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MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

PLAN ESTRATÉGICO
REGIONAL DE
EXPORTACIONES

PERX: ANCASH

Junio 2004
PERX de Ancash

Índice

Plan Estratégico Exportador de Ancash

PRESENTACIÓN .........................................................................3
1. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX .................................5
1.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional ...................................................................5
1.2. Política de competitividad que soporte la estrategia de
exportación ............................................................................5
1.3. Política de desarrollo económico y territorial que apoye la
estrategia exportadora regional.................................................5
1.4. La política de descentralización y las capacidades regionales...6
1.5. Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia
regional .................................................................................6
1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador ..................6
2. LOS ACTORES OPINAN............................................................8
3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN ...........................................9
4. DATOS DE INTERÉS.............................................................. 17
5. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................... 19
5.1. Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador........ 19
5.2. El punto de partida ......................................................... 19
5.3. Las ventajas de la Región ................................................ 20
5.4. Las debilidades de la Región............................................. 21
5.5. El potencial regional ........................................................ 22
5.6. Los productos seleccionados............................................. 22
6. EL PERX DE ANCASH ........................................................... 23
6.1. Diagnóstico competitivo exportador de Ancash ................... 23
6.2. Visión al 2013 .............................................................. 266
6.3. Valores........................................................................ 266
6.4. Objetivos estratégicos ..................................................... 27
6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región ........... 277
7. Catálogo de la Oferta Exportable de la Región .......................... 37
8. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS DE PRODUCTOS.................................................... 38
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES ....................... 38
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX .......... 38
9.2. Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de
Exportaciones ....................................................................... 38
9.3. Las mesas sectoriales o de producto.................................. 39
9.4. Instancia regional de competitividad.................................. 41
9.5. Las mesas transversales ................................................ 411
9.6. Otros temas del CERX ................................................... 411
9.7. Las Redes .................................................................... 422
9.8. Monitoreo y evaluación de los Planes Operativos del
Producto…………………………………………………………………………………………..42

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PERX de Ancash

PRESENTACIÓN

El comercio internacional es generalmente uno de los ejes de desarrollo de


cualquier región, país o ciudad. En el 2003 las exportaciones del país fueron
de US$ 8’868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto
al año anterior. Este dato es más significativo aún si se tiene en
consideración que los productos conocidos como tradicionales y los no
tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares (15.4%).1

No obstante lo alentadoras que pueden ser estos montos, el Perú no ha


sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de
Libre Comercio o el propio ATPDEA. Dicha circunstancia se evidencia en la
poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el
mercado de la Unión Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros.

Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho más
aisladas del comercio internacional, recién han empezado a participar del
mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse
para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.

En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)


elaboró las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional Exportador
(PENX) 2003 – 2013, instrumento que refleja la política de Estado de
priorizar las exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra
economía2. Para el ámbito regional el MINCETUR, con el apoyo del
Programa de Cooperación Comercial de Suiza (PCC), encargó al consorcio
Málaga-Webb & Asociados y BG Consulting la elaboración de los Planes
Estratégicos Regionales de Exportación, PERX, con la firme convicción que
el incremento de las exportaciones es una condición sine qua non para el
crecimiento de la economía del país en general y de las regiones en
particular, al igual que la competitividad de las regiones es una condición
para la competitividad del país.

El presente documento, además del PERX, incluye el diagnóstico del


desarrollo exportador de la Región, su situación económica, el desarrollo
empresarial, sus potencialidades, datos de infraestructura, indicadores
sociales, entre otros. Este ha sido elaborado con base en las entrevistas
realizadas con los actores regionales y al análisis de información secundaria.
Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento
Estratégico realizado en la ciudad de Huaraz, que se constituye en una
herramienta fundamental para los propósitos del trabajo. En esta
experiencia participativa se obtuvieron tres productos concretos: el PERX de
Ancash y los Planes Operativos de Producto (POP) para la alcachofa y la
concha de abanico. Estos instrumentos de gestión incluyen el diagnóstico
competitivo según la matriz FODA3, la definición de la visión regional
exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratégicos,
actividades, responsables e indicadores.

1
Boletín Mensual de Comercio Exterior N° 11-2003, MINCETUR
2
Plan Estratégico Nacional Exportador 2003 – 2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR
3
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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PERX de Ancash

Durante los tres días del taller en referencia se presentaron los diferentes
instrumentos metodológicos, que fueron aplicados inmediatamente por los
participantes para elaborar en grupo y en forma sistemática cada uno de los
componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados
posteriormente en una reunión de trabajo con los representantes del equipo
técnico regional en Chimbote. En definitiva, los resultados del trabajo son
fruto de la participación de representantes del gobierno nacional, regional y
de los agentes económicos de la Región.

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PERX de Ancash

1. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX

1.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del


Gobierno Nacional

Cabe anotar que son varios los factores críticos de éxito que dependen del
Gobierno Nacional para que un Plan Estratégico Exportador Regional sea
exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento
nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe
priorizar la presencia de sus funcionarios con poder de decisión en todas las
discusiones del PERX, tanto a nivel político como a nivel técnico. A nivel
político, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y
para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y
entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel
técnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo
tema que en muchas regiones es totalmente desconocido.

1.2. Política de competitividad que soporte la estrategia de


exportación

Un segundo factor crítico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistémica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una
política orientada a promover la competitividad sistémica regional,
incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las
competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su
articulación entre lo nacional y lo regional, de la internacionalización y
promoción de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia
y tecnología. Los problemas de competitividad que afecten las actividades
exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la
Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deberá canalizarse
el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).

En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energética y de


telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura de América del Sur
(IIRSA), donde el Gobierno del Perú ha priorizado una serie de proyectos,
algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las
regiones además de tomar como datos estos proyectos, deberán plantear
sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en función de la
estrategia exportadora de los PERX.

1.3. Política de desarrollo económico y territorial que apoye la


estrategia exportadora regional

Siempre en el ámbito de la competitividad sistémica, resulta clave lograr


coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del
desarrollo económico y territorial y aquellos responsables de la estrategia
regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de
Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional. Con esta

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PERX de Ancash

incorporación, la Instancia de Competitividad cumple la doble función de,


por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas
de la región y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la
sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades
productivas. Con apoyo de las universidades, esta instancia deberá
inventariar y clasificar los proyectos existentes en la región y agruparlos en
áreas temáticas y en corto, mediano y largo plazo en función de la
disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional
y de competitividad permitirá identificar los temas críticos de las regiones y
dará elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora.

1.4. La política de descentralización y las capacidades regionales

Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las
regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica
de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las
competencias que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno,
quedan aún pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal,
generación de recursos, acreditación, disposición de activos, incentivos para
conformar macroregiones, entre otros. Todo ello sin lugar a dudas afectará
la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo
exportador en su jurisdicción. Corresponde una intensa difusión de
información y capacitación.

1.5. Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia


regional

Un quinto factor se refiere a la articulación de las competencias y


capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Sólo
una estrecha colaboración y comunicación entre el Gobierno Nacional y las
Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicación de esfuerzos, de
proyectos y la mejor aplicación de los recursos, siempre escasos, para las
regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR
considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la
coordinación entre los niveles nacional y regional y que apoyen la
implementación de los PERX. Estos funcionarios deberán ser de un nivel
directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno
nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEF-Proinversión, RR.EE-APCI, entre
otros).

1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador

Finalmente, cabe distinguir entre región política, región ambiental y región


económica. Desde el punto de vista de la geografía y de la producción,
regiones político administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo
proyecto de exportación, por lo cual se hace necesario considerar en la
estrategia exportadora las múltiples relaciones que pueden existir entre
regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de

4
Otros países han puesto énfasis en cursos de capacitación en gestión de desarrollo regional
5
Ley de demarcación y organización territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promoción de la inversión
descentralizada.

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PERX de Ancash

proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad política y territorial de las
regiones.

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PERX de Ancash

2. LOS ACTORES OPINAN

“El mayor problema de los empresarios es la falta de información. Asimismo


se necesita incrementar el tamaño de la pista del aeródromo de Anta y
asfaltar la carretera Casma-Huaraz.”

Richard Colonia Fitzcarrald


Director Cámara de Comercio Huaraz

“La mayor amenaza que ven es el crecimiento de China en el número de


requerimientos de embarcaciones, que impiden contar a tiempo con naves
para embarcar la mercadería y la subida de fletes. Por ejemplo, la
mercadería producida en octubre, noviembre y diciembre, recién se ha
embarcado desde febrero, marzo y abril.”

Grupo Orbic en Chimbote

“El objetivo de los productores de alcachofa del Callejón de Huaylas es


ampliar las hectáreas producidas hasta 300Has para aprovechar la
propuesta de DANPER de instalar una planta procesadora. El rol del gremio
es buscar mejor precio con los procesadores.”

Víctor Gomez Mendoza


Presidente Asociación Productores de Alcachofa, Callejón de Huaylas

“Las ventajas de la cadena de alcachofa en Huaraz son: (i) el clima que


permite la siembra todo el año, (ii) las plantas de alcachofa con espina que
producen durante 4 años y (iii) las plantas sin espina que producen 1.5
años.”

Esteban Vera Arana, CARE

“El mayor trabajo es el control del campo, tienen 12 muchachos que hacen
la labor de acopiadores y cada uno es responsable por 200 o 250Has
durante la siembra y cosecha. La mayor dificultad son las carreteras y
contar con una central de ayuda para exportadores, evitar demoras y
barreras de acceso al mercado.”

Jaime Blume, PIVEG, empresa productora de harina de flores de Marigold

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PERX de Ancash

3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN6

La Región Ancash está situada en la parte central de la costa y de la sierra


entre el Océano Pacífico y el río Marañón, abarca una superficie de
40,627.07 km² y ocupa la posición Nº13 entre las regiones más grandes del
país. Limita por el norte con La Libertad, al este con Huanuco, al sur con
Lima y al oeste con el Océano Pacífico. Políticamente la Región está
constituida por 20 provincias, 169 distritos y 5748 centros poblados.

Tiene una morfología marcada por la presencia de dos relieves


determinados por la Cordillera de los Andes, que adquiere una especial
característica geológica pues se ramifica en dos brazos conformando por un
lado la cordillera Blanca, con picos nevados, y por el otro la Cordillera Negra
sin presencia de nieve. Ambas cordilleras corren paralelas y forman el
Callejón de Huaylas, que divide la Región en dos unidades geográficas,
Costa y Sierra.7

Ancash posee una variedad de climas y de zonas ecológicas que en su


conjunto definen las características bio-físicas y ambientales, así como los
modos de vida de sus pobladores. El clima varia desde templado-cálido
subtropical, en el litoral costeño, hasta el polar en las áreas de nevados y
glaciares. Posee una temperatura promedio de 24°C en la costa y entre 9° a
16°C en la sierra. Se han identificado aproximadamente 24 zonas de vida
natural que se encuentran entre dos pisos latitudinales, el sub-tropical en la
franja de la costa pegada al litoral y el tropical en todo el resto de la
superficie departamental. Las precipitaciones fluviales son abundantes,
llegando a 2,500 m.s.n.m. en la época de lluvias que es de enero a marzo.
La humedad en la costa es de casi 100%, en cambio en la sierra es variable
(de 60% a 70% según los lugares). 8

El suelo de la Región presenta un relieve accidentado, con faja costera de


15 a 25 km de ancho, de clima cálido y con precipitación prácticamente
nula, que representa el 23% del territorio regional (las partes bajas de los
valles agrícolas de Santa, Lacramarca, Nepeña, Casma, Huarmey y
Fortaleza con una superficie cultivada de 34,000 has). El 77% restante del
territorio regional está constituido por la "Cordillera Negra", "El Callejón de
Huaylas", “La Cordillera Blanca" y “La zona de los Conchucos".

Según altitud se ubica desde los 6,798 m.s.n.m.(Nevado Huascarán) y los 0


m.s.n.m., delimitando diferentes pisos ecológicos de características propias
y donde se ubican poblaciones dispersas de vocación mayormente
agropecuaria.9 A continuación se puede apreciar el porcentaje de extensión
de tierras agrícolas y no agrícolas que existen en la Región.

6
El documento completo de la caracterización de la Región figura en anexo adjunto
7
Fuente: www.naturalresources.org
8 9
Fuente: www.naturalresources.org Fuente: www.portalagrario.gob.pe

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PERX de Ancash

Distribución de Tierras

La Región Ancash es pródiga en el recurso hídrico, disponiendo de fuentes


de abastecimiento de agua superficiales, subterráneas y una gran reserva
en los glaciares de la Cordillera Blanca. Hidrográficamente se ubican en su
territorio las cuencas de los ríos: Santa, Lacramarca, Nepeña, Casma
Culebras, Huarmey, Fortaleza (todos ellos desembocan en el Océano
Pacífico) y los ríos Puchca, Yanamayo y Rupac (afluentes del río Marañon).
Los ríos que desembocan en el Pacífico tienen carácter estacionario, salvo el
río Santa que mantiene un caudal base en época de estiaje producto
fundamentalmente de las aguas de deshielo, lo que permite una
disponibilidad del recurso satisfactoria a la demanda actual.

En el largo plazo es posible que se produzcan restricciones de


abastecimiento cuando empiecen a funcionar plenamente los Proyectos
Especiales CHAVIMOCHIC (perteneciente a La Libertad) y CHINECAS
(perteneciente a Ancash).

El Perú es considerado como un país altamente centralizado, lo que


condiciona el aporte que cada una de las regiones hace a la formación de la
riqueza nacional. Ancash aporta solo el 3.7% del PBI nacional, siendo la
sexta economía más grande del país después de Lima, Arequipa, La
Libertad, Lambayeque y Puno.10

10
INEI 2002

- -
Millones de Nuevos Soles a Precios constantes (1994=100) 10
**Estimado por CUANTO, Perú en números 2003
Fuente INEI
Elaboración Málaga-Webb & Asociados
PERX de Ancash

Los principales sectores que sustentan la economía ancashina son el minero


y el de servicios, que en conjunto aportaron el 79% al Producto Bruto
Interno regional para el año 2002. Ancash ocupa el 1er lugar en el ranking

de
regiones con mayor producción minera y el
número 11 de regiones con mayor producción de servicios.

Con relación a los ingresos fiscales Ancash es la décima región con mayor
recaudación, superada por Lima-Callao, Arequipa, Piura, La Libertad, Ica,
Cusco, Lambayeque, Junín y Ucayali.

os

Asimismo, es la séptima región en colocaciones (1.3%) y la novena en


depósitos (0.8%), sobre un total nacional de S/. 37,934,049 en
colocaciones y S/. 44,936,756.23 en depósitos.

1/Millones de Nuevos Soles


Fuente: SUNAT Nota Tributaria

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PERX de Ancash

La situación social de la población de la Región es heterogénea, sobretodo


entre las áreas urbanas y rurales. El 62.9% vive en zona urbana y 37.1%
en zona rural. Actualmente tiene un IDH11 regional de 0.55212, siendo la
provincia con menor IDH la de Carlos F. Fitzcarrald.

11
Indice de Desarrollo Humano.
12
Perú en números 2003, Cuanto.

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PERX de Ancash

Sectores productivos

Minería

Cuenta con una de las reservas más grandes que tiene el Perú en cobre y
otros minerales: los yacimientos de Antamina, cuya explotación ha sido
otorgada a una empresa canadiense. La capacidad de este yacimiento hace
del Perú un importante productor mundial de cobre. Adicionalmente, cuenta
con las reservas carboníferas en la Galgada y Ancos.

Existen otros yacimientos de plata, plomo, zinc que se encuentran en las


minas de Santa Rosa (Corongo), Patara, San Jacinto, Cuculio (Santa);
Verde Mina (Carhuaz); Huanja y Santo Toribio (Huaraz); Chincho (Huari);
Quenya Ragra, Vetila (Bolognesi); San Salvador, Purush, Santa Elenita,
Pushan y Santón (Recuay); Panizo y Huancapetí (Rija) y Mina Santa Rosa
(Huarmey).

La Región Ancash ocupa el cuarto lugar en la producción nacional de zinc y


plomo.

Pesca

La pesca marítima es una actividad trascendental en la región. Chimbote es


uno de los principales puertos pesqueros del país y del mundo. La
producción pesquera, casi en su totalidad, está destinada a la fabricación de
harina de pescado para su respectiva exportación; y sólo aproximadamente
el 3% de la producción total se destina para el consumo directo en las
formas de conserva, salado, congelado y fresco.

Industria

La industria siderúrgica cuenta con una de las tres más grandes fábricas de
acero del país (SIDERPERU). En cuanto a la industria pesquera (aceite y
harina de pescado) cabe destacar las importantes plantas localizadas en
Chimbote.

Existen otras industrias menores que utilizan el hierro que produce la


siderúrgica, como fábricas de lanchas y bolicheras. También posee industria
de energía eléctrica con la Central Hidroeléctrica del Cañón del Pato.

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PERX de Ancash

Agrícola

La actividad agrícola es la predominante en la Región y se desarrolla de


acuerdo con la altitud. En la costa la agricultura es intensiva, tecnificada y
con utilización de maquinarias; mientras que en la zona andina es
principalmente de secano y de carácter extensivo.

Ancash es el segundo productor nacional de trigo y el tercero de algodón.


Produce principalmente: algodón, arroz, caña de azúcar, vid, frutales, trigo,
papa, maíz, cebada, habas, yuca, plátano, limón, manzana, quinua y
frutales.

Conectividad

A nivel de infraestructura la Región tiene indicadores de conectividad


medios con relación al total nacional:

• 61.8% de coeficiente de electrificación sobre un promedio nacional de


75%
• 243,390 KW de recursos energéticos utilizados y 319, 915 KW de
recursos disponibles.
• 36,718 líneas telefónicas en servicio y una teledensidad13 de 3.3 sobre
un promedio nacional de 6 por cada 100 habitantes.

Desarrollo Exportador

13
La teledensidad mide la penetración telefónica.

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PERX de Ancash

En el ámbito exportador los sectores más importantes son Minería y Pesca,


los cuales representaron casi el 99% del total exportado.

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PERX de Ancash

Sectores Exportadores más Importantes

Fuente PROMPEX, Ubigeo 2002


Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total exportado
Elaboración Málaga-Webb & Asociados

Los cinco principales productos exportados pertenecieron a los sectores


minero y pesca.
Principales Productos Exportados

Descripción Arancelaria FOB % Destino principal


MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS 374,651,120 32.5% China
ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO 288,680,104 25.1% Reino Unido

HARINA D`PESCADO S/DESGRASAR,IMPROPIO P`LA


ALIMENT. HUMANA,C/CONT.DE GRASA>2% EN PESO 278,710,684 24.2% Reino Unido
MINERALES DE CINC Y SUS CONCENTRADOS. 95,514,485 8.3% Corea del Sur
MINERALES DE PLOMO Y SUS CONCENTRADOS. 20,602,468 1.8% Corea del Sur
Fuente: PROMPEX Ubigeo 2002
Elaboración Málaga-Webb & Asociados

Las principales empresas exportadoras se concentraron en los sectores


minero y pesca. Sólo la minera Antamina tuvo el 40.22% del total
exportado en la Región el año 2002.

Principales Empresas Exportadoras

Valor FOB
Empresa US$ %
COMPANIA MINERA ANTAMINA
S.A 463,515,153 40.22%
MINERA BARRICK
MISQUICHILCA SA 288,703,932 25.05%
PESQUERA HAYDUK S.A. 93,643,569 8.13%
AUSTRAL GROUP S.A.A 88,851,006 7.71%
BHL PERU S.A.C 34,071,384 2.96%
PESQUERA INDUSTRIAL EL
ANGEL SA 32,485,973 2.82%
CORPORACION FISH PROTEIN
S.A. 27,015,926 2.34%
OTRAS 124,060,266 10.77%
TOTAL 1,152,347,208 100.00%
Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002
Elaboración Málaga-Webb & Asociados

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PERX de Ancash

4. DATOS DE INTERÉS

¿Sabía Ud. que?

• 4TM de anchoveta producen 1 TM de harina y 0.5 de aceite de


pescado, dependiendo si el pescado está gordo.

• Existen 10 brokers en el Perú dedicados a intermediar en el mercado


de la harina de pescado.

• La mayor amenaza que ven los harineros es el crecimiento de China


en el número de requerimientos de embarcaciones, lo que impide
contar a tiempo con naves para embarcar la mercadería y motiva la
subida de fletes. Por ejemplo, la mercadería producida en octubre,
noviembre y diciembre recién se ha embarcado desde febrero, marzo
y abril.

• La Región cuenta con 60 Has en Valle de Callejón de Huaylas y la


empresa DANPER ha alquilado un terreno de propiedad del Ejército
para cultivar directamente 100 Has.

• CARE se encuentra gestionando un préstamo para producir en 25 Has


adicionales y sembrar 25 Ha más en setiembre del 2004.

• La Región produce 900Has de blanquillo pero que no califican para


exportación.

• Ancash tiene 27 concesiones ya otorgadas para conchas de abanico


en la Región, de las cuales las más importantes son: Tortugas,
Samanco, Guaynumá, El Dorado y Los Chimus.

• La empresa Miski ha estado vendiendo a Japón espinaca congelada y


la empresa Agrochicopata ha estado vendiendo choclo a Estados
Unidos, siendo estos productos básicamente nichos de mercado.

• Hay 400 organizaciones productivas que podrían producir 40,000


unidades mensuales de cuyes a costos bajos.

• El 2004 se cuenta con 39 empresas pesqueras en condiciones de


dedicarse a la producción de conservas de anchoveta y este producto
aportaría trabajo para 2,500 personas directamente y 10,000
personas indirectamente en 12 muelles operativos.

• Los principales mercados de destino de las conservas de anchoveta


son Brasil, Italia y España.

• Las exportaciones de conservas de anchoveta fueron:


En el año 2002 se exportaron 529, 533 cajas por 10 empresas
pesqueras
En el año 2003 se exportaron 63,433 cajas por 5 empresas pesqueras

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PERX de Ancash

• 1Kg harina de flores de marigold es equivalente a 12 gramos de


xantofila y 1Kg de oleo resina tiene 110 gramos de xantofila, lo que
significa que se debería intentar exportar más oleo resina que harina
de flores de marigold.

• China, México, India y Perú son los principales productores y


exportadores de harina de flores de marigold.

• El 100% de la producción de la harina de flores de marigold que


produce la empresa PIVEG se destina a México.

• La empresa PIVEG trabaja habilitando el 80% del cultivo en 1800 Has


en el Valle del Santa.

• En 1 Ha de cultivo de alcachofa trabaja un mínimo de dos obreros y


en tiempo de cosecha hasta 6 trabajadores por Ha.

• La alcachofa sin espina tiene una sola vida y la alcachofa con espina
puede durar hasta 4 años.

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PERX de Ancash

5. RESUMEN EJECUTIVO

Ancash es una Región particular porque tiene zonas de sierra y de costa que
determinan la estructura productiva regional. Su experiencia exportadora se
centra básicamente en los sectores primarios y en los productos
tradicionales de minería y pesca, lo que no significa que no pueda apostar
por desarrollos productivos orientados a la exportación en el sector no
tradicional:

· Se tiene una experiencia en la extracción y cultivo de la concha de


abanico.
· Se ha levantado la prohibición para usar la denominación sardina
para las conservas de anchoveta en la Unión Europea.
· El último año se han creado alianzas entre empresas de otras
regiones, que necesitan contratar la producción de sus cultivos en la
Región Ancash, lo que evidencia experiencias positivas de un mayor
grado de articulación empresarial en esta zona del país.
· Existen algunas inversiones en infraestructura que podrían
aprovecharse para el procesamiento de cultivos, como el pimiento de
piquillo en las plantas de óleo resina de harina de flores de marigold.

5.1. Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los


participantes directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado14
coincidieron en establecer que los objetivos del diseño de un PERX deben
ser, entre otros:

• Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector


público y privado.
• Incrementar la participación de la Región en el volumen total de
exportaciones nacionales.
• Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.
• Aumentar la productividad de la Región con el fin de mejorar su
competitividad y su crecimiento económico en beneficio de toda la
población.
• Institucionalizar una cultura exportadora en la Región a través de la
creación de un espacio de diálogo, monitoreo y control que involucre
al sector público y privado.
• Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de
todos los actores, según las prioridades que se definan.

5.2. El punto de partida

Para la realización del Plan Estratégico Exportador se partió del


conocimiento del desarrollo del sector exportador alcanzado por la Región al
año 2002.

14
Para efectos del PERX se efectuó un taller de Planeamiento Estratégico en Ancash; los participantes
directos son quienes tuvieron participación presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos
quienes a través de las entrevistas realizadas o las encuestas completadas dieron su opinión sobre los
alcances del PERX de Ancash.

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PERX de Ancash

• La Región Ancash exportó 156 productos diferentes.


• El valor total de las exportaciones fue de US$ 1´152,347,208.
• Los tres principales productos exportados fueron minerales de cobre
y sus concentrados (32.5%); oro en las demás formas en bruto
(25.1%); y, harina de pescado (24.19%).
• Solo siete productos representaron valores de exportación mayores al
1% respecto del total exportado y 36 más del 0.01% del valor total
exportado. El resto de productos exportados fue poco significativo.
• Los principales países de destino fueron Reino Unido, China y Japón.
• Solo una empresa exportó más del 40.22% del total regional con
minerales de cobre y sus concentrados.
• El sector más importante a nivel de exportaciones fue el minero, que
representó el 69.8% del valor total de las exportaciones.
• El segundo sector en importancia fue el pesquero, con 28.8% del
valor total de las exportaciones.
• De los cinco productos más representativos del sector exportador en
la Región, cuatro pertenecen al sector minero y suponen el 67.7% de
las exportaciones en valores FOB con US$ 779,448,176.
• La harina de pescado es uno de los cinco productos más importantes
y es producido por las empresas que conforman el conglomerado de
Harina de Pescado de Chimbote.

5.3. Las ventajas de la Región

Ancash ha sido definida por nuestro estudio como una Región progresista,15
que se caracteriza por tener niveles relativamente altos en todos los
indicadores de infraestructura, potencialidades, desarrollo exportador
empresarial y social. A mayor desarrollo de infraestructura o social, ha
alcanzado un mayor desarrollo empresarial y un índice exportador
sostenido.

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron


las siguientes ventajas como las más importantes:

• Los climas: la Región tiene 24 climas naturales que anteriormente


permitieron que Ancash (Caraz) fuera una Región exportadora de
flores.
• La Región ha recibido inversión extranjera en harina de flores de
marigold, que está fuertemente relaciona con el crecimiento en el
exterior de la industria avícola y langostinera.
• Lo más importante es contar con una estrategia y tener una
plataforma de trabajo compartida entre el sector público y el sector
privado.
• La minería no tiene porque ser únicamente extractiva, se puede
transformar en joyería de exportación para productos con diseño, que
ya cuentan con una demanda en el mercado (incluso el que se
fundamenta en iconografía peruana).
• Hay que concebir a la minería como un sector que puede llegar a
influir positivamente en la economía regional, a través de los
15
Priorización de las Regiones: Presentación sobre Metodología de Priorización de las Regiones, Málaga Webb &
Asociados y BG Consulting, enero 2004

- - 20
PERX de Ancash

eslabonamientos que debería generar. Si no lo ha hecho hasta el


momento, hay que comprometerla en ese esfuerzo.
• La acuicultura es otra actividad que puede tener potencial de
desarrollo, sobretodo en las zonas de Tortugas y Guaynumá.
• La Región ya tiene experiencia exportadora en productos del agro
como las cebollas, espárragos, lechuga y mango.
• Los actores regionales deben apostar por el mercado exterior como
una forma de luchar contra la pobreza. No se puede poner todo el
énfasis en el turismo que básicamente genera empleo en el sector
servicios con salarios reducidos.
• La producción para el mercado exterior genera empleos sostenibles y
garantiza un crecimiento económico.
• La Región tiene recursos, lo que se debe hacer es convertirlos en
productos de exportación. Para ello hay que vender primero y
producir después.

5.4. Las debilidades de la Región

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron


las siguientes debilidades como las más importantes:

• Ancash no posee recursos, salvo minería cuyos recursos son no


renovables, generan problemas ambientales y es poco intensiva en
mano de obra.
• La harina de pescado es otro producto primario, depende de la
presencia del recurso hidrobiológico y es un mercado dominado por
un grupo determinado de empresas que no puede crecer más.
• La agricultura es pobre porque los suelos tienen problemas de
deterioro, debido al uso irracional que se le practica; se ejecutan
labores agrícolas en suelos con capacidad forestal o de pasturas.
• La artesanía es básicamente étnica, no ha desarrollado mejoras en su
técnica ni en el diseño.
• La mayoría de empresarios son informales y eso limita las
posibilidades de crecimiento de las unidades productivas.
• Es difícil pensar en ser una Región exportadora. La actividad central
debe ser el turismo, es ese sector en el que se debe centrar los
esfuerzos.
• Existe poco conocimiento del mercado exterior.
• Hay sectores que no tienen suficiente oferta y no pueden generarla
por falta de financiamiento para nuevas inversiones, como por
ejemplo las líneas de cultivo para las conchas de abanico. Se sabe
que para producir 200TM de conchas de abanico se requiere
inversiones de US $1.3 millones de dólares, en líneas de cultivo y
compra de semillas.
• Las entidades financieras bancarias y no bancarias de la Región
financian básicamente capital de trabajo para el sector productivo por
montos bastante reducidos, US $ 5000 en promedio.
• Hay problemas de infraestructura en las vías internas de la Región,
apenas el 11% de la red vial está asfaltada.
• Es mejor concentrar esfuerzos en aquellos sectores donde se tienen
ventajas, como sucedió con las flores en su momento.

- - 21
PERX de Ancash

• Falta de investigación en adaptación de variedades de flores que


permitan rendimientos promedios uniformes.

5.5. El potencial regional

Los sectores y productos más importantes, de acuerdo al desarrollo


exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Región,
fueron los siguientes:

Los Sectores
1. Agroindustrial
2. Pesquero

Los Productos
 Alcachofa
 Flores
 Cebolla
 Espárrago
 Trucha
 Joyería
 Hierbas aromáticas
 Mango
 Conservas de anchoveta
 Tara
 Kiwicha
 Maiz Choclo
 Cuyes
 Quesos
 Palta
 Páprika

El sustento técnico y analítico de esta lista se encuentra en el listado de


exportaciones realizadas por la Región en el año 200216, las inversiones
recibidas en el sector agroindustrial y la demanda mundial de los productos
propuestos.

5.6. Los productos seleccionados

Durante el taller de planeamiento estratégico se seleccionaron dos


productos para elaborar dos Planes Operativos de Producto (POP).

El equipo técnico regional eligió a la alcachofa y la concha de abanico como


los dos productos sobre la base de los cuales se trabajaría una metodología
para elaborar los POP de cualquier producto con potencial exportador de la
Región.

16
Ver el Diagnóstico Regional que forma parte de este documento en el Anexo.

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PERX de Ancash

6. EL PERX DE ANCASH

6.1. Diagnóstico competitivo exportador de Ancash

Fortalezas

Potencialidades
• Cercanía geográfica a Regiones de alto desarrollo: Lima, La Libertad y
Lambayeque.
• Recursos naturales diversos: minerales, pesca, agrícola, pecuario,
acuícola, maderable, paisajístico (turismo).
• Variedad de climas y pisos ecológicos aptos para la agricultura.
• Descentralización productiva: Chimbote, Huarmey, Casma, Callejón de
Huaylas y Callejón de Conchucos.
• Valles con agua permanente: Santa (Costa), Cordillera Blanca (Sierra).
• Proyecto de Irrigación Chinecas de aprovechamiento de aguas del Río
Santa.
• Abundancia de recursos hídricos para piscicultura.
• Existencia de caletas en condiciones sanitarias apropiadas para la
siembra de productos hidrobiológicos.

Infraestructura
• Flota pesquera numerosa y modernizada en su infraestructura (frío), en
pesca de consumo humano directo y consumo humano indirecto.
• Existencia de infraestructura productiva y de transformación para
negocios de pesca, agroindustria, siderúrgica, metalmecánica y servicios
de armaduría.
• Existencia de infraestructura portuaria (Chimbote, Huarmey), aérea
(Anta, Chimbote) y eléctrica: cañón del pato.

Desarrollo exportador
• Experiencia exportadora en empresas de minería, flores, pesca
agroindustria, acuicultura y siderúrgica.
• Presencia de instituciones promotoras de desarrollo exportador:
PROMPEX, MINCETUR y ONGs.

Sociales
• Presencia de cinco universidades regionales, institutos superiores
(SENATI Chimbote y Huaraz) y diversas ONGS.

Articulación empresarial
• Experiencia en la subcontratación en el sector pesquero y agrícola.

Debilidades
Potencialidades
• Débil control de condiciones ambientales alrededor de las cuencas
hidrográficas.
• Falta de política de aprovechamiento de aguas.
• Problemas de salinización del suelo.

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PERX de Ancash

Debilidades

Desarrollo empresarial
• Débil organización de los productores agropecuarios.
• Politización de las áreas comunales por carencia de recursos humanos
calificados.
• Limitada articulación de cadenas productivas al mercado en el caso de
sector agropecuario.
• Escasos niveles de competitividad de las empresas en el caso de sector
agropecuario.

Oferta exportable
• Inexistencia de un mapa regional de la oferta productiva orientada a la
exportación.
• Ausencia de un plan estratégico para el desarrollo productivo y
exportador.
• Falta de un sistema de información de mercados externos, análisis y
tendencias.
• Limitado acceso a los sistemas de información comercial externa
(requerimientos del mercado internacional).
• Limitados volúmenes de producción para la exportación.
• Escasa diversificación de la oferta exportable.
• Inexistencia de una institución promotora del comercio exterior en la
Región.
• Poca inversión pública en la promoción de las exportaciones.
• Escasos servicios de apoyo a las exportaciones.
• Limitadas investigaciones actualizadas de mercados y productos
regionales exportables.
• Desconocimiento de mercados y demanda internacional.
• Ausencia de apoyo para la participación en ferias y exposiciones
internacionales.

Infraestructura y facilitación
• Procesos productivos con bajo nivel de tecnología.
• Falta de sistemas de aseguramiento de la calidad.
• Insuficiente infraestructura productiva y de transformación en el sector
agrícola.
• Deficiente infraestructura de los aeropuertos existentes.
• Deficiente articulación vial y de comunicaciones al interior de la Región.
• Ausencia de investigación en nuevas tecnologías que se adapten a la
zona.
• Limitaciones de acceso a financiamiento para la habilitación de cultivos
agrícolas y acuícolas.
• Poco acceso a capital para invertir en concesión conchas de abanico.

Sociales
• Escasa capacidad gerencial en el sector estatal y en el sector privado.
• Insuficiente mano de obra calificada y tecnificada.
• Divorcio entre las universidades y la realidad productiva.
• Esquema de comunidades económicamente inviables.
• Resistencia al cambio en la mayoría de los productores pequeños.
• Falta de capacitación orientada al comercio exterior.

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PERX de Ancash

Debilidades
• Débil cultura empresarial del productor.
• Faltan convenios para prácticas pre-profesionales homogéneas entre
Universidades y productores locales.

Articulación empresarial
• Poca experiencia en articulación empresarial debido a la desconfianza
existente entre los productores.

Oportunidades

Nacional
• Reducción en la calificación de Riesgo - País.
• Estabilidad en los indicadores macroeconómicos del país.
• Nuevas inversiones de los empresarios harineros en piscicultura.
• Ubicación estratégica de la Región para facilitar el embarque de
productos.
• Relativa seguridad jurídica y social para la inversión privada.
• Predisposición del Gobierno Nacional y Regional para promover las
exportaciones.
• Alianzas económicas como consecuencia del proceso de
descentralización y regionalización.

Externo
• El aprovechamiento del APTDEA y próximamente del TLC para la
colocación de productos en el mercado americano.
• El mercado del MERCOSUR para los productos de la Región.
• Acuerdo comercial con Brasil.
• Tendencia del mundo a la demanda de productos orgánicos – ecológicos.

Amenazas

Nacional
• Contaminación de cuencas hidrográficas.
• Fluctuaciones de precios.
• Generación de conflictos sociales que pueden ahuyentar a
inversionistas.
• Fenómenos naturales.
• Inestabilidad política.
• Sobre explotación de recursos.
• Discontinuidad de políticas promotoras de exportaciones del gobierno
nacional y regional.

Externo
• Incremento de trabas para el acceso a mercados de productos
regionales.
• Saturación en el mercado externo que afecten la oferta exportable
regional.

- - 25
PERX de Ancash

Amenazas
• Aumento de los precios de los insumos importados.
• Incremento de la competitividad de las empresas extranjeras.
• Innovación tecnológica acelerada en países competidores.
• Barreras arancelarias o paraarancelarias de países desarrollados.
• Incremento de las exportaciones de China que genera un aumento en el
costo de fletes y retrasos en las frecuencias de naves en el litoral
peruano.
• Incremento de la producción de China de productos regionales de
exportación.

6.2. Visión al 2013

“La Región Ancash estará exportando US $ 100 millones de dólares en


productos no tradicionales a través de la diversificación de su oferta
exportable, lo que le permitirá conquistar el mercado exterior.”

6.3. Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el
grupo que participó en el taller para elaborar el PERX, los que constituyen la
plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas,
preceptos, patrones políticos, morales y sociales que caracterizan la cultura
exportadora de la Región Ancash, los cuales deben guiar la conducta de los
actores involucrados.

 Confianza: Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que


en sus actos no existe la ambigüedad o el rebuscamiento, trabaja con
intensidad por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si así
fue acordado o guardar un secreto confiado.
 Compromiso: Es la actitud que implica comprometerse como actores
del proceso hacia el logro de una visión compartida. Implica poner en
juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos
ha confiado.
 Excelencia: Es el logro de una calidad superior y de resultados óptimos
en términos de eficiencia, eficacia y efectividad.
 Honestidad: Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la
verdad, respetando los derechos y bienes de las personas. Es honesto el
que no miente, no roba y no engaña. Este valor es la base para que las
relaciones humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y
credibilidad.
 Participación. Se entiende como la activa intervención de los actores
en un proceso influyente en la toma de decisiones sobre el impulso a las
exportaciones regionales, convirtiéndoles en protagonistas de su propio
desarrollo.
 Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las
consecuencias de las palabras, acciones, decisiones y compromisos
contraídos. La responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor
fundamental: la confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el
cumplimiento de planes y acuerdos. Es importante para fortalecer las
cadenas productivas.

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PERX de Ancash

6.4. Objetivos estratégicos

Objetivo estratégico Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y


1. servicios de la Región.
Objetivo estratégico Consolidar y diversificar los productos regionales en
2. los mercados de destino adecuadamente priorizados.
Objetivo estratégico Desarrollar una adecuada infraestructura física y
3. brindar servicios que faciliten el comercio exterior a
los agentes económicos.
Objetivo estratégico Desarrollar una cultura exportadora competitiva.
4.
Objetivo estratégico Diseñar e Instalar los mecanismos institucionales
5. adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora.

6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región

- - 27
PERX de Ancash

PERX de Ancash

Objetivo estratégico 1. Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y servicios de la Región.

Actividades Indicadores Responsables


1.1 Diseñar y elaborar el mapa productivo de la · A diciembre del 2004 se cuenta con un Mapa de · Direcciones Regionales de
Región que incluirá los productos exportados y la oferta exportable de la Región. Sectores Productivos
con potencial exportador. · Cámara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
· Ministerio de la Producción.
· MINCETUR
· Ministerio de Agricultura
· PROMPEX
1.2 Diseñar y desarrollar un programa de · A fines del 2004 se debe contar con un · Gerente Regional de
capacitación a los productores de la Región en los programa de capacitación en comercio exterior. Desarrollo Económico
sectores: Agropecuarios, Pesquero y Acuícola en · A fines del 2005 se ha realizado una · Cámara de Comercio
las cadenas productivas priorizadas. capacitación en comercio exterior en todas las · Universidades
provincias (20) de la Región a por lo menos 30 · Direcciones Regionales de
productores por cada una de las cadenas Sectores Productivos
priorizadas.
1.3 Promover proyectos de inversión para la · A fines del 2004 se han firmado 4 convenios con · UNASAM
exportación en las cadenas productivas las universidades regionales y nacionales para · Universidad San Pedro
priorizadas. que los estudiantes formulen proyectos · Universidad de los Angeles
orientados a la exportación. · Otras Instituciones Educativas
· Al primer semestre del 2005 se ha gestionado · Gobierno Regional
recursos financieros de US 100,000 dólares · ONGs
para ejecutar proyectos vinculados a las · Cámaras de Comercio
exportaciones en la sierra y costa. · APCI
· A fines del 2005 se cuenta con 4 perfiles de • CERX
negocios para los inversionistas locales y
externos.

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PERX de Ancash

Actividades Indicadores Responsables


1.4 Informar a los exportadores sobre la oferta · A fines del 2004 se ha desarrollado e · Cámara de Comercio y
exportable regional implementado una página Web de Turismo de Huaraz y
exportaciones regionales en el portal regional. Chimbote
· A partir de enero del 2005 se cuenta con 1 · Gerencia de Desarrollo
boletín bimensual por vía electrónica sobre Económico
comercio exterior. · PROMPEX

1.5 Diseñar un catálogo con toda la oferta · A fines del 2004 se cuenta con un catálogo · Gobierno Regional
exportable regional regional sobre oferta exportable para las · Cámara de Comercio y
embajadas y otros agentes. Turismo de Huaraz y
· A fines del 2004 se ha colgado el catálogo de Chimbote
oferta regional en la página Web de · Prompex
exportaciones regionales (Portal Regional · Asociación de Exportadores
Exportador) · MINCETUR
· Al primer trimestre del 2005 se ha remitido el · Ministerio de Relación
catálogo exportador a todas las embajadas Exteriores
· Ministerio de Economía y
Finanzas
1.6 Promover nuevas experiencias de asociatividad · A fines del 2004 se cuenta con 2 acuerdos de · Gerencia de Desarrollo
para consolidar la oferta exportable. asociatividad que involucran a 50 productores Económico
en los sectores acuícola, pesqueros y agrícola. · Direcciones Regionales
Productivas
· Asociación de Productores
· Empresarios Privados
· CERX
1.7 Formar consorcios de exportación para buscar · A fines del 2005 se han formado 4 consorcios · Empresarios privados
mercados de exportaciones para la búsqueda de mercados · Cámara de Comercio y
y precios: sectores agrícola, pesquero y Turismo de Huaraz y
acuícola. Chimbote
· ADEX
· PROMPEX

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PERX de Ancash

Actividades Indicadores Responsables


1.8 Sensibilizar a las entidades financieras acerca · Para el primer trimestre del 2005 se realiza un
· Gobierno Regional
de la importancia del sector exportador de la taller de sensibilización para exponer el mapa· PROMPEX
Región productivo y las potencialidades de la Región a
· Entidades Financieras
los representantes de las entidades financieras
· CERX
1.9 Elaborar estudios de investigación para el · Para fines del 2005 se cuenta con 4 nuevos · Universidades
aprovechamiento integral de los productos con productos (diferenciados) de los sectores: · ONGS
potencial exportador de la región pesca, agricultura y acuícola. · Direcciones Regionales
Productivas
1.10 Promover la investigación para la innovación · A fines del 2004 se firma un convenio para la · Universidades
tecnológica de nuevos productos regionales transformación tecnológica para el sistema de · Gobierno Regional
riego “Labranza Cero” (empresa San Fernando) · INIA

· A fines del 2005 se cuenta con 4 estudios de


investigación tecnológica para la mejora de
variedades de semillas y la mejora de los
sistemas de riego.

1.11 Realizar un Road show con empresarios, · A fines del 2005 se realiza un Road show por · Direcciones Regionales de
inversionistas e IFI’s locales y externas mostrando año de la Región Ancash en Lima, La Libertad y Sectores Productivos
los negocios con buen potencial en la Región. Lambayeque. · Cámara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
· Ministerio de la Producción.
· MINCETUR
· Ministerio de Agricultura
· PROMPEX
· PROINVERSION
· CERX

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PERX de Ancash

Objetivo estratégico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en los mercados de destino adecuadamente
priorizados

Actividades Indicadores Responsables


2.1 Identificar, priorizar y realizar estudios de · A partir del 2005 se realizan estudios de · PROMPEX
mercado para productos de la Región mercado y planes de marketing para 4 · CERX
productos de la Región.
2.2 Elaborar perfiles de mercado de productos · A fines del 2004 se cuentan con 4 perfiles de · PROMPEX
regionales mercados de productos regionales · Universidades
· Cámara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
2.3 Desarrollar un sistema de información de · Al primer semestre del 2005 está funcionando · Gobierno Regional
comercio exterior. un Sistema de información de Comercio Exterior · Cámara de Comercio
que incluya información referente a mercados · PROMPEX
de destino de productos de exportación de la · MINCETUR
Región. · Gobiernos Locales
· PRA

2.4 Capacitar en sistemas de aseguramiento y · A fines del 2005 se han capacitado a 10 · Gobierno Locales
buenas prácticas de la calidad. productores por cada provincia, iniciando el · Gobierno Regional
proceso en Chimbote y Huaraz. · PROMPEX
· A fines del 2005 se han conformado dos · Direcciones Regionales de
Comités Técnicos para elaborar las normas Producción
técnicas de calidad. · SENASA
· DIGESA

2.5 Participar en ferias y exposiciones · A partir del 2005 dos nuevos empresarios · PROMPEX
internacionales exportadores participan anualmente en ferias · Gobierno Regional
internacionales como visitantes y/o
exportadores.
2.6 Crear un fondo privado para participación en · Al primer trimestre del 2005 se cuenta con un · Asociación de exportadores
ferias y exposiciones internacionales (sector fondo para la participación en ferias de la Región
privado) internacionales

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PERX de Ancash

Objetivo estratégico 3. Desarrollar una adecuada infraestructura física y brindar servicios que faciliten el comercio exterior
a los agentes
Económicos

Actividades Indicadores Responsables


3.1 Implementar proyectos de infraestructura vial, · A inicios del 2005 se cuenta con 3 expedientes · Gobierno Regional
portuaria y aeroportuaria: formulados. · MTC
· Carretera Casma – Huaraz · Asociación de Exportadores
· Aeropuerto Chimbote- Anta de la Región
· Puerto de Chimbote: Contenedores · Gobierno Nacional
· PROVIAS
· PROINVERSION
3.2 Solicitar o gestionar la simplificación de los · A noviembre del 2004 se ha remitido al · Gobierno Regional
trámites administrativos de las exportaciones MINCETUR un informe respecto a los cuellos de · MINCETUR
frente a las autoridades del gobierno nacional. botella y barreras para la exportación · CERX
identificados.
· A diciembre del 2005 los trámites identificados
deben haberse simplificado, tanto en requisitos
como en tiempos.

Objetivo estratégico 4. Desarrollar una cultura exportadora competitiva

Actividades Indicadores Responsables


4.1 Promover la consolidación de las cadenas · Al 2013 se han consolidado 10 cadenas · CERX
productivas a través del fomento de la productivas en la Región. · DIRCETUR
asociatividad en los distintos eslabones de la · MINAG
cadena y la articulación al interior de la misma. · Cámara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote

4.2 Difundir experiencias exitosas a través de · A partir del 2005 se desarrollan 6 eventos · Cámara de Comercio y
conferencias, conversa torios y en el boletín anuales sobre experiencias exitosas Turismo de Huaraz y
electrónico Chimbote

- - 32
PERX de Ancash

Actividades Indicadores Responsables


· Gerencia de Desarrollo
Económico
· Universidades
· MINCETUR
· Prompex
· CERX
· MINCETUR
4.3 Gestionar la incorporación de cursos en · Al 2006 el 30% de centros educativos han · Gobierno Regional
comercio exterior en la curricula de las recibido charlas relacionadas al comercio · Universidades
universidades, institutos y colegios exterior. · Gremios: Cámara de
· Al 2008 el 30% de institutos, colegios y Comercio y Turismo de
universidades tiene en su curricula temas de Huaraz y Chimbote.
comercio exterior. · Ministerio de Educación
4.4 Desarrollar eventos de capacitación, · A partir del 2005 se realizan 4 eventos anuales · Cámara de Comercio y
asesoramiento y sensibilización para una cultura y se capacita a 100 productores por evento Turismo de Huaraz y
exportadora hasta el 2013. (Wari, Huarmey-Casma, Chimbote
Chimbote, Huaraz) · CERX
· Gerente de Desarrollo
Económico
· MINCETUR
· PROMPEX
· MINAG
4.5 Gestionar 10 pasantías en empresas exitosas · A partir del 2005 se firman 10 convenios por · MINCETUR
con la finalidad de contar con mejores recursos año con las empresas exportadoras líderes del · PROMPEX
humanos para el desarrollo de las exportaciones país. · Gerencia de Desarrollo
Económico
· CERX
4.6 Realizar intercambios de experiencias entre · A partir del 2005 se concretan intercambios de · MINCETUR
asociaciones exitosas y nuevas dentro de la Región experiencias entre 10 empresas por año. · Gerencia de Desarrollo
Económico
· Cámara de Comercio
· ONGs
4.7 Realizar asesorías a las MYPES para su · A partir del 2005 se formalizan 20 empresas por · Gerencia de Desarrollo

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PERX de Ancash

Actividades Indicadores Responsables


formalización año. Económico
· Cámara de Comercio
· Ministerio de Trabajo
4.8 Realizar cursos de Competitividad, Cadenas · A partir del 2005 se realiza 1 curso anual con · MINCETUR
Productivas y Clusters. 50 personas capacitadas. · Consejo Nacional de
Competitividad (CNC)
· Gerencia de Desarrollo
Económico
· Universidades
· ONGs
4.9 Realizar eventos de capacitación de gestión · A partir del 2005 se realizan 4 cursos de · Gerencia de Desarrollo
empresarial capacitación con 100 personas capacitadas por Económico
año. · Gobiernos Locales
· ONGs
· Cámara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
· Universidades e Institutos
Técnicos.
4.10 Difundir el PERX y PENX en todas las · A diciembre del 2004 se ha difundido el PERX y · MINCETUR
provincias de la Región Ancash PENX en todas las provincias de Ancash · Gobierno Regional
· A partir del 2005 se realiza una reunión anual · CERX
para sensibilizar a líderes y dirigentes en la · Universidades
necesidad de la estrategia exportadora y una · PROMPEX
segunda reunión para difundir los resultados del
PERX en audiencias públicas.

Objetivo estratégico 5. Diseñar e Instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora

Actividades Indicadores Responsables


5.1 Crear una instancia promotora de las · En julio del 2004 se ha creado y reconocido por · MINCETUR

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PERX de Ancash

Actividades Indicadores Responsables


exportaciones en la Región. el Gobierno Regional el CERX. · Gobierno Regional
· A partir de julio del 2004 la instancia está
funcionando.
· Aprobación de su Estatuto y Manual de
Organización y Funciones en 2 meses
5.2 Revisar y validar los diversos compromisos · A fines del 2004 se han validado los diversos · CERX
establecidos en el PERX compromisos del PERX en las 20 provincias. · MINCETUR
· Cada año deberá evaluarse el cumplimiento de · PROMPEX
los compromisos (monitoreo y supervisión)
· Cada año debe revisarse y actualizarse el PERX
5.3 Crear e implementar las mesas de trabajo: · En agosto del 2005 hay 3 Mesas de Trabajo · Gobierno Regional
Pesquería, Artesanía y Acuícola en las instaladas y funcionando. · ONGs
Asociación de Exportadores Regionales. · Gobiernos Locales
· Universidades
· Asociación de Exportadores
Regionales
· CERX

5.4 Fortalecer las organizaciones representativas · A diciembre del 2005 se han formalizado y · Dirección Regional de
de productores. están operativas las Asociaciones de Choclo, Pesquería
Conchas de Abanico, Anchoveta, Artesanía y · Dirección Regional de
Desmotadoras. Agricultura
· SUNARP
· Gremios
· Ministerio de Trabajo
5.5 Sensibilizar a la población respecto a la · A partir del 2005 se realiza 1 campaña de · CERX
importancia del PERX para el desarrollo difusión al año y 2 audiencias públicas cada · Gobierno Regional
regional semestre · Gobierno Local
· MINCETUR
5.6 Incorporar el PERX en el Plan Desarrollo · A fines del 2004 se ha integrado el PERX · CERX
Económico y en el Plan Regional de en el Plan de Desarrollo Regional y Plan · Gobierno Regional
Competitividad Regional de Competitividad. · Gobierno Local
· MINCETUR

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PERX de Ancash

Actividades Indicadores Responsables


· CNC
· CND
5.7 Establecer reglas claras de participación: · A fines del 2004 se cuenta con un código · Gobierno Regional
código de funcionamiento CERX por línea de producto o eje de trabajo. · CERX
· Asociación de Productores
5.8 Integrar la macroregión por especialización. · Al 2008 se ha consolidado la carretera · Gobierno Regional y Locales
macroregional. · Organización de Productores
· MTC
· PROINVERSIÓN
· Cámara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote

5.9 Supervisar y Monitorear el cumplimiento del · A partir del 2004 se elabora un informe anual. · CERX
PERX y de las actividades del CERX · Cada tres meses el CERX deberá remitir un · Gobierno Regional
reporte de las actividades que viene · MINCETUR
desarrollando. · PROMPEX

- - 36
PERX de Ancash

7. Catálogo de la Oferta Exportable de la Región

Objetivo
Diseñar el catálogo de la oferta exportable de la Región Ancash que permita
dar a conocer los productos de exportación a nivel nacional e internacional.

Justificación
La carencia de información oportuna y actualizada de la oferta exportable
regional constituye uno de los más serios problemas para impulsar las
exportaciones en el interior del país. La promoción y difusión de la cartera
de productos de Ancash conjuntamente con una estrategia de conocimiento
de la demanda externa constituyen actividades prioritarias para el
incremento de las exportaciones.

El presente proyecto forma parte de la estrategia integral de promoción de


la oferta exportable de la Región Ancash, la cual incluye el desarrollo de una
serie de proyectos y actividades, como la elaboración del Mapa del Potencial
Exportador17 de la Región, la elaboración de boletines electrónicos y él
catalogo de oferta exportable.

Alcance
 Diseñar y elaborar un catálogo de oferta exportable el cual deberá
incluir lo siguiente:
 Los productos de exportación de la región organizados por sectores:
minero, pesquero, agrícola y agroindustrial entre otros.
 Empresas exportadoras: nombre, teléfonos, dirección, email, página
web y contactos.
 Entidades Públicas que prestan servicios al exportador/importador.
 Trámites para la exportación.
 Contactos comerciales en las embajadas u oficinas comerciales del
Perú.
 El Catálogo deberá elaborarse en los siguientes idiomas: ingles,
francés y español.
 Adicionalmente deberá elaborarse una versión digital del Catálogo.
 Identificar y recomendar los principales centros de distribución del
Catálogo

Duración
3 meses

Perfil de la empresa consultora


La empresa consultora deberá acreditar conocimiento y experiencia en el
diseño y elaboración de publicaciones en particular el diseño de catálogos.
Para ello deberá acreditar dicha experiencia presentando los principales
trabajos realizados.

17
En el Plan Estratégico Regional de Exportaciones de Arequipa se ha planteado como estudio
complementario el diseño y elaboración del Mapa Exportador de la Región. Los Términos de Referencia
pueden aplicarse a la Región Ancash.

- - 37
PERX de Ancash

8. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES


OPERATIVOS DE PRODUCTOS

Al inicio, el proceso de implementación y seguimiento del PERX y los Planes


Operativos de Productos estarán a cargo del equipo técnico regional, cuya
estructura organizacional brindará soporte y seguimiento a todas las
acciones estratégicas contempladas. Cuando esta instancia organizativa de
paso al Comité Exportador Regional, CERX, entonces éste asumirá esta
función.

En términos generales los responsables de la implementación, evaluación


y seguimiento se reunirán periódicamente para discutir en forma
participativa y con espíritu de colaboración los avances de los planes de
acuerdo a los indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrán los
ajustes que fueran necesarios para cumplir con la visión exportadora
regional y la de los productos. En los anexos se muestra el esquema para
efectuar el monitoreo y evaluación de los instrumentos de gestión
elaborados y validados.

9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES

Con la elaboración del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo


destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la
continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta sección
introducir una serie de recomendaciones que deberán ser evaluadas por las
distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para
asegurar la institucionalidad exportadora regional.

9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX

Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes


a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar
la solución de estos cuellos de botella. Los más evidentes son los que
tienen que ver con sistemas de información de mercados internacionales,
capacitación en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden
retomar y suplir esas necesidades. Así mismo, se debe realizar una
inducción por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de
cadenas productivas y metodología de clusters. También cabe señalar los
problemas relativos al acceso al crédito, mecanismos que el Gobierno
Nacional debería afinar para ofrecer a las Pymes alguna solución de acceso
al capital de trabajo y al crédito para desarrollar proyectos vinculados a los
productos señalados por el PERX.

9.2. Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de


Exportaciones

Esta instancia podría ser presidida por el sector privado y tendría por
objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a
la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales
que garanticen la orientación de la región hacia los mercados

- - 38
PERX de Ancash

internacionales y el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo,


iniciativa y gestión son críticos para el éxito del PERX.

El CERX se constituiría en el interlocutor de la región con el Gobierno


Nacional y es quien diseñaría y operaría el PERX, canalizaría las diferentes
inquietudes a los responsables, presentaría los proyectos de las mesas de
producto y buscaría financiamiento. Asimismo, sería el responsable de
monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean
tenidos en cuenta por el Plan de Desarrollo Regional, pero además que haya
coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las
actividades productivas; serviría también de apoyo a los objetivos del
MINCETUR y PROMPEX en la región, en particular en la promoción de una
cultura exportadora y en la difusión de la información comercial, del sistema
de inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificaría
y difundiría las oportunidades de inversión en la región al gobierno central y
a la comunidad internacional.

Integrarían el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de


servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen
impulsar la actividad exportadora de la región. Contaría con un órgano
ejecutivo que podría denominarse Secretaría Ejecutiva.

La Secretaría Ejecutiva tendría por principal función el diseño y ejecución


de un Plan de Acción y estaría conformada por los empresarios líderes de la
región, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un
representante de la Cámara de Comercio de la capital regional, dos
representantes de gremios (si los hay) y un representante de las
universidades de la Región, cuya institución haya sido designada por el
MINCETUR como coordinadora regional para promover la educación en
negocios internacionales. Por parte del sector público regional asistirá la
máxima autoridad regional (quien podrá delegar en su gerente de desarrollo
económico) y otros directores generales vinculados con la actividad
exportadora. Los alcaldes distritales podría participar en calidad de
miembros honorarios. Los miembros de la Secretaría Ejecutiva serían
designados por el Gobierno Regional mediante resolución y se constituirían
en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX debe ser presidido por
uno de los empresarios más destacados de la región, con capacidad de
liderazgo y convocatoria.

Se debe resaltar que la participación y liderazgo del sector privado es crítica


en este tipo de estrategias. Los Gobiernos nacional y regional lo que hacen
es poner a disposición del sector privado su voluntad de facilitar un marco
de cooperación proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben
proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto.

El CERX desarrolla un Plan de Acción en dos ámbitos: el PERX y el Plan de


Acción en materia de Competitividad.

9.3. Las mesas sectoriales o de producto

El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que están constituidas por


empresarios de los productos que el PERX identificó (ej: alcachofa, conchas

- - 39
PERX de Ancash

de abanico). Las mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las


cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e
ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de
formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes
eslabones de la cadena productiva, los representantes de los sectores de
apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los funcionarios del sector
público que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La
mesa es liderada por un empresario (el empresario líder del producto que
se trate).

Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y


su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su
estrategia18.

A partir de esta decisión, se debe construir una visión compartida de la


cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnóstico en
cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese
diagnóstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan
claramente los responsables de cumplirlos, pues habrá problemas que
competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno
nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de
competitividad entre los diferentes actores públicos y privados que es
suscrito por las máximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional,
gremios o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos
suscritos en el Convenio se revisan periódicamente (por lo menos cada 6
meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda la
asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y el CERX.

De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento.


En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecución de recursos
que en muchos casos pueden provenir de cooperación técnica o de fórmulas
de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo
empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que sólo en la

18
La focalización de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Perú se caracteriza,
en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado y, en segundo lugar,
por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir
con el gobierno las estadísticas de comercio exterior y acordar qué se entiende por no tradicional y tradicional. De esta
definición dependerá el concepto de valor agregado.

Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos, los
bienes intermedios y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es, desarrollando la
comercialización, la marca y la distribución hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos
estrategias pueden ser válidas en el caso de la agroindustria peruana, pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo
del plan para desarrollar en consecuencia las estrategias.

En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especialización que se deben tratar de focalizar en los
objetivos:

1. La región puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados
actuales.
2. La región puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales
(profundización)
3. La región puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual
4. La región puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciación)
5. La región puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...)

Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Perú que se ha especializado en unos pocos productos primarios y
dado el bajo nivel de industrialización, parecería lo más eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar
mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.

- - 40
PERX de Ancash

medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en


las mesas de producto, se motivará la presencia empresarial. De allí la
importancia que el Gobierno Nacional y Regional tengan prevista una
política apoyo o promoción para los proyectos que surjan de las mesas de
producto. Se deberán tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad
que hoy en día tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar
recursos de cooperación técnica internacional a proyectos de desarrollo
empresarial en cabeza de gremios y sectores productivos.

9.4. Instancia regional de competitividad.

Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistémica de la


Región en función del PERX. En este sentido la Región debe definir las líneas
de fuerza que determinarán su Plan de Acción (infraestructura, capacitación,
educación, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones,
internacionalización, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos
de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector
público pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX.

9.5. Las mesas transversales

Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo


transversales, llamadas así porque sirven o apoyan a todos los sectores
productivos (ej: facilitación de comercio, infraestructura y logística, cultura
exportadora, promoción de inversiones, capacitación laboral, capital
humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrán como objetivo fortalecer las
ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector
público de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de
educación debe estar el Director Regional de Educación. Los Ministerios de
las diversas áreas deberán asignar a una oficina la responsabilidad de
recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De
estas solicitudes se rendirá cuenta en los encuentros que se programen
para hacer el seguimiento al PERX, cuando se reúnen las autoridades
nacionales con las regionales y el CERX.

De estas mesas también surgen proyectos que en general deben ser


financiados por los gobiernos nacional o regional, dado el carácter público y
la magnitud del proyecto; sin embargo, debe buscarse la activa
participación del sector privado a través de concesiones u otras formas
operativas. Habrá que analizar, además de las posibilidades del presupuesto
nacional y del regional lo siguiente: i) la capacidad de los gobiernos
regionales en términos de plantear proyectos ii) la disponibilidad y
capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasión del
PERX; y, iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para
apoyar los PERX.

9.6. Otros temas del CERX

El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura


exportadora en asociación con el MINCETUR: consultorio de negocios
internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que
premien el emprendimiento, programas de exportación de Mypes, son

- - 41
PERX de Ancash

algunos ejemplos que se han desarrollado en otros países y que encuentran


apoyo en los organismos internacionales y ONGs.

9.7. Las Redes

Se debe hacer mención aquí a los diferentes tipos de redes o plataformas


tecnológicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros países
estas redes se originan en los sectores o regiones más avanzados y de allí
se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las
tecnologías de información y comunicaciones (TICS).

9.8. Monitoreo y evaluación del Plan Operativo del Producto

El proceso de implementación y seguimiento del POP estará a cargo del


Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones, CERX, cuya estructura
organizacional brindará soporte y seguimiento a todas las acciones
estratégicas contempladas. El CERX deberá promover la conformación de
una mesa de trabajo de la Alcachofa, que será la responsable de coordinar
con los agentes involucrados el desarrollo de las actividades previstas en el
POP.
En términos generales los responsables de la implementación, evaluación y
seguimiento se reunirán periódicamente para discutir en forma participativa y con
espíritu de colaboración los avances del Plan de acuerdo a los indicadores
establecidos. En estas sesiones se propondrán los ajustes que fueran necesarios
para cumplir con la visión de la cadena productiva.

ANEXOS

Anexo 1. Mapa de flujos económicos en la región y con otras regiones.


Anexo 2. Articulación entre la planificación y el monitoreo y evaluación.
Anexo 3. Diagnóstico regional.
Anexo 4. Informe del taller de elaboración del PERX, programa y lista de
participantes.
Anexo 5. Programa y lista de participantes de la reunión de validación.
Anexo 6. Entrevistas y contactos realizados.
Anexo 7. Acrónimos.
Anexo 8: Bibliografía.

- - 42
Anexo 1

Mapa de Flujos Económicos de la Región de Ancash

1.Pacífico
2.Callejón de Huaylas
3.Yanamayo
4.Puchka
5.Bolognesi – Ocros

1. Pacífico
El Espacio Geoeconómico Pacífico, está integrado por las provincias de Huarmey,
Casma, Santa, (zona costa), Corongo, Pallasca y Sihuas ( zona sierra), con una
población de 478,838 mil habitantes (49.09%). Agrupa a 46 distritos. Su extensión es
de 14,719.63 Km2. ( 41.10%). Este espacio es considerado de importancia estratégica
debido a que es la vía más cercana para la integración de Ancash con los
departamentos de La Libertad, Huanuco y San Martín. Cuenta con un potencial
productivo agrosilvopastoril, recursos turísticos, y producción agropecuaria. Es una
zona industrial y agrícola, con cultivos bajo riego y en secano. Sus principales fuentes
fluviales son los ríos Casma, Sechín, Santa, Nepeña, Culebras y Huarmey; además
del río Sihuas que es muy poco utilizado como fuente de agua de riego. En este eje
económico están ubicados los astilleros que realizan exportaciones de servicios.
Asimismo, se encuentra la industria dedicada a la extracción y transformación de
productos hidrobiológicos y acuícolas de CHD y CHI.
2. Callejón de Huaylas
El Espacio Callejón de Huaylas está compuesto por las provincias de Recuay, Aija,
Huaraz, Carhuaz, Yungay y Huaylas, con una población superior a los 271,680 mil
habitantes ( 29.67%). Tiene una extensión de 9,952.03 Km2 ( 27.79%). Integra a 56
distritos. La actividad principal de este eje es la agricultura de autoconsumo, basada
principalmente en cultivos tradicionales. En términos de roles económicos, será el
desarrollo turístico el que influenciará favorablemente a la agricultura y comercio en
este espacio, siendo la ciudad de Huaraz la base de operaciones para los circuitos
turísticos del Callejón de Huaylas y Conchucos. En este eje se encuentra ubicado el
Proyecto Especial Chinecas y la principal industria siderúrgica de la Macroregión norte.
Recientemente se está pasando de una agricultura de autoconsumo hacia una
agricultura de exportación, como es el caso de la alcachofa. Por otro lado, cabe
destacar que en este eje se ubica la minera Barrick Misquichilca y el área
administrativa de la Minera Antamina.

3. Yanamayo
Yanamayo comprende las Provincias de Pomabamba, Mariscal Luzuriaga y Carlos
Fermín Fitzcarrald, con una población de 80,299 mil habitantes. Agrupa a 17 distritos
de sus jurisdicciones. Al interior de este espacio la primacía urbana le corresponde a la
ciudad de Pomabamba. Es un Espacio eminentemente rural con producción
agropecuaria de autoconsumo con bajos rendimientos, la cual se encuentra por debajo
de la producción regional y nacional.

4. Puchka
Puchka está integrado por las provincias de Antonio Raymondi y Huari, con una
población de 82,795 mil habitantes ( 8.67]%). Agrupa a 16 distritos de la provincia de
Huari y 6 distritos de la provincia de Antonio Raymondi. Tiene la capacidad de integrar
espacios geo- socioeconómicos diferenciados y la de ser un área de distribución de
flujos económicos entre la costa, la selva y entre los Espacios Geoeconómicos
Yanamayo y Callejón de Huaylas. La economía de este Corredor se caracteriza por
ser esencialmente agropecuaria, con predominio de la actividad agrícola. Cuenta con
potencialidades que pueden coadyuvar a su desarrollo interno y del departamento.
Asimismo, poseen recursos hídricos e hidroenergéticos para el aprovechamiento
hidroeléctrico y recursos mineros, turísticos e hidrobiológicos. En este eje se encuentra
el yacimiento minero de Antamina.

5. Bolognesi – Ocros
El Espacio Bolognesi – Ocros está compuesto por las provincias de Bolognesi y Ocros
con una población de 35,299 habitantes. Agrupa a 25 distritos de sus jurisdicciones
respectivas. Este espacio no posee un estricto conjunto de ciudades, pero se les ha
incluido por representar zonas económicas que pueden comenzar a desarrollarse. Las
principales actividades que se realizan son la ganadería y la industria de derivados
lácteos, la cual se encuentra en proceso de crecimiento.
Anexo 2 1

Articulación entre la planificación y el monitoreo y evaluación

Objetivos Actividades Indicadores Responsables Fecha de - Objetivos Indicadores Metas Cumpli- Valora- Causas de Medida
estratégicos monitoreo - stratégicos miento ción la desvia- correctiva
ción
Repla-
nifica-
ción
PERX FORMULARIO PARA EL
MONITOREODEL PERX

Líneas Actividades Indicadores Responsables Fecha de Actividades Situación Metas Cumpli- Valora- Causas Medida
estratégicas moni- esperada miento ción de la correc- Replanificación
toreo de las desvia- tiva
activida- ción
Plan operativo des
piloto FORMULARIO PARA EL
Medida correc-
MONITOREO DEL POP
tiva dentro del
limite fijado
para el plan
vigente

Replanificación

PRESUPUESTO FORMULARIO PARA MONITOREO DEL PRESUPUESTO


Región Ancash
Diagnóstico Competitivo
Situación Actual
ÍNDICE DE
DESARROLLO
ECONÓMICO
N

W E

IDE

Muy Bajo

Bajo

Medio

Alto

FUENTE: Elaboración CND

3
ÍNDICE DE
COMPETITIVIDAD N

W E

IC

Muy Bajo

Bajo

Medio

Alto

FUENTE: Elaboración CND

4
ÍNDICE DE
DESARROLLO
HUMANO
N

W E

IDH

Muy Bajo

Bajo

Medio

Alto

FUENTE:INDH PNUD. Elaboración CND

5
Resumen Ejecutivo
  Esta Región produce el 3.7 % del PBI nacional.
  Abarca el 2.79% del territorio nacional y tiene una población de 1´107,828
personas al 2002.
  La economía interna de la Región se centra en la actividad agrícola, pecuaria
y turística. En su costa predomina la actividad pesquera siderúrgica y la
agricultura con miras al mercado exportador. La sierra es netamente minera y
de gran escala.
  Tiene una experiencia de exportación en productos primarios. Sin embargo,
se afirma que el sector minero aún no es impulsor del desarrollo económico
de la Región, debido a la escasez de información, que impide establecer
claramente los eslabonamiento existentes entre la minería y el resto de la
economía local.
  La riqueza de los yacimientos mineros aseguran una próspera actividad
minera 15 o 20 años más.
  Más del 99% de las empresas son micro y pequeñas empresas.
  Es la septima Región en colocaciones y la novena en depósitos.
6
Resumen Ejecutivo
  La Región Ancash exportó 156 productos diferentes en el año 2002.
  El valor total de las exportaciones fue de US$ 1´152,347,208 el año 2002.
  Los tres principales productos exportados fueron minerales de cobre y sus
concentrados (32.5%); oro en las demás formas en bruto (25.1%); y harina
de pescado (24.19%).
  Sólo 7 productos representaron valores de exportación mayores al 1%
respecto del total exportado y 36 más del 0.01% del valor total exportado. El
resto de productos exportados es poco significativo.
  Los principales países de destino fueron Reino Unido, China y Japón el
2002.
  Solo una empresa exportó más del 40.22% del total regional con minerales
de cobre y sus concentrados.

7
Las Características Naturales de la Región

Ubicación – Clima – Suelo - Agua


Cualquier Plan Estratégico Exportador no
puede ignorar lo que la Naturaleza le ha
dado a la Región, el reto es aprovechar
esos Recursos de la forma más eficiente
Ubicación y Organización Política
  Situada en la parte central de la costa y de
la sierra entre el océano Pacífico y el río
Marañón, abarca una superficie de
40,627.07 km², ocupa la posición Nº13 entre
las regiones más grandes del país.
  Limita por el norte con La Libertad; al este
con Huánuco; al sur con Lima, y al oeste
con el Océano Pacífico.
  Políticamente la Región está constituida
por 20 provincias y 166 distritos.
  Tiene una morfología marcada por la
presencia de dos relieves determinados por
la Cordillera de los Andes que adquiere una
especial característica geológica pues se
ramifica en dos brazos conformando por un
lado la cordillera Blanca, con picos nevados,
y por el otro lado la Cordillera Negra sin
presencia de nieve. Ambas cordilleras
corren paralelas y forman el Callejón de
Huaylas que divide la Región en dos
unidades geográficas, Costa y Sierra.
Fuente: Portal Regional del Perú   (Fuente: www.naturalresources.org y CUANTO "Anuario Estadístico
Perú en Números 2003).
10
El Clima
  Ancash posee una variedad de climas y de zonas ecológicas, que en su
conjunto definen las características bio-físicas y ambientales, así como los
modos de vida de su pobladores.
  El clima varia desde templado-cálido, subtropical, en el litoral costeño, hasta
el polar en las áreas de nevados y glaciares. Tiene 24°C en la costa y de 9° a
16°C en la sierra.
  Se han identificado aproximadamente 24 zonas de vida natural que se
encuentran entre dos pisos latitudinales, el sub-tropical en la franja de la
costa pegada al litoral, y el tropical en todo el resto de la superficie
departamental.
  Las precipitaciones fluviales son abundantes, llegando a 2500 m.s.n.m. La
época de lluvias es de enero a marzo.
  La humedad en la costa es de casi 100%, en cambio en la sierra es variable
(de 60% a 70% según los lugares).

(Fuente: www.naturalresources.org)

11
El Suelo
  Relieve accidentado, presenta una faja
costera de 15 a 25 km de ancho, de clima
cálido y con precipitación prácticamente nula
que representa el 23% del territorio regional
(las partes bajas de los valles agrícolas de
Santa, Lacramarca, Nepeña, Casma,
Huarmey y Fortaleza con una superficie
cultivada de 34,000 has).
  El 77% restante del territorio regional está
constituido por la "Cordillera Negra", "El
Callejón de Huaylas", la "Cordillera Blanca" y
la "zona de los Conchucos".
  Altitudinalmente se ubica desde los 6,798
m.s.n.m.(Nevado Huascarán) y los 0 m.s.n.m.
delimitando diferentes pisos ecológicos de
características propias y donde se ubican
poblaciones dispersas de vocación
mayormente agropecuaria.
Fuente: www.portalagrario.gob.pe
12
Problemática del Suelo

  El recurso suelo presenta un constante deterioro, debido al uso irracional que


se le practica; se ejecutan labores agrícolas en suelos con capacidad forestal
o de pasturas, con el objeto de obtener provecho en la conducción de cultivos
intensivos pese a que en corto plazo repercutirán en la disminución de la
productividad, como consecuencia se origina un alto proceso erosivo y de
deterioro de recurso; teniéndose en consideración el trabajo que ha venido
realizando PRONAMACHS, se está logrando controlar de manera mínima
este proceso.
  En la zona andina de la región se cuenta con una superficie forestal y
grandes extensiones de pastos naturales, pero que año a año disminuyen
debido a la tala indiscriminada, sobre pastoreo y técnicas inadecuadas del
aprovechamiento de las pasturas; lo que produce una disminución de la
infiltración de las aguas de lluvia en las partes altas y la imposibilidad de
controlar las avenidas en las partes bajas de la cuenca. Esto ocasiona
destrucción de áreas de cultivo, viviendas y vías de comunicación.

Fuente: www.portalagrario.gob.pe
13
El Agua
  La Región Ancash es pródiga en el recurso hídrico, disponiendo de fuentes
de abastecimiento de agua superficiales, subterráneas y una gran reserva en
los glaciares de la Cordillera Blanca.
  Hidrográficamente se ubican en su territorio las cuencas de los ríos: Santa,
Lacramarca, Nepeña, Casma Culebras, Huarmey, Fortaleza (todos ellos
desembocan en el Oceano Pacífico) y los ríos Puchca, Yanamayo y Rupac
(afluentes del río Marañón).
  Los ríos que desembocan en el Pacífico tienen carácter estacionario, salvo el
río Santa, que mantiene un caudal base en época de estiaje producto
fundamentalmente de las aguas de deshielo. Esto permite una disponibilidad
del recurso satisfactoria a la demanda actual
  A mediano plazo es posible que se produzcan restricciones de
abastecimiento al entrar en funcionamiento pleno los Proyectos Especiales
CHAVIMOCHIC (perteneciente a la La Libertad) y CHINECAS (perteneciente
a Ancash).

Fuente: www.portalagrario.gob.pe 14
Problemas de Agua

Los principales problemas del manejo del recurso hídrico son:

  En la zona de los Conchucos, existe disponibilidad relativa del recurso pero


no existe la infraestructura adecuada para su captación y conducción.
  En la zona del "Callejón de Huaylas" existe mayor disponibilidad que en la
zona de "Los Conchucos" , pero tampoco existe infraestructura adecuada
para su captación y conducción, además se dispone de áreas concentradas
de tierras con aptitud agrícola para la explotación intensiva.
  En la vertiente occidental de la "Cordillera Negra", salvo la desembocadura
del río Santa y el área de influencia del Proyecto CHINECAS, el recurso
hídrico en los valles de Nepeña, Casma, Culebras, Huarmey y Fortaleza es
escaso durante la mayor parte del año.

Fuente: www.portalagrario.gob.pe

15
Condiciones con las que cuenta
la Región
Todo Plan Estratégico Exportador debe
partir del conocimiento de la Situación
Económica de la Región
Económicas

PBI – PBI sectorial- Recaudación –


Depósitos y Colocaciones
PBI Regional
•  El Perú es considerado como un país altamente centralizado, lo que condiciona
el aporte reducido que cada una de las Regiones hace a la formación de la
riqueza nacional. Ancash, que constituye la sexta economía más grande del
país después Lima, Arequipa, La Libertad, Lambayeque y Puno, aporta solo el
3.7% del PBI Nacional(según INEI 2002).

19
Sectores Productivos

  Predomina el sector primario extractivo, el cual contribuye con el mayor


porcentaje al PBI Regional y absorbe a la mayor cantidad de la PEA
ocupada.
  El sector secundario (transformación) tiene en la manufactura a la principal
actividad; sin embargo, evidencia un decaimiento en cuanto a su
contribución.
  El sector terciario o de servicios, es un sector que manifiesta una relativa
expansión y absorbe un porcentaje importante de la PEA ocupada.

Fuente: www.bcrp.gob.pe

20
PBI Sectorial
•  Los principales sectores que sustentan la economía ancashina son el
minero y el de servicios, que en conjunto aportan el 79% al Producto Bruto
Interno regional para el año 2002.
•  Ancash ocupa en 1er lugar en el ranking de regiones con mayor producción
minera y el número 11 de regiones con mayor producción de servicios.

21
Impuestos Recaudados 2002*

•  Ancash es la décima Región con mayor recaudación, superada por Lima-


Callao, Arequipa, Piura, La Libertad, Ica, Cusco, Lambayeque Junin y
Ucayali.

22
Indicadores Financieros 2001

•  Ancash es la septima Región en colocaciones (1.3%) y la novena en


depósitos (0.8%) a nivel nacional, sobre un total nacional de S/. 37,934,049
en colocaciones y S/. 44,936,756.23 en depósitos.

23
Sociales

Población – Desarrollo Humano – Empleo


– Educación - Salud
Un buen Plan Estratégico Exportador
puede generar impacto en los Indicadores
Sociales de la Región.

25
Población

  La situación social de la población   Población :1´107,828


de la Región es heterogénea, personas al 2002
sobretodo entre las áreas urbanas   Densidad
y rurales y las de la costa y la poblacional :29.75 hab./km
sierra.   Tasa de
  62.9% vive en zona urbana y
crecimiento :1.1 %
37.1% en zona Rural.
  Tasa bruta
mortalidad :7.3 por mil.
  Tasa bruta
natalidad :25.8 por mil.
  Tasa
Fuente: Intituto Cuanto, 2002
analfabetismo:15.30%.

26
Desarrollo Humano

  Actualmente tiene un IDH


regional de 0.552 (Perú en
números 2003).
  La provincia con menor IDH es
Carlos F. Fitzcarralad.

27
Empleo

28
Salud

  2581 personas por centro de salud, según población del año 1996.
  Tasa de mortalidad infantil de 47%

29
Educación

30
Capacidades Productivas de la Región

Minería – Servicios – Agricultura -


Manufactura
La Oferta Exportable de una Región está
vinculada a sus Capacidades Productivas y
sus Potencialidades.

32
Minería
  Cuenta con una de las reservas más grandes que tiene el Perú en cobre y
otros minerales: Los yacimientos de Antamina. La capacidad de este
yacimiento llevará al Perú a ser un importante productor mundial de cobre. La
explotación de este yacimiento acaba de ser otorgada a una empresa
canadiense
  Además, cuenta con las reservas carboníferas en la Galgada y Ancos.
  Otros yacimientos de plata, plomo, cinc, entre otros, se encuentran en las
minas de Santa Rosa (Corongo), Patara, San Jacinto, Cuculio (Santa); Verde
Mina (Carhuaz); Huanja y Santo Toribio (Huaraz); Chincho (Huari); Quenya
Ragra, Vetila (Bolognesi); San Salvador, Purush, Santa Elenita, Pushan y
Santón (Recuay); Panizo y Huancapetí (Rija) y Mina Santa Rosa (Huarmey).
  Ancash ocupa el cuarto lugar en la producción nacional de cinc y plomo.

33
Producción Minera

34
Pesca

•  La pesca marítima es una actividad trascendental en el departamento.


•  Chimbote es uno de los principales puertos pesqueros del país y del mundo.
•  La producción pesquera, casi en su totalidad, está destinada a la fabricación
de harina de pescado para su respectiva exportación, y sólo
aproximadamente el 3% de la producción total se destina para el consumo
directo en las formas de conserva, salado, congelado y fresco.

35
Anchoveta para Harina

•  La provincia del Santa produce el 91% de la harina y aceite de pescado del


área costera de la Región.

36
Industria

  La industria siderúrgica cuenta con una de las tres más grandes fábricas de
acero del país (SIDERPERU); la industria pesquera (aceite y harina de
pescado) también es importante; éstas se localizan en Chimbote.
  Existen otras industrias menores que utilizan el hierro que produce la
siderúrgica como fábricas de lanchas y bolicheras.
  También posee industria de energía eléctrica con la Central Hidroeléctrica del
Cañón del Pato. De esta forma, Chimbote se convierte en uno de los polos
de desarrollo más importantes del país.

37
Industria

38
Agricultura

  La actividad agrícola es la predominante en el departamento y se desarrolla


de acuerdo con la altitud. En la costa, la agricultura es intensiva, tecnificada y
con utilización de maquinarias; mientras que en la zona andina es
principalmente de secano y de carácter extensivo.
  Ancash es el segundo productor nacional de trigo y el tercero de algodón.
  Produce principalmente: algodón, arroz, caña de azúcar, vid, frutales, trigo,
papa, maíz, cebada, habas, yuca, plátano, limón, manzana, quinua y frutales.

39
Ganadería

  En la región costera se desarrolla una incipiente ganadería intensiva;


mientras que en la región andina la ganadería extensiva es una de las
actividades económicas importantes, con predominio de los ovinos.
  Desde hace poco tiempo se está introduciendo la crianza de alpacas
aprovechando la abundancia de pastos naturales. Entre las principales
especies tenemos: Ganado vacuno, ovino, porcino, caprino, asnal.

40
Energía

  La reservas hidroenergéticas de Ancash son de alcance interregional pues


proporcionan agua y energía eléctrica a otras Regiones limítrofes como La
Libertad y Lima.
  La central hidroeléctrica del Cañón del Pato que emplea las aguas del río
Santa para la generación de energía eléctrica constituye uno de los sustentos
económicos de la Región y sus pobladores.

Fuente: www.naturalresources.org

41
Potencialidades
Potencialidades

  0.33% potencial de recurso suelo para forestales.


  48.04% potencial nacional de captura de peces y crustáceos.
  8.16% potencial nacional de recurso ganadero vacuno.
  2.34% potencial producción industrial.
  8.19% inversión pública.
  8 de las 20 provincias (40%) de Ancash están incorporadas en circuitos
turísticos ( MITINCI, PNUD, Mapa de potencialidades 2000).

Fuente: INDH-PNUD 2002. % potencial del recurso en el departamento con


respecto al nacional, considera RCDisponible-RCUtilizado.

43
Infraestructura

Sevicios públicos - Red vial - Estado de la


Red Vial - Infraestructura Portuaria -
Oferta Exportable sin capacidad para poder
llevarla al Mercado Exterior no es Oferta
Exportable viable.

45
Servicios Públicos

  61.8% de coeficiente de electrificación sobre un promedio nacional de 75%


  243,390 KW de recursos energéticos utilizados y 319, 915 KW de recursos
disponbibles.
  36,718 líneas telefónicas en servicio y una teledensidad de 3.3 sobre un
promedio nacional de 6 por cada 100 habitantes. La teledensidad mide la
penetración telefónica.

IPE: La brecha en infraestructura, 2003, pág. 244. Fuente OSIPTEL INEI del 2001

46
Red Vial
  La red vial de la Región es de 4,912.09 Km, de la cual sólo un 12 % de
la red vial es asfaltada. El estado actual se detalla en el siguiente
cuadro:

* En Kilómetros
Fuente: Dirección Regional de Transporte de Ancash 1999.

47
Estado de la Red vial

* En Kilómetros
Fuente: Dirección Regional de Transporte de Ancash 1999.

48
Infraestructura Portuaria

  Tiene 4 aeródromos, dos de Corpac SA y 2 privados.


  1 puerto marítimo Chimbote

Fuente: IPE, Cuánto y MPP de PNUD


Fuente: Dirección de Aeronáutica Civil. Dirección de Infraestructura Aeroportuaria.

49
Integración Regional

50
Pacífico

  El Espacio Geoeconómico Pacífico, está integrado por las provincias de


Huarmey, Casma, Santa (zona costa), Corongo, Pallasca y Sihuas (zona
sierra), con una población de 478,838 mil habitantes (49.09%). Agrupa a 46
distritos. Su extensión es de 14,719.63 Km2. ( 41.10%).
  Este espacio es considerado de importancia estratégica debido a que es la
vía más cercana para la integración de Ancash con las Regiones de la
Libertad, Huanuco y San Martín. Cuenta con un potencial productivo
agrosilvopastoril, recursos turísticos, y producción agropecuaria.
  Asímismo, es una zona industrial y agrícola, con cultivos bajo riego y en
secano. Sus principales fuentes fluviales son los ríos Casma y Sechín.
Además del río Sihuas que es muy poco utilizado como fuente de agua de
riego.

51
Callejón de Huaylas

  El Espacio Callejón de Huaylas está compuesto por las provincias de Recuay,


Aija, Huaraz, Carhuaz, Yungay y Huaylas, con una población superior a los
271,680 mil habitantes ( 29.67%). Tiene una extensión de 9,952.03 Km2
(27.79%). Integra a 56 distritos.
  La actividad principal es la agricultura de autoconsumo, basada
principalmente en cultivos tradicionales; la actividad ganadera es tradicional.
En términos de roles económicos futuros de las ciudades principales en el
Callejón de Huaylas, será el desarrollo turístico, paisajístico, de aventura,
ecológico y cultural, el cual influenciará favorablemente en la agricultura
y comercio. La ciudad de Huaraz es la base de operaciones para los circuitos
turísticos del Callejón de Huaylas y Conchucos.

52
Yanamayo

  Yanamayo, comprende las Provincias de Pomabama, Mariscal Luzuriaga y


Carlos Fermín Fitzcarrald, con una población de 80,299 mil habitantes.
  Agrupa a 17 distritos de sus jurisdicciones. Al interior de este espacio la
primacía urbana le corresponde a la ciudad de Pomabamba.
  Es un Espacio eminentemente rural con producción agropecuaria de
autoconsumo con bajos rendimientos, debajo de la producción regional y
nacional.

53
Pushka
  Puchka, está integrado por las provincias de Antonio Raymondi y Huari, con
una población de 82,795 mil habitantes ( 8.67%). Agrupa a 16 distritos de la
provincia de Huari y 6 distritos de la provincia de Antonio Raymondi
respectivamente.
  Tiene la capacidad de integrar espacios geo-socioeconómicos diferenciados
y la de ser un área de distribución de flujos económicos entre la costa y la
selva, y entre los Espacios Geoeconómicos Yanamayo y Callejón de Huaylas.
  La economía de este Corredor se caracteriza por ser esencialmente
agropecuaria, con predominio de la actividad agrícola. A pesar de que
ambas actividades se encuentran orientadas principalmente al consumo
interno, se pueden encontrar indicios de extracción hacia el exterior por el
potencial pecuario, dado la existencia de importantes áreas de pastizales.
  Cuenta con potencialidades que pueden ayudar a su desarrollo interno
y del departamento. También poseen recursos hídricos e
hidroenergéticos para el aprovechamiento hidroeléctrico, también
recursos mineros, turísticos e hidrobiológicos.

54
Bolognesi - Ocros

  Este espacio, está compuesto por las provincias de Bolognesi y Ocros con
una población de 35,299 mil habitantes. Agrupa a 25 distritos de sus
jurisdicciones respectivas.
  Este espacio no posee un estricto conjunto de ciudades, pero se les ha
incluido por representar zonas económicas que pueden comenzar a
desarrollarse. Estas provincias son considerdas de vocación ganadera
y presentan una industria de derivados lácteos en proceso de
crecimiento.

55
Desarrollo Empresarial
Un Tejido Productivo basado en las Micro y
Pequeñas Empresas que apuesta por el
crecimiento individual, dificulta el crecimiento
y el Potencial de Desarrollo de la Región. Por
ello, es importante identificar aquellos
Sectores o Cadenas Productivas donde existe
la mayor cantidad de experiencias de
Asociatividad.

57
Estructura Productiva Regional

Fuentes: SUNAT. Declaración de Renta 2001.


1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.
2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboración Málaga-Webb & Asociados
58
Universo empresarial

Fuentes: SUNAT. Declaración de Renta 2001.


1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.
2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboración Málaga-Webb & Asociados

59
Actividad económica

Fuentes: SUNAT. Declaración de Renta 2001.


Elaboración Málaga-Webb & Asociados

60
Articulación Empresarial
Conglomerado de Harina de Pescado en
Chimbote
  Este conglomerado se generó alrededor de la actividad pesquera destinada
principalmente a la producción de harina de pescado en la zona industrial del
puerto de Chimbote, en el departamento de Ancash.
  El principal problema es que las grandes empresas al autoabastecerse y
estar integradas, no participan en dinámicas cooperadoras; mientras que los
pequeños empresarios buscan asociarse, sin éxito, para competir en
igualdad de condiciones con los empresarios grandes.
  La producción de harina de pescado está destinada principalmente a la
exportación, no es un producto de gran sofisticación; sin embargo, el proceso
productivo en el que está inserto lo vuelve bastante importante en términos
de actividad económica, debido a que articula varios sectores productivos.
  Una práctica recurrente es la contratación de brokers, la cual genera mayor
articulación de los productores de harina con los mercados objetivos.
  Una de las mayores limitaciones es el peligro latente de sobreexplotación de
los recursos pesqueros, además de la carencia de derechos de propiedad
definidos. Ambos factores limitan la capacidad de cooperación en integración
entre agentes. 62
Análisis del Sector Exportador de la
Región
El Sector Exportador al 2002

  La Región Ancash exportó 156 productos diferentes.


  El valor total de las exportaciones fue de US$ 1´152,347,208
  Los tres principales productos exportados fueron minerales de cobre y sus
concentrados (32.5%); oro en las demás formas en bruto (25.1%); y harina
de pescado (24.19%).
  Solo 7 productos representaron valores de exportación mayores al 1%
respecto del total exportado y 36 más del 0.01% del valor total. El resto de
productos exportados es poco significativo.
  Los principales países de destino son Reino Unido, China y Japón.
  Solo una empresa exporta más del 40.22% del total regional con minerales
de cobre y sus concentrados.

64
Los Sectores más importantes

  El sector más importante a nivel de exportaciones es el minero que


representa el 69.8% del valor total de las exportaciones.
  El segundo sector en importancia es el pesquero con 28.8% del valor total
de las exportaciones.
  De los 5 productos más representativos del sector exportador en la Región,
4 pertenecen al sector minero y suponen el 67.7% de las exportaciones en
valores FOB con US$ 779,448,176.
  La harina de pescado es uno de los 5 productos más importantes y es
producido por las empresas que conforman el conglomerado de Harina de
Pescado de Chimbote.

65
Exportaciones según Sectores
Sectores más Importantes 2002

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboración: Málaga - Webb & Asociados


*Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total US$FOB

67
Sector Minero

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboración: Málaga - Webb & Asociados


*Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total US$FOB

68
Sector Pesca

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboración: Málaga - Webb & Asociados


*Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total US$FOB

69
Sector Agrícola

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboración: Málaga - Webb & Asociados


*Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total US$FOB

70
Sector Agroindustria

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboración: Málaga - Webb & Asociados


*Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total US$FOB

71
Manufactura

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboración: Málaga - Webb & Asociados


*Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total US$FOB

72
Exportaciones según Productos
Exportaciones según Productos Principales

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). 25 productos de 156


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados

74
Principales 5 Productos según Mercados de
Destino

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados

75
Exportaciones según Mercados de Destino
Exportaciones según Principales Mercados de
destino, 2002

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados
77
Destino de los Minerales de Cobre y sus
Concentrados

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados
78
Destino del Oro en las demás Formas en Bruto

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados
79
Destino de Harina de Pescado sin Desgrasar

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados
80
Destino de Minerales de Cinc y sus
Concentrados

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados

81
Destino de Minerales de Plomo y sus
Concentrados

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados 82
Los siguientes Productos en la Lista y sus
Mercados de Destino
Los siguientes 5 Productos de la Lista y sus
Principales Mercados de destino

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados

84
Exportaciones según Empresas
Exportaciones según Empresas

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).


Elaboración: Málaga - Webb & Asociados

86
El Mercado y la Competencia para los
Principales Productos de la Región
Cualquier Plan Estratégico debe
considerar el Mercado Potencial para los
Productos que se quieren privilegiar.
Países Exportadores de
Minerales de Cobre y sus Concentrados

Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE


89
Países Exportadores de Oro en Bruto, excepto
en Polvo, para uso no Monetario

Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE

90
Países Exportadores de Harina, Polvo y
”Pellets“ (de Pescado o de Crustáceos,
Moluscos o de otros Invertebrados)

Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE


91
Países Exportadores de Minerales de Cinc y sus
Concentrados

Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE


92
Países Exportadores de Minerales de Plomo y
sus Concentrados

Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE


93
Anexo 4
Informe
Taller de Planeamiento Estratégico de Elaboración del PERX de Ancash

De: Málaga-Webb & Asociados y BG Consulting

Para: Sr. Juan Carlos Mathews


Director Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior

Fecha: 10 de mayo de 2004

1. Objetivo

Presentar los resultados del taller de planeamiento estratégico realizado en la ciudad de


Huaraz, con el propósito de elaborar el PERX y los Planes Operativos Piloto de la
Alcachofa y la Concha de Abanico.

2. Período

El taller se desarrolló entre el 14.04.04 - 16.04.04 de acuerdo al programa que se muestra


en el Anexo 1.

3. Metodología

Al igual que en los talleres precedentes, el consorcio Málaga - Webb & Asociados y BG
Consulting puso en práctica la misma metodología aplicada y que probó su eficacia. Se
presentaron los diversos instrumentos, los que a continuación fueron aplicados por los
participantes en grupos de trabajo; los resultados fueron presentados, debatidos y
aprobados en las sesiones plenarias convocadas para cada elemento del PERX. De esta
manera, se elaboró en forma sistemática y ordenada los instrumentos de gestión: el
PERX y los planes operativos piloto, POP.

4. Organización del trabajo

El desarrollo del trabajo puede clasificarse en las siguientes fases:

• Planeamiento y organización
• Desarrollo del taller
• Evaluación del taller

A continuación se describe brevemente las actividades realizadas en cada etapa:

4.1. Planeamiento y organización

La organización del evento estuvo a cargo de la Gerencia de Desarrollo Económico del


Gobierno Regional de Ancash. En el Anexo 2 se presenta la lista de personas que
participaron en el taller. Hubo predominio de representantes del sector público regional,
entre los cuales cabe anotar la participación de funcionarios de la Dirección Regional de
Pesquería de Chimbote.

El consorcio proporcionó oportunamente la información y el material requerido.


Adicionalmente, y como parte del diagnóstico competitivo de la región, la Dra. Gladys
Triveño sostuvo entrevistas con empresarios, ejecutivos y líderes de opinión de Ancash,
información que, luego de ser sistematizada y analizada, fue presentada en el taller.

4.2. Desarrollo del taller

El evento se llevó a cabo en la sala de conferencias del Gobierno Regional y fue


inaugurado por el Presidente del Gobierno Regional, Ricardo Narvaez Soto. Asimismo, el
día de la inauguración hicieron uso de la palabra la Sra. Sonia Arce de PROMPEX, Sr.
Joan Manuel Barrena del MINCETUR y el Ing. Javier Málaga Cochella, Director Gerente
General de Málaga-Webb & Asociados.

La Dra. Gladys Triveño presentó en forma detallada y esquematizada información sobre el


potencial exportador de la Región y las principales características de Ancash a la luz de
algunos indicadores relevantes.

La conducción del taller estuvo a cargo del Sr. Efren Pimentel1, quien presentó la
metodología con la ayuda de diapositivas en Power Point.

En el proceso de elección de los productos para ejemplificar los Planes Operativos Pilotos
(POP) fueron seleccionados en un primer momento la Alcachofa y el Cuy. Con relación a
este último, se proporciono mayor información y elementos de juicio a los participantes a
fin de que puedan reconsiderar su elección dado que se trata de un producto que no tiene
demanda internacional y que requiere de una gran inversión para generar volumen de
oferta y mercado. Como resultado de esta reconsideración se eligió a la concha de
abanico.

El viernes 16.04.04 se eligió a los representantes del Comité Regional de Exportaciones


de Ancash (CERX) el cual resultó conformado por:

 Ing. Joel Díaz Lazo: Gerente de Desarrollo Económico del Gobierno


Regional
 Ing. Jaime Carhuatanta: Dirección Ambiental de Pesquería de Chimbote
 Sr. Richard Colonia: Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Huaraz.
 Ing. Víctor Silva: Dirección Regional de Agricultura
 Biol. Maximiliano Choy: UNASAM
 Sr. José Ortiz: Empresario
 Ing. Esteban Vera: ONG CARE
 Sr. Paul Figueroa : Proyecto PRA
 Sr. Rufino Huerta Peña: Municipalidad de Huallanca
 Representante de una Universidad de Chimbote
 Empresario de la Costa de la Región

1
Por motivos de salud, el Dr. Javier García no participo en el Taller.

2
Cabe señalar que quedó pendiente la elección del representante de la Universidad y del
sector privado. La Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional se
comprometió a coordinar la designación de los representantes y cursar la comunicación
respectiva al MINCETUR.

La Dra. Sara Arobes colaboró durante el taller como parte del equipo del Consorcio.
Asimismo, MINCETUR envió al Sr Joan Manuel Barrena y el Sr. Enrique Aldave del
MINCETUR, quienes participaron activamente en el evento realizado en Huaraz.
Funcionarios de la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional colaboraron
a lo largo de todo el taller.

Las personas que asistieron al taller trabajaron con intensidad durante los tres días, lo que
se demuestra no sólo con la asistencia regular de más de 30 personas en promedio sino
por las intervenciones y aportes en la construcción de los diversos elementos del PERX y
los planes operativos de los productos seleccionados.

4.3. Evaluación del taller

• Similar a lo que ocurrió en los talleres anteriores, esta vez también hubo
predominio de representantes del sector público. La ausencia de empresarios
fue notoria; sin embargo, la presencia de algunos productores contribuyó a
perfilar el PERX y los POPs (principalmente alcachofa).
• Las instalaciones del local donde se desarrolló el evento fueron adecuadas
para el desarrollo de los trabajos grupales.
• El apoyo logístico y de los profesionales por parte de la Gerencia de Desarrollo
Económico del Gobierno Regional de Ancash fue bueno.
• Los instrumentos metodológicos proporcionados fueron aplicados
inmediatamente, lo que fue comentado favorablemente por los participantes.
De esta manera, el FODA, el BSC, entre otros, fueron utilizados para elaborar
los productos finales del taller.
• Al final del evento, los participantes expresaron su satisfacción por el contenido
del taller y manifestaron que los instrumentos aprendidos serán replicados en
el ejercicio de sus actividades profesionales y empresariales.
• La prensa local cubrió el evento mediante publicaciones en los diarios locales.

5. Conclusiones
• Se lograron los objetivos del taller al elaborarse el PERX de Ancash y los
planes operativos piloto de dos productos en el tiempo previsto.
• Nuevamente hubo poca participación del sector privado regional, notándose un
claro predominio de representantes del sector público.
• Los participantes mostraron gran interés en el tema y trabajaron intensamente
durante el taller, efectuando importantes aportes.

****

3
Anexo 5
Validación del PERX de Ancash
7 de mayo del 2004

 La reunión se realizó en la ciudad de Chimbote

 Se desarrolló la siguiente agenda:

Plan Estratégico Regional Exportador (PERX)


 Validación con los empresarios.
 Validación de los compromisos de las entidades públicas y privadas.
 Formalización de la Comisión de Exportaciones Regionales (CERX).
 Identificar otros actores regionales que deben conocer el PERX.
 Publicitar el PERX.

Presentación y Aprobación del Mapa de Flujo Comercial

Mecanismos de aprobación del PERX por el Gobierno Regional

Actividades futuras (tareas)


 El CERX debe elaborar su Plan de Trabajo Interno
 Cronograma de Reuniones del CERX

 A la sesión de validación asistieron las siguientes personas:

 Victor Silva Osorio: Ministerio de Agricultura


 Maximiliano Coi: UNASAM
 Jaime Carhuatanta: Dirección Regional de Pesquería de Chimbote
 Jorge Colunche Díaz: Acuapesca SAC
 José Antonio Ortiz: Cámara de Comercio de Huaraz
 Joel Díaz: Gerente de Desarrollo Económico
 Ricardo Vargas Romero: Sub Región Pacífico
 Felix Chumbiray, Gobierno Regional
 Jorge Bara Luna: Frente de Defensa
 Felipe Alva Guarniz: Agencia Agraria
 Elmer Ruminica Rodríguez: ENAPU
 Máximo Rojas Bardales: ENAPU
 Jorge Chavez Araujo: ENAPU
 Nena Escalante: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo,
Subregión Pacífico.
 Dra. Gladys Triveño: Málaga – Webb & Asociados
 Dra. Rossana Montero: PROMPEX
Anexo 6

Entrevistas y Contactos Realizados

 Richard Colonia Fitzcarrald


Director Cámara de Comercio Huaraz

 Grupo Orbic en Chimbote

 Víctor Gomez Mendoza


Presidente Asociación Productores de Alcachofa, Callejón de Huaylas

 Esteban Vera Arana


CARE

 Jaime Blume
PIVEG, empresa productora de harina de flores de Marigold

 Orlando Cetraro
Ministerio de Agricultura

 Elias Valenzuela
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ancash

 Victor Silva
Director de Promoción Agraria

 Maximiliano Choy
Dirección Subregional de Pesquería Huaraz

 Felix Chumbiray
Dirección Regional de Pesquería
Anexo 7

ACRÓNIMOS

SIGLAS UTILIZADAS

SIGLA NOMBRE
ADEX Asociación de Exportadores
APCI Agencia Peruana de Cooperación Internacional
APEC Foro de Cooperación Económica Asia - Pacífico
ATDR Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego
ATPDA Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga
CAN Comunidad Andina
CARE Organización Humanitaria de Lucha contra la Pobreza
CENAGRO Censo Nacional Agrario
CERX Consejo de Exportación Regional
CNC Consejo Nacional de Competitividad
CND Consejo Nacional de Descentralización
COFIDE Corporación Financiera de Desarrollo
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CHAVIMOCHIC Proyecto de irrigación en los valles de Chavín, Virú, Mochica y
Chimu de la región de la Libertad
CHINECAS Proyecto de irrigación para la región de Ancash
DICAPI Dirección General de Capitanías y Guardacostas
DIGESA Dirección General de Salud Ambiental
DIRCETUR Dirección Regional de Comercio Exterior Y Turismo
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
FOB Free on Board
FODA Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
FONDEPES Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
IDH Índice de Desarrollo Humano
IFI´s Instituciones Financieras Intermedias
IIRSA Iniciativa de Integración de la Infraestructura Regional en América
del Sur
IMARPE Instituto del Mar del Perú
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INIA Instituto Nacional de Investigación Agraria
IPEH Instituto Peruano del Espárrago y Hortalizas
ITP Instituto Tecnológico Pesquero del Perú
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MERCOSUR Mercado Común del Sur
MINAG Ministerio de Agricultura
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MITINCI Ex Ministerio de Industria, Turismo y Negociaciones Comerciales
Internacionales
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
ONG Organismo no Gubernamental
PBI Producto Bruto Interno
PCC Programa de Cooperación Comercial de Suiza
PENX Plan Estratégico Nacional Exportador
PERX Planes Estratégicos Regionales de Exportación
POP Planes Operativos de Producto
PROINVERSION Agencia de Promoción de la inversión Privada
PROMPERU Organismo de Promoción Turística del Perú
PROMPEX Comisión para la Promoción de Exportaciones
PROVIAS Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural
PSI Proyecto Subsectorial de Irrigación
PYMES Pequeñas y Microempresas
RR.EE Ministerio de Relaciones Exteriores
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENATI Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
SIDERPERU Empresa Siderúrgica del Perú
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SUNARP Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
TIC´s Tecnología de Información y Telecomunicaciones
TLC Tratado de Libre Comercio
UNALM Universidad Nacional Agraria la Molina
UNASAM Universidad Nacional de Ancash Santiago Antúnez de Mayolo
Anexo 8

BIBLIOGRAFÍA

• Base de datos: www.trademap.net/peru/conexión.htm.


• Boletín Mensual de Comercio Exterior N° 11-2003, MINCETUR
• Características del empleo en las Regiones del Perú-2001 MINTRA.
• CEDEPAS, Factores de Competitividad Regional.
• Censo Nacional Agropecuario.
• Clasificación Industrial Uniforme. (CIIU)
• Dirección Regional de Pesquería
• ENAHO, INEI 2001. www.inei.gob.pe
• Estadísticas de la SBS. www.sbs.gob.pe
• Estadísticas del MINAG, DRAL, OIA. www.minag.gob.pe
• Exportaciones, ADUANAS. www.aduanet.gob.pe
• Impuesto a la Renta e IGV, 2001, SUNAT. www.sunat.gob.pe
• Impulsando un desarrollo inclusivo y descentralizado: la pequeña empresa como
motor del progreso regional, PROMPYME.
• Información de proyectos de PROINVERSION. www.proinversión.gob.pe
• Información Relevante del Perú y sus Regiones, SNMPE-2003.
• Informe sobre Desarrollo Humano, 2002
• Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI 2002
• La brecha en Infraestructura, IPE, 2003.
• Mapa de Potencialidades del Perú, PNUD, 2003.
• Número de empresas exportadoras, elaborado por PROMPEX. www.prompex.gob.pe
• Perú en cifras: Anuario Estadístico. Instituto Cuánto 2003.
• Perú: Panorama económico regional, Julio 2003.
• Plan Estratégico Nacional Exportador 2003 – 2013, marzo 2003, MINCETUR
• Portal Agrario. www.portalagrario.gob.pe
• Portal Departamental del Perú.
• PROMPEX, Ubigeo 2002
• Volumen de exportaciones por región elaborado por MINCETUR.www.mincetur.gob.pe
• www.naturalresources.org