero Pil2 está determinada por el componente
socioeconómico, el cual establece que la zona está ocupada por una serie de asentamientos de alta y baja
densidad, principalmente de tipo residencial y campestre, /os cuales pueden verse influenciados de manera
indirecta por la operación del proyecto aJ tener la posibilidad de percibir posibles impactos indirectos en los
componentes físicos. En este sentido el Al/ establecida para la modificación¡ determina para el Municipio de Bello
los barrios más cercanos a dicha zona industrial, entre los que se destacan Ciudadela del Norte, Terranova,
Hermosa Provincia, sector Jardines de fa Fe y la zona comercial de Puerta del Norte, además de la mayor parle
de la zona de expansión urbana que rodea el barrio Navarra.
Del municipio de Copacabana se incfuye toda el área urbana, Jos asentamientos llamados El Tablazo, Maria y
San Juan de fa Tasajera y /as veredas denominadas Fontidueño y El Convento.
En cuanto al área urbana del municipio de Copacabana, esta Autoridad considera que la misma debe hacer parte
del AID del proyecto, debido a que por su cercanía, se pueden presentar impactos de carácter directo.
Lo anterior como se desglosa en fa cartografía Mapa Temático 2: áreas de influencia Directa e Indirecta del
proyecto, en las figuras 3·1 Parámetros selección A/1 y 3-2 Área de influencia Indirecta, radicado No 4120-!:1-
26891 def 23 de marzo de 2012 de información adicional.
Se considera como Área de Influencia Directa (AID), /os barn·os Remanso, Misericordia, Asunción, Guadalajara,
Vilianueva, en jurisdicción del municipio de Copacabana y el barrio Guasímalito, en jurisdicción del municipio de
Beflo, la empresa realiza una descripción detallada de las alteraciones o modificaciones ambientales inducidas
por la ejecución de las actividades inherentes al proyecto minero de la empresa Conasfaltos S. A.
Municipio Bam'os
Copacabana Villanueva
Asunción
Guada/ejara
Remanso
Misericordia
Bello G11asimalito
La proximidad de la huella del proyecto al cauce del rio Medellín, la afectación sobre fa coberlura vegetal
existente, la remoción de suelo producto de la actividad de explotación, fa cercanía del proyecto a la zonas
residenciales e industriales del municipio de Copacabana, Ja generación de conflictos sociales y la dispersión de
. 1
Resolución No. de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 18
- -
uPar la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
material Partículado producto de la explotación minera, son Jos principales factores considerados para la
delimitación del AID. En el documento antes mencionado en la Tabla 3-1 Principales vértices del Área de
Influencia Directa, se presentan las coordenadas del AJD estableciendo un área de 151. 1115 HaJ también en el
Anexo Mapa Temático 2 "Zona de Influencia Directa e Indirecta del proyecto".
CONSFDERACIONES ANLA
Se consideró como área de influencia Directa - AID1 toda aquella que se modifica por actividades propias de las
obras y que se encuentran dentro del polígono de! contrato. En este sentido la empresa presenta una
metodología e información detallada en el componente geológico caracterizando y describiendo los depósitos
aluviales el cual corresponde a la planicie afuvial generada por el rlo Medeflín y algunos de sus afluentes como la
quebrada Guasimalito, Guasimal, Los Escobares, y La Guacamaya, localizadas en ef municipio de Bello -
Antioquia. En cuanto a la Geomotfologia corresponde a una planicie aluvial generada por el n'o Medelfin, con
respecto a Jos suelos el AID se encuentra dentro de la unidad de suelos de Girardota con texturas
moderadamente fina y en bloques.
En cuanto a la Geotecnia. La Tabfa 9 presentada en el documento se toma por parte de la empresa como criten·o
base para establecer los factores de seguridad mínimos de acuerdo al proyecto. En el documento se presentan
tanto análisis estáticos como seudoestáticas para la etapa extractiva, hasta llegar a la cota de fondo establecida
en el diseño minero y para los taludes teniendo en cuenta el relleno propuesto. Los resultados no indican algún
problema de inestabilidad en el proyecto y con base en el avance del relleno} se obseNa cómo se incrementa el
factor de seguridad pasando de 1. 05 a 2. 83, vafores aceptables, especialmente el último.
Con respecto a la Hiárogeo/ogía La empresa presenta la información de línea base en el aspecto hidrogeológico.
En este sentido explica claramente fa metodología utilizada en la elaboración del estudio, La zona de influencia
del PIT 2, presenta una secuencia de suelos aluviales gruesos y finos intercalados en distintos niveles dentro de
la formac;ón geológica objeto de estudio.
Hidrología Mediante la información presentada a partir de listados, cuadros y cartografía temática queda claro
para esta Autoridad todo lo relacionado con la linea base hidrológica, teniendo claro cuáles son las corrientes
superficiales que drenan la zona, cuál será inteJVenida por la ocupación de cauce con la realizac;ón del proyecto.
cuáles son Jos caudales estimados de dichas corrientes
Se considera que la definición de las Areas de Influencia (Directa) para el componente atmosférico se encuentran
ajustadas de acuerdo a los resultados obtenidos en las modelacianes de calidad de aire para material particu!ado
(PST y PM10) y ruido, logrando como resultado que las mayores concentraciones de PST y PM10 se
presentarán el área de operación del proyecto (zona de explotación, planta de beneficio y vías internas)}
considerando que en estas se realizaran las actividades que generarán impactos potenciales sobre el recurso
aire, en cuanto a material particulado y mido, los cuales se verán incrementados de acuerdo a las condiciones
climatológicas de la zona
Por lo anterior la información entregada desde e/ componente fisico es amplía y suficiente para el cubrimiento en
la evaluación en el componente físico que se relacionan directamente o indirectamente con los aspectos
geológicos, geomorfológicos, suelos, hidrografía, hidrogeología, Geotecnia y Calidad de Aire, dentro del área de
influencia; razón por la cual se considera aceptable para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto.
De acuerdo con la información aportada por la empresa, se considera que la mayor afectación por la actividad
minera ha de ser sobre la cobertura vegetal, modificando el uso del suelo y sobre el componente visual y
paisajlstico del área.
Dicha descripción del AIDt permite no solamente identificar ef tipo de cobertura vegetal, definir el uso del suelo y
las actividades que se venían desarrollando antes de la inteNención o modificación del uso por fa actividad
minera e industrial, además de presentar una fuerte modificac;ón al paisaje, la cual contempla durante el
desarrolfo de la actividad minera un buen manejo ambiental en la etapa de recuperación del área intervenida.
La metodología empleada por la empresa, para la caracterización del área, permite una mayor claridad técnica y
ambiental como se mencionó anteriormente, para definir y establecer las medidas ambientales que la empresa
debe asumk durante la etapa de operación de la explotación y en la etapa de cieffe y recuperación del área.
Esta información es amplia y suficiente para el cubrimiento en la evaluación en su componente biótico que se
relacionan directa o indirectamente con Jos aspectos de flora, fauna y paisaje, por la afectación mayor sobre la
Resolución No. de ,2 5 MAR 2015 Hoja No. 19
-
"Por la cual se modifica un Plan dE! Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
cobertura vegetar, cambios en el uso del suelo y modificación visual y paisajistica del área intervenida; asi
mismo, dentro del área influencia indirecta la cual corresponde a unidades repetitivas a Jo largo del Río Medel/ín;
razón por la cual se considera aceptable para evaluar fa viabilidad ambiental del proyecto.
Inicialmente es necesario indicar, tal como Jo menciona la Empresa, que el Al del proyecto necesitó ser ajustada
por la inclusión del PJT No 2, por lo tanta las áreas de influencia presentadas para la presente modificación son
fas que quedan definidas para la totalidad del proyecto, y es sobre ellas qua se debe implementar el PMA.
Una vez revisada la información presentada par la Empresa, se considera que las Areas de Influencia indirecta y
Directa se encuentran bien definidas) sin embargo teniendo en cventa, la vecindad del Pit 2 con el área urbana
del municipio de Copacabana, es claro que no solamente los barrios más cercanos al mismo recibirán impactos
directos (Villanueva, Guadalajara, Asunción, Remanso y Misericordia). sino la totalidad del casco urbano de
dicho municipio, por lo cual el mismo debe ser considerado como Area de Influencia Directa por la dinámica de la
operación minera y /os impactos ambientales que se puedan presentar por la misma.
Este depósito se caracteriza por presentar gravas de distinto tamaño las cuales van desde 2-50 cm de longitud,
arenas de todos Jos tamaños, limos y arcillas de color grist gris víoláceo y otras de color naranja. Dentro del
documento de la empresa hace una correlación de la columna estratigráfica Identificada en los Pif 1 y 3.
El Pit 3 se caracteriza por presentar gravas de distinto tamaño las cuales van desde 2-50 cm de longitud, arenas
de todos los tamaños, limos y arcillas de colar gris, gris violáceo y otras de color naranja, para el Pit 1 fragmentos
de roca con tamaños entre 5-20 cm, /os cuales van de subredondeados a subangulares, levemente
meteorizados, compuestos de anfibolitat neis, basaltot y granitos. La relación BIM es de 30170, en fa zona la
columna estratigráfica, se caracteriza por presentar espesores muy continuos de 3, 5 hasta de 8 m de espesor,
de material grueso granular, con una relación 8/M 40/60, con fragmentos de composición variada como
anfibolitas, neises, basaltos entre otros. Los bloques son de redondeados a subredondeados, levemente
meteorizados. La matriz es limo arenosa de colar amarillo grisácea de consistencia media. En algunos sectores
presentan una maderada continuidad horizontal mientras que en otras se pincha.
De otra parte y considerando que este componente es fundamental en el desarrollo y operación del proyecto
minero, toda vez que es la geología la que establece la existencia de los materiales de interés tanto en cantidad
como en calidad y define la viabilidad de explotarlos, se considera que la información aportada suple la falta de
conocimiento geológico requerido para el desarrollo del proyecto.
Geomortología. La información geomorfofógica presentada realiza una descripción detallada de las principales
geoformas existentes en el área de influencia del proyecto minero, corresponde a una geoforma de planicie
aluvial generada por el rfo Medelfín, en la parte donde se encuentran ubicados los Pif's 1, 2 y 3, son extensas
porque involucra el cauce y las n"beras del río Medellín y fas quebradas afluentes como la GuasimaJito, Ja
Guacamaya, Jos Escobares y Guasimal las cuales corresponden a zonas con pendientes bajas< 5° continuas,
/os materiales que componen esta geoforma, son produclo de la sedimentación aportada por los ríos, incluyen
también algunos niveles de terraza baja también las clasifica, describe y Jaca/iza; la información se encuentra
acompañada del respectivo plano geomorfológico, atendiendo las requerimientos técnicos de esta Entidad y por
tanto se considera procedente declarar reunida la información de lfnea base a este respecto.
Suelos. El estudio reporta los conjuntos o consociacíones que conforman las asociaciones de suelos
identificados. así como el plano de unidades de suelos, la georreferenciacjón de los sitios donde se levantaron
los perfiles modales, también perm;te conocer a un nivel de detalle aspectos relevantes para llevar a cabo el
proceso de restauración y de recuperación del área a intervenir.
área de influenda directa se ubica dentro de la unidad de suelos Girardofa se realizaron muestreos los cuales
mostraron que los suelos son moderadamente profundos, poseen un color pardo grisáceo oscuro~ la textura
moderadamente fina y la estructura es en bloques angulares débiles.
También se identifican suelos originados a partir de depósitos heterométricos con materiales mixtos coluviales y
coluvioafuviafes generalmente profundos a moderadamente profundos. Dentro de sus limitaciones se encuentra
la presencia de fragmentos de roca como gravillasJ cascajos y piedras en el perfil1 sin embargo, cuentan con un
buen drenaje natural. Las texturas varian entre finas y moderadamente gruesas y ciertos suelos tienen una alta
saturación de aluminio que produce fitotoxicidad, fa fertilidad es de muy baja a afta. Lo anterior permite conocer a
un nivel de detalle aspectos relevantes para llevar a cabo el proceso de restauración y de recuperación del área
a infeNenir.
De otra parte clasifica el uso del suelo y /os conflictos en el área de influencia, causa un nivel de incertidumbre la
información suministrada por la empresa respecto del uso del suelo en el área de influencia directa del proyecto y
la compatibilidad del proyecto con el POT del Mun;ópio de Copacabanal el área en donde se ubican los predios
de Conasfaltos S.A. y en específico Pit 2, se encuentra dentro de suelos urbanos, y según el Articulo 60, taf área
está destinada para usos urbanos como infraestructura vial y redes primarias de acueducto, energfa y
alcantarillado. (.. .).
Menciona la empresa que de acuerdo al POT y el certificado de uso de suelos expedido por la secretaria de
planeación del municipio e/25 de abril de 2014, el uso principal en el área es residencial, el uso complementario
es instUucional, comercial, industrial y múltiple, y como uso restringida se tiene el de industria pesada, por fo
tanto, deben formularse todas y cada una de las medidas de manejo ambienta! que permitan manejar cada una
de las restricciones que presenta el área.
Finalmente en cuanto al balance de suefos se realizó (slc) muestreos los cuales arrojaron que Jos suelos son
moderadamente profundos a profundos el área a remover en total es de 3, 7088 ha generado asf un estimado a
remover de 14.835 m3, con un factor máximo de expansión esperado del14%, para un total de volumen a
disponer de 16.912 m3.
Geotecnia. Se obtienen a partir del perfil geológico, el cual es ajustado a pattir de recolección de diferentes tipos
de información, la cual involucró levantamientos geológicos de campo, ejecución de perforacÍones y ensayos no
destructivos como geofisica.
En la Tabla 9 presentada en eJ documento se toma por parte de la empresa como criterio base para establecer
los factores de seguridad mínimos de acuerdo af proyecto. En el documento se presentan tanto análisis estáticos
como seudoestáticos para la etapa extractiva, hasta llegar a la cota de fondo establecida en el diseño minero y
para los taludes teniendo en cuenta el relleno propuesto. Los resultados no indican algún problema de
inestabilidad en el proyecto y con base en el avance del relleno, se observa cómo se incrementa el factor de
seguridad pasando de 1.05 a 2.83, valores aceptables, especialmente el último.
La información aportada por la Empresa, parte de un análisis juicioso y coherente, donde se tuvo (sic) en cuenta
los diferentes parámetros y condiciones requeridas para adelantar los modelamientos que permiten el cálculo de
/os factores de seguridad de los taludes a explotar dentro del área del proyecto minero.
Hidrología. Mediante la información presentada a partir de cuadros y cartografía temática, queda claro cuáles son
fas corrientes superficiales que drenan la zona, cuáles serán intervenidas con la realización del proyecto más
exactamente con la ocupación de cauce con La Quebrada Los Escobares. Cuáles son los caudales estimados de
las com'entes entre otros aspectos. Por Jo anterior, se considera que en relación con la linea base ha sido
adecuadamente cubierto por la empresa.
Uso y calidad del agua. En el estudio presentado, la empresa realiza una caracterización fisicoquímica e
hidrobiológica de la calidad de las fuentes superficiales existentes en el área de influencia del proyecto que
permite conocer la situación actual del recurso previo a la puesta en marcha del proyecto. Igualmente, realiza un
inventario de los usuarios autorizados por la autoridad ambiental y los caudales utilizados por los mismos,
conocü:mdo de esta manera la demanda actual de las fuentes hidrie<:~s.
De acuerdo con fo anterior, se considera que la información presentada proporciona un conocimiento sobre Ja
cafidad y usos del agua en el area a intervenir siendo suficiente como fínea base en cuanto al uso y cantidad de
agua del área de influencia del proyecto.
Hidrogeologfa. Con respecto a la Hidrogeologia La empresa presenta la información de línea base en el aspecto
hidrogeo/ógico. En este sentido explica claramente la metodologia utilizada en la elaboración del estudio, La
zona de influencia del PIT 2, presenta una secuencia de suelos aluviales gruesos y finos intercalados en distintos
niveles dentro de fa formación geológica objeto de estudio. Para la caracterización e identificación de las
Resolución No. O3 4O de Hoja No. 21
unidades hidrogeoJógicas presentes en el PJT la empresa tuvo en cuenta los registros de perforación de
campañas exploratorias efectuadas en años anteriores y perforaciones realizadas para el presente estudio,
adicionalmente se ejecutaron lineas geoelectricas con la finalidad de conformar mapas de isoresistivídades en
planta y peml.
De acuerdo a la distribución de isoresistividades, se encontró que en la zona a intervenir dentro del PIT, existe la
posibilidad de intervenir una sen·e de acuitardos colgados y aislados entre si. Los acuitardos son originados por la
presencia de lentes y capas de arcilla ylo limos que subyacen capas de arenas lo que condiciona la ocurrencia
de niveles freáticos colgados a distintos niveles dentro del depósito aluvial, si bien interceptará unidades
hidrogeológicas, no generará grandes afectaciones ya que se encontró que dichos acuíferos no están
conectados entre sí ni aportan caudales a Jos cuerpos de agua aledaños a la zona a explotar.
Los modelos de flujo permiten descartar la ocurrencia de flujo desde las corrientes superficiales hacia el futuro
PIT, condición que es atribuible principalmente a la baja permeabilidad de /os materiales que conforman los
taludes de la mina, este comportamiento, de cierta fonna permite validar y justificar que posiblemente las aguas
que afloren en los taludes de corte def PJT provienen del altiplano central y no de los cuerpos de agua
adyacentes a la zona de explotación.
Por lo anterior la información entregada en relación con linea base hidrogeo/ógica, penníte conocer Ja posición
actual del nivel freático y su dinámica de flujo, teniéndola como referente una vez entre en operación el proyecto.
Paisaje. La información presentada sobre este medio en el PMA se considera plenamente cubierta, siendo de
resaltar que la zona ha sido sometida a una fuerte intervención antrópica principalmente por la explotación
misma, además de la conformación de potreros, donde se encuentran algunos relictos de matorraf bajo y algunos
árboles aislados en la periferia de la explotación y bosque antrópico conformado en el sector oeste y suroeste.
De acuerdo a fa caracterización de la linea base para el componente atmosférico, los resultados obtenidos en los
monitoreos de calidad de aire y ruido en el área de influencia del proyecto minero, registra la zona con niveles
por debajo de los limites permisibles de fa normatividad ambiental (Resolución 610 de 2010 y Resolución 627 de
2006 del MAVDT). Se puede concluir, que el área de influencia donde se va a desarrollar el proyecto, presenta
los contaminantes {PST, PM1 O. S02, N02 y 03), en concentraciones que no producen efectos nocivos, directos
ni indirectos a la salud humana de Jos pobladores vecinos al proyecto, ni al medio ambiente. Las principales
fuentes de emisión de contaminantes y ruido las constituyen fa explotación de materiales pétreos, el beneficio y
la transformación de materiales, e/ tráfico de vehículos y maquinaria en las inmediaciones del proyecto y vías
cercanas.
Por lo anterior¡ se considera que la caracten'zaci6n de la línea base ha sido adecuadamente evaluada por la
empresa y por tanto se recomienda declarar reunida la información.
De acuerdo con la información aportada por la empresa, la caracterización de la línea base identifica, caracteriza
y define claramente Jos diferimtes ecosistemas presentes tanto del área de influencia indirecta Al/ como directa
AJO del proyecto minero Pit 2.
La metodología empleada (CORINE Land Cover, adaptada para Colombia (IDEAM, 2010) permite tener una
mayor confiabilidad y precisión de la información, donde se definen /os diferentes ecosistemas y coberturas
vegetales al/amente infeNenidos por la actividad antr6pica generada por el desarrollo tanto industrial, como
agricola y pecuario, y eJ crecimiento y desarrollo de Jos asentamientos humanos en la zona.
Se define asi que el área de influencia directa AID del proyecto corresponde a 163,80 Ha. Se localiza
principalmente en eJ nivel d(t cobertura de la tierra Tejido urbano continuo con 38,55 Ha correspondiente af
(23.5%) del total del AID, seguido del nivel de territorios agrícolas con 34,55 ha, representada por /os pastos
enmalezados, producto de actividades antrópicas de pastoreo y sostenimiento de ganaderla; las zonas de
extracción minera estarfan en un tercer Jugar de importancia ecosistémica con 31, 17 ha del área total.
Los bosques de galería representan una cobertura baja (01 66 ha), lo que indica el grado de intervención en que
ha sido sometido; las coberturas constituidas por plantaciones arbóreas con fines de manejo forestal, incluyen
plantaciones forestales protectoras y/o productoras. Estos individuos están constituidos por latifoliadas y
coníferas brindando protección a las fuentes hídricas. Se identifican las especies Eucalyptus globuJus, Acacia
glauca y Leucaena Jeucocephala.
Resolución No. O3 4O de 2 5 ~lAR 2015 Hoja No. 22
Lá vegetación secundaria está representada por Jos tres estratos (baja. en transición y alta), según el análisis,
· estos espacios que posee este tipo de cobertura son el resuitado del proceso de abandono llevado a cabo en el
transcurso de años posteriores a la intervención antrópica.
De acuerdo con lo anten·or se concfuye que el área de influencia biótica cuyo bioma corresponde af bosque
húmedo tropical posee una gran diversidad de flora; sin embargo, en él no se encuentrtm especies de árboles
dominantes1 se compone de individuos dispersos por el bosque y la mayor cobertura en áret3 /:3 constituyen los
pastos arbolados asoc;actos a vegetación arbórea y arbustiva, compuesta con predominancia de plantas
leguminosas, Moráceas. anonáceas. rubiáceas, miristicáceas, saponáceas, meliáceas, arecaceae, euforbiáceas
y b;gnoniáceas.
De acuerdo con la manifestado por la empresa y verificado tanto en campo como en ef registro de las especies
silvestres de flora amenazadas (Resolución 192 de 2014 MADS), las especies arbóreas y arbustivas identificadas
en ef área no se encuentran dentro del registro de categoría de amenaza.
Por el contrario, para las especies vegetales de epifitas ;dentificadas en Ja zona. como musgos, líquenes, lamas,
parásitas, quiches, y orquideas, las mismas se encuentran en veda, de acuerdo con la Resolución 0213 de 1977
de INDERENA, donde se declaró la veda para ef aprovechamiento, transporte y comercialización de las plantas
epífrtas; sin embargo, la variedad reporlada no se encuentran dentro de ninguna categoría de amenaza nacional
o internacional, señaladas en la Resolución 192 de 2014, así como en los Apéndices de la Convención sobre
Comercio internacional de especies amenazas de flora y fauna silvestres (CITES) y la Unión Internacional para la
conservación de la naturaleza ( UICN), soporte técnico para la publicación en el libro rojo en Colombia, a través
de la Resolución 192 de 2014 del MAVDS "púr la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran
amenazadas en el territorio nacionar
Para el establecimiento de medidas de protección sobre /as pfantas epifitas establecidas sobre los ;ndividuos
arbóreos que serán talados, la empresa manifiesta realizar la solicitud de levantamiento de veda en cumplímiento
a lo establecido mediante Resolución 0213 de 1977 de fNDE:RENA. Dichas medidas consisten en la
implementación de un sistema de recolección, transporte y reubicación.
Es importante resaltar el reporte de una especie endémica: La guacharaca colombiana Orlalis coJumbiana.
Los ecosistemas acuáticos, están claramente identificados, presentan un alto grado de contaminación por el
verlimienfo de aguas residuales domesticas e industriales y la disposición de residuos sólidos, de cuyos anális;s
indican que son ambientes de moderadamente contaminados a muy contaminados y el 50% con aguas muy
contaminadas.
Por lo anterior, se considera que la caracterización de este aspecto biótíco de la linea base ha sido
adecuadamente cubierto técnicamente por la empresa y por tanto se recomienda declarar reunida fa información.
Con relación a Jos lineamientos de participación: La socialización inicial realizada en el Barrio La Misericordia, el
día 5 de mayo de 2014, contó con una asistencia de 7 personas. Aun cuando esta participación no contó con una
efectiva participación de Jos habitantes del barrio y la convocatoria no fue efectiva, no obstante, con posterioddad
la socialización se llevó a cabo casa por casa.
Los procesos de información sobre el proyecto, por parte de la comunidad del ba"io Villanueva y la oposición
reiterada, expresada mediante amenazas y agravios, asf como a través de conductas infimidatorias dirigidas
hacia el equipo consultor, genera preocupación y constituyen acciones que originan un fuerte riesgo social y
eventualmente pueden constituirse en amenaza al orden público.
Durante la jornada de socialización de inicio, realizada con personas def barrio Guadalajara, éstas reflejaron su
preocupación por los daños que podrfa causar y fa desvafon·zación de sus viviendas, por este motivo rechazan el
proyecto.
Durante la jornada de socialización de inicio, realizada con personas del barrio El Remanso, éstas consideraron
que el barrio es un lugar muy residencial, especialmente de descanso y un proyecto cercano les quitaría la
tranquilidad.
Reso.lución No. 0340 de 2 5 ~\AR 2015 Hoja No. 23
Durante Ja jornada de socialización de inícío1 realizada con personas del barrio Guasimalíto, éstas manifestaron
no estar de acuerdo en que se sigan reafizando este tipo de proyectos, ya que la comunidad ha vivido mucho
tiempo con Ja explotación.
Con relación a la caracterización socioeconómica: Se consídera que este aspecto ha sido cubierto por la
empresa.
Con relación aJ componente arqueológico: se recomienda declarar que Ja información presentada por la empresa
ha sido adecuadamente cubierta, es suficiente y clara.
Con relación aJ componente Étnico: se recomienda declarar que la información presentada por la empresa ha
sido adecuadamente cubierta, es suficiente y clara.
El análisis de la zonificación ambiental permitió identificar aqueffas zonas de mayor a menor aptitud para el
desarrollo del proyecto.
Los resultados de la zonificación ambiental de aquellos elementos identificados que se encuentran en el área de
influencia directa del proyecto, permitió establecer que el 0,3% de las hectáreas calculadas corresponden a
calificaciones con aptitudes ambientales muy alta, alta y media, e/45,67% corresponde a elementos cuya aptitud
es moderada y está enfocada principalmente en ef area indusfn'aJ.
El 17, 9% se localiza en aptitud baja, asociada principalmente al componente social dada la cercan/a del predio
con Jos barrios La Misericordia, Asunción y Guasimalito, finalmente el 36,13% se encuentra en aptitud baja,
resaltando las corrientes hídricas en la zona de influencia y Ja cercanía con el barrio Vilfanueva.
El Pit2, se ubica en una zona catalogada con una Aptitud Ambiental Moderada para el proyecto por lo cual se
considera que en términos generales las categorías de zonificacíón ambiental delimitadas y su nivel de
categorización, son congruentes con fas condiciones de sensibilidad o importancia ambiental que revisten las
diferentes variables involucradas en el proceso de expiotacjón. A continuación se establece la zonificación
ambiental en el área del polígono minero que abarca el Pit 1, 2 y 3.
Por lo anterior, la zonificación ambiental se establece teniendo en cuenta las áreas defínídas en la tabla anterior,
como también se encuentra cartografiadas en las figuras 4-218, 4-220 y 4-222.
La Resolución 1066 de 2010 del entonces MAVDT, que establece el PMA a Conasfaltos S.A., en su Articulo
Décimo determina:
liEI establecimiento d6f presente Plan de Manejo Ambiental no incluye los permisos¡ concesiones y!o
autorizaciones para el uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales renovables¡ los cuales deberán
obtenerse, renovarse o modificarse según sea et caso ante la Autoridad Ambiental Regional con injerencia en el
área de influencia del proyecto de acuerdo con su jurisdicción y competenda. Asi mismo deberá enviar a este
Ministen"o copia de Jos mismos en los informes de cumplimiento ambiental".
Los permisos, concesiones y/o autorizaciones tramitadas ante el AMVA por Conasfattos S.A. son los siguientes:
En fa siguiente tabla, se realiza una sfntesis de los permisos, concesiones y/o auton·zaciones para uso,
aprovechamiento y Jo afectación de recursos naturales que demanda Conasfaltos S.A. en su operación actual, en
conjunto con la inclusión del proyecto Pit 2.
De otra parte Ja empresa dentro del documento presentado para la modificación, capitulo 5 Demanda, uso y
aprovechamiento, describe Jos diferentes recursos naturales renovables demandados, aprovechados y/o
afectados por Conasfaffos S.A. en su proceso de extracción de materiales de construcción, beneficio de los
mismos y recuperación de oro, incluyendo los permisos solicílados anteriormente al AMVA y Jos que se
requerirán a consecuencia de la Modificación del Plan de Manejo Ambiental para Ja implementación del proyecto
Pit 2.
(... )
Teniendo en cuenta que a fa empresa CONASFAL TOS S.A. se fe modificara y establecerá el PMA, esta debe
contar con Jos permisos, concesiones y autorizaciones para el uso, afectación y aprovechamiento de fos recursos
naturales, otorgados por el Area Metropolitana del Vafie de Aburra· AMVA.
No obstante que el tema de las autorizaciones, permisos y/o concesiones de los recursos naturales renovables,
no es objeto de la presente evaluación, la empresa deberá en concordancia con el diseño de integración de
operaciones con el Pit2, precisar dichos requerimientos en cuanto a nuevas solicitudes o modificaciones de la ya
existente para la inclusión de los permisos de acuerdo con el Parágrafo 1, numera/2 del arlícu/o 52 del Decreto
2041 del 15 de octubre de 2014. A continuación se realizan algunas recomendaciones respecto de:
La empresa Conasfaltos mediante radicado No 4120-Et-164588-2010 del 15-12- 2010 !CA No 1, remite
respuesta al Articulo Noveno de la solicitud de información adicional, mediante un estudio Hidrológico e
Hidráulico para el Manejo de fas corrientes hídricas en el AID, en él se analiza las corrientes superficiales:
Guasímalito, Guasimal, Los Escobares, Gucamayas y Río Medellín. Se realizaron diferentes recorridos de campo
como apoyo al trabajo realizado, en cada uno de los cuales se identificaron problemáticas, donde la com·ente del
río desborda el canal e ;nunda las zonas de explotac;ón proyectadas en la actividad minera en el sector del Pit 2,
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 25
y zonas donde se identificaron procesos de erosión lateral concentrados en su mayor proporción en las cuNas
externas de! canaf del río.
Con estos cambios en el régimen hidráulico de la corriente del río, los cuales se identificaron en dos aspectos
fundamentales, el primero es la protección de la margen izquierda para el control de la erosión, y el segundo el
control de inundaciones que se puede presentar dada esta nueva dinámica del río y las anotaciones que versan
sobre fas inundaciones frecuentes (3 veces por año en promedio) en la zona de fa explotación minera del Pit 2 y
los Urbanizaciones La Asunción, Guada/ajara y Santa Clara.
De otra parte, también se presentó un análisis multitemporal de la migración del cauce de una sección del río
Medellín a la altura de la operación minera de Conasfaltos S.A. en Bello y Copacabana. El análisis mu/títemporal
de migración de las márgenes del cauce de un tramo del rio Mede/lin a la altura del proyecto de Conasfaltos
S.A., se estableció que este cuerpo hfdrico superficial presenta una tendencia general a que /as márgenes de su
cauce y sus meandros migren más en sentido norte que en sentido sur, con una tendencia media de migración
de 24, 7 metros hacia el norte y de 16,58 m en sentido sur durante un pen'odo de análisis de 56 años.
Según los estudios presentados por la empresa, las principales causas por las cuales se modifican /os meandros
en Jos canales naturales son:
• Actividades humanas: Afectación del cuerpo de agua natural mediante disposición de materiales, basuras y
desechos, los cuales se acumulan en forma no uniforme dependiendo de las caracter1sticas del caudal y fa
corriente.
· Geologia y tipo de suelos: La dinámica con los materieles en el cauce que se dejan erosionar más fácilmente
que otros, así como aquellos materiales que ofrecen mayor resistencia a la erosión, generando que el flujo
cambie de curso y ocasionando que el canal migre o se despface.
- Cambios en ef nivel base: Un ascenso del nivel base, por ejemplo, hará que la corriente disminuya su velocidad
y por lo tanto, tienda a desplazarse. Un descenso hará que el flujo aumente su velocidad y con ello, su capacidad
erosiva (socavación).
Se concluye que las causas citadas anteriormente, pueden presentarse de forma simultánea en el tramo
analizado del río Medellín, ubicado en un sector altamente influenciado por el acelerado desarroJJo urbano en sus
laderas. Así mismo, la dinámica climatológica de la región, especialmente en los últimos años, ha presentado
eventos de máximas avenidas de caudal que han acrecentado los ascensos y/o disminuciones del nivel base del
rio (Cebaflos, 2011); ocasionalmente esto implica un cambio de recorrido. Adicionalmente, dentro de los
numerosos factores que pueden alterar la movilídad fluvial del rio Mede/Jín, se resalta también la irregularidad de
fas descargas, especialmente con la alternancia de avenidas y sequías extremas.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y conclusiones de los diferentes estudios (Hidrologico e
Hidraulico y Multitemporal) realizados para el proyecto minero (Pit 1, 2 y 3), es necesario evaluar las
consecuencias que conlleva la condición hidráulica del tramo del cual se identificaron problemáticas, donde la
corrien(e del río desborda e/ canal e inunda las zonas de explotación proyectadas en la acUvidad minera en el
sector de los Pit 1, 2 y 3 y fas zonas donde se identificaron procesos de erosión lateral concentrados en su mayor
proporción en las cuNas externas del canal del río hac;a las urbanizaciones localizadas en el área de influencia
deJ proyecto mínero.
También se puede inferir que este movimiento en la actualidad no se puede asociar exclusivamente a la acción
erosiva de la corriente del río, y requiere para su estabilización un estudio geotécnico detallado.
De acuerdo a lo anterior, se sugiere realizar un estudio muy detallado de la erosión generalizada (degradación} y
de la erosión eventual como consecuencia de Jos factores enunciados anteriormente. Adicionalmente, debe
analizarse el estrechamiento fluvial identificado, además de su relación con la socavación del cauce y las
eventuales consecuencias que se pueden presentar aguas abajo.
Finalmente, dadas las condiciones de defensa de la obra propuesta dentro de Jos estudios remitidos por fa
empresa, se debe adelantar el complemento del estudio allegado, en el que se defina como será el
comportamiento del rlo ante eventuales fluctuaciones de su nivel (crecientes), sobre todo en áreas ocupadas
actualmente por infraestructura urbana. De la misma manera, se debe integrar al análisis /a identfficación y
valoración de los procesos erosívos que podrían sobrevenir luego de la construcción de la estructura referida.
Teniendo en cuenta que a la empresa CONASFALTOS S.A., se le establecerá un PMA y que los permisos.
concesiones y autorizaciones para el uso. afectadón y aprovechamiento de Jos recursos naturales serán
Resolución No. O3 4O de 2 5 ~\AR 2015 Hoja No. 26
otorgados por el Área Metropolitana del Va/fe de Aburra - AMVA, es preciso que la Empresa continúe con el
respectivo trámite ya que mediante Auto 000632 del 31 de mayo de 2011 el AMVA, dio inicio al trámite de
permiso de emisiones atmosfén·cas para el proyecto de beneficio de gravas y arenas en desarrollo de la actividad
de trituración y clasificación de materiales pétreos y explotación minera, amparada con los títulos RMC 073, RMC
074, RPP 050, licencia de exploración 14284.
Ahora bien, una vez analizada la información presentada por la empresa, se estima que los estudios allegados
suministran suficiente información para evaluar e/ impacto generado v las medidas de manejo y control para
prevenir, controlar, mitigar el impacto que causa fa actividad de explotación del pit 2 sobre el componente
atmosférico. Por fo tanto. se considera viable la integración de las actividades de operación y explotación minera
de maten·ales de construcción Pit 2, así como los procesos de beneficio en conjunto con las obras y actividades
objeto del Plan de Manejo Ambiental aprobado bajo la Resolución 1066 de/8 de junio de 2010, contemplando los
Pits 1 y 3 y la planta de beneficio.
Sin embargo, es necesario que en el primer informe de cumplimiento ambiental, después de quedar en flrme el
acto administrativo que acoja el presente concepto técnico, actualizar el modelo de dispersión de material
partículado de acuerdo con la integración de fas actividades de operación y explotación minera Pits 1, 2, 3 y fa
planta de beneficio. (. ..)
Para el desarrollo del proyecto minero Pit 2 la empresa CONASFAL TOS S. A, solicitó autorización de
aprovechamiento forestal de árboles aislados presentes en el área de explotación de pit 2, la cual fue evaluada y
autorizada mediante resolución No.000370 de/13 de marzo de 2013 por parte del Área Metropolitana del Valle
de Aburrá, para el aprovechamiento de 31 búcaros, 6 chiminangos y un (1) borrachero
Para el proyecto minero Pit2 no se identificaron especies arbóreas en veda, amenaza y/o estado crítico dentro de
la jun'sdicción del Valfe de Aburrá. As! mismo, no se registraron especies amenazadas para el territorio nacional,
de acuerdo a la Resolución 0192 de 10 de febrero de 2014, Libros Rojos¡ Listado UICN y Apéndices Cites. De
acuerdo con las especies identificadas en el muestreo realizado en campo, no se registran especies endémicas,
según lo estableddo por los centros de endemismo en Colombia.
Teniendo en cuenta que para el desarrollo del pit 2 y la adecuación de su vía de acceso, se requiere de
autorización de aprovechamiento forestal adicional a lo autonzado mediante la Resolución 000370 del 13 de
marzo de 2013, la empresa CONASFALTOS S.A. deberá contar antes de la intervención de las respectivas
áreas, con la autorización de aprovechamiento forestal correspondiente y remitir a esta Autoridad el acto
administrativo que autorice dicha intervención.
En el documento entregado por Conasfaltos S.A.S., se identificaron los impactos ambientales (negativos y
positivos) que se presentan con Ja ejecución del proyecto Pit2.
Teniendo en cuenta las condiciones ambientales actuales de la zona, en la cual se desarrolla el proyecto minero,
las actividades propias del mismo y fa zonificación ambiental obtenida, la Empresa realizó la evaluación de /os
impactos ambientales que comprendió lo siguiente:
(...)
La identificación de Jos impactos que se pueden generar por la ejecución de las actívidades de explotación de
materiales de construcción para eJ Pit 2, la empresa establece mediante la matriz de rdentíficación de impactos,
tipo causa- efecto de doble entrada, donde se relacionan las actMdades con los componentes del en tomo y cada
uno de los elementos ambientales susceptibles de ser afectados. El cruce de éstos indica los elementos que
potencialmente serán impactados por cada actividad. Posteriormente, Ja Importancia ambiental se determina
evaluando los ;mpactos identificados bajo los criterios definidos, obteniendo la ca{;ficación final del impacto y
considerando fa probabilidad de ocurrencia.
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 27
Los impactos identificados en cada una de las actividades del proyecto son 201, de /os cuales 174 son de
carácter negativo, es decir el 86%, proporción qua se presenta por 101 alteraciones Bajas, 70 Medias y 3 Aftas,
(ver Tabla 63).
El medio fisico es el más afectado (126 impactos negativos)~ debido a fa magnitud de /os impactos sobre los
elementos ambientares y a que las actividades propias de cada actividad tienen mayor interacción con este
medio. El medio biótico registra un total de 26 impactos negativos, mientras que el componente socioeconómico
es el que menor afectación tiene~ con 22 impactos.
Medio Físico
Suelo
Gaiídad del Suelo: Las actividades como limpieza} Descapote y manejo del descapote, Acopio de
materiales y operación de patios de acopio, genera un impacto como la alteración de las propiedades
fisicoquímicas y/o biológicas del suelo con un carácter negativo con un nivel de ocurrenc;a bajo, as; mismo se da
una valoración de carácter positivo y un nivel de ocurrencia en la actividad de Revegetalizacion y Paisajismo.
Uso del suelo: El cambio del uso del suelo con las actividades de reconformaclón y nivelación~ as/ como la
revegetalización y paisajismol buscan la recuperacíón del suelo y su uso potencial, lo anterior teniendo en cuenta
que fa zona ya se encuentra intervenjda. De este modo, son actividades con impacto positivo al componente con
un nivel de ocurrencia bajo.
Geoforma
- Morfofogía: El cambio en las geoformas del terreno con la actividad de excavación o arranque del material
genera un mayor impacto~ debido al tipo de explotación a realizar y a la máxima profundidad a la cual de llegará
el Pit-2. Estos cambios se mitigaran con las actividades de reconformaci6n, nivelación y adecuación de drenajes,
donde finalmente el terreno recobra su nivel y perfil topográfico inicial.
Geotecnia - Geodinamica
Morfodinámica: La generación y/o activación de fenómenos de remoción en masa y/o procesos erosivos
dentro del proceso de extracción del materjaJ y la profundjdad a la cual se va a llegar para este Pit-2, propician la
generación y/o activación de fenómenos de remoción en masa, por la pérdida de la resistencia al corte entre fas
capas de suelo. Durante la etapa de explolaciónl este impacto se mitigara siguiendo los diseños geotécnicas y de
estabilidad previos desarrollados para la zona de explotación, con pendientes de taludes (ángulos de inclinación
del corle), alturas y obras de establ1idad (factor de seguridad) y mediante el seguimiento a Jos equipos de
medición y control.
El Cambio en la estabilidad del terreno- Susceptibilidad a la erosión con las actividades de intervención para la
explotación del maten'al generan un alto impacto en la estabilidad del terreno, siendo el área susceptible a la
erosión por acción mecánica. Este impacto tien~ mayor incidencia en la etapa de explotación del material por el
nivel al cual Jfegarán las excavaciones, y al igual que el cambio a fa estabilidad def terreno, se mitiga con
actividades de reconformación y nivelación, con la disposición y adecuación de la zona inteNenida mediante la
inclusión del material sobrante.
Hidrogeologia
Patrones de infiltracíón: Cambios en Jos patrones de infiltración de agua a la zona no saturada con la
pérdida de continuidad en la estructura del suelo genera cambios en las líneas de flujo del agua subterránea.
Propiedades físico químicas del agua: Cambio en las Propiedades físico quimicas del agua subterráneas
con el vertimiento de agua residual doméstica hacia el suelo, generando procesos de infiltración y la posible
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR 2015 · Hoja No. 28
uPor la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones" :.-.
JJ
afectación al recurso hldrico subterráneo. Como actividad importante, se llevará a cabo el ajuste en el Sistema de
Tratamiento de agua residual domésfíca, pretendiendo reducir el volumen de aguas residuales venidas al suelo.
En este sentido, el impacto sería menor al que en la actualidad. con las operaciones de explotación que recibe.
Este recurso puede ser monitoreado periódicamente para llevar un seguimiento en las propiedades.
Hidrología
Recurso Hidrico superficiaf: Las caracterfsticas de /as aguas superficiales sufrirán una alteración en las
caracterlsticas fisicoquímicas y/o bacten·ológícas del agua con la intervención del cuerpo de agua de la quebrada
Los Escobares para la construcción del box Coulve1t generará el aporle de sedímentos y materiales hacia el
cauce, con actividades como las excavac;ones, remoción de material, inclusión de materiales de construcción y
la presencia de maquinaria y personal. Este impacto será mitigado. mediante la implementación de medidas y
buenas prácticas de ingeniería que propendan por el cuidado del cuerpo de agua. Se encuentran en la
evaluación dos impactos positivos de calificación Afta y Media, por el vertimiento de agua a realizar sobre el río
Medellín, la cual tendría mejor calidad que la misma agua del río, fomentando su recuperación. Asi mismo, fos
ajustes que se pretenden realizar sobre Jos sistemas de tratamiento de agua residual doméstica y el control de
/os vertimientos mejorarán las condiciones de las descargas que en la actualidad recibe el cuerpo de agua.
Cambio en el régimen del drenaje superficial durante las etapas de explotación y beneficio de los materiales se
generan cambios en el drenaje superficial, por las excavaciones y cambios en la geomorfofogía del área de
intervención. En las etapas de reconformación y durante las labores de recuperación topográfica de la zona, se
modifl'can las condiciones del drenaje, para finalmente dejar al área intervenida en iguales o mejores condiciones
que las iniciales.
Cambio en la disponibilidad del Recurso; para estas dos actividades se evalúan impactos positivos, teniendo en
cuenta que el bombeo de agua acumulada hacia el río Medef!ín aporta un volumen considerable de liquido de
mejor calidad que el agua que fluye por este cuerpo de agua, la cual contiene altos índices de elementos
contaminantes y que son vertidos aguas arriba de la zona de explotación del Pff 2. Así mismo, las actividades
finales de RevegetaHzación y Paisajismo propician la recuperación del recurso, favorecen la retención del mismo
y evitan el aporte de sedimentos por escorrentía hacia las fuentes superficiales.
Atmosférico
Aire: La evaluación de impactos para el componente atmosférico, en su mayoría obtuvieron una calificación
de medio, resaltando el impacto de contaminación del aire por material particulado (PST y PM10), para la
actividad de movilización y disposición de material sobrante, arranque de material por excavación, transporte del
material retirado y alimentación de tolvas, trituración en seco, producción de mezcla asfáltica, transporte de
materiales a la zona de reconformaci6n (propios y externos), movilización de materiales dispuestos (distribución
en el área de disposición), reconformación y nivelación adecuación y mantenimiento de vías y accesos internos,
mantenimiento de equipos.
Otros impactos negativos con valoración media, están asociados a la generación de material particulado por fa
presencia de áreas desprovistas de cobertura vegetal, propias de fas actividades de excavación y adecuación de
vías, en conjunto con las actividades que implican movimiento, manipulación y almacenamiento de los materiales
de construcción.
Ruido: La contaminación por emisión de Nido, se encuentra asociado a fas actividades de arranque de
material por medio mecánico, reducción mecánica de sobretamañosJ movilización y disposición de material
sobrante! transporte del material retirado y alimentación de tolvas, trituración en seco, producción de mezcla
asfáltica, transporte de materiales a la zona de reconformación (propios y externos), movilización de materiales
dispuestos (distribución en el área de disposición), reconformación y nivelación adecuación y mantenimiento de
vfas y accesos internos, mantenimiento de equipos. El impacto se relac;ona con aquellas actividades asociadas a
la utilización de vehfculos, maquinaria y equipos del proyecto, considerando el efecto con una valoración media,
principalmente por la duración y extensión en que se manifiesta.
Específicamente, el impacto es negativo y medio por requerir def uso de una cantidad significativa de equipos y
maquinaria pesada en el sector de Pít 2, la cual permanecerá en actividad durante el periodo de explotación del
material.
Medio Biótico
~ Resolución No. O3 4O de 2 5 ~1AR 2015 Hoja No. 29
Impactos ambientales
La identificación de los impactos que se pueden generar por la ejecución de las actividades de explotación de
maten'ales de construcción para el Pit 2, se establece mediante la matriz de identificación de impactos, tipo
causa- efecto de doble entrada, donde se relacionan /as actividades con Jos componentes del entorno y cada uno
de los elementos ambientales susceptibles de ser afectados.
Ecosistema terrestre:
Flora: La alteración de la cobertura vegetal se manifiesta de manera negativa durante las actividades de
remoción de cobertura vegetal, aprovechamiento forestal, desmonte y descapota, en la primera etapa de
explotación de Preparación y Desarrollo. Dicha actividad genera un cambio en el uso de suelo, cuya
recuperación es considerada a mediano y largo plazo de acuerdo al estado inicial de la zona y las medidas de
manejo implementadas. Este impacto es mitigable mediante el desarrollo de actividades de revegetalización y
paisajismo.
La evaluación final defermína un impacto Medio de carácter NEGATIVO (·) y de carácter significativo, dado por
fas actividades de remoción de coberlura vegetal, aprovechamiento forestal, desmonte y descapote.
Alteración de organismos vegetales no vasculares y epifitas vasculares: Las especies vegetales no vasculares y
/os epifitos (vasculares) pueden verse afectados durante el desarro!lo del proyecto, por Jo que se cansidera un
impacto de carácter negativo, asociado af aprovechamiento forestal requerido, ya que al remover la cobertura
vegetal se causa un efecto directo sobre /os caracteres motiológicos y reproductivos de estos organismos,
retardando su dispersión, dificultando su distribución y por ende, disminuyendo su abundancia.
De otro lado, fas actividades de remoción de cobertura vegetal y descapote modifican las condiciones óptimas a
escala vertical (microhábítats) para organismos no vasculares, y a escala horizontal para las bromelias, labiadas
y plantas no vasculares, ya que se realiza la remoción completa de fa cobertura vegetal en un área específica;
por lo que el impacto tiene una duración prolongada.
Con las labores de revegetalización y recuperación de las coberturas y siembra de individuos arbóreos se busca
mitigar e{ impacto.
Paisaje: Como parte del proyecto de explotación de maten'ales de construcción y por las características y tipo de
explotación, se presentan impactos de valoración media y alta en el componente paisajistico. El arranque de
material (excavaciones) es la actividad de mayor impacto negativo, por fos cambios en la Geoforma del terreno y
la profundidad a la cual se llegará. De iguaf modo, en la etapa de Desmantelamiento, restauración, recuperación
y abandono del área minera se hará la recuperación de la zona y del perfil topográfico inicial. Teniendo en cuenta
que se iniciará el proyecto en una zona ya con intervención minera (Pit 1 y Pit 3), la recuperacíón del paisaje será
una actividad de mayor impacto positivo (Pit 1 se encuentra en recuperación morfológica por retrollenado).
Actividades:
Limpieza, Descapote y manejo del descapote. Evaluación final (Media) de carácter (NEGATIVO (-)
signifjcativo.
O Construcción de box coulvert Quebrada Los Escobares. Evaluación final (Media) de carácter (NEGATJVO (-
) y significativo.
Q Arranque de material (excavaciones). Evaluación final (Alta) de carácter (NEGATIVO(-) significativo.
Almacenamiento de materiales granulares (finos y pétreos). Evafuación final (Media) de carácter
(NEGATIVO-) significativo.
o Acopio materiales y operación de patios de acopio. Evaluación final (Media) de carácter (NEGATIVO -)
significativo.
o Movifización de materiales dispuestos (Distribución en el área de disposición). Evaluación final (Media) de
carácter (NfGA T/VO -) significativo.
G Reconformación y nivelación. Evaluación final (Media) de carácter (POSITIVA+) significativo (Sf)
Adecuación de drenajes. Evaluación final (Media) de carácter NEGATIVO (-)significativo.
Revegetalización y paísajismo. Evaluación final (Alta) de carácter POSITIVO(+) significativo.
o Construcción obras de protección (protección de inundaciones}. Evaluación final (Media) de carácter
NEGA TJVO (-) significativo.
Resolución No. O3 4O de 2 SM~R 2015 Hoja No. 30
Las anteriores actividades obedecen a la inte!Vención que se hará en general al componente paisajístico en el
área, parliendo del retiro de la capa vegetal o descapote, ocupación de cauces y obras de protección contra
inundaciones üarilfones), arranque de material (excavación o conformación de pit), acopio de materiales y
finalmente la reconformación morfológica y recuperación del área, son las actividades que impactan sobre el
componente paisajístico.
Fauna: Ahuyentamiento temporal y retomo de individuos. Las actividades en /as cuales se requiere de
maquinaria pesada para su ejecución, asi como aquellas en las cuales se haga intervención de /as coberturas,
producen el ahuyentamiento de individuos de la fauna silvestre presentes en el área de intervención. ·
La magnitud del impacto es media debido a que cerca de Ja zona de expfotación del Pit 2 existe un área ya
inteJVenida {áreas de Pit1 y Pit3), generando que la abundancia y la diversidad de especies no sean muy altas.
Esto presupone que las comunidades tolerarán el impacto al desplazarse temporalmente hacia áreas muy
cercanas, esperando su retomo una vez se restablezcan las coberturas vegetales.
Ecosistemas acuáticos: Las actividades del proyecto pueden desencadenar variaciones en el hábitat
acuático y en la composición hidrobiológica de las aguas superficiales, quebradas Guacamaya, Guasimalito,
Guasimal y Los Escobares y río Medeflín o Aburrá, por el arrastre de material parliculado o por el aporte de
productos usados durante la construcción, que por efectos de la escorrentfa1 pudieran llegar a las fuentes
hidricas. Todas estas situaciones inciden en las características físicas, químicas y bacteriológicas del agua, y por
ende, modifica fa calidad del agua y la diversidad y abundancia de los organísmos asociados.
Se debe tener en cuenta que la caracterización de las aguas superficiales en el área de influencia del proyecto
indica el aporte de elementos contaminantes, por lo cual la condición hidrobío/ógica ya se encuentra alterada
antes del inicio de las labores de explotación de materiales en el Pit 2.
Por otra parte, aquellas actividades que tienen como objetivo restaurar las áreas intervenidas, ejercen una
innuenc;a positiva sobre la calidad del hábitat acuático y sus comun;dades asociadas, tal es el caso de la
revegetalización y/o empradización y fa compensación o restauración forest§il. Todas ellas, actividades que
evitan que los agentes contaminantes se sigan produciendo y lleguen a las aguas, proveciendo a las fuentes
hfdn'cas de protección, en el caso de la compensación, mejorando indirectamente fas propiedades del agua y de
éste modo, la calidad del hábitat en un ambiente local, de manera permanente o hasta que presente nuevamente
un evento contaminante, teniendo una magnitud media.
Modificación del hábitat para la biota acuática: Las actividades del proyecto pueden desencadenar
variaciones en el hábitat acuático y en la composición h;drobiológica de fas aguas superficfales, ocasionadas por
ef arrastre de material particulado o por el aporte de productos usados durante la construcción, que por efectos
de la escorrentía, pudieran llegar a /as fuentes hídricas. Todas estas situaciones inciden en las características
fisicas, químicas y bacteriológicas del agua, y por ende, modifican la calidad del agua y la diversidad y
abundancia de Jos organismos asociados. Pese a lo anterior y tal como se dijo anteriormente, los cuerpos de
agua que se encuentran dentro del área de influencia del proyecto ya presentan alteración en sus condiciones
físicas¡ químicas y biológicas, por el aporte de vertimientos sin ningún tipo de tratamiento o con tratamientos
deficientes.
Una vez aplicada la metodología de evaluación de los impactos ambientales que podrfa generar el proyecto de
explotación de materiales de construcción en el Pit 2, se estableció el nivel de afectación (positivo o negativo) a
cada elemento del entorno; también se definió la cantidad de impactos de acuerdo con fa eva/uac;ón de su
importancia ambiental sobre cada uno de Jos elementos y se reconoc;eron las actividades constructivas más
impactantes para la ejecución del proyecto.
Medio Socioeconómico
En el documento de Modificación de PMA presentado por la empresa, radicado 4120 E1~ 26891 de 23 de marzo
de 2012, así como en eJ documento de información adicional radicado 4120 E1- 50864 de 19 de septiembre de
2014~ la empresa identificó doce (12) impactos para el medio socioeconómico:
u
0340 de 2 5 ~1AR 2015
Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones''
Hoja No. 31
-Generación de temores por impactos y/o afectaciones a partir de las actividades del proyecto: es un impacto que
se va a presentar durante las diferentes etapas del proyecto, desde /as actividades previas de preparación para
la iniciación del mismo, pasando por la etapa de explotación y la de reconformación, la cual corresponde al Plan
de abandono y cierre
Durante el desarrollo de las distintas etapas del proyectos, la generación de percepciones está alineada a las
subjetividades ante el temor y la zozobra ante /os impactos negativos de carácter ambiental y social que podrían
inducir en amenazas para la salud, la segun-dad, la estabilidad de su infraestructura, o /as condiciones de vida de
fas familias asentadas en las zonas aledañas a la focación de actividades del proyecto. Si bien en el área de
influencia del proyecto fas actividades de la compañia se Jfevan a cabo desde tiempo atrás y se evidencia la
presencia de otras empresas y proyectos cercanos, las percepciones relacionadas con supuestos impactos se
encuentran extendidas y es posible que algunas se asocien con el resto de operaciones presentes. Su
evaluación es media. Impacto negativo
-Generación de empleo: Se considera un aspecto significativo que tiene influencia tanto en el área directa como
indirecta, esto a raíz del personal que será necesario para el desarrollo de la actividad de extracción, y por la
consecuencia misma de la disponibilidad del material en el área metropolitana y municipios aledaños, donde se
beneficiará el sector constructivo, incrementando la demanda de mano de obra para su ejecución.
La construcción de las instalaciones para el proyecto PJT 2, requerirá de la contratación de mano de obra
calificada y no calificada de la zona y los perfiles de Jos mismos, se realizará acorde con /os requerimientos y
necesidades de la operación del proyecto. Se ha determinado que se dará prioridad de acceso a los puestos de
trabajo para la población del AID, siempre y cuando tos postulantes cumplan con los requisitos de ley y los
especificos para el puesto. Esto significará una fuente de ingreso adicional para las familias que resulten
beneficiadas, por lo cual se promoverá una dinamización de la economfa local.
-Generación de expectativas: Es un impacto que se va a presentar durante las diferentes etapas del proyecto, el
inicio de actividades del proyecto puede generar expectativas entre la población interesada respecto de Jos
beneficios que éste podría generar potencialmente, taJes como oportunidades de empleo, inversión social o
capacitación. Visto que el alcance del proyecto sólo implica modificaciones puntuales, es posible que se
produzca una brecha entre Ja expectativa y lo que realmente pueda facilitar la empresa, lo cual derivaría en
molestias y potenciales conflictos entre fa población. En ouanto al área el~ fnfluenc;a determinada, se aprecia un
atto interés en materia de empleo, por lo cual se estima que este aspecto representará gran interés y demanda.
Al mismo tiempo que se generan expectativas por los beneficios del proyecto, se desarrollan también temores
por los impactos negativos de orden ambiental y social que podrían redundar en amenazas para la salud, la
segurjdad o las condiciones de vida de las familias asentadas en las zonas aledañas a la locación de actividades
del proyecto. Si bien en el área de influencia del proyecto las actividades de la compañía se llevan a cabo desde
tiempo atrás. y se evidencia fa presencia de otras empresas y proyectos cercanos, las percepciones relacionadas
con supuestos impactos se encuentran extendidas y es posible que algunas de éstas se asocien con las otras
operaciones presentes en la zona.
El inicio de actividades del proyecto puede generar expectativas entre la población interesada respecto de los
beneficios que éste podrla potencialmente generar, tales como oportunidades de empleo, inversión sociaf o
capacitación. Ef alcance del proyecto implica fa posibilidad de que se produzca una brecha entre la expectativa y
Resolución No. O3 4O de
2 5 ~1AR 2015. Hoja No. 32
lo que realmente pueda facilitar la empresa, Jo cual derivaría en molestias y potenciales conflictos entre la
población. En cuanto al área de influencia determinada, se aprecia un afto interés en materia de empleo, por lo
cual se estima que este aspecto representa mayor interés y demanda.
-Generación de molestias por diseminación de material particulado y ruido: Las actividades que se establecen en
el proceso de remoción y procesamiento, generarán material particufado y ruido que, probablemente, será
perceptible por el entorno de las áreas de influencia directa. Si bien ef diseño def proyecto asegura que en ambos
parámetros no se excederán los límites máximos permitidos, es posible que fa población perciba molestias e
intranquilidad por estos cambios, generando una relación de responsabilidad de cualquier hecho, así sea de
otras actividades distintas a la operación de la empresa Conasfaltos S.A. Su evaluación es medía. Impacto
negativo.
Durante el Plan de Abandono y Cierret se va a presentar eJ impacto identificado como Mejora en la percepción de
la calidad del entorno urbano. Con el desarrollo de las medidas previstas para el desaffo11o ele/ proyecto, en
cuanto a la instalación de barreras visuales vivas y can las acciones contempladas en el plan de abandono y
cierre, relacionadas con la reconformación y manejo paisajisfico del espacio, se prevé que se promueva una
mejora significativa en la percepción visual que tendrían las poblaciones aledañas respecto del entorno urbano
en la zona, además de su empoderamiento participativo en el mantenimiento del mismo. Su evaluación es media.
Impacto positivo
-Pérdida, daño ylo afectación del patrimonio arqueológico: Los impactos asociados al componente arqueológico
se verían afectados durante la etapa de explotación de materiales y principalmente, en las excavaciones del Pit
2. La caracterización arqueológica de la zona, permitirá definir el grado de afectación y con el programa de
arqueologia preventiva, se previene la posible afectación al patrimonio arqueológico. Su evaluación es media.
Impacto negativo.
-Generación de ingresos para ef gobierno local y nacional por el sistema de transferencias: El desarrollo de
operaciones en la zona de Pit 2 y fa consecuente ampliación de la comercialización de materiales de
construcción, permitirán el incremento de los montos por concepto de transferencias e impuestos que la empresa
generaría para el eran·o público. Estos aportes sumarán recursos para el quehacer de fas instancias de gobierno,
generando transcendencia en la capacidad áe gestión, y la posibílidad de movilizar la economia de fa región. De
fa misma forma, Ja generación de empleo durante el desarrollo de la explotación originará ingresos casuales en
los hogares de la zona, dinamizando fa economia local. Su evaluación es media. Impacto que la empresa
presenta y considera negativo.
-Mejora en la percepción de la calidad del entorno urbano: Con el desarrollo de las medidas de previstas para el
desarrollo del proyecto, en cuanto a la instalación de barreras visuales vivas, y con las acciones contempladas en
el plan de abandono y cierre, relacionadas con la reconformación y manejo paisajísUco del espacio, se prevé que
se produzca una mejora significativa en fa percepción que tendrían las poblaciones aledañas respecto del
entorno urbano en la zona.
Por otra parle, la zona que actualmente ocupa el espacio que sería destinado a PIT 2 ha sido objeto de
infiltraciones por parte de personas dedicadas a actividades ilícitas, pese a /os esfuerzos de vigilancia y control
por parte de la empresa. En oportunidades recientes, se ha documentado sucesos y amenazas por parte de
dichas personas para efectos de inteNenciones en el te"eno. Adicionalmente, durante el trabajo de campo para
la elaboración de los estudios complementarios, el equipo de la empresa consultora fue objeto de amenazas y
agresiones en la misma zona. Con la implementación del proyecto y el desarrollo de las operaciones se
incrementará el control ciudadano y de la empresa en este ámbito, lo cual contribuirá con desíncentivar prácticas
al margen de la fe y y fortalecer la seguridad ciudadana. Su evafuación es media y el Impacto positivo.
Cambio en la d;námica socioeconómica: Este impacto se presenta durante la fase de explotación minera,
igualmente se va a presentar durante la fase de Escombrera, a través de la disposición de estériles y la
disposición de escombros externos seleccionadas. Su evaluación es media. Impacto negativo.
Conflictos con la comunidad: Este impacto se va a presentar durante todas las etapas del proyecto. El impacto
ambiental en la etapa de Reconformación y Cierre tiene una valoración ligeramente supen'or desde el punto de
vista del transporte, ya que se incrementaría el tránsito de vehículos en la zona colindante con el barrio
Villanueva. La ejecución del proyecto de explotación en el Pit 2, muestra este impacto como uno de /os mayores
inconvenientes que debe afrontar la Empresa, a pesar de evidenciar la estabilidad de los taludes mineros durante
30 años de operación en el sector, que se encuentra sustentada con estudios técnicos y cienfificos, y además de
contar con la instalación en el perímetro del Pit 2 de tres (3) ;nclinómetros que permiten obtener un
comportamiento de los taludes anticipando la entrada de la operación minera, lo cual se convierte en una
herramienta de confianza y seguridad en el momento de garantizar dicha estabilidad en el área de influencia
directa. Esta situación se presenta especialmente con el barrio Villanueva, donde por desinformación se ha
desatado un inconformismo por parte de la comunidad de la parte baja, ya que aducen que los impactos a
Resolución No. O3 4O de 2 5 ~1AR 2015 Hoja No. 33
Afectación a la Movilidad y seguridad vial: El impacto se presenta durante la etapa de explotación, es importante
destacar que para el traslado del material extraído se utilizarán vías internas de carácter temporal que
eventualmente requerirán de mantenimiento para su normal funcionamiento; se emplearán volquetas doble
troque para el traslado de dicho material hacía el proceso de beneficio actual ubjcado en fa planta principal. El
impacto ambiental es moderado.
CONSIDERACIONES ANLA
En la descripción de las actividades que hacen parte de la nueva ídentifícaci6n y valoración de impactos, Jos
cuales guardan una correlación entre /as actividades aprobadas y /as nuevas que generan potenciales
afectaciones en las distintas etapas del proyecto Pit 2 , en este sentido la empresa complementó y reevaluó
teniendo en cuenta los siguientes impactos solicitados dentro del Auto 3828 del 14 de noviembre de 2013,
incluyendo Jos siguientes:
En términos generales los impactos identificados y valorados por la empresa para las diferentes etapas del
proyecto, en relación a las actividades que cada una de ellas conlleva, son acordes a las condiciones
ambientales y se ajustan respecto a las nuevas actividades a desarrollar en el marco de la modificación.
En relación a fa identificación y valoración del impacto sín proyecto, la empresa presenta una información
suficiente técnicamente, de acuerdo con la matriz de identificación de impactos, identificando con claridad los
elementos y procesos interrelacionados presentes en el área que susceptibles de afectación, positiva o negativa,
por el desarrollo de Jas actividades propias de la región.
La descripción es amplia y clara de la afectación directa sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos, presentes
en la zona y cuyo impacto determinan una alteración de fa coberlura vegetal, alteración de la estructura y
composición florística y fragmentación de fos ecosistemas por perdida de la conectividad y disminución de la tasa
de resifiencia. dado que en eJ área de influencia se realizan diversas actividades antrópicas, las cuales producen
fa perdida de la cobertura vegetal, áhuyentamiento y la modificación del hábitat de la fauna terrestre, modificando
fa composición y/o distribución de sus poblaciones, asl como la intervención de los cuerpos de agua presentes
en el área, por verlimientos contaminantes de residuos domésticos e industriales. De igual modo, otras
actividades generadoras del ruido tales como la construccíón, adecuación y uso de vias; Jos centros poblados, la
extracción de material y la erradicación de la cobertura boscosa por la eventual ampliación de zonas para
construcción, son también generadores de impacto.
Se describe y evalúa la afectación sobre /os componentes suelo, flora, fauna silvestre y sobre Jos diferentes
cuerpos de agua superficiales, quebradas Guacamaya, Guasímalito, Guasima/ y Los Escobares y río Medeflfn o
Aburrá, presentes en el área a ser intervenida, cuyos resultados registran para el medio biótico un total da 26
impactos negativos, con carácter de importancia Medio - Bajo
de carácter negativo, asociado al aprovechamiento forestal requerido, ya que al remover la cobertura vegetal se
causa un efecto directo sobre Jos caracteres morfológicos y reproductivos de estos organismos, retardando su
dispersión, dificultando su d;stribución y por ende, disminuyendo su abundancia.
Si bien la empresa manifiesta que se hará la solicitud para el levantamiento de la veda en cumplimiento a lo
establecido mediante resolución 0213 de 1977 de /NDERENA, deberá allegar a esta Autoridad, los soportes
respectivos de la solicitud y autorización de levantamiento de veda para las especies vegetales epífitas.
Teniendo en cuenta lo anterior, esta Autoridad considera que la información es completa y suficiente
técnicamente para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto.
· Los impactos identificados para el medio socioeconómico más relevantes, se encuentran relacionados con
situaciones de conflicto con las comunidades especialmente con la comunidad del barrio Villenueva, originados
éstos a partir de inconvenientes relacionados con la supuesta inestabilidad del terreno, en el Barrio Guasimafito,
el cual representa un referente inmediato para las comunidades deJ área de influencia del PJT2, y ha generado
malesta~ especialmente en el Barrio Vilianueva del municipio de Copacabana, por tal motivo se prevé que éste
va ser uno de Jos impactos más significativos.
Por otra parte, la proyección del proyecto PJT2, hizo que /as comunidades de los diferentes barrios identificaran
de manera muy general, los siguientes impactos: generación de conflictos sociales, afectaciones por material
partjculado, percepciones frente a las afectaciones de las viviendas~ rujdo, y cambio en Ja dinámica del río
Medellin. Asimismo, /os impactos de percepción negativa sobre la implementación del proyecto PIT2 se
constituyen en una dinámica social y cultural en constante construcción, para el posible logro de acuerdos y de
divulgación de cada uno de los aspectos del proyecto a la comunidad.
Dentro de la documentación remitida por Conasfaltos S.A., la Empresa describe, el impacto identificado como
l(Conflictos con las comunidades" que las actividades objeto de modificación conllevan; dichos conflictos son
considerados por la empresa como simples percepciones negativas producto de "desinformación" por parte de
las comunidades, sin embargo desde el componente Socioeconómico es perlinente señalar que los impactos
más significativos están relacionados justamente con situaciones de conflictos con la comunidad especialmente
con la comunidad del barrio Vilfanueva, la cual, como se expresó con anterion'dad ha manifestado su
preocupación y rechazo al proyecto, a pesar de Jos esfuerzos realizados por la empresa de concertar y buscar un
diálogo que permita buscar soluciones a un conflicto que por ahora no se ha solucionado y por el contrario
continúa siendo origen de inconvenientes que colocan en riesgo Ja estabilidad social en dicho barr;o y en otros
lugares del área de influencia directa.
A partir de la evaluación ambiental, quedó establecido que los impactos que se presentarán por el desarrollo del
proyecto son considerablemente mayores a fas de condición sin proyecto, ya que promueven la implementacíón
de obras de ingeniería, dinamizan la economia local y generan actividades compensatorias sociales y
medioambientales que según la empresa, supuestamente van a favorecer Jas condic;ones del área de influencia
directa y a generar bienestar social, al mejorar la calidad de vida de los habitantes y del entorno medioambiental,
especialmente en la etapa de cierre y reconfiguración del pit 2.
El requerimiento formulado en el Auto 3828 de 14 de noviembre de 2013, "La empresa debe evaluar, identificar y
analizar el posible impacto que se pueda presentar en la infraestructura pública y privada por la ejecución del
proyecto", et cual fue señalado por las comunidades del área urbana de la zona de influencia directa del proyecto
y registrado en los lineamientos de participación, como irafectacíones por desvalorización de las viviendas", al
respecto hay que señalar que del mismo no se presentó descripción, como tampoco valoración ni evaluación, no
obstante, se encuentra impfícitamente señalado en ef subprograma de manejo como Afectación a Terceros e
Infraestructura con el nombre efe ~Alteración de precios en bienes! servicios e inmuebles".
Los impactos ambientales que se generan en fa etapa de configuración final son de menor magnitud e
imporlancia a los generados en la etapa de expfotación, ya que demanda menor cantidad de equipos y de
personal_ por lo tanto la presión sobre los recursos naturales disminuye.
Resolución No. de 2 5 ~1AR 2015 Hoja No. 35
EJ documento complemento a la información de la modificación del Plan de Manejo Ambiental se presentan las
categorlas de manejo ambiental para el proyecto, definidas como:
Área de exclusión: Por sus caracteristícas y condiciones actuales, de muy alta sensibilidad y/o importancia,
no permiten la intervención o realización de ningún tipo de actividad. Se consideran áreas especiales por sus
recursos o por ser valorados como ecosistemas críticos o estratégicos.
Definida para las áreas de retiro del rio Medellfn y quebradas cercanas como Los Escobares, Guasimal y
Guasimalito y zonas del barrio Villa Nueva Urbanización, así como la infraestructura de la vía férrea que se
encuentra cercana al proyecto.
Las medidas de seguridad o distancias para las áreas de exclusión en relación con fa actividad del proyecto
minero, están definidas por fa delimitacjón de las áreas de protección o de retiro de fas fuentes hfdricas
establecidas en el POT (2007) del municipio Copacabana y el POMCA del río Medellin y la microcuenca de fas
quebradas Guasimal, Guasimamo y Los Escobares, cuyos retiros estabfecidos son de 60 m sobre cada una de
las margen def río Medel/fn y 10m a lado y lado de cada una de las quebradas Guasimal, Guasima/ito y Los
Escobares; adicional, la empresa plantea la construcción de jariffones de protección contra eventuales
inundaciones que se puedan presentar.
Áreas de intervención con restricciones: Corresponde áreas que por sus características ambientales, son
altamente sensibles o susceptibles a afectaciones, sujetas a restricciones. én este sentido la empresa presentó
los limites de los bam·os Asunción, La Misericordia, Guasímalito y ef área del poligono del predjo de Conasfaltos
S.A.
Áreas de inteNención: Se ha definido el área donde se puede desarrollar el proyecto minero con manejo
socio-ambiental, acorde con las actividades y etapas del mismo; especificamente corresponde al área de Pit 2,
vías de acceso y patios de acopio de material.
CONSIDERACIONES ANLA
Consideraciones generares
Se describe y evalúa, la afectación sobre los componentes suelo, flora, fauna silvestre y sobre los diferentes
cuerpos de agua superlicíales, con una alta sensibilidad e importancia por ser ecosistemas estratégicos, como
área de exclusión se identificaron las quebradas Guasimalito, Guasimal y Los Escobares y río Mede/1/n o Aburrá,
presentes en el área a ser inteiVenida; según el POT del municipio de Copacabana establece las áreas de retiro
asi: "... ARTÍCULO 77°. Sesenta (60) metros del borde superior de las placas del canal proyectado para el
costado sur y cuarenta y cinco (45) metros del borde superior da las placas del canal proyectado para el costado
Norte. Por otra parte, esta Autoridad se pronunció al respecto mediante Resolución 1066 del 08 de junio de 201 O,
en el numeral 3 de la parte resolutiva, donde estableció n••• Todos los requerimientos que tengan relación con los
retiros de material aledaño a /as fuentes hidricas presentes en el área del proyecto deben ser considerados
teniendo en cuenta el Decreto Ley 2811 de 1974- Código Nacional de los Recursos Naturales y de Protección al
Medio Ambiente, que en el Arl. 83 en el numeral d), establece una faja paralela a la línea de mareas máximas o
la del cauce permanente de· ríos y lagos, hasta de 30 m de ancho .. .11
•
En consecuencia, el retiro del Río Medellln será de sesenta (60) metros de acuerdo con Jo establecida en el
POMCA del rio Medeflin.
Para las demás fuentes quebradas Guasimalito, Guasimal y Los Escobares se observa que presentan
inconsistencias en lo referente a la definición de las áreas de retiro, donde existe incertidumbre si el área
propiedad de Conasfaltos S. A. es urbana, suburbana y el caudal real, o sea que el retiro puede ser de 1O, 15 o
20 metros, dependiendo del caudal.
Teniendo en cuenta lo definido en el Artículo 77 del Plan de Ordenamiento Territorial POT def municipio de
Copacabana, para la Quebrada Los Escobares y demás fuentes hfdricas ésta es una corriente cuyo caudal se
encuentra entre los 100 y los 200 litros/segundo y por lo tanto para el área urbana el retiro es de 15 metros y
para el área suburbana de 20 metros. En el mismo articulo se estipula que para corrientes con caudal menor a
100 lis el retiro para usos urbanos y suburbanos es de 10 metros, y éste es el caso real deJa Quebrada Jos
Resolución No.
340 de
M~R
(IPor la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
2015 Hoja No. 36
Escobares, cuyo caudal medido en el área de Conasfaltos S.A., en la desembocadura al Río Medeflín es de 80
//s, y en general el valor promedio es inferior a 70 //s., igualmente para las quebradas Guasimal y Guasimalito se
reportan caudales inferiores a los 100 ltlg., razón por la cual se toma como promedio de área de retiro para estes
fuentes de 10m. en cada una de sus márgenes hídricas.
De otra parte, respecto al vía férrea aledaña al proyecto, se deberá respetar la zona de seguridad que de
acuerdo con el PO T del municÍpio de Copacabana corresponde a 20 metros de distancia a partir del eje de fa vía
férrea.
Adicionalmente respecto a las áreas de intetvención, se considera que adicional al área correspondiente al Pit 2,
su vfa de acceso y el patio de acopio de maten'a/ vegetal, se debe incluir las áreas donde ya se viene realizado
fos trabajos mineros, correspondientes al Pit 1 y Pit 3 e infraestroctura asociada ya construida.
Por Jo anterior con base en la Zonificación de Manejo Ambiental presentada en el anexo Mapa 21 Zonificación de
Manejo Ambiental, figura 7~ 1 y las tablas 7M4 y Tabla 7M5 y las consideraciones aquí establecidas, la zonificación
estaria definida así:
Se establecen las áreas de retiro def río Medellin, la cual sertJ de sesenta (60) metros de
acuerdo con lo establecido en el POT (2007) del municipio de Copacabana y ef POMCA
del rlo Medeflin.
Al igual que las fuentes quebradas cercanas como Los Escobares, Guasime/ y GuasimeJito
ÁREAS DE EXCL USJÓN ef área de retiro será de 10 metros, teniendo en cuenta el cavdaf de las mismas. Asi
mismo se incluye la infraestructura de fa via férrea que se encuentra cercana at proyrxto y
cuya franja de seguridad corresponde a 20 metros da distancia a partir del eje de la vla
férrea.
Corresponde a un área de 57.46 Ha.
AREAS DE INTERVENCION CON Se considera los fímifes de Jos barrios Asunción, La Miseñcordia, Guasimatno y el area riel
RESTRICCIONES poligono del prediO de Conasfaltos S.A. Con un área de 28.49 Ha.
Se considera especlficamente Jo corresponde al área de Pit2, vJas de acceso y el patio de
acopio de material vegetal, al igual que las áreas donde ya se viene reatizado Jos trabajos
AREAS DE INTERVENCIÓN
mineros, correspondientes al Pit 1 y Pit 3 e infreesti1Jctura asociada ya construida.
Corresponde e un área de 73.02 ha.
Para efectos de una mayor comprensión de la información relativa a las medidas de manejo ambiental, a
continuación, en la Tabla 64 se presenta un comparativo donde se sintetíza las fichas y Jos programas que fueron
autorizados mediante la Resolución 1066 de 2010, con las fichas propuestas para la solicitud inicial de
modificación para inclusíón de Pit 2 (Comunicación No 4120-E1-26891 del 23 de Marzo de 2012) y la actual
· propuesta de la estructura definitiva de programas y fichas de manejo ambjental para la operación actual en
conjunto con la inclusión del proyecto Pit 2.
FA-01-7 Subprograma
de Arqueologia
Preventivo
SFF-05-1
SFF-05-1 SI.Jbprograma d~ SFF-05-1P2
Subprograma de
Suelos SFF-05 Subprograma de Suelos
Suelos
SFF-05 Programa de
Programa Manejo de
de Manejo 1----------~ Suelo, Fiara y } - - - - - - - - - - \ SFF-05-2
de Suelo, SFF-05-2 Subprograma de Flora Fauna SFF.05- 2P2 Subprograma de
Flora Y Subprograma de Flora SFF-05 Programa Control de Erosión
Fauna SFF..QS.JP2 de Manejo de SFF-05-3
SFF..05-3 Subprograma de Fauna Subprograma de Fauna Suelo, Flora y Subprograma de Flora
r-----------------+-------~--~~------__,Fsu~
SFF-05·4
SFF-05-4 Subprograma de Subprograma de
Paisaje Fauna
SFF-05-5
Subprograma de Ffora
Epffite
SFF-05-6
Subprograma de
Paisaje
ET.08·1 Svbprograme
ET-08 Programa de Estabilidad de
ET-06 Programa de Estabilidad de Taludes de estabH/dad de
Taludes
ET.()6 Programe~ taludes
1------------------.1.-------------------t de Es!abi!idad de t-E~T~-0~6~-2~5:-u-bp-rog-ra_m_a-t
Taludes de control de
subsidencias y
hundimientos
··,-¡¡
Resorución No. de Hoja No. 38
Teniendo en cuenta el cuadro anterior se realiza las siguientes observaciones de cada uno de los programas
1
1
METAS: METAS:
Aguas subterráneas
Minimizar Jos impactos generados por la constrocción
Controlar el nivel freático en tos plts
de las obras civiles.
de exptolación, de tal manera y
Reducir el riesgo de inundaciones generadas por
según los define la Ley 685 de 2001,
desbordamiento deJ río Mede!fín y quebrada Los
se tenga una explotación técnica del Escobares.
yacimiento minero.
Cuidar y/o recuperar los reUros de todos los cuerpos
Observar el comportamiento de las
de ague superfiCiales ubicados en ef área de
aguas del nfvel freático y fas aportes
influencia directa del proyecto (Quebrada
a dicho nñtel del Río Medemn o
Guacamayas, Guasimafíto, Guasimal, Los Escobares
Aburra.
y río Medemn).
UfHizar agua del nivel freático pera el
Mejorar las condiciones de las f11entes hídricas que La empresa en la presen/e
proceso de beneficio y de lavado de
circundan ef área minera. modificación decide separar
gases en la Planta de Mezclas Faco,
mediante un subprograma el manejo
minimizando la contaminación de
MEDIDAS: de aguas superficiales de las aguas
dichas aguas.
subterráneas. por cuanto la
Aportar agua de buena calidad def
Implementación del Pit 2 jdentllicación y evaluación de Jos
nivel freático de los pits de trabajo al
Construir obras control de inundaciones en el rfo impactos son diferentes, razón por la
Rlo Medetlin o Aburra, de tal manef8
Medellln y Ja quebrada Los Escobares, que permitan cual el programa PA-02-1 Programa
que diluya la contaminación de dicha
eJ desarrollo del proyecto y garanticen además la de Manejo de Aguas Superficiales
corriente.
seguridad y bienestar de la comunidad del AID y el ta debe complementarse ya que
Disminuir el consumo de energJa
calidad det medio ambiente. contempla medidas de manejo
elitctrica por el bombeo de agua del
Extraer /os cortes o excavaciones requeridos para la generales y afgunas específicas para
Pit 1 al Pit 3 el resetvorio
construcción de /os box culverl (ocupaciones de mmgar o corregir el impacto
denominado •Lago de Lotos·.
cauce), en lo posibfe, por fuera de la ronda de identificado para las agoas
Descargar directamente el agua def
protecci"ón recurso hídrico, minimizando fa cantidad de superficiales.
Pit 1 af Río Medellfn.
material que pueda Oegar ala corriente.
Conslrulr jaril!ones en la margen
Realizar las construcciones civiles en condiciones de Por Jo anterior la empres& debe
izquierda del Rio Medellín y en
ambas m{lrgenes de la Quebrada
bajas 1/wias, para evitar desbordamientos y arrastre complementar incluyendo las
de materiales o residuos. medidas teniendo en cuenta Jo
Los Escobares para evitar
Cubrir los materiales de construcción (plásticos, contemplado M los Anexos: Anexo
inundaciones de los pits de trabajo.
membranas, etc.) utilizados en las obras hidráulicas 8 1 Diseño canal drenaje y el Anexo
Aguas superficiales
para prevenir arrastre en caso de lluvias. _ 54. 1 Morfelacíón rlo Medellin Q. Los
Disponer los residuos resultantes de la construCCión y Escobares, /os cuales contienen los
Evitar el incremento de la
confcrrnaci6n de las obras hidráulicas de acuerdo a lo diseños de las estrtJcturas.
contaminación de fas quebradas
estab/e{;ído en fa ficha de manejo de residuos sólidos
Guacamayas, Guasima/ito y
RS ·04 -1. De otro parle se considera que la
Guasimal.
medida de manejo "Diseñar e
Minimizar el impacto ambiental que
Slstem8 de control en fa operaCión actual y futuro pit 2 implementar un cronograma de
se producirla por la adecuación de la
Mantener las especies vegetales sembradas en las actividades de control y verificación
Quebmdatos Escobares para la
rondas de los cuerpos de egua superficial presentes del funcionamiento de las obras d&
explotación del Pft 2.
en el área de influencia del proyecto (Quebrada ocupación de cauce y control de
Evitar el desbordamiento de la
Guacamayas, Guasímalito, Guasimal, Los Escobares inundaciones. No debe hacer parte
QuebradtJ Los Escobares por
y rio Medeflfn). _ _ integral del subprograma ya que esta
represamíento cuando el Rfo
Medellín se encuentre en niveles
Limpiar periódicamente fas riberas de tos s1gwentes es más bren une propuesta mas no
cue!pos de agua superficial en predios de Conasfa!tos permite corregir, compensar o mitigar
alfos, como una manera de
S.A: Quebrada Los Escobares (162 m), quebrada el impacto ambiental sobre el
explotación racional del recurso
Guasimaf (497 m), quebrada Guasimalito (578 m} y recurso.
minero.
quebrada Guacamayas (515 m). _
Mejorar las condiciones de calidad da agua del no
MEDIDAS:
Mede!Jín, de acuerdo con lo esteblecic/o en la flcha
PA-02-2.
Manejo de fas aguas subterráneas:
Diseñar e implementar un cronograma de actividades
Manejo de eguas subterráneas por
de control y verificacíón del funcionamiento de las
bombeo del Pit 1 al Plt 3 y de éste
obras de ocupación de cauce y control de
son bombeadas al reseNOn'o "Lago
inundaciones.
de Lotosr. y por rebose de este
Q:Jnservar una franja de prot&eeión y no intervención
almacenamiento y vertido al R;o
(a excepción de las obras de ocupación solicitadas en
Medelfln:
Je presente modificación) de 30 metros pare todos y
Caudal promedio de bombeo, 90-100
cada uno de /os drenajes naturales que circundan la
litros por segundo
zona del proyeclo P~ 2 y las áreas de le actual
Coordenadas de la bocatoma: Norte:
840.0T1 Este: 1.193.337 operación; ere acuerdo a los lineamientos rJe del
Coordenadas de la descarga: Norte: A1tkulo 83 del Decreto - Ley 2811 de 1974 y er
POMCA del Rlo Aburrá.
840.082 Este:1'193.267
Resolución No. {) 3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 39
Construcción de Jarillones: La
construcción del nuevo jarillón sobre
la margen izquierda del Río Medel/ln,
se inicia en las coordenadas E
840455 N 1193730 y a partir de este
punto apro~imedemente 760 metros:
Las dimensiones del jarillón del Río
Medellín, son las siguientes:
Ancho base menor: 7,0 metros,
Allvra: 3,0 metros.
Pendiente lateral: 1,5H: 1,0 V
Longitud: aproximadamente 760
melros.
Las dimensiones del jari{(ón para la
Quebrada de Los Escobaras, son /as
siguientes:
\
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
'
Determinar las caracterlsticas de los Disponer técnicamente (Uneamientos de la sección dando as/
inertes que deben ser retirados in 10 del Anexo 4-11 /nteinsa) los maten'afes de
situ durante la explotación minera. explotación no útifes para et proceso de beneficio Prohibir disponer materiales
Definir las caracteristicas de (altos contenidos de limos y arcillas) en los sUios de provenientes de derrumbes,
humedad que deben tener los lodos disposición de estériles. Aunque actualmente la avalanchas. lodos o cualquier otro
provenientes de los secfimentadores lotatidad del mareriaJ explotarlo se ingresa al proceso tipo de material que presente al/os
que tratan las aguas de proceso de beneficio, eventualmente podrán ser dispuestos grados de saturación y hvmedad,
industrial, para su disposición final en materiafes no OtHes producto de Ja expfotación en /os pues propician la existencia de
el área de la Empresa. sitios definidos para la disposición de estériles. como planos de debilidad que pueden
Determinar el área de disposición de son ectuslmenfe sector de Pit 1 y el futuro sector generar /¡;¡/las o colapsos. En caso de
esrenfes y todos, sin afectar el explotado de Pit 2. ser esl!ictt!lmente necesario disponer
yacimiento minero, ya que según la Disponer técnicamente (Lineamientos de la sección este tipo materiales bajo dichas
Ley 685 de 2001 o Código de Mines, 10 det Anexo 4-11 lnteinsa) los materiales que recibe condiciones, es necesario airearlos y
esta explotación debe ser eficiente y el proyecto, producto de actividades constructivas tratarlos previamente, buscando
racional. externas en los sitios de disposición de estériles, siempre redvcir fa saturación antes
Evitar los depósitos de agua en el previa selección In situ, Inspección y autorización para de disponerlos.
sitio de disposición de estén1es y su ingreso.
todos para evitar la proliferación de Confonnar capas horizontales que garanticen por lo De otra parte, en cuanto al tipo de
vectores. menos el 90% del proctor modificado. que no excedan material para ef flenado de fas pif
Disponer en el área seleccionada los 1 m de espesor. Ef sitio de disposición de estériles explotados, es preciso advertir que si
materiales provenientes de Ja está diseñado para taludes de hasta 5 m de attura con bien la Empresa plal'lfea el uso de
demolición de la actual sede bermas de mlnimo 5 m de ancho, empleando siempre lodos y escombros, es neC8sario
administrativa. taludes con una íncnnacíón máxima 1V:2H, contemplar que dichos residuos
propiciando un ángulo de aproximadamente 26 .. con sólidos deben ser de fas calideáes
MEDIDAS: la honiontaf y cumptienclo Jos lineamientos de la más exigentes el'l cuanto a
Seleccionar in situ los estériles y sección 10 del Anexo 4-111écnico /nteinsa. competencia geotétl'lica. Sobre el
mezclarlos en el sff.io de disposición Evitar disponer materiales provenientes de particular, esta Autoridad considera
con /os lodos que han alcanzado la derrumbes, avalanchas. lodos o cualquier otro tipo de que para ef llenado de los Bloques se
humedad definida. material que presente elfos grados de saturación y deben utilizar tos residuos como
Disponer los escombros humedad, pues propicien la existencia de planos de Residuos de Construcción y
provenientes de la demolición de la debilidad que pueden generar fallas o colapsos. En Demolición (RCD), definidos como
actual sede acfministrativa y caso de ser estn'ctamente necesario disponer este tipo los residuos de construcción y
disponerlos con Jos demás eslériles. materiales bajo dichas condiciones, es necesario demolición que se generan durante
airearlos y tratarlos previamente, buscando siempre el desarrollo de un proyecta
reducir la saturación antes de disponerlos. constructivo, pero especificamente
Realizar las correspondientes acciones de !os pétreos, como el hormigón,
compactación por medio de los vehiculos arenas. gravas, grevillas. trozos de
depositantes de estériles y un bufáócer. ladrillas y bloques, ceramrcas,
Realizar las obras establecidas y diseñadas en el sobrantes de mezcla rie cementos y
Anexo 4-11 lnteinsa como medidas complementarias concretos. entre otros.
para el manejo del drenaje y humedad de los
materiales dispuestos, las cuales son: Cunetas
flexibles en geomembranas, finros intennedios y
canales pen'metraies.
Realizar seguimiento a la ejecución efe todas las
medidas necesarias para fa disposición de materiales
estéñles, además de efectuar monfforeos periódicos a
la establ1idad de /os sitios de disposiCión de estériles.
Ejecutar las actividades de revegetatización
consignada en la ficha SFF-05-1 una vez finafízacfa la
conformación morfológiCa de los sitios !fe disposición
de estériles. '
ET.06 PROGRAMA DIE ESTABfLIDAD DE TALUDES
ET-06-1 Subprograma de Estabilidad de Taludes
METAS:
Reducir al mfnimo el riesgo de inestabilidad presente
FICHA ET..OO..Estabifidad de taludes por la explotación minera desarrollada en el Pit 2 por
medio de los adecuados diseños de taludes. tef y
METAS: como se liene aprobado en el actual PMA.
Realizar fa actMdad minera con
seguridad y estabilidad paTa el MEDIDAS:
yacimiento minero y /as personas Diseño de taludes
que laboran en la mina.
Soportar focnicamente el Adoptar /os lineamientos def diseño minero realizado El ET·06·1 Subprograma de
comportamiento de la estabilidad de con base a /os parámetros geomecanicas y Estabilidad de Taludes, debe
los !aludes. Informar a la comunidad geotécnicos propios del aepósffo aluvial, de acuerdo edoptarse por cuanto contempla
sobr& /os re su/lados de las con la geotogfa local encontrada y con los estudios de medidas de manejo especificas para
mediciones de los taludes. evaluación geotécnica reafizados. Los parámetros mffigar o corregir el impacto
Mantener buenas relaciones con la definidos para e1 diseño de fas taludes son los identificado.
comunidad en el área de influencia siguientes:
directa. r-===::..::.;.._--.---:---.----:;;::---.---1
D e·
MEDIDAS: H't)
Material (kNim3) . (kPaj
Lectura de in clinómetros. Depósito
tnstalaci6n de nuevos inclinómetros. aluvial 20 129 48
Informes e Ja comunidad. Aluvial
fino 17 57 26
Capas de Limo
y Arcilla
19 57 26
Escombros 18 1 27
Resolución No. O3 4O de 2 5 ~\~R 2015 Hoja No. 43
r
/ti[)
03 4o
• • 1~: ,.
inmediata., con especies de alto Ubicar cercas vivas con álbofes y arbustos en las respectivas mediciones de Jos
crecimiento como los búcaros y de áreas perimetrales de fa operación minera con el fin niveles de presión sonora, debe
bajo crecimiento o crecimiento de atenuar el ruido, de acuerdo al plan de manejo quedaf en Jos siguientes términos:
controlado como el swingfia paisajlstico.
insonorizar o implementar elementos de reducción de Reelizar periódicamente las
ruido en todos tos equipos posibles a nivel de fa planta mediciones de ruido ombiental y
que pudieran generar altos niveles de ruido sin emisión de ruido determinando el
interferir o limitar con la opereción (zarandas y cumplimiento con la norrnativided
trituradoras primarias). ambiental vigente.
Realizar semestralmente las respectivas mediciones
de ios niveles de presión sonora.
Realizar seguimiento a las quejas de fas comunidades
del área de influencia del proyecto que establezcan
cuando se vean afectados por ruido.
Realizar actas de vecindad en las viviendas próximas
al p{(Jyecto Pit 2, coo el fin de determinar las
rondicíones constructivas iniciales de /as viviendas.
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones" ~ :--
MEDIDAS:
- Reducir las áreas expuestas a los agentes
atmosféricos en toctas /8S obras y acüvidades del
proyecto minero (de ser en lo posible), tanto en fas
zonas actuales de operación como en las tJreas del
futuro Pif 2.
-Evitar la disposición inadecuada y/o temporal de
material vegetal, suelo orgánico, estéril o cusJquier
tipo de materiales pretendiendo minimjzsr /os efectos
de le erosión.
-Conformar y perfilar los tafurfes de las zonas de
explotación (Pit 1, Pñ 3 y futuro Pit 2) de acuerdo a Tos
diseños y parámetros de"nidos en los estudios
geotécnicos previos, con et objelo de evitar o
dinamizer ptocesos erosivos durante la opemción del
proyecto, primordialmente para la adecuación y
conformación de vias internas, excavaciones, cortes y
renenos, ocupación y desviación de cauces, entre
otros.
-Realizar un monitoreo petmsnente para la
identificación de áreas con procesos erosivos
locafizadas dentro del érea de intervención del
proyecto durante las diferentes fases.
-Diseñar obras de mitigación especificas para
controlar Tos eventuales procesos erosivos
Identificados.
-Revegetatizar en la medida de los posible fas áreas
desprovistas de vegetación en las zonas del proyecto
que no requieran fntervenciones inmediatas.
INDICADOR:
-Cumplimiento de medidas de control a procesos
erosivos.
-Efectividad en el control de procesos erosívos.
FICHA SFF-05-2: Flora. SFF-05-3 Subprograma de Flora Con Ja nueva propuesta de
modificación al PMA este programa
OBJETIVOS: OBJETIVOS: cambia el código aprobado
• Manejar adecuadamente la Definir tos lineamientos para el adecvado manejo de anteriormente, el cual pase de SFF-
cobertura vegetal en las nuevas /a cobertura vegetal en las nuevas áreas que serán 05-2 para SFF-05-3 Subprograma
áreas que serán afectadas por la afect8das por la adMdad minera y esl mismo, definir Flora.
mineria en el Pit 2. /as prácticas de revegefación y el tipo de especies Técnicamente es viable aprobar el
-Revegetar los retiros ele /as nativas a sembrar que puedan proporcionar servicios Subprograma SFF-05-3
quebradas Guasimafffo, Guasimal y ambientales conservando los parometros def Subprograma de Flora. cuyas
Los Escobares, síempre y cuando no programa ya aprobado. medidas pennitirán recuperar fB
se afecte el tránsito vehicular. margrm izquierda del rlo Meáellin y
-Revegetar el retiro del Rlo Mecleflin, MEDIDAS: quebrada Los Escobares. y demas
siempra y cuando no se afecJe el -Definir las especies y el cronograma de aclividarJes sectores aledaños a la explotación, ,
tránsito vehicular. para sembrar en las zonas de meandro del río mediante ras actividades de
-Revegeter los lirlderos de la Medeflín y demás sectores aferfaños al área de reforestación, mantenimiento y
Empresa, siempre y cuando las operación, como la pfanta, Pit 1, Pit 3 y linderos del conservación de las especies
condiciones de r:ontrof de inundación fuluroPit 2. plantadas establecidas. mantener Ja
lo permitan. sobrevivencia de las especies.
-Definir fas prácticas de revegeteción -Sembrar especies vegetales en las zooas Reemplazo de especies o ejemplares
y el tipo de especies a sembrar. metmrJricas del río Mede/1/n y demás sectores muertos, débiles o en mal estado
-Determinar la compensación por la aledaños af área de operación de la planta, Pit t, Pi! 3 fitosanitario.
tala de árbofes en el área del Pít y linderos del futuro Pit 2.
2.por la 18/a de f11bolas en el área del Realizar seguimiento y monftoreo de fas actividades No obstan1e la medlda consistente
Pit2. programadas para fa revegetatizaclón y de igual forma en la revegetalízeción de los retiros
controlar la supervivencia de tos Individuos vegetales de Jas quebradas Guasimalito,
MEDIDAS: estabfecidos, con ei fin de implementar procesos de Guaslmal y Los Escobares, siempre
TaJa de á/boles y compensación. El resiembra y reposicjón satfsfactoria de especies y cuando no se afecte el transifo
área del Pit 2, la cual se encuentra arbóreas. vehiculer, no fue considerada por la
actualmente en potreros con -Implementar prácticas slfvlculturares para garantizar empresa en fa actualización
brachiaria enmalezada, mezclado en /8 permanencia de las especies sembradas propuesta para ef presente
algunos sectores con grama común subprograma y que estaba incluida
del género paspslum y distribuidos -Sembrar 474 individuos vegetales arbóreos. En Pit 2 en fa ficha actualmente vigente. Por
de forma aislada se localiza 29 se ha realizado el aprovechamiento de 38 árboles y Jo anterior dicha medida deberá
árboles de búcaro, 3 srbuslos áe serán aprovechados otros 120 más, éstos serán incluirse como parte de la pres~nte
borrachero y un árbol rfe chimfnango compensados en una razón 1:3 con especies que modificación.
para un total de 30 árboles y 3 deben ser áe una altura no menor a 1,5 m.
arbustos. De otra parte, respecto ala meta del
El suela en la pendiente de tos INDICADORES: subprograma, consisrenle e la
jariffones en la margen izquierda del Estabfeclmiento del número de individuos acorde al siembra y mantenimiento del 100%
RJo Medellín y en la Quebrada Los direccionamiento de fa autoridad ambiental, en de Individuos e compensar
Escoba~s. se enriquecerá con cumplimiento a la compensación 1:3 por individuo aprobados por la autoridad
material vegetal picado de los aprovechado. ambiental, deberá estar
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR.2015 Hoja No. 47
Ef progr~ma de compensación a
presentar deberá lncluk al menos la
siguiente información:
INDICADORES:
-Medidas de control y ahuyentamiento de fauna
silvestre.
Resolución No. 0340 de
,•
OBJETIVOS:
Disel'ler e implementar las medidas necesarias para
prevenir, mitigar y controlar los impactos que se
puedan generar sobre las especies vegetales
calafogadas como epmtas, las cuales se encuentran
en 11eda o en amenaza.
1~
Resolución No. 0340 de 2 5 MAR 2015
rrPor la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
Hoja No. 50
>'
El Programa de Gestión Social presentado por la empresa comprende 7 subprogramas, relacionados en 7 Fichas
de Manejo.
CONSIDERACIONES ANLA
En relación a /as medidas de manejo ambiental, es preciso anotar que las acciones sobre el tema formuladas en
el PMA presentado a la ANLA mediante radicado 4120-Et-26891 del 23 de marzo de 2012, además de /os
ajustes dando respuesta al Auto No 3828 de/14 de noviembre de 2013 y radicado bajo el No 4120-E1-50864 del
19 de octubre de 2014, recoge las medidas de manejo ambiental de lo planteado en cada impacto, cubriendo así
de acuerdo a las diferentes actividades e incidencias ambientales que el desarrollo de fa operación minera
implica, los impactos identificados y la totalidad de las acciones requeridas para prevenir, mitigar, corregir y
compensar /os efectos negativos generados por el proyecto en sus diferentes etapas, por lo anterior se
recomienda aprobar Jos siguientes programas:
Se debe dar claridad que /os Programas y Subprogramas de manejo ambiental del PMA inicial def proyecto
minero aprobado mediante Resolución 1066 del 08 de Junio de 201 Ono deben seguir ejecutándose, solamente
se debe dar cumplimiento de los programas y subprogramas adoptados en el presente Concepto técnico.
Se debe dar claridad que la empresa no presentó las medidas de manejo ambiental específicas para mitigar o
corregir el impacto identificado por la generación de sedimentos, por tal razón se considera que el PA-02-6
Subprograma de Control de Generación de Sedimentos presentado solamente como un título dentro del
documento de modificación, deberá ser presentado nuevamente por la empresa con las medidas de manejo
ambiental.
Se describe la forma en que se llevará a cabo dicho manejo dentro del proyecto, dando las especificaciones de
diseño de canales, alcantarillas, box coulverts, Jniormación que viene acompañada de los respectivos planos de
diseño así como la cartografía de la manera que se modificará el drenaje con el avance del proyecto; sin
embargo al respecto de dicha información se realizan /os siguientes comentarios:
- Si bien es cierto que se presenta el manejo de aguas del proyecto minero, el mismo viene contemplado como
Anexos más exactamente los denominados Anexo 8_1 Diseño canal drenaje y el Anexo 5-4. 1 Modelación rio
Medellín Q. Los Escobares, en los cuales como Anexo no se relaciona dentro del texto presentado. En
consecuencia, este manejo de aguas deberá ser llevado al programa PA-02-1 Programa de Manejo de Aguas
Superficiales para que forme parte integral del PMA propuesto.
- No se ubican en planta /as estructuras de contención como los jari!lones a construir en la Quebrada Los
Escobares y Rio Medellin, así como tampoco /os cruces de la Quebrada Los Escobares, los cuales deben
disponer de box Coulverlt.
las medidas propuestas en este programa no permiten controlar el impacto que puedan generar las aguas
subterráneas que se generan durante la operación minera, es necesaria que esta sea complementada en el
sentido de incluir las características técnicas de acciones o actividades dada la permeabilidad y flujo que
presentan fas unidades aluviales acuíferas y los flujos establecidos entre las corrientes hidricas y Jos acuiferos se
hace necesaria la presentación de las medidas específicas para el control de las aguas subterráneas y freáticas
de manera que se evite la descarga de los acufferos hacía la excavación minera.
Si bien es cierto que se presenta el manejo de aguas del proyecto minero, el mismo viene contemplado como
Anexos más exactamente los denominados Anexo 8_1 Diseño canal drenaje y el Anexo 2_8 Conformación
escombrera, en los cuales como Anexo no se relaciona dentro del programa presentado. En consecuencia, este
manejo de aguas deberá ser llevado al programa PA-02-1 Programa de Manejo de Aguas Subterranea para que
forme parte integral del PMA propuesto.
El programa para el control de emisiones del proyecto minero Conasfaltos S.A., tiene como objetivo minimizar y
monitorear las emisiones de material particulado y gases generadas en las actividades propias del proyecto¡ a
través de la implementación de un sistema de aspersión de agua en los puntos de transferencia donde existan
emisiones fugitivas, humectación de vías internas y externas, utilización de gas natural como oombustible para la
planta asfáltica ASTEC y las calderas AYJP y Astecnia, utilizar señalización para control de velocidad, realizar
mantenimiento periódico a la maquinaria y equipos propios de la operación, carpado de vehículos, implementar
cercas vivas y el lavado de llantas de los vehículos a la salida del proyecto. Dentro de las metas propuestas en
este programa se encuentran el cumplimiento de la nonnatividad colombiana para emisiones establecida en la
Resolución 90912008 y la de calidad de aire Resolución 610 de 2010 y/o aquella que la modifique y/o reemplace,
mantenimiento adecuado de los vehlcuJos, equipos y maquinaria mineros empleados en el proyecto. Además, se
aclara que la jornada laboral, se programó en el horario de 7:00am- 5:30 pm1 de Lunes a Viernes y sábados de
7 ama 12m
En consideración de lo descrito. y dado que estas medidas se encuentran acorde con Jos impactos identificados,
se recomienda al Área Jurídica del Grupo Interno de Mineria de la ANLA aprobar el presente programa, no
obstante demandando lo siguiente:
La Empresa debe disenar e ímpfementar un plan de riego mensual para las áreas mineras, en el que se
establezcan rutas y zonas a regar, flota de vehículos de riego, disponibilidad y cantidad de agua a aplicar,
frecuencias de riego y demás aspectos que la empresa determine con el fin de definir las condiciones óptimas de
riego. El plan de riego debe incluir} entre otras, las siguientes actividades:
Riego de vías internas y áreas mineras, utilizando sistemas de aspersión o camiones tanqueros
(carrotanques) equipados con aspersores.
, El riego de las vias se debe realizar con mayor frecuencia durante los periodos secos y en fas horas de
más alta evaporación.
Q Establecer un plan de inspecciones regulares al riego de vías y áreas mineras, con el objeto de verificar la
efectividad de la humectación y el cumplimiento de las actividades contempladas en el plan de riego.
El plan de riego que se diseñe e implemente debe tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos los cuales
dependen y podrán variar según los resultados del monitoreo y la efectividad de las medidas:
Actualización del modelo de dispersión para material partfculado como PST y PM1 O. Frecuencia Anual de
acuerdo a las características expuestas en el capítulo Demanda de recursos del presente concepto técnico.
Presentar en un periodo de tres meses después de ejecutoriado el acto administrativo que acoja el
presente concepto técnico, el diseño de una barrera artificial o natural establecidas por franjas de vegetación, en
Resolución No. O3 4O de
2 5 MAR 2015 Hoja No. 54
/os límites del pit2 con los barrios Villanueva parte baja, Villanueva pate alta, Guada/ajara, La Asunción, con el fin
mitigar los efectos por material partículado y ruido.
Es importante resaltar que fas medidas propuestas permitirán controlar parte del ruido generado) por Jo tanto. la
Empresa debe garantizar que estas medidas se apliquen de manera juiciosa, precisa y permanente, con el fin de
asegurar que los estándares permisibles de niveles de ruido, permanezcan por debajo de /os límites exigidos en
fa normatividad ambiental vigente, especialmente en los receptores sensibles (áreas pobladas).
En consideración de lo descrito, y dado que estas medidas se encuentran acorde con el impacto identificado, se
recomienda al Área Jurfdica del Grupo Interno de Minería de la ANLA aprobar el presente programa, no obstan/e,
teniendo en cuenta la cercanía de los bam'os Guasimafito, Vilfanueva y El remanso la empresa debe
complementar el subprograma con /as siguientes medidas:
Encerramiento de 5 zarandas.
Encerramiento de 3 trituradoras pn'marias.
Resfn'ngir el uso de bocinas, pitos y exhostos ruidosos.
Realizar periódicamente fas mediciones de ruido ambiental y emisión de ruido determinando el
cumplimiento con /a normativídad ambiental vigente.
Se considera relevante, como parte de la caracterización flsica y mecánica de los materiales que conforman las
zonas de disposición de estériles, complementar dicha caracterización con ensayos de densidad en el terreno
que ;ndiquen directamente el grado de compactación, puesto que dicho factor está directamente relacionado con
/as propiedades de resistencia de los materiales que conforman el refleno.
En cuanto a /os programas de manejo ambiental, a través de las fichas de manejo, se realizaron algunos ajustes
a las ya establecidas en el Plan de Manejo Ambiental mediante la Resolución 1066 del año 2010, de acuerdo con
las nuevas condiciones que se presentan durante el desarrollo del proyecto minero Pif 2 y que se consideran
acordes respecto a los impactos identificados y evaluados, que permiUrán tener un manejo ambiental de Jos
componentes suelo, flora, fauna y paisaje; sin embargo, es necesario que se realicen los respectivos ajustes y
complemento conforme a las observaciones establecidas anteriormente.
A continuación se presentan los programas de manejo que se aprueban por parte de esta Autoridad:
De acuerdo con el análisis y evaluación de la información la ficha SFF-05-5 Subprograma de Flora Epifita se
incorpora al Plan de Manejo Ambientar, dada la importancia y el reconocimiento en el manejo y conservación de
la flora epifita, cuyo registro se reporta en los listados regionales y nacionales como especies en veda y/o de
amenaza. La flora epífita contempla las especies (pten·dofitas, brometias, líquenes y briofttos) que tendran
afectación directa, durante la etapa de descapote y aprovechamiento forestal del área de Pit 2.
Teniendo en cuenta lo anterio~ la empresa deberá presentar la autorización de levantamiento de veda, ;ncfuidas
las medidas de manejo para dichas especies.
La empresa Conasfaltos S. A, solicitó modificación del Plan de Manejo Ambiental del proyecto minero establecido
mediante la Resolución No. 1066 del 8 de junio de 2010, para Jo cual presentó mediante comunicación radicada
bajo el No 4120-E1-26891 del 23 de marzo de 2012, el PMA correspondiente, de igual manera, presentó el
documento de información adicionai4120-E1- 50864 de/19 de septiembre de 2014, con información pettinente
para cada uno de los programas que componen el Plan de Gestión Social, con el fin de prevenir, mitigar, corregir
y/o compensar los impactos negativos generados por el proyecto en sus diferentes etapas, a través de medidas
de manejo dispuestas para contrarrestar cada uno de /os impactos identificados en el E.I.A. presentado, en
cuanto aJ componente socioeconómico se refiere.
Aclarar que las comunidades del AID son /as establecidas en la resolución 1066 del 2010 más /as incfuidas en
esta modificación y por lo tal el PGS debe ser implementado en la totalidad de ellas.
Debido a que uno de los programas del PMA hace referencia a las relaciones comunitarias y teniendo en cuenta
que los impactos más relevantes están asociados a posibles conflictos con la comunidad, CONASFALTOS S. A.
debe reforzar la comunicación con las comunidades asentadas en las zonas de influencia directa e indirecta del
proyecto_
Teniendo en cuenta los fíneamientos de participación realizados con las comunidades del área de influencia, se
hace necesario que antes de iniciar las actividades aprobadas, la empresa socialice ef acto aqministrativo por el
cual se acoge el presente concepto técnico, haciendo énfasis en los programas que hacen parte del Plan de
Gestión Social y en los impactos que este maneja.
Como parle de este programa, la empresa deberá reafizar socialización anual con las comunidades del área de
influencia directa del proyecto sobre el estado de avance de las actividades ejecutadas, proyectadas y del Pian
de manejo Ambiental y presentar en esta socialización, en el último mes del año los proyectos a ejecutar durante
el año siguiente. Los soportes de esta reunión de socialización, deberán ser entregados a la ANLA en el /CA
respectivo.
La empresa deberá cada dos años realizar con fa comunidad, una evaluación del Plan de Gestión Social y
determinar si se continúan implementando estos programas o si se generan nuevas estrategias.
Teniendo en cuenta la directriz emanada de la Oficina Asesora Juridica en la cual se determinó la improcedencia
de este programa como parte del plan de gestión social, dicho subprograma no será evaluado. Sin embargo /os
impactos para los cuales se diseña este subprograma, los mismos deben ser igualmente abordados por la
empresa en /as medídas de manejo ambiental relacionadas con información y comunicación y compensación
entre otras.
La evaluación, registro e ínventario reaHzado por la empresa a 1243 viviendas del área de influencia directa del
proyecto, sin contar las del barrio Vil/anueva, y teniendo en cuenta que en fas comunidades barriales aledañas al
proyecto de Conasfaltos S.A. hay desconfianza, la empresa con el fin de trmejorar fa calidad de vida" de los
habitantes de /os barrios del área de influencia directa del proyecto deberán hacer especial énfasis, como parte
del Programa de Compensación. en direccionar hacia las comunidades más próximas al proyecto, todos los
esfuerzos e inversiones necesarias para "compensar" los impactos que puedan presentarse y adicionalmente a
los programas descritos en el presente concepto técnico. deberá formular e implementar proyectos tendientes a
Jograr de manera efectiva un mejoramienlo de la calidad de vida de dichos pobladores,
A continuación se relacionan los programas de monitoreo y seguimiento ambiental a ser desarroflados por la
empresa. adicionales a /as acciones reportadas sobre el tema para algunos de los programas de manejo
ambiental propuestas
'~Por la
0340 de
fNDICADOR:
Inspecciones de verilie<tción
salisfactoriasllnspecciones reafixadas•1oo.
INDICADOR: Longitud de jarillones construidos (m}llcngftud
Longitud jarlllones de construcción programada (m)'100.
construidos/longitud jariltones Longitllrf jaritlones en estado satisfactorio
programados. (m)/Longitud jarillones construidos (m) •1 00
Longitud retiros reforestados 1/ongfluá (Especies vegetales vivas/Especies vegetafes
de retiros programados sembradas)" tOO
Área sobre le cual se realizó límpieza
(ha)JÁrea programada (ha) "'100.
PA-02-2 Programa de Manejo de Aguas
Subterráneas
La empresa en fa presente modificación
METAS: decide separar mooiante un subprograma
Eficiencia en los procesos de control de la el manejo de aguas svperftciales de las
cantidad de agua generada en el anoramiento aguas subterráneas, por cuanto 1&
de agua del pit 1. identificación y evaruación de los
Eficiencia en /os procesos de control de la impaclos son diferentes, razón por fa cual
calidad de agva generada en el afloramiento el programe PA-(}2-2 Programa de
de agua def pit 1. Manejo de Aguas Subterráneas, debe
adoptarse ya que contempla las acciones
fNDfCADOR: de manejo especificas para monilo1eer el
Nivel de agua subterránea (mes anterior) - impacto idenliftcado para las aguas
Nivel de agua subterránea (semestre actuaQ. subterráneas.
Parámetros monitoreados < Norma ambiental
vigente
PA-02-2 Subprograma de Aguas pata
Consumo Industrial y Domeslíco
PA-02·3 Subprograma de Manejo Aguas para
Consumo Jndusfrial y Domestico
METAS:
Eficiencia en el consumo de agua industrial.
EficlenciB en el consumo de agua doméstica.
Asistencia del todos los trabajadores de
Conasfaltos S.A. a fas reuniones de El PA -02·3 Subprograma de Manejo
concienlizeción sobre ef uso adecuado del AgtJas para Consumo Industrial y
agua. Doméstico, debe acfoptarse por cuanto
contempla fas acciones de manejo
INDICADOR: especificas para monitorear ef impacto
Caudal agua demandada en ef proceso identificado.
INDICADOR: industrial (m31s}/Caudal estrictamente
m3 de agua utilizada/ton material necesario (m3/s).
procesado Caudal agua demandada de uso doméstico
Consumo de egua potable: (m31s)!Caudal estrictamente necesario (m31s}.
Vslpef'S(Jna. Personal presente en fas capacitaciones!
Numero de capacitaciones Personal programado de asistencia.
realizadas/capacitaciones
programadas
PA-(}2-3 Subprograma de Aguas PA-02-4 Subprograma de Aguas Residuales
Residuales Domésticas Domésticas
METAS:
Eficiencia de los sistemas de tratamiento de
agua residual dom9stica. Et PA·02-4 Subprograma de Agttes
Eficiencia en ros pianes de mejoramiento de la Residuales Domésticas, debe adoptarse
calidad de agua de fas quebradas Guasimelito por cuanto contempla /as acciones de
yGuasimaf. manejo especificas para monitorear el
impacto Identificado.
INDICADOR:
INDICADOR: Palflmetros monitoreedos < Norma ambiental
No. pozos sépticos técnicos/ No. vigente.
pozos sépticos técnicos programados Carga de entrada a los pozos sépticos
No. ppz.os sépticos técnicos/ No. (mrit!JICarga recomendada ()_ara el
Resolución No. 0340 de t2 5 MAR 2015
~~------------------------------------~----------------------------------------------------
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones u
Hoja No. 57
METAS:
RS-04-1 Subprograma de Residuos
Nivel de efectividad en la clasificación y
Sólidos DoméstJ'cos e Industriales
disposición adecuada de residuos sólidos
Efectividad en la gestión de Residuos Sólidas
Peligrosos.
Cumplimiento del programa de reciclaje.
El RS..()4-1 Subprograma de Residuos
INDICADOR: Sólidos Domestfcos e industriales, debe
Nivel de efectividad en la clasíflcaclón y adop!arse por cuanto contempla las
disposición adecuBda de residuos sólidos = acciones de manejo especificas para
INDICADOR:
(Kg Residuos dispuestos adecuadamente 1 monitorear el impacto idenUficado.
Residuos domésticos producidos!
kg Residuos ordinarios generados)' 100
Residuos domésticos técnicamente
Efectividad en la gestión de Residuos Sólidos
dispuestos.
Peligrosos = (Residuos peligrosos entregados
Residuos industn"ales producidos!
al gestor especializado y autorizado por la
Residuos industriales técnicamente
entidad ambiental (kg o m3) 1 Residuos
dispuestos
peligrosos generados (kg o m3})"100.
Cumplimiento del programa de reciclaje = (Kg
Residuos recicla bies entregados 1kg Residuos
recidabfes clasifiCados)' tOO
RS-()4-2 Subprograma de Disposición de
RS·04-2 Subprograma de Disposición
Estén"les y Lodos
de Estériles y Lodos
METAS:
Cumplimiento en Ja disposición técnica de
estériles. EJ RS-04-2 Subprograma de Disposición
da Estériles y Lodos. debe adoptarse por
INDICADOR: cuanto contempla las acciones de
INDICADOR:
CUmplimiento en la disposición técnica de manejo especificas para monitorear el
Can!idad de estériles dispuestos
estériles = (No. Jnspecclones visuales impacto Identificado.
fécnicamenle/Cantidad de estériles
producidos.
satisfactorias que eva/ven lineamientos de
Canfidad de lodos dispuestos
disposiCión técnica de estérffes!No.
Inspecciones visuales reaUzerJas que evallien
técnicamente/Cantidad de estériles
lineamientos de disposición técnica de
producidos
estérlfes,.100
ET--06 PROGRAMA DE ESTABILIDAD DE TALUDES
ET..()6-1 Subprograma de Estabilidad de
Taludes
FICHA ET-06-Estabi/idad de taludes
METAS:
Nivel de aprobación de lecturas de El ET-06-1 Subprograma de Estabilidad
piezómetros, incJinómetros y mojones de de Taludes, debe adoptarse por cuanto
control topográfico. contempla las acciones de manejo
especificas para monitorear el impacto
INDfCADOR: INDICADOR: identificado.
Desviación medida/Desviación (No. de lecturas de piezómetros, inclinómetros
esperada y mojones de control topográfico sin
irregularidades/No. de lecturas da lecturas de
piezómetros, inclínómetros y mojones de
Resolución NO. O3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 58
META:
Al Interior del PMA vigente no se
Pruebas de estabilidad y ensayos de
encuentra un programa o El ET-06-2 Subprograma de control eJe
compactación en el área de retroJ/enado.
subprogmma de manejo que subsidencias y hundimientos, debe
corresponda específicamente con el iNDICADOR:
adoptarse por cuanto contempla las
impacto e mitigar por la generación y (No. Pruebas de estabilidad y ensayos de
acciones de manejo especificas pare
conrrol de sedimentos. compactación que cumplen Jos lineamientos
monitorear el impacto identificado.
para la disposición de estériles/No. Pruebas de
estabilidad y ensayos de compactación
desarrolladas en el sitio de disposición de
estériles),
CE-03 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CONTROL DE EMISIONES
Subprograma CE..03-1: Material
patticulacto
Subprograma CE-03-1: Control de Material
Particulado y Gases
JNDICADOR:
Eficiencia de control de material
INDICADOR:
particulado en plante de mezcla y
Realizar monltoreos ísocinéticos en la ptanta
calderas.
ASTECNJA de tos parámetros MP, S02 y
Calidad de aire en área de inflvencia
NOX, rigiéndose por los lineamientos definidos
directa/Calidad de aire de norma. MP.
la norma vigente, Resolución 909 de 2008 con Ef CE-03·1 Subprograma Control de
la nonna vigente. Material Particulado y Gases, debe
Reafizar monltoreos isoclnéticos en en las adoptarse por cuanto contempla las
CE-03-2: Emisión de Gaseosas
Calderas AYJP y ASTECNIA para el acciones de manejo específicas para
parámetro NOX, rigiéndose por los monfforear el impacto identificado.
INDICADOR:
lineamientos definidos la norma vigente,
Eficiencia de control de dióxido de
Resolución 909 de 2008 con la norma vigente.
azufre y óxidos de nitrógeno en
Realizar monffcreos áe calidad de aire anuales
planta de mezclas.
rigiéndose por Jos lineamientos definidos por la
Eficiencia de control de óxidos de
norma vigente (Resolución 610 de 2010).
nitrógeno en calderas
Realizar modelo de dispersión anual con el fin
de establecer medidas de manejo.
Frecuencia:
Anual
CE-03-2 Subprograma d& Controf Ruido
Ficha CE-03·3: Ruido Respecto al monítoreo de ruido, se deben
INDICADOR: realizar mediciones de ruido ambiental y
INDICADOR: Monitoreo de ruido ambiental de acuerdo s lo emisión de ruido semestrales,
Eficiencia en el cumplimiento de fa establecida en Resolución 62712006. determinando ef cumplimiento con la
normativídad ambiental. Ruido Cuantificar la cantidad de quejas que presenta normatividad ambiental vigente.
comunidad en relsción con Ja emisión de ruido
de(_proyecto y el número de quejas atenrlidas.
en donde conste cuéfes son fas zonas con Registmr trimestralmente en formatos 18s
coordemxJas que se encuentran con procesos áreas que se han rehsbifitado y los
erosivos y la medida de rehabilitación de éstos procesos que se han llevado e cabo en
terrenos. dicha rehabilitación.
-Registrar en formatos /as áreas que se han Teniendo en cuenta lo anterior, la ficha
rehabilitado y tos procesos que se han llevado a SFF-05-2 Subprograma control de
cabo llevar a cabo ducha rehabilitaCión. erosi6n.se incorpora al programa de
moniloreo y seguimiento y se apruebe su
INDICADOR: impl~mentacíón.
-Cumplimiento de medidas de control a procesos
erosivos.
equitatívidad de Pielou.
Frente a lo anterior y con el fin de medir le efectMdad de los programas del Plan de Gestión Social deben
plantearse indicadores que midan ef logro de los objetivos planteados en cada uno de los programas del PGS. La
Empresa deberá complementar dicha información para lograr una evaluación clara y definida sobre este
componente.
La empresa en la propvesta de
Modificación de PMA allegada mediante
Radicado No 4120-E1·50864 del 19 de
FA-01-3 Subprograma de FA-Q1-3 Subprograma de Fortalecimiento
septíemb~ de 2014, presento Fichas de
Fortalecimiento Institucional fnsütucionaf
monitoreo y seguimiento de los
subprogramas que componen el Pfan de
Gestión Social, las cueles contienen
objetivos, lugares de aplicación,
indicadores, tipos de indicadores, técnicas
y métodos de medición, frecuencia de
•
Resolución No.
0340 de 2 5 MAR 2015
~~---------------------------------------------------------------------------------
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
Hoja No. 63
monitoreo. etc.
La empresa en la propuesta de
Modificación de PMA allegada mediante
Radicado No 4120-Et-50864 del 19 de
septiembre de 2014, presentó Fichas de
FA-1·4 Subprograma de FA-1-4 Subprograma de Educación y moniloreo y seguimiento de fos
Educación y Capacitación Gapacitac/ón subprogramas que componen el Plan de
Gestión Social, /as cueles conlienen
objetivos, lugares de aplicación,
indicadores, tipos de indicadores, técnicas
y métodos de medición, frecuencia de
monítoreo, ele.
La empresa en la propvesta de
Modificación de PMA allegada mediante
Radicado No 4120·E1·50864 del 19 de
septiembre de 2014, presentó Fichas de
FMJ1-5 Subprograma de Manejo
FA-01-5 Subprograma de Manejo de Posibles monitoreo y seguimiento de los
de Posibles Afectaciones e
Afectaciones e Terceros e Infraestructura subprogramas que componen el Plan de
Terceros e Infraestructura
Gestión Social, las cuales contf8nen
objetivos, Jugares de apficaci6n,
indicadores, tipos da indicadores, técnicas
y métodos de medic/6n, frecuencia de
monitoreo, etc.
La empresa en la propuesta de
Modlflcsclón de PMA aflegada mediante
Radicado No 4120-E1-50864 del 19 de
septiembre de 2014, presentó Fichas de
FA.01-6 Subprograma de monltoreo y seguimiento de Jos
Compensación FA.fJ1-6 Subprograma de Compensación subprogremas que componen el Plan de
Gestión Social, las cuales contienen
obJetivos, lugares de aplicación,
indicadores, tipos de indicadores, técnicas
y métodos de medición, frecuencia de
monitoreo, efe.
El tema de Arqueofogla no es de
Subprograma de arqueologfa preventiva
competencia de la ANLA. Por to cual no
se Bt>roeba la misma.
CONSIDERACIONES ANLA
En reladón a las acciones de monítoreo y seguimiento al manejo ambienta/1 es preciso anotar que las acciones
sobre el tema formuladas en el PMA presentado aJa ANLA mediante radicado 4120-E1-26891 del 23 de marzo
de 2012, además de /os ajustes dando respuesta al Auto No 3828 del 14 de noviembre de 2013 y radir;ado bajo
el No 4120-E1-50864 del 19 de octubre de 2014, recoge las acciones de monitoreo y seguimiento ambiental de Jo
planteado en cada impacto, cubriendo asf de acuerdo a /as diferentes actividades e incidencias ambientales que
el desarrollo de la operación minera implica, los impactos identificados y la totalidad de las acciones requeridas
para monUorear /os efectos negativos generados por el proyecto en sus diferentes etapas. (. ..)
La importancia del desarrollo de las actividades de seguimiento y monitoreo de acuerdo con lo planteado por la
empresa, permite evaluar el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental para los componentes Suelo,
Flora y Fauna, así como ajustar y formular indicadores para el cumpHmiento y seguimiento eficiente de fas
medidas de manejo de los componentes Biólicos.
Durante la fase de recuperación y establecimiento de la cobertura vegetal tanto arbórea como arbustiva en las
áreas a recuperar , el seguimiento y monitoreo permite evaluar la dinámica (cambios o tendencias) de la fauna
terrestre (anfibios, reptiles, aves y mamíferos) y las demás especies presentes en la zona de Influencia directa
del proyecto, asf mismo corroborar la eficacia, y ejecución de los programas de reubicación de la flora epifita con
el fin de prevenir, proteger, mitigar o controlar los ;mpactos identificados a parUr de las actividades del
explotación.
De acuerdo con lo manifestado por la empresa. el seguimiento y monitoreo permite establecer medidas para los
levantamientos de veda sobre las Epifdas Vasculares y no Vasculares, asi como la necesidad de implementar
métodos para el rescate de epifitas, su transporte y establecimiento sobre nuevos árboles hospederos. Al
respecto, la empresa deberá tramitar el levantamiento de veda de las especies Epífdas, directamente con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS. Dirección de Bosque, Biodiversidad y Setvicios
Ecosjstémicos. ( ... )
La empresa Conasfa/tos S.A, solicitó modificación del Plan de Manejo Ambiental del proyecto minero establecido
mediante la Resoludón No. 1066 de!B de junio de 2010, para lo cual presentó mediante comunicación radicada
bajo el No 4120~E1~26891 del 23 de marzo de 2012, el PMA correspondiente, de igual manera, presentó el
documento de información adicionai4120-E1- 50864 da/19 de septiembre de 2014.
Una vez revisada, analizada y evaluada la información suministrada por la empresa en el EIA presentado a fa
ANLA, sobre cada uno de los programas que componen el Plan de Gestión Social, se recomienda al Área
Jurídica del Grupo Jntemo de Minería de la ANLA aprobar Jos siguientes subprogramas que hacen parte del
Programa de Gestión Social PGS-0 1 en lo relacionado con el programa de monfforeo y seguimiento. (. .. )
Ef pfan de prevención y atención de contingencias presentadas por Conasfeltos S.A, contempla: objetivos,
alcance, plan estratégico {Objetivos, alcance, cobertura geográfica) características del proyecto, estructura
organizacíonal, asignación de responsabilidades en cada caso y medios materiales para atención de
emergencias), Para el Plan Operativo (Situación de alerta ante emergencia) plan de evacuación, procedimiento
operativos normalizados, alarmas y puntos de encuentro) y para ef Plan Informativo (Sistemas de comunicación,
manejo de la información, números de emergencia, capacitación y entrenamiento. ejecución de simulacros y
revisión, evaluación y actualización del Plan de Contingencia). Plan de Acción.
Al respecto del Plan de Emergencia se determina que los escenarios de riesgo con potencialidad a convertirse en
riesgo alto, se asocian con fos incendios y procesos de remoción en masa.
Por otro lado, aunque los riesgos bajos son los que se asocian con la interrupción y/o suspensión de actividades
por sismos, inundaciones, tormentas eléctricas, hurto, asalto, secuestro y daños generados por Ja comunidad
aledaña, pueden llegar a convertirse en riesgo medio, puesto que se asocian a amenazas exógenas dificiles de
controlar.
Finalmente, es importante resaltar que /os riesgos asociados con le operación de actividades en el PIT 2 se
encuentran valorados como riesgo muy bajo, debido a que Conasfaftos S.A. cuenta con procedimientos para el
buen desempeño de las actividades y la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional bajo la norma OHSAS 1800: 2007, que representa beneficios tales como: mayor reconocimiento y
credibilidad ante trabajadores, clientes, proveedores y entes gubernamentales; continuidad en el control de la
Seguridad y Salud en el trabajo y ambientes de trabajo seguros; aumento de las posibilidades de negociación
con otras organizaciones y facilidad de integración con otros sistemas de gestión como /os que tienen también
implementados (ISO 9001:2008 y ISO 14001: 2004).
En la fase de preparación y desarrollo del PIT 2, /os riesgos que se pueden presentar están relacionados con Jos
eventos de origen natural y sodal que de igual forma están presentes durante todo el proyecto y /os riesgos
tecnológicos asociados con fallas mecánicas en maquinaria y/o equipos que operan en el PIT 2; estos últimos
riesgos dieron una valoración muy baja, debido al control que realiza Conasfaltos en las actividades de
mantenimiento a instalaciones, máquinas y equipos, competencia de los trabajadores y la existencia de normas y
procedimientos.
CONSIDERACIONES ANLA
Se considera que de acuerdo al proceso de operación minera y las condiciones ambientafes y sociales que
presenta el área, el plan de confingenc;a presenta en términos generales los mecanismos de respuesta (medidas
preventivas y de contingencia), apoyo logfstico y equipos y recursos necesarios, para cubrir de manera eficaz y
eficiente los diferentes eventos contingentes de índole operacional, natural y exógenos que pueden presentarse
durante el desarrollo de la operación minera integrada.
10.4 Plan de Cierre Minero
Respecto al Plan de Cierre y Abandono, es preciso anotar que las acciones sobre el tema formuladas en el PMA
presentado a la ANLA mediante radicado 4120-E1-26891 de/23 de marzo de 2012, además de los ajustes dando
respuesta af Auto No 3828 del 14 de noviembre de 2013 y radicado bajo el No 4120~E1-50864 de/19 de octubre
de 2014, fa Empresa plantea las siguientes actividades:
El plan de cierre inicial se desarrolla con el fin de establecer las actividades de cuidado y mantenimiento para
cada uno de los componentes (agua, aire y suelo), cumpNendo con Jos objetivos ambientales del proyecto e
identificando las alteraciones negativas en las condiciones ambientales o socio-económicas de las áreas
•
Resolución No. 0340 de 2 5 MAR 2015
HPor la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones''
Hoja No. 65
intervenidas, que pueden mantenerse durante y después de la vida de la explotación del Pit 2. El proyecto se
formuló con base en el análisis de tos siguientes aspectos:
Uso potencial del suelo y adaptabilidad al entorno: Este aspecto se encuentra limitado al ordenamiento
territorial de /os municipios de Copacabana y Belfo.
Componente suelo, estabilización de taludes: lniciafmente, se identificará Ja topografía del área inteJVenida para
que el modelado de los taludes se realice de acuerda con los parámetros y críterios del estudio geotécnico. La
reconformación del terreno consistirá básicamente en definir las pendientes adecuadas para tos taludes creados,
dependiendo del tipo de suelo, las características que presenten y la altura que requieran.
Componente suelo, disposición de material estéril de áreas de explotación: Esta reconformación considera el
proceso de retrollenado por medio de volquetas, la distribución uniforme del material y su compactación con un
equipo buldócer.
Componente agua. reestructuración de los sistemas de drenaje: Los sistemas de drenaje deben ser articulados y
acomodados de acuerdo al inicio o terminación de /as actividades en las áreas intervenidas, además deben
conducir las aguas con sólidos a los respectivos sistemas de sedimentación. El seguimiento y monltoreo a los
parámetros fisicoquímicos e hidrobiológicos se debe llevar a cabo para las diferentes etapas del plan da cierre,
evaluando la eficiencia de los sistemas de drenaje, asl como su manejo y control.
Componente Flora, Revegetafización: las labores de revegetalización estarán direccionadas por un Plan Maestro
Paisajistico, el cual deberá formularse en la última actualización del plan de cierre, previo al inicio del cierre final.
Componente Aire. control de emisiones: Teniendo en cuenta los efectos de este tipo de emisiones, se debe llevar
a cabo el seguimiento y monitoreo de calidad del aire, as! como la humectación de vlas, la revegetaci6n de áreas
adyacentes y la regulación de la vefocidad de circulación de los vehículos con señalización e instrucciones
claras.
La demarcación o señalización de zonas de riesgo y áreas de circulación brindará seguridad en los ambientes de
trabajo en proceso de cierre, reconformación, recuperación, entre otros; además, esta debe ser de carácter
preventivo, informativo, de evacuación o prohibición.
La finaJjzación del proceso de extracción, conlleva a que diferentes áreas sean habilitadas y otras intervenidas,
por esta razón se inspeccionará periódicamente y se realizará mantenimiento a las señales para que las mismas
cumplan con su función.
Gestión socia/ en la fase de cierre: El Plan de Cierre busca que can su ejecución se genere el menor
impacto posible sobre la población de los municipios del área de influencia directa de la operación de Conasfaltos
S.A., como los bam·os Guasimafito en Bello y los barrios Asunción, Guadalajara, el Remanso, la Misericordia y
ViJJanueva en Copacabana. Para este fin, en la última actualización del Plan de Cierre se deben formutar las
bases del Plan de Comunidad, el cual tiene como objeUvo general garantizar además del cumplimiento de la ley,
la incorporación de medidas que permitan adelantar una transición exitosa en el aspecto socia/ para las parles
interesadas en el proyecto minero.
Para lo anterior, el Plan de Comunidad tendrá como fundamento en su formulación la participación activa y
oportuna de las partes interesadas. de manera que se logre conjuntamente identificar y dimensionar Jos
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 66
principales impactos y formular proyectos y acciones congruentes con las expectat;vas, capacidades y
responsabilidades de /as partes interesadas, para asf generar fas condiciones necesarias que permitan que en
estos municipios se de una adecuada sostenibifidad socioeconómica después del cierre de las operacíones.
Futuro laboral de los empleados y contratistas de la operación minera: se promoverá planes o esfrategias, en lo
posible articuladores con otras empresas y/o instituciones, para la promoción de actividades económicas
paralelas mediante programas de capacitación y desarrollo de iniciativas laborales e iniciativas independientes.
Ef desarrollo del Programa de Cierre Progresivo afecta a todas las actividades de la fase de operación y
explotación del área de intervención actual y la zona del proyecto Pit 2, desde la explotación del material,
beneficio, transformación y la reconformación del terreno a partir de la disposición de estériles, hasta el cierre
definitivo de estas zonas. Como se ha estipulado en el capUulo de descripción del proyecto, para el proyeclo Pit 2
se llevarán a cabo las actividades de explotación durante un periodo aproximado de tres años, seguido de una
reconformación morfológica del area intervenida a través de la disposición de estériles por retrollenado, la cual se
estima, si se mantiene la dinámica actual de construcción en la región, se completaría en un periodo estimado de
cinco años.
En el PMA propuesto para fa operación se realizarán actividades que garanticen la sostenibilidad y recuperación
de fas áreas intervenidas, tales como: la instalación de barreras rompe vientos (con especies de rápido
crecimiento) para áreas de extracción, operación y patios de acopio, que minimicen el levantamiento y paso de
material parlicu/ado producto de actividades como apilamiento, uso de maquinaria pesada y transporte e
implementación de sistemas de manejo para aguas de mina y escorrentía, en conjunto con procesos de
revegetalización y recuperación paisajística de áreas internas y circundantes.
La empresa teniendo como referencia los programas y subprogramas definidos en el PMA propuesto para la
modificación, asociados a los impactos biótícos, abióticos y sociales, se constituyó los mecanismos de
seguimiento, control y actualización de las actividades ambientales propuestas para el cierre, garanUzando el uso
sustentable de los recursos con el desarrollo social del área de influencia al finalizar la operación. En este
sentido, el Programa de Cierre Final se desarrolló con el fin de establecer las actividades de cuidado y
mantenimiento para cada uno de los componentes (suelo, agua y aire).
A continuación se detallan los criterios que se seguirán durante la labor de cierre final del proyecto minero:
Diseño geomorfofógico final para el uso de fa tierra
Programa final de Revegetación y establecimiento sostenible de otros usos: De acuerdo con lo manifestado
por la empresa, en la última actuaiJ'zación del Plan de Cierre, se estará formulando un Programa de
Revegetalizaci6n Final cuyo objetivo principal será definir los mecanismos de recuperación ecológica, que
permitan revegetalizar, de fonna progresiva, tos espacios intervenidos por Conasfaltos S.A., teniendo en cuenta
Jos procesos de revegetalización durante la operación en las zonas ya recuperadas de forma satisfactoria.
La empresa menciona que durante este período de inactividad, el plan de cierre temporal desarrollará programas
de cuidado y mantenimiento necesarios para proteger la salud humana, fa segun'dad pública y el ambiente, así
como los costos estimados para mantener estos programas.
Se establecerá un plan de cierre anticipado en el momento que no sea posible la continuidad de la operación del
proyecto; éste incluirá los programas de cuidado y mantenimiento descn'tos anteriormente. La duración del plan
de cierre temporal será evaluada dependiendo de fa situación generadora. En este sentido, las medidas básicas
a desarrollar en el momento que se presente un cierre temporal en /os componentes biofísico y social se
mencionan a continuación.
Se propone mantener y conservar /as condiciones naturales del suelo y el bienestar de Ja población cercana al
proyecto (barrios de los municipios Copacabana y Be/Jo), teniendo en cuenta los impactos ambientales
ocasionados por la eventual afectación de los recursos naturales, a consecuencia de no continuar las medidas de
manejo ambiental de manera adecuada.
En el momento que sobrevengan estos inconvenientes y se presente el cierre temporal de las actividades de la
mina, es pn'oritario seguir los lineamientos definidos como la recolección y acopio de residuos sólidos separados
en la fuente (Residuos biodegradabfes y ordinarios, resjduos recicfables y residuos peligrosos, con el propósito
de facilitar la recolección y disposición de los mismos).
Abastecimiento de agua
Se propone mantener el abastecimiento de agua a partir del acueducto con que se cuenta actualmente,
garantizando el suministro aJ personal que requiera permanecer en las instalaciones Adicionalmente, se cuenta
con un tanque de almacenamiento en el área de las instalaciones administrativas con la capacidad suficiente de
suplir fas necesidades del personal que estará presente durante el cierre temporal, en dado caso que se limite el
abastecimiento del acueducto.
Se mantendrá la supervisión y monitoreo pen'ódico de los sistemas de manejo de aguas residuales sin detener
fas actividades de operación de la planta de tratamiento.
Medio Social
Los eventos de contingencias ambientales que se presenten a causa del cierre temporal y estén asociados al
componente social, serán atendidos según lo planteado en el Plan de Contingencia del presente estudio, en caso
de ser un evento inesperado, pero si son eventos previstos, el departamento de Gestión Social de Conasfaltos
S.A. se encargará de establecer los mecanismos y estrategias de comunicación para informar a la comunjdad,
gestionar los procesos y asegurar fa sosteníbilidad del proyecto a futuro, cuando pueda ser reactivada la
operación y se restablezca el funcionamiento de las instalaciones y de la mina.
Monitoreo Físico
El monitoreo físico del área de influencia del cierre del proyecto~ donde se incluirá la inspección visual, registros
físicos. notas de campo de las condiciones del áreas recuperadas y rehabilitadas, cualquier cambio en las
caracterisUcas de la zona (grietas en el suelo, depresión del terreno, subsidencias, erosión, deslizamientos, efe.)
que puedan ocasionar un evento no deseado y generar un riesgo de seguridad. Los anteriores aspectos se
investigarán y documentarán para su evaluación y respectiva acción correctiva.
Monitoreo de la vegetación
De acuerdo con lo planteado por la empresa, se realizará un monitoreo semestral de las zonas donde se hayan
iniciado actividades de revegetalización. El seguimien1o a estas áreas será efectuado en las etapas de
crecimiento, para determinar la eficacia de fa cobertura vegetal. A partir de estos monitoreos, se identificarán los
sectores con poca densidad de vegetación y mediante la adición de nutrientes y/o semillas, se facilffará el
incremento de su población y crecimiento, sin perjuicio de la detención temporal de las operaciones.
En la úlUma actualización del Plan de Cierre, deberá formularse un Programa de Revegetalización Final cuyo
objetivo principal sea definir los mecanismos de recuperación ecológica, que permitan revegetalizar. de forma
progresiva. los espacios intervenidos por Conasfaltos S.A. 1 teniendo en cuenta los procesos de revegetafización
durante la operación en las zonas ya recuperadas de forma satisfactoria. El Plan de Cierre se evaluará, revisará
y actualizará cada cínco años durante fa operación del proyecto, cuando se realicen modificaciones al plan de
Manejo Ambiental o acontezcan eventos que involucren cambios en el proceso de explotación, de acuerdo con el
desarrollo del Plan de Cieffe Progresivo, los resultados de sus investigadones y las modificaciones al desarrollo
del proyecta. En la Tabla 11-2 Cronograma Plan de Cjerre Minero, la empresa muestran las actividades a realizar
en el plan minero, en frecuencia bimensual.
CONSIDERACIONES ANLA
En relación a las actividades del Plan de Cierre Minero, es preciso anotar que las etapas sobre el tema
formuladas en el PMA presentado a fa ANLA mediante radicado 4120-E1·26891 del 23 de marzo de 2012,
además de los ajustes dando respuesta al Auto No 3828 del 14 de noviembre de 2013 y radicado bajo el No
4120-f1·50864 de/19 de octubre de 2014, se consideran que las mismas se sujetan de manera general al
propósito de restauración y rehabilitación ambiental del Pit2, Bajo ese J;neamiento, la empresa propone llevar a
cabo el retrollenado del Pit 2 en un tiempo de 4. 9 años involucrando un volumen de 1'312. 692 m3, pero teniendo
en cuenta que del total del volumen recepcionado, solo el 80% se utiliza en el Pit 2, mientras el 20% va dirigido
al relleno del Pit 1, escenario que prolonga ef tiempo de llenado en el Pít 2 y por ende la empresa plantea Jos 5
años mencionados anteriormente. As/ las cosas se consideran desde el punto de vista técnico y ambiental es
viable toda vez que se cumplan con lo establecido en la Tabla 11. "Etapas y Tiempo de retrollenado" y Tabla 12.
"Cronograma actividad de llenado":
En cuanto al tipo de material para e/ llenado de /os Bloques 1. 2 y 3, es preciso advertir que si bien fa Empresa
plantea el uso de lodos y escombros, es necesario contemplar que dichos residuos sólidos deben ser de las
calidades más exigentes en cuanto a competencia geotécnica, Sobre el particular, esta Autoridad considera que
para el llenado de /os Bfoques se deben utilizar los residuos como Residuos de Construcción y Demolición
(RCD), definidos como /os residuos de construcción y demolición que se generan durante el desarrollo de un
proyecto constructivo, pero específicamente los pétreos, como el hormigón, arenas, gravas, gravillas. trozos de
ladrillos y bloques, cerámicas, sobrantes de mezcla de cementos y concretos/ entre otros.
Debido a que durante las diferentes fases de cierre, se genera material part;culado como producto de actividades
tales como: apilamiento, operación de maquinaria pesada y transporle, se deberá continuar con el control a
emisiones de material particulado y gases, as/ mismo con la mitigación del ruido generado por el tránsito de
volquetas y con la señalización preventiva para acc;denfes de vehfcufos, personal y atropellamiento de fauna.
Además, se debe continuar con el monitoreo de la calidad del aire realizándolo dos veces al año durante los
primeros cinco años (período de control iniciaQ, para verificar que las condiciones de calidad estén mejorando o
las condiciones iniciales (antes del proyecto) no se estén deteriorando. Los parámetros de análisis
corresponderán a /os uttlizados durante la etapa de operación para generar valores comparativos. Se
monitorearan los mismos puntos realizados durante la operación.
De acuerdo a fos resultados obtenidos los monitoreos de material parliculado, gases y ruido realizados en los
primeros cinco años de inicio de cierre, se establecerán las condiciones finales de control.
En cuanto al componente geotécnico, como parte del Plan de Cierre Temporal, la empresa incluye diferentes
actividades como la ejecución de inspecciones visuales, registros físicos que se relacionan con el monitoreo
geotécníco, con el objeto de identificar grietas en el terreno, posibfes hundimientos, procesos erosivos y de
remoción en masa que puedan ocasionar un evento y generar una amenaza.
flora y manejo de la vegetación y direccionadas por un Plan Maestro Paisajístico, el cuaJ deberá formularse de tal
manera que permita conocer con más detalle cómo será la rehabilitación paulatina de las áreas y verificar en el
tiempo su implementación.
Durante la etapa de cierre progresivo, la empresa plantea que con la instalación o establecimiento de barreras
vivas con árboles y arbustos, con la siembra de especies de rápido crecimiento para áreas perimetrales de
operación minera y patios de acopio, que minimicen el levantamiento y paso de material particulado y atenuar el
ruido generado por las actividades mineras como apilamiento, uso de maquinaria pesada y transporte e
implementación de sistemas de manejo para aguas de mina y escorrentía, en conjunto con procesos de
revegetalización y recuperación paisajistica de áreas internas y circundantes, se tendrá una mejora paisajística
respecto a la calidad del entorno urbano de la zona.
Cabe resaltar que las actividades de revegetafización y recuperación de áreas, será progresiva desde el inicio de
fa operación minera (Barreras vivas, empradización de jarillones, áreas expuestas sin uso definido, etc.).
El Programa de Revegetalización Final deberá incluir y definir los mecanismos de recuperación ecológica, que
permitan revegetalizar, de forma progresiva, los espacios intervenidos por el proyecto, teniendo en cuenta los
procesos de revegetalización durante la operación en las zonas ya recuperadas de forma satisfactoria.
Con relación a /as actividades def Plan de Cierre Minero/ del medio social: El Cierre en cada uno de sus
escenarios (temporal, progresivo o final) procurará el mejoramiento de la calidad de vida de /as comunidades
cercanas al área de influencia del proyecto. Para tal efecto~ se desarrollará dentro del Plan de Gestión Social
previo al cierre final/a estrategia de gestión a nivel social del cierre y abandono, con la cual se dará cumplimiento
a la normafividad vigente, considerando las particularidades socioeconómicas que presenta a comunidad del
área de influencia del proyecto.
Finalmente el Plan de Cierre, entendido en el sentido estricto minero, es individual en los Planes, Inicial,
Progresivo y Final con actividades desde el punto de vista Biofislco y Socioeconómico y etapas a corto, mediano
y largo plazo; sin embargo desde el punto de vista ambiental se considera que la consecución de las metas de
retrollenado de las cotas en las diferentes etapas no debe tener una segmentación en el tiempo y tampoco de
actividades. De esta manera, se reconoce en la restauración y rehabilitación un elemento integrador deT tiempo,
modo y lugar, garantizando el cumplimiento de Jo propuesto para Pit2 y Jo autorizado para Pit1 y Pit3.
Así las cosas es necesario que la empresa debe tener en cuenta la propuesta que fue presentada mediante
radicado No. 4120-E1·164588-2010, de/15 de Diciembre de 2010, en la cual remite el informe de cumplimiento
ambiental /CA No 1 correspondiente al periodo julio- diciembre de 2010, y anexo documento de respuesta a
varios artículos entre ellos el artJcu/os tercero, literal e, de la Resolución 1066 deJ 8 de junio de 2010; en dicha
información la empresa aflega el Programa de Cierre, Recuperación y Rehabilitación de Tierras, el cual contiene
todas fas actividades necesarias para planificar la etapa de cierre y post-cierre, medidas para el
desmantelamiento de instalacíones, estabilización física y quimica, recuperación y rehabilitación de suelos,
revegetación y rehabilitación de hábitat acuáticos. Además de las medidas socia/es tendientes a garantizar la no
afectación del cese laboral y las dependencias establecidas con la comunidad. Incluyendo un diseño paisajístico
final de toda el área del proyecto minero Pff 1 y Pit3. Igualmente la empresa plantea un uso post-minero de
construcciones industriales, el plan de cierre minero presenta su articulación con los usos de ordenamiento
territorial establecidos en /os POT de los municipios de Bello y Copacabana, y es específico con un valor del
retro/lena do de las excavaciones mineras."
Teniendo en cuenta lo anterior la empresa debe integrar lo planteado en el Plan de Cierre del Pit2, con radicado
No 4120-E1-50864 de/19 de octubre de 2014; en un solo documento, realizando lo diferentes aJustes a que haya
fugar y específicamente lo planteado en el cronograma del Plan de Cierre Minero presentado en la Tabla 11-2
"Cronograma Plan de Cierre Minero" el cual deberá ser ejecutado bajo el rigor del estricto cumplimiento en cada
una de sus actividades propuestas.
Finalmente se considera que Ja revisión y actuafización del plan de cierre tal como Jo propone la empresa, se
debe realizar cada cinco años, siempre y cuando el proyecto no sea objeto de modificaciones adicionales
respecto a lo autorizado actualmente y a la modificación solicítada que involucre variaciones en la información
suministrada.
(. .. )"
Teniendo en cuenta el análisis de la información antes referid al en donde fueron tenidos en cuenta todos
los aspectos relevantes desde el punto de vista técnico para evaluar la viabilidad ambiental para
modificar el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante la Resolucion No. 1066 del 8 de junio de
2010, del entonces Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial a nombre de la empresa
CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFALTOS S.A., identificada con el N!T890929951-7, para el
JMv
Resolución No. O3 4O de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 70
proyecto de explotación minera en las áreas correspondientes al Registro de Propiedad Privada (RPP-
050) para oro y materiales en liga íntima, los Registros Mineros de Canteras {RMC-073 y RMC-074) para
materiales de construcción en jurisdicción del municipio de Bello, y al Contrato de Concesión Minera No.
14284 para materiales de construcción en jurisdicción de los municipios de Bello y Copacabana, en el
departamento de Antioquia, el Concepto Técnico No. 732 del 23 de febrero de 2015, en el numeral 11
establece de manera concreta el resultado de la Evaluación Ambiental efectuada por la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, y al respecto consideró lo siguiente:
u( ... }
11.1 Suficiencia de información.
Una vez revisada la información remitida por fa empresa CONASFAL TOS S.A., para Ja solicitud de modificación
del Plan de Manejo Ambiental con el fin de ejecutar actividades de explotación minera en el PIT 2, el Grupo
Evaluador de esta Autoridad considera que la información es suficiente para emitir un pronunciamiento respecto
a la viabilidad ambiental de dicha solicitud.
Una vez realizada la visita de evaluación, revisada y analizada la información presentada por CONASFAL TOS
S.A., en el marco de la modificación del PMA y la información adicional requerida en el Auto No 3828 del 4 de
noviembre de 2014, se considera que la información es suficiente y en tal sentido se le da viabilidad ambiental al
proyecto minero de "Explotación Minera en las Áreas Correspondientes al Registro de Propiedad Privada (RPP-
050) para Oro y Materiales en Liga intima, para /os Registros Mineros de Canteras (RMC-073 y RMC-074) para
Materiales de Construcción y al Contrato de Concesión Minera No. 14284 para Materiales de Construcción" a
desarrollarse en jurisdicción de los municipios de Bello y Copacabanat en el Departamento de Antioquia, con el
fin de ejecutar actividades de explotación minera en el PIT 2.
(. ..)"
La Constitución Política. en relación con la protección del medio ambiente, establece entre otras
disposiciones, en el Artículo 8 que es· obligación del Estado y de las personas, proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nación; El Artículo 95 prescribe que es deber de la persona y del ciudadano
proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano. E!
Artículo 79 dispuso que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano, y es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente~ conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.
Por su parte, el Artículo 80 indica que le corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución, previniendo y controlando los factores de deterioro ambrentaf, imponiendo sanciones legales
y exigiendo la reparación de !os daños causados.
Así mismo. es deber de todas las autoridades administrativas del Estado, velar por la garantía de
derechos fundamentales en todas las actuaciones que le son de su competencia, y por ello debe velar
por el cumplimiento de los principios generales 9el derecho y en particular, los principios contenidos en el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en desarrollo de los pilares
esenciales del Estado Social de Derecho.
Por su parte, la Ley 99 de 1993 creó el Ministerio del Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, reordenó el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, creó el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y dictó otras
disposiciones.
Según el Artfculo 2 de la referida Ley, el Ministerio de Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente y
DesarroUo Sostenible, es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la
¡.
Resolución No. 0340 de 2 5 MAR '2015 Hoja No. 71
•
1
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
naturaleza y de definir, en los términos en ella dispuestos, !as politicas y regulaciones a las que se
sujetarán la recuperación, conservación, protecciónJ ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de
!os recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de asegurar el desarrollo
sostenible.
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de Río de Janeiro de 1992,
implica el sometimiento de la actividad económica a las limitaciones y condicionamientos que las
autoridades ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el
derecho a la libertad económica sea compatible con el derecho a un ambiente sano.
En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está sustentada en el principio
del Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligación de las autoridades públicas de establecer un
equilibrio entre la actividad económica y la protección del ambiente y los recursos naturales~ a fin de
garantizar el desarrollo social y la conservación de los sistemas naturales.
De conformidad con lo establecido en el inciso segundo del Artículo 107 de la Ley 99 de 1993, las
normas ambientales son de orden público y no podrán ser objeto de transacción o de renuncia a su
aplicación por las autoridades o por los particulares.
La Ley 1437 de 2011, establece en su articulo 3 los principios que orientan las actuaciones
administrativas dentro del marco constitucional y legal del estado, y sobre el particular establece que
todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y
procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, y en las
leyes especiales.
Continúa la norma citada fiLas actuaciones administrativas se desarrollarán¡ especialmente, con arreglo a
/os principios del debido proceso, igualdad~ imparcialidad, buena fe, mora/idad participación,
1
El Decreto 2820 de 2010, por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales contiene en sus Artículos 29, 30 y 30, las causales, requisitos y el procedimiento la
modificación de la Licencia Ambiental.
Para el caso que nos ocupa, dadas las condiciones de la modificación del proyecto autorizado a través
del Plan de Manejo Ambietal establecido a la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -
CONASFALTOS S.A., mediante la Resolución No. 1066 del 8 de junio de 2010, que implica la
generación de nuevos impactos ambientales derivados de las actividades de explotación minera en el
PIT 2 y por ende variación de las condiciones de uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables en el área objeto de intervención minera. se configuró lo contemplado en el articulo 29 del
Decreto 2820 de 201 O, y en consecuencia se dio aplicación al procedimiento administrativo consagrado
en el articulo 31 ibídem.
Considerando que el instrumento de control y manejo ambiental objeto del procedimiento de modificación
corresponde a un Plan de Manejo Ambiental al cual no se han integrado los perm¡sos, concesiones y o
autorizaciones para uso~ aprovechamiento y manejo de recursos naturales renovables. no hay lugar a
pronunciamiento alguno al respecto. No obstante, del complemento del Estudio de Impacto Ambiental
presentado por el interesado mediante Radicado ANLA No. 4120-E1-26891 del 23 de marzo de 2012. se
observa que la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFALTOS S.A., demandará la
utilización de recursos para la ejecución de las actividades correspondientes a la modificación cuya
viabilidad se eva¡úa a través del presente acto administrativo; en este sentido, la empresa deberá tramitar
y obtener los permisos respectivos ante la autoridad ambiental regional competente y remitir copia de los
Resolución No.
340 de
Una vez analizada y evaluada fa información presentada por la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS
S.A. ·CONASFALTOS S.A., dentro del trámite de modificación del Plan de Manejo Ambietal establecido
mediante ra Resolución No. 1066 del 8 de junio de 201 O, para decidir sobre la procedencia y viabilidad
ambiental y jurídica de autorizar las actividades relacionadas con la ejecución de actividades de
explotación minera en el PIT 2, esta Autoridad Ambiental procede mediante el presente Acto
Administrativo a modificar el Plan de Manejo Ambretal antes citado, en los términos de !a parte resolutiva
del presente instrumento.
RESUELVE
1- Autorizar la explotación del Pit 2 cuya superficie a intervenir corresponde a 3.6 hectáreas y su
alineación corresponde a las srguientes coordenadas planas origen Bogotá:
.:fi.Jnto:· i(;;~~ Este:~:..:~~;~:~~ itl!~~Nóffii~ H~~untó] ~Este·i'..!~~: ;~~\~~'~·No~~~,~~ ~'e!l.ofo:'-' ;~ ·~. >e Este :. Norte
o 840.973 920 1.193.769,129 25 840.804,143 1.193.740,156 50 840.742,595 1.193.862.855
1 840.969,275 1.193.759,767 26 840.783,803 1.193.742,940 5i 840.752,679 1.193.863,656
2 840.966,222 1.193.751,176 27 840.778,876 1.193.743.613 52 840.763,131 1,193.864,943
3 840.963,619 1.193.743,853 28 840.763,219 1.193.745,755 53 840.777,031 1.193.866.381
4 840.962,889 1.193.740,234 29 840.742,503 1.193.748,590 54 840.802,574 1.193.868,982
5 840.961.367 1.193.732.690 30 840.741 ,839 1.193.751.175 55 840.824,749 1.193.871 '194
6 840.959,337 1.193.722,628 31 840.742,612 1.193.759,751 56 840.834,206 1.193.872,129
7 840.957,472 1.193.715,593 32 840.742,601 1.193.759,751 57 840.868,678 1.193.875,653
8 840.956,165 1.193.714 363 33 840.741,053 1.193.759,963 58 840.873 361 1.193.876,142
9 840.953,472 1.193.715,023 34 840.739.769 1.193.762,908 59 840.956,013 1.193.883,347
10 840.953.444 1.193.715,031 35 840.740,353 1.193.772,908 60 840.957,959 1.193.883,540
11 840.942,075 1.193.718,050 3Q 840.742,928 1.193.774,239 61 841.024,878 1.193.890,383
12 840 .927,644 1.193.721,829 37 840.742939 1.193.774,244 62 841.031,332 1.193.891.019
13 840 .917,080 1.193.724.290 38 840.743.187 1.193.785,245 63 a41.032,483 1.193.890,567
14 840.904,630 1.193.726,410 39 840.736,805 1.193.807.261 64 841.032,523 1.193.887,871
15 840.897,595 1.193.727 372 40 840.735,975 1.193.810,967 65 841.034,370 1.193.884,245
16 S40.894,010 1.193.727,862 41 840.729,460 1.193.825,731 . 66 841.029,565 1.193.876,691
17 840.888,992 1.193.728,549 42 840.728,864 1.193.835,761 67 841.014,067 1.193.850,371
18 840.882,125 1.193.729,488 43 840.727,989 1.193.841,653 68 841.006,289 1.193.837, '\08
19 840.873,383 1.193.730,685 44 840.725,974 1.193.649.475 69 841.003,534 1.193.831,258
20 840.873,369 1.193.730,678 45 840.725,300 1.193.851,405 70 840.999,961 1.193.820,306
21 840.846,032 1.193.734.263 46 840.726,093 1.193.852,078 71 840.997,985 1.193.814.420
22 840.836,711 1.193.735,700 47 840.731,502 1.193.852,976 72 840.995,548 1.193.807,156
23 840.827,296 1.193.736,988 48 840.741,629 1.193.854,656 73 840.989,199 1.193.795,993
24 840.814.710 1.193.738.711 49 840.743,730 1.193.854,934 74 840.979,821 1.193.779.503
2. Autorizar la construcción deJa vía que parte desde el costado sur del Pit 2 hasta el punto de cruce con
la quebrada Los Escobares.
3. Autorizar la adecuación de un patio de acopio de suelo orgánico en una superficie de 7.331 m2, de
acuerdo con las coordenadas planas origen Bogotá que a continuación se señalan:
....
¡ - Punto ·1 Norte .. .-.··,~::: esw·············
1
1 1 1.193.897,079 840.467 ,og?
1 2 1 1.193.973,822 840.573.006
Resolución No. , O3 4O de
~-----------------------------------------------------------------------
2 5 MAR 2015 Hoja No. 73
1.193.887.612 840.608.612
1.193.853,665 840.484,774
ARTÍCULO SEGUNDO: Modificar la zonificación de manejo ambiental establecida para la ejecución del
Plan de Manejo Ambiental establecido mediante la Resolución No. 1066 deiS de junio de 2010, tal como
se define en el siguiente cuadro:
- las areas de retiro del r¡o Medellin, la cual sera de sesenta (60} metros de acuerdo
con lo establecido en el POT (2007) del municipio de Copacabana y el POMCA del
ño Medellin.
las fuentes de agua y quebradas cercanas, tales como los Escobares. Guasimal y
ÁREAS DE EXCLUSIÓN Guasimalito, con un área de retiro de 10 metros. teniendo en cuenta el caudal de las
mismas.
La infraestructura de la v(a férrea que se encuentra cercana al proyecto yCtJya franja
de seguridad corresponde a 20 metros de distancia a partir del eje de la vla férrea.
Corresponde a un area de 57.46 Ha.
ÁREAS DE INTERVENCION CON Los limites de los barrios Asunción, La Misericordia, Guasimalito y el área del
RESTRICCIONES polfQono del preiiio de Conasfallos S.A. Con un área de 101.51 Ha.
-El Area de Pi1 2, vias ele acceso y el patio de acopio de material vegetal, al igual que las áreas
ÁREAS DE INTERVENCIÓN donde ya se vienen realizado los trabajos mineros, correspondientes a los Pit 1 y Pít 3 e
infraestructura asociada ya construida. CorresPOnde a un area de 73.02 ha.
ARTICULO SEPTIMO: Requerir a la empresa CONCRETOS Y ASFALTOS S.A. -CONASFAL TOS S.A.,
el cumplimiento de las obligaclones que a continuación se señalan, dentro de los tres (3) meses
siguientes a la ejecutoria del presente acto administrativo, o en las cond.iciones y términos que para cada
obligación se señale:
1.1 .- Respecto a la ficha PA-02-1 Programa de manejo de aguas superficiales: la Empresa deberá
describir la forma en que se llevará a cabo dicho manejo dentro del proyecto, dando las especificaciones
de diseño de canales, alcantarillas, información que debe venir acompañada de los respectivos planos
de diseño así como la cartografla que refleje la manera en que se modificará el drenaje con el avance
del proyecto.
1.2.- Respecto a la ficha PA-02-2 Programa de manejo de aguas subterráneas: dada la permeabilidad y
flujo que presentan las unidades aluviales acuíferas y los flujos establecidos entre las corrtentes hídricas
y los acuíferos, la Empresa deberá presentar medidas específicas para el control de las aguas
subterráneas y freáticas de manera que se evite la descarga de los acuíferos hacia la excavación minera
1.3. 1.- Establecer que para el llenado de los Pit 1, 2 y 3, sólo se deben utilizar Residuos de Construcción
y Demolición (RCD}, definidos como los residuos de construcción y demolición que se generan durante el
desarrollo de un proyecto constructivo~ específicamente los pétreos, como el hormigón, arenas, gravas,
gravillas, trozos de ladrillos y bloques, cerámicas, sobrantes de mezcla de cementos y concretos, entre
otros.
1.5.- Respecto a la ficha CE-03-1 Subprograma de control de material particulado y gases: la Empresa
deberá diseñar e implementar un plan de riego mensual para las áreas mineras, en el que se establezcan
rutas y zonas a regar, flota de vehículos de riego, disponibilidad y cantidad de agua a aplicar, frecuencias
de riego y demas aspectos que la empresa determine con el fin de definir las condiciones óptimas de
riego.
Resolución No. O 40 de 2 5 ~\AR 2015 Hoja No. 76
1.5.1.1.· Riego de vías internas y áreas mineras, utilizando sistemas de aspersión o camiones tanqueros
(carrotanques) equipados con aspersores.
1.5.1.2.· El riego de las vías se debe realizar con mayor frecuencia durante los períodos secos y en las
horas de más alta evaporación.
1.5.1.3.- Establecer un plan de inspecciones regulares al riego de vías y áreas mineras, con el objeto de
verificar la efectividad de la humectación y el cumplimiento de las actividades contempladas en el plan de
riego.
1.5.2.- El plan de riego que se diseñe e implemente debe tener en cuenta, entre otros, los siguientes
aspectos los cuales dependen y podrán variar según los resultados del monitoreo y la efectividad de las
medidas:
1.5.2.1.- Determinar la fuente de la cual se va a tomar el agua, para lo cual deberá obtenerse de manera
previa fa concestón de aguas correspondiente ante la autoridad ambiental regional competente.
1.5.2.2.- Volumen de agua regada por unidad de superficie, tramo de vía o área de aplicación, periodo de
tiempo diario de riego y registro de fechas y horas.
1.5.2.3.- Número y tipo de vehícuJos encargados de la humectación o riego de las vías y áreas por cada
período.
1.5.2.4.- Sectores especiales de vías o áreas mineras~ donde se justifiquen medidas especiales o
excepcionales.
1.5.2.5.- La cantidad de agua a disponer por superficie y frecuencia de riego se debe establecer en las
cantidades que se demuestre o calcule, sean necesarias para controlar las emisiones de material
particufado.
1.5.3.- Actualizar el modelo de dispersión para material partículado como PST y PM1 O, frecuencia anual,
de acuerdo con la integración de las actividades de operación y explotación minera Pits 1, 2, 3 y la planta
de beneficio, teniendo en cuenta los siguientes aspectos. La actuafizacion deberá presentarse en el
próximo Informe de Cumplimiento AmbientaiiCA:
..
d. Información topográfica del área modelada que pueda influir en los resultados de la
modelación.
e. Relación y localización en planos de los lugares o sitios de interés {receptores) sobre los
cuales se debe enfocar el análisis del impacto atmosférico, teniendo en cuenta especialmente
las áreas pobladas localizadas en el área de influencia del proyecto.
f. Información de calidad del aire utilizada para la calibración del modelo y el análisis de las
concentraciones de fondo.
h. Validar del modelo de modo que las predicciones realizadas tengan establecido el nivel
de confiabilidad y sirva como herramienta de la toma de decisiones. •
Resolución No. O3 4O ! •
de
2 5 MAR 2015 Hoja No. 78
"Por la cual se modifica un Plan de· Manejo Ambientaf y se toman otras -determinaciones" ~
....
..
i. El modelo debe considerar las concentraciones de material par1iculado existentes en el
área de infiuencia y los aportes de otras fuentes de emisión que tienen incidencia en la zona
(otros proyectos mineros y vías).
j. La modelación debe permitir evaluar el grado de contribución del proyecto minero por
fuente de emisión a las concentraciones existentes de material particulado en la zona,
permitiendo orientar los tipos de control a establecer.
1. El modelo debe ser aplicado para las diferentes etapas del proyecto de acuerdo con el
avance minero proyectado.
m. Anexar los archivos de entrada y salida del modelo, ecuaciones utilizadas para la
estimación de las emisiones generadas, las variables que se tuvieron en cuenta para los
cálculos y Jos valores asumidos requeridos por el modefo con su respectivo sustento.
1.5.3.3. De otra parte, el modelo debe actualizarse anualmente de acuerdo al desarroHo minero,
teniendo en cuenta los aspectos descritos anteriormente con el fin de que permita evaluar las
variaciones en las condiciones de operación y la calidad del aire, así como realizar seguimiento a
las acciones de monitoreo que se desarrollarán de manera paralela, y valorar la eficacia de las
medidas de manejo implementadas en el recurso aire, determinando si son suficientes o hay que
considerar medidas adicionales.
1.5.4.- Presentar el diseño de una barrera artificial o natural establecidas por franjas de vegetación, en
los límites del pit2 con los barrios Villanueva parte baja, Villanueva pate altat Guadalajara, La Asunción,
con el fin mitigar los efectos por material partículado y ruido.
1.5.5.- lmpfementar el cubrimiento de las bandas transportadoras de material, teniendo en cuenta que la
población de los barrios Guasimalito, Villanveva y El remanso pueden verse afectados por la emisión de
material particulado por su cercanía al proyecto.
1.5.6.- Establecer que el horario de operacion entre las 7:00 am y las 5:30 pm, de Lunes a Viernes y
sábados de 7 am a 12m. Esto, considerando la cercanía de barrios residenciales.
1.7.- Respecto a Ja ficha CE-03-2 Subprograma de control de ruido y vibraciones la Empresa deberá
complementar el subprograma con Jas siguientes medidas:
1.7.4.- Realizar periódicamente las mediciones de ruido ambiental y emisión de ruido determinando el
cumplimiento con la normatividad ambiental vigente
..
Resolución No.
40 de 2 5 MAR 2015
"Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
Hoja No. 79
1.8.- Respecto a la ftcha SFF-05-1 Subprograma de suelos: la Empresa deberá aplicar las medidas
propuestas de igual manera! a los suelos que en desarrollo de la explotación de los Pit 1 y P3, han sido
recuperados y almacenados al interior del proyecto.
1.9.1.- Incluir como parte de las medidas a ser implementadas, la revegetalización de los retiros de las
quebradas Guasimalito, Guasimal y Los Escobares, sin afectar el tránsito vehicular.
1.9.2.- Incluir como parte de las medidas a ser implementadas, la ejecución de un programa de
compensación correspondiente a 14,4 ha, mediante el establecimiento de una reforestación protectora
con especies nativas a una densidad de 719 árboles/ha, en las zonas meándricas del río Medellín y
demás sectores aledaños al área de operación de la planta, Pit 1, Pit 3 y linderos del futuro Pit 2.
1.9.3.1.- Planos a escala 1:5.000 o más detallada según sea el caso, tanto en fisico como digital editable
(cad o shape file 11 Qis"), debidamente georreferenciados y delimitando las zonas donde serán realizadas
las actividades compensatorias.
1.9.3.2.- Especies nativas a utilizar, indicando familia, nombre común y nombre científico.
1.9.3.4.- Plan de mantenimiento que incluya: visita técnica, limpieza, plateo, control de plagas y
reposición, índices de mortalidad, protección contra incendios forestales y aislamiento de las áreas. Se
deberá garantizar un porcentaje de supervivencia superior al 95% de los individuos plantados.
1.9.3.7.~ Ajustar el indicador propuesto conforme a las medidas contempladas y establecidas para el
presente programa.
1.1 0.- Respecto a la ficha SFF-05-4 Subprograma de fauna: la Empresa deberá incluir como parte de las
medidas a ser implementadas, el enriquecimiento de las fuentes de alimentación, refugio, hábitat y
desarrollo de la fauna terrestre.
1.11.- Respecto a la ficha SFF-05-6 Subprograma paisaje: la Empresa deberá presentar, el Plan Maestro
Paisajístico, el cual deberá cobijar todas las áreas que serán intervenidas por el proyecto de explotación,
que debe incluir lo siguiente:
1.11.3.- La selección de las diferentes especies a utilizar en el proceso de revegetalización en cada una
de ras áreas de intervención del proyecto~ densidades y sistemas de siembra a emplear.
1.11.5.- Incluir indicadores que permita establecer las áreas en proceso de rehabilitación en sus diversas
etapas (reconformación. disposición de sue!o, revegetalización, etc), respecto a las áreas liberadas de la
explotación minera.
1.12.1.· En el término de dos meses contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo y
antes de iniciar las actividades aprobadas por el mismo, este acto administrivo debe ser socializado con
a las comunidades del área de influencia, haciendo énfasis en Jos programas que hacen parte del Ptan
de Gestión Social y en los impactos que este va a manejar. Se deberán realizar como mínimo dos
reuniones¡ una en el municipio de Bello y otra en el municipio de Copacabana.
1.12.2.- Realizar la socialización anual con las comunidades del área de influencia directa del proyecto
sobre el estado de avance de las actividades ejecutadas, proyectadas y del Plan de Manejo Ambiental y
presentar en esta socialización, en el último mes del año los proyectos a ejecutar durante el año
siguiente; para tal fin, se deberán realizar como mínimo dos reuniones, una en el municipio de Bello y
otra en el municipio de Copacabana. Adicronalmente se deberá desarrollar una evatuacíón del Ptan de
Gestión Social para determinar si se continúan implementando estos programas o si se generan nuevas
estrategias. Los soportes de esta reunión de socialización, deberán ser entregados a la ANLA en el
Informe de Cumplimiento Ambietal respectivo.
1.12.3.· Difundrr la política de contratación con representantes de cada una de las Juntas de Acción
Comunal del AID del proyecto, la administración municipal. entes de control y grupos sociales de interés
para los parámetros de elaboración de las bases de datos de los aspirantes. De la misma forma. informar
criterios y mecanismos de selección de personal de acuerdo con su política de empleo focal y los
requisitos para la contratación que maneja la Empresa.
1.13.1.- Efaborar un documento donde se incluyan los criterios para fa "Selección de actividades.
proyectos o iniciativas"~ a los cuales la Empresa se vinculará de acuerdo con su política RSE a la gestión
de proyectos comunitarios) y de las necesidades identificadas con las organizaciones comunitarias y los
entes territoriales.
1.14.1.-ldentificar las debilidades del sostenimiento de los grupos ambientales organizados y a través de
sensibilizaciones y medidas complementarias, corregir las acciones que originan la desintegración de los
mismos.
1.14.2.- Incentivar la conformación de grupos medioambientales en las AID promoviendo una red de
trabajo interactivo.
1.14.3. Motivar a la comunidad del AID y organizaciones sociales a emprender acciones concretas de
¡_,'•
protección al medio ambiente, identificando y priorizando una necesidad en este aspecto que represente
un beneficio comunitario como: manejo de residuos, política de tecnología limpia, tipos de residuos,
control y clasificación de residuos en la fuente de generación, almacenamiento y disposición adecuados.
1.15. 1.· Construir las medidas de manejo pertinentes para prevenir, mitigar, corregir o compensar el
impacto "Alteración de precios en bienes, servicios e inmueblest', para de esta manera prevenir posibles
conflictos con las comunidades y así atender y compensar la desvalorización que van a sufrir las
viviendas.
1.15.3.· Antes de entrar en operación el PIT No 2 la Empresa deberá desarrollar el diagnóstico de las
características, estado actual de infraestructura social, económica, cultural, vial y de servicios públicos,
asociada al área de influencia directa del proyecto y difundir sus resultados, en fas mismas.
1.15.4.- Antes de entrar en operación el PIT No 2 la Empresa deberá entregar el documento digital
realizado por la empresa, cuyo contenido hace referencia al inventario de las viviendas del área de
infiuencia directa del proyecto, a las comunidades del Area de Influencia Directa AID.
1. 16.- Respecto a la ficha FA-01-6 Subprograma de compensación social: la Empresa deberá de acuerdo
con la meta propuesta en este subprograma, identificar, priorizar, formular (con metodología de
presupuesto participativo) e implementar mínimo un proyecto anual en cada comunidad de AID a
beneficio general de las mismas.
2.1 .- Respecto a la ficha SFF-05 Programa de seguimiento y monitoreo al manejo de suelos, flora y
fauna: la Empresa deberá incluir como parte de las medidas a desarrollar lo siguiente:
2.1. 1.- Monitorear los componentes químicos {estudio de las características y propiedades químicas del
suelo que involucren la determinación y cuantificación de los nutrientes, fertilidad y elementos mayores,
menores y trazas orgánicas e inorgánicas), físicos (parámetros relacionados con las fases de formación
del suelo y desarrollo del perfil, incluyendo textura, estructura, granulometría, mineralogía y capacidad de
retención de humedad) y biológicos (procesos de micorrización, aislamiento de rizobios. conteo de
microorganismos denitrificantes, nitrificantes, fijadores de nitrógeno libres, hongos y fauna edáfica).
2.1 .2.- El monitoreo deberá realizarse en los suelos antes de ser removidos, de acuerdo al plan minero,
durante su almacenamiento o acopio, y una vez sean dispuestos finalmente en áreas de recuperación o
re na bilitació n.
2.1 .3.- La periodicidad de muestreo para las áreas que serán removidas, será previo al desarrollo de la
respectiva actividad de retiro, mientras que para el acopio de suelos y del suelo en áreas de recuperación
será anual.
2. 1.4.- El número y ubicación de los sitios de muestreo de suelos, así como de las muestras, deberá ser
Resolución No. O3 4O de 2 5 ~H\R 20\5 Hoja No. 82
estadísticamente representativo.
2.2. Respecto a la ficha SFF-05-2 Subprograma de control de erosión: la Empresa deberá Incluir como
parte de las medidas a desarrollar lo siguiente:
2.2.1.- Establecer parcelas de monitoreo tanto en las áreas donde se realizaran las reforestaciones y
compensaciones establecidas como parte del subprograma programa de manejo de flora (SFF-05-3),
como en las áreas que serán objeto de rehabilitación como parte de subprograma (SFF-05-6)
Subprograma de Paisaje, con ei propósito de determinar el comportamiento de la estructura de la
comunidad florística.
2.2.2.- El número de estaciones de muestreo deberá ser representativo y sustentado en una metodología
estandarizada y reconocida.
2.2.3.- Se debe presentar la localización cartográfica de cada una de las estaciones de monitoreo, con la
respectiva georreferenciación (en formato de lectura para AUTOCAD y una versión copia en formato de
lectura para ACROBAT READER).
2.3.- Respecto a la ficha SFF-05-4 Subprograma de fauna: la Empresa deberá Incluir como parte de las
medidas a desarrollar Jo siguiente:
2.3.1.- Establecer estaciones de monitoreo de fauna, para lo cual se deberán emp¡ear las parcelas a
establecer para el monitoreo de la flora, con el fin de obtener un análisis de la relación entre el
comportamiento de ambas comunidades.
2.3.2.- Presentar la localización cartográfica de cada una de las estaciones de monitoreo, con la
respectiva georreferenciación (en formato de lectura para AUTOCAD y una versión copia en formato de
lectura para ACROBAlREADER).
2.3.3.- Para el monitoreo de fauna se deben incluir, como mínimo, los siguientes grupos taxonómicos:
avifauna, Mastofauna y Herpetofauna.
2.3.6.- Se debe presentar un análisis de la tendencia de la comunidad florística conforme avancen los
periodos reportados.
...
Resolución No. O3 4 de 2 5 MAR 2015 Hoja No. 83
'· "Por la cual se modifica un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones"
3.1.- La Empresa deberá dar estricto cumplimiento a lo establecido en la Tabla 11 '1Etapas y tiempo de
retrollenado", Tabla 11. ··cronograma actividad de llenado" del Concepto Técnico No. 732 del 23 de
febrero de 2015, como también a lo propuesto en la Tabla 11-2 "Cronograma Plan de Cierre Minero~
presentado en el documento de modificación mediante radicado 4120-E1-26891 del 23 de marzo de
2012.
3.2.~ La Empresa deberá presentar el ajuste del Plan de Cierre Minero presentado mediante Radicado
ANLA No. 4120-E1-164588-2010 del 15 de Diciembre de 2010 que cobija el proyecto actual de
explotación, en el sentido de integrar las acciones y medidas propuestas para el Pit 2, mediante el
Radicado ANLA No. 4120-E1-50864 del 19 de octubre de 2014, para lo cual se debe considerar las
diferentes áreas intervenidas en desarrollo del proyecto de explotación (Pit 1, Pit 3, Planta. y futuro sector
Pit 2}, congruente con un Plan Maestro Paisajístico, el cual deberá formularse de tal manera que permita
conocer con más detalle cómo será la rehabilitación paulatina de las áreas intervenidas y verificar en el
tiempo su implementación.
4.1.- La Empresa deberá solicitar y obtener ante la Autoridad Ambiental Regional competente) la
respectiva Autorización de Aprovechamiento Forestal para aquella vegetación que en desarrollo del
proyecto sea necesaria intervenir conforme a lo establecido en el Decreto 1791 de 1996. y opresentar
copia der acto administrativo correspondiente ante la ANLA.
4.2.- La Empresa deberá presentar un documento técnico como complemento del estudio Hidrológico e
HidráuHco y Multitemporal, en el que se identifique con mayor precisión las consecuencias de la
construcción de la obra de defensa Uarillón) sobre la infraestructura urbana ubicada aguas abajo de la
intervención planteada. De la misma manera. se debe integrar al análisis 'a identificación y valoración de
los procesos erosivos que podrían sobrevenir luego de la construcción de la estructura referida.
4.3.- la Empresa deberá remitir a esta Autoridad la información con los respectivos soportes que
acrediten el levantamiento de veda para las especies de flora epifita que serán objeto de intervención en
desarrollo de la presente modificación.
4.4.- La Empresa deberá dar cumplimiento al subprograma FA-01-2 establecido mediante la Resolución
No. 1066 del 8 de junio de 20101 el cual queda vigente y debe ser desarrollado de acuerdo a la ficha
existente.
ARTÍCULO NOVENO: Previo a la ejecución de las actividades autorizadas a través del presente acto
administrativo~ que hagan necesaria la obtención de permisos, concesiones o autorizaciones para el uso.
aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales. o la modificación de los existentes~ la empresa
deberá tramitar y obtener los permisos respectivos ante el ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRA y remitir copia de los actos administrativos a la ANLA.
medidas preventivas y sanciones que sean aplicables según el caso, de conformidad con lo establecido
en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, o cuando quiera que las condiciones y exigencias estabh~cidas en
la Licencia Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y sus modificaciones no se estén cumpliendo
conforme a los términos definidos en el acto de su expedición, se dará aplicación del Artículo 62 de la
Ley 99 de 1993.