UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE CUNOR

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y
CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA
PRÁCTICA DE ÁREA COMÚN

LICDA. GLORIA ISABEL CONTRERAS POP DE MEJÍA

EL IMPACTO SOCIAL, CULTURAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO

QUE TIENE LA CORRUPCIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE ALTA
VERAPAZ

SILVIA LETICIA SAGÛI POP 201540512

DENIS ESTUARDO LÓPEZ WINTER 201541793
CESAR ARMANDO POP CAAL 201542829
WENDY CATARINA POROJ CHAJ 201541506
KARINA ELLIETTE TINTI CASTELLANOS 201540549
HARY OBDULIO CACAO CAAL 201540176
ABNER GONZALO FIGUEROA SIERRA 201442257
LESLIE MARÍA RODRÍGUEZ MORALES 201443674
NELLY IMELDA TEOS THUB 201542999

COBÁN, ALTA VERAPAZ SEPTIEMBRE 2016

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE CUNOR
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y
CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA

PRÁCTICA DE ÁREA COMÚN

EL IMPACTO SOCIAL, CULTURAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO

QUE TIENE LA CORRUPCIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE ALTA
VERAPAZ

SILVIA LETICIA SAGÛI POP 201540512

DENIS ESTUARDO LÓPEZ WINTER 201541793
CESAR ARMANDO POP CAAL 201542829
WENDY CATARINA POROJ CHAJ 201541506
KARINA ELLIETTE TINTI CASTELLANOS 201540549
HARY OBDULIO CACAO CAAL 201540176
ABNER GONZALO FIGUEROA SIERRA 201442257
LESLIE MARÍA RODRÍGUEZ MORALES 201443674
NELLY IMELDA TEOS THUB 201542999

COBÁN, ALTA VERAPAZ SEPTIEMBRE 2016

 ÍNDICE

ÍNDICE i
RESUMEN iii
INTRODUCCIÓN 1

CAPÍTULO 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Marco Teórico 3

1.2 Definición del Problema 10
1.3 Especificación del Problema 10
1.3.1 Delimitación del Problema 11
1.4 Hipótesis 11
1.4.1 Variables de la Hipótesis 12
1.5 Objetivos de la Investigación 13
1.5.1 General 13
1.5.2 Específicos 13

CAPÍTULO 2
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 Justificación de la Investigación 15

CAPÍTULO 3
MÉTODOS Y TÉCNICAS

3.1 Métodos 17
a) Método Científico 17
b) Método Analítico Sintético 17
c) Método Inductivo-Deductivo 17
d) Observación-Indirecta 18
3.2 Técnicas 18
a. Muestreo 18
b. Encuestas 18
c. Entrevistas 18

i
 d. Estadística 18
3.3 Bosquejo Preliminar de Temas 18

CAPÍTULO 4
RECURSOS
4.1 Recursos Humanos 23
4.2 Recursos Físicos, Tecnológicos y Materiales 24
4.3 Recursos Financieros 25

CRONOGRAMA 27
BIBLIOGRAFÍA 30
ANEXO 31

ii
 RESUMEN

La corrupción es un mal que afecta al país desde hace mucho tiempo

teniendo un impacto social, económico, cultural y político en la población, tal es el
efecto de la corrupción en nuestra sociedad que la falta de seguridad, empleo,
educación y salud, cada día se ven más dañados.

En los últimos años los casos de corrupción han ido aumentando,

involucrando principalmente a servidores y funcionarios públicos, entre los casos
de más relevancia cabe mencionar: la defraudación fiscal millonaria “Aceros de
Guatemala, S.A.”, “Hotel Camino Real”, “Farmacias Galeno”, Caso TCQ,
Cooptación del Estado, etc.

La corrupción es uno de los problemas que no tiene una solución inmediata,

ya que algunos funcionarios del sistema judicial están inmersos en actos de
corrupción permitiendo que a través de influencias no se logre aplicar la ley acorde
a lo establecido.

Por lo cual se pretende determinar cuáles son los factores que influyen para
que exista la corrupción, tomando como área de estudio al casco urbano de la
ciudad de Cobán, donde se realizarán encuestas para recopilar información que
nos ayude a comprender los efectos y las causas que genera la corrupción en el
departamento de Alta Verapaz.

iii
iv
 INTRODUCCIÓN

Dentro del pensum de estudios de la Facultad de Ciencias Económicas y

en específico de las carreras de Administración de Empresas y Contaduría Pública
y Auditoría se encuentra el curso de Práctica de Área Común, curso en el cual el
estudiante deberá presentar un informe final sobre un problema socioeconómico
que afecte a la región, utilizando los conocimientos adquiridos del curso de
Técnicas de Investigación Documental que fue impartido durante el Primer
Semestre del Área Común de ambas carreras.

Durante este curso el estudiante deberá desarrollar un proceso de

pensamiento propio, mediante la promoción del sentido de responsabilidad y
solidaridad para beneficio de la sociedad.

El nivel de pobreza y pobreza extrema en Guatemala está por las nubes,

esto se debe a la mala repartición de bienes que se da, los funcionarios del Estado
son en los que recae la función pública, ellos, deben ser responsables, legalmente
por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás deben ser superiores a ella y
jurados de fidelidad a la Constitución Política de la República de Guatemala. El
servicio público debe funcionar de forma permanente, regulada y constante, sin
buscar beneficio, se antepone el interés de la comunidad sobre los intereses
económicos de las personas, instituciones, organismos públicos o privados que
prestan el servicio. Corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de
poder, de funciones o medios para sacar un provecho económico o de otra índole.
 Durante el proceso de investigación se aplicará el método científico,
formulando preguntas, analizando resultados, desarrollando un hábito de lectura,
para lograr la correcta presentación de un informe final el cual quedará como
material de consulta dentro de las instalaciones de la biblioteca del Centro
Universitario.
 CAPÍTULO 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Marco teórico

La República de Guatemala es un Estado soberano, libre e
independiente situado en América Central, de cultura autóctona maya.
Alta Verapaz, es uno de los veintidós departamentos que la conforman, su
ubicación está al norte del país, contando con una extensión territorial de
8686 kilómetros cuadrados “y su población es de aproximadamente 1,
219,585 habitantes”¹ y posee 17 municipios.

La política de Guatemala actualmente se encuentra regida por la

Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 y reformada
en 1993, donde se establece a Guatemala como un Estado libre,
independiente y soberano. Su sistema de gobierno es republicano,
democrático y representativo. Actualmente nuestro país sufre diversos
problemas socioeconómicos, el indicador más alarmante es la situación de
pobreza.

El nivel de pobreza y extrema pobreza en Guatemala está por las

nubes, esto se debe a la mala repartición de bienes que se da; el grupo de
mayor poder controla el 62% de los bienes totales de la nación, otro
porcentaje alto es para el gobierno y lo demás para el pueblo de
Guatemala. La pobreza es la situación o condición socioeconómica de la
población a quien no le es posible acceder o carece de recursos para
satisfacer sus necesidades.

__________________
¹ Guatemala en números, 2015, “Alta Verapaz”
4

Según el Informe de Desarrollo Humano de 2014 del PNUD “uno de

cada cinco habitantes del mundo vive en situación de pobreza o pobreza
extrema”², como causas de la pobreza podemos encontrar el crecimiento
poblacional, urbanización sin límites, los conflictos políticos, etc. Existen
distintos desafíos para poder reducir la pobreza como el Informe GUAPA,
Objetivos del Desarrollo del Milenio, Katún 2032, los Programas Sociales.

El sistema de gobierno de Guatemala es democrático,

representativo y republicano. El territorio Guatemalteco se divide en
veintidós departamentos y trecientos treinta y un municipios, constituido
bajo tres poderes del Estado: Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial;
consta de Gobiernos Departamentales, Regionales y Municipales, siendo
autónomos, el Gobierno Municipal está conformado por Alcaldes, Síndicos
y Concejales.

La función pública conocida también como Administración Pública

es la actividad que realizan los funcionarios del Estado o bien toda actividad
que éste realiza. Los funcionarios en los que recae la función pública deben
ser responsables, legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y
jamás deben ser superiores a ella, deben ser jurados de fidelidad a la
Constitución Política de la República de Guatemala antes de asumir ese
cargo.

Los servicios públicos son el conjunto de prestaciones con la

finalidad de cubrir las necesidades básicas de la población, brindadas por
varias entidades, normalmente el Estado, para satisfacer las necesidades
de la sociedad donde estos son prestados, consta de tres elementos: el
sujeto que lo presta, el fin y el objeto y el régimen que lo regula. Todo
servicio público debe estar bien suministrado y ser cuidadoso en sus
funciones.

____________________

² PNUD, “Estadísticas del Informe de Desarrollo Humano”

 5

El servicio público debe funcionar de forma permanente, regulada y

constante, sin buscar beneficio, se antepone el interés de la comunidad
sobre los intereses económicos de las personas, instituciones, organismos
públicos o privados que prestan el servicio. Los servicios públicos son la
energía eléctrica, la telefonía fija, la seguridad, la dirección y supervisión de
la basura, la televisión nacional, la educación, la salud, entre otros.

El presupuesto general de Guatemala es aprobado cada ejercicio

fiscal, conforme a lo que indica la Constitución de la República, dentro de
él debe incluirse la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle
de todos los gastos que se realizaran en el año fiscal, es realizado por el
Ministerio de Finanzas Públicas, sujeto a la aprobación y conocimiento por
parte del Organismo Ejecutivo y del Congreso de la República.

“El Presupuesto de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio

fiscal 2016 quedó aprobado en el Congreso de la República este lunes con
el Decreto 14-2015, apenas unos minutos antes que se venciera el plazo
que la ley establece. El monto total es de Q70, 796 millones 305,204 con
una proyección de recaudación de Q54, 555.75 millones.” ³

Un funcionario público es el trabajador cuyo empleador es el Estado,

debe poseer las características de honradez, ética y el placer de trabajar
por el mejoramiento del país, existen leyes por las cuales están sujetas los
funcionarios que laboran en el Estado como la Constitución de la República,
Ley del Servicio Civil, Ley de Probidad y Responsabilidades del Funcionario
y Empleado Público, el Código Penal y el Código Procesal Penal.

El Ministerio Público es la institución encargada de promover la

persecución penal, dirigir la investigación sobre delitos de acción pública y
velar porque las leyes del país se cumplan. La Comisión Internacional
contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) tiene como finalidad apoyar al
MP, a la PNC y a otras entidades del Estado en la investigación de

___________________

³ República GT, “Presupuesto de ingresos y egresos del Estado 2016”, (12/2015)

6

delitos cometidos por cuerpos ilegales de seguridad y aparatos

clandestinos.

El Organismo Judicial es uno de los tres poderes del Estado, su

función principal es el ejercer el poder judicial en la República de
Guatemala y en ejercicio de la soberanía delegada por el pueblo, como fin
primordial tiene el impartir justicia conforme a la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Los valores son principios muy importantes que nos permiten

orientar nuestro comportamiento, nos permiten crecer intelectual, ética y
profesionalmente, son inculcados en la casa, centros educativos, etc., con
la finalidad de hacer de nosotros mejores personas.

Los valores universales son propios del Ser Humano, son

características y normas de convivencia con aspecto positivo, como la
verdad, responsabilidad, prudencia, amor, paz y felicidad. Los valores
sociales son el complemento para poder mantener buenas relaciones
sociales, necesarias para poder vivir adecuadamente en sociedad, como
honradez, solidaridad, igualdad, justicia, tolerancia, cooperación, etc.

Los valores individuales son comportamientos fijos y firmes que

mediante el entendimiento y la voluntad se han perfeccionado, propios del
ser humano, como la libertad, respeto, creatividad, innovación y el espíritu
crítico. La ética tiene como estudio las acciones y el comportamiento del
Ser Humano de modo consciente y libre, todo lo relacionado con el bien y
el mal.

Corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder, de

funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra índole.
Corrupción política es el mal uso del poder público para obtener una ventaja
 7

ilegítima. El tráfico de influencias, el soborno, la extorsión y el fraude son

algunas prácticas de corrupción, reflejadas en acciones como entregar
dinero a un funcionario público para ganar una licitación o pagar una
dádiva.

Los factores de la corrupción son diversos, van desde un

ordenamiento jurídico inadecuado y factores culturales hasta los factores
materiales que se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prácticas
corruptas. La corrupción también incluye a los particulares que ofrecen o
entregan éste beneficio, este intercambio viola las normas públicas, legales
y éticas.
Entre las acciones para combatir la corrupción se han tomado en
cuenta el que haya una obligación del funcionario público de rendir cuentas,
que se fomenten los valores, mejores controles y sanciones para que la
impunidad se reduzca y un sistema que permita evaluar la corrupción y
rendición de cuentas de gobernantes y funcionarios, fortalecer la
Contraloría, etc.

La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley

suprema de la República de Guatemala, la Contraloría General de Cuentas
es la que se encarga de la fiscalización de los bienes en general, la
Superintendencia de Administración Tributaria es la encargada de la
recaudación y administración tributaria, la Procuraduría de los Derechos
Humanos es la encargada de velar por el cumplimiento de los Derechos
Humanos.

La Fiscalía contra la Corrupción del Ministerio Público tiene como

deber el responder al cumplimiento de la ley contra la corrupción, el
Sistema Integrado de Administración Financiera es el sistema informático
que permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones de ingresos
y gastos de las entidades del Estado.
8

La Ley de Probidad es la encargada de crear normas y

procedimientos que sirven para transparentar la administración pública en
el ejercicio de las funciones públicas estatales, evita el desvío de los
recursos, bienes, fondos y valores públicos, establece los mecanismos de
control patrimonial de los funcionarios y empleados públicos durante el
ejercicio de sus cargos.

Corrupción es la forma con intenciones deshonestas de corromper,

pervertir y violar un deber. Constituye una serie de conductas basadas en
delitos, como el soborno, peculado, cohecho, entre otros. En los últimos
años Guatemala ha padecido mucho esta crisis, el mayor temor de la
población en cuanto a corrupción se encuentra ubicado principalmente en
los funcionarios públicos.

Podemos mencionar casos como el Caso Red Moreno donde se dio

a revelar la existencia de una banda dedicada al contrabando, que estafó
al fisco guatemalteco por alrededor de sesenta millones de quetzales,
liderada por el salvadoreño Alfredo Moreno, el Caso Rosenberg donde el
señor Rodrigo Rosenberg fue asesinado y en un video póstumo acusaba al
expresidente Álvaro Colom y a otros funcionarios de su muerte.

TCQ que es el llamado Caso de Contenedores en Puerto Quetzal

dónde están involucrados los exmandatarios Otto Pérez Molina y Roxana
Baldetti y diez personas más que fueron capturadas, acusadas de
implicación en el proceso de usufructo en la Empresa Portuaria Quetzal con
el objetivo de favorecer a la empresa Transportes de Contenedores Quetzal
(TCQ).

El Caso Redes descubierto por la CICIG y el MP, donde se veían

involucrados exfuncionarios del Gobierno de Otto Pérez Molina y Edwin
Rodas, el caso IGGS PISA donde la PNC, la Fiscalía Especial contra la
 9

Impunidad del Ministerio Público y la CICIG capturaron a diecisiete

integrantes de ésta red de fraude, quienes fueron ligados por aprobar y
avalar contratos irregulares con la droguería PISA, Cooptación del Estado,
era una organización criminal, estaban involucrados los exmandatarios
Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti, se descubrió un complejo que
mostraba maquinaria de lavado de activos, utilizada para atraer fondos en
la campaña electoral, la cual llevó al Partido Patriota a la Presidencia.
También se han dado casos de corrupción en los Casos Coyunturales
Sector Privado y la SAT por defraudación tributaria.

En Guatemala se ha notado desde hace muchos años un aumento

considerable en la corrupción en las dependencias del Estado, a nivel
departamental gobernadores han sido acusados de malversación de
fondos, de realizar obras inconclusas y sobrevaluar algunas otras con el fin
de obtener fondos propios, se ha determinado que en las municipalidades
es donde más casos de corrupción hay, sobre todo por tráfico de
influencias.

La corrupción tiende a tener un efecto más grande en el área rural,

ya que las personas de dicho lugar siempre tienden a tener esperanzas de
superación por parte del gobierno y cuando no sucede tienden a surgir
problemas como desnutrición, desempleo, analfabetismo, etc. Personas
corruptas son todos aquellos que han perdido el sentido de valores éticos
y morales, comenten actos ilícitos con el fin de beneficio propio.

La corrupción genera quebrantos en el sector público al desviarse

inversiones públicas a proyectos de capital en los que los sobornos y
mordidas son más abundantes. El reto es grande, se debe llevar la
investigación y persecución de la corrupción hasta sus últimas
consecuencias y determinar los sistemas de gestión y control en el sector
público y el sistema político electoral.
10

Guatemala ha entrado a un período de descomposición,

manifestándose en la vida ciudadana, la moral y valores de convivencia y
en la política. Conforme avanzan las investigaciones hechas por la CICIG
y el MP se descubre cada vez más el nivel de extensión de la corrupción
en Guatemala.

La corrupción también está afectando la vida de las personas, éstas

se ven afectadas por la asignación inadecuada de recursos y servicios
públicos como la salud, la educación, etc. y el estancamiento del desarrollo
económico.

1.2 Definición del problema

El impacto social, cultural, político y económico que tiene la
corrupción en el Departamento de Alta Verapaz.

1.3 Especificación del Problema

Para propósitos de la presente investigación se ha seleccionado el
tema: Causas y efectos socioeconómicos de la corrupción en el
departamento de Alta Verapaz, cuya problemática se pretende comprender
mediante la respuesta a las siguientes interrogantes:

¿Qué tos pueden ser considerados como corrupción?

¿Cuáles son los factores que dan origen a la corrupción?

¿Cuáles son las consecuencias de la corrupción en el departamento de Alta

Verapaz?

¿Cuál es el impacto que causa la corrupción en los servicios de salud

pública?

¿Cuáles son las condiciones físicas, materiales y estructurales de las

comisarías?
 11

¿Los programas sociales han sido de beneficio o una fuente para generar
corrupción?

¿Cuáles son las características socioeconómicas a nivel departamental

que indican una posible corrupción en el manejo de influencias y fondos
para beneficio público?

¿Cuáles son los factores y consecuencias que influenciaron al sistema de

consejo de desarrollo en la administración irregular en los proyectos
sociales de Alta Verapaz?

Lo anterior pretende que la investigación será orientada hacia la

comprensión del problema de investigación, abarcando juzgados del
municipio de Cobán, escuelas rurales, instituciones de salud pública de
Cobán, comisarías de cinco municipios, municipalidades aledañas a
Cobán, programas sociales establecidos en cuatro municipios e
infraestructura en tres municipios de Alta Verapaz.

1.3.1 Delimitación del Problema

Se tomará como unidad de análisis a la población alta
verapacense y servidores públicos.

Los límites históricos de la investigación, deberán situarse

entre el mes de Enero de 2014, que es donde inicia la etapa más
fuerte de éste problema, abarcando todos los factores necesarios,
hasta la presente fecha.

El periodo para la realización de la investigación, abarcará los

meses de julio a noviembre, del año 2016, durante el cuatro ciclo
universitario de CPA y ADE, del Centro Universitario del Norte
CUNOR.
12

El problema se definiría así: El impacto social, cultural, político

y económico que tiene la corrupción en el Departamento de Alta
Verapaz.

1.4 Hipótesis
La administración que se ejerce en las entidades públicas implica
una gran responsabilidad, debido a la desviación, mal manejos de fondos,
el poco conocimiento de funciones, falta de ética y valores morales
conllevan al ser humano a cometer actos ilícitos los cuales generan un
impacto negativo en la población de Alta Verapaz.

1.4.1 Variables de la Hipótesis

a) Variables Independientes
 La desviación de fondos asignados a cada uno de los
sectores.
 Mal manejos de fondos.
 El poco conocimiento de las funciones de los puestos
asignados.
 La falta al código de ética y profesionalismo en los
funcionarios y servidores públicos.
 Poca practica de valores morales

b) Variables Dependientes
 La justicia no se aplica de manera equitativa.
 Carencia de insumos en hospital y mala atención a los
requieren el servicio.
 Condiciones desventajosas para la población estudiantil de
nivel primario rural.
 Aumento de inseguridad debido a la falta de insumos.
 Proyectos inconclusos.
 13

1.5 Objetivos de la Investigación

1.5.1 General
Determinar las causas y efectos socioeconómicos de la
corrupción en el departamento de Alta Verapaz, para conocer la
situación coyuntural por la que atraviesa el departamento.
1.5.2 Específicos
a. Identificar los alcances de corrupción en la sociedad, los
problemas más frecuentes y los sectores más afectados, para
concientizar a los estudiantes del Centro Universitario del
Norte, CUNOR.
b. Determinar los factores que dan paso a los actos de
corrupción en los funcionarios y servidores, que permiten la
malversación de los fondos del estado.
c. Establecer los efectos futuros que consecuentemente traen
los actos corruptos que aquejan a la población de Alta
Verapaz, para contrarrestarlos.
14
 CAPÍTULO 2
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Como es evidente en Guatemala la pobreza, la analfabetización, las

oportunidades de empleo, la falta de acceso a los recursos ha llegado a niveles
muy altos en los últimos años, tanto así que en Guatemala y en el departamento
de Alta Verapaz se ha visto demasiado afectado, la explicación es que la
corrupción ha contaminado el sistema gubernamental guatemalteco que impera
sobre la soberanía y democracia de nuestro país, esto ha provocado un grave
debilitamiento de las instituciones públicas y su falta de credibilidad y confianza
hacia nuestras autoridades, ya que se ve reflejado en el incumplimiento de las
políticas de estado y de gobierno político en turno. Esto desde luego es originado
por la falta de ética y calidad moral tanto de los funcionarios públicos como la
sociedad quien colabora con ellos.

Tomando en cuenta que en nuestra situación actual se está viviendo una

crisis social y que la corrupción que se vive a nivel nacional está afectando los
diferentes ámbitos de nuestra sociedad causando pobreza, desempleo, deserción
escolar, analfabetismo, inseguridad, desintegración familiar, delincuencia,
inestabilidad económica, pérdida de valores culturales, falta de desarrollo integral
de la población, entre otros.

La corrupción es un tema tan polémico hoy en día por las consecuencias

que genera y que involucran a la sociedad en general, por lo que, es importante
determinar las causas primarias y secundarias, y obviamente las consecuencias
que trae a corto, mediano y largo plazo.
16

Al obtener los resultados de este trabajo de investigación se pretende dejar

para futuras investigaciones una referencia documental de nuestra labor, ya que
como estudiantes del Área Común de las carreras de Administración de Empresas
y de Contaduría Pública y Auditoría de la Universidad San Carlos de Guatemala
tenemos la obligación de velar por el bienestar de la población e informarnos sobre
la problemática socioeconómica que afecta al país.
 CAPÍTULO 3
MÉTODOS Y TÉCNICAS

3.1 Métodos
a) Método científico
En esta investigación se emplearán las tres fases del método
científico de la siguiente manera: Indagadora, proceso sistemático
necesario para la recopilación de información específicos por medio
de encuestas, libros, textos e información de fuentes electrónicas.
Demostrativa, proceso por el cual se comprobará la hipótesis con la
realidad en la que vivimos, llevando una secuencia observación,
análisis y síntesis. Expositiva, generalizando y conceptualizando la
información que se llevó en el proceso de investigación, el cual se
expondrá en el informe final.

b) Método analítico sintético

El método analítico se empleará para el proceso de
recopilación de información y comparación de las mismas, para
posteriormente redactar una síntesis documentando de una forma
más explícita y formal en el marco teórico.

c) Método inductivo – deductivo

Todos los resultados obtenidos se compararán con la
hipótesis, permitiendo concluir de una manera real la problemática
de la corrupción.
18

d) Observación-indirecta
Ordinaria, no participante, se hará uso de esta técnica
aplicándola a Funcionarios Públicos y trabajadores de las diferentes
Instancias de Justicia en el municipio de Cobán, departamento de
Alta Verapaz, determinados mediante la muestra.

3.2 Técnicas

a. Muestreo
Se aplicará la técnica de muestreo probabilístico.

b. Encuestas
Se empleará un cuestionario donde se indagará acerca de los
conocimientos de la población sobre la corrupción que ha venido
afectando al país, aplicándolo en las diferentes zonas del casco
urbana de la cabecera departamental de Alta Verapaz.

c. Entrevistas
Se entrevistará a profesionales de distintas áreas, a
pobladores del municipio y a personas conocedoras del tema.

d. Estadísticas
Consistirá en la realización de graficas que representen la
tabulación de los datos obtenidos en las encuestas y entrevistas las
cuales facilitaran la comprensión e interpretación de la información
recabada con la utilización de dichas técnicas.+

3.3 Bosquejo Preliminar de Temas

INTRODUCCIÓN

1. Breve monografía Guatemala

2. Breve monografía de Alta Verapaz
3. Antecedentes de la pobreza
 19

3.1. Definición
3.2. Dimensiones de la pobreza
3.3. Causas y efectos de la pobreza
3.4. Medición de la pobreza

3.5. Índices de la pobreza

4. Desafíos para reducir la pobreza
4.1. Informe GUAPA
4.2. Objetivos de desarrollo del milenio
4.3. Katún 2032
4.4. Programas sociales
4.4.1. Fertilizantes
4.4.2. Mi beca segura
4.4.3. Comedor seguro
4.4.4. Transferencias monetarias condicionadas
4.4.5. Pacto hambre cero
4.4.6. Becas de educación y empleo
5. Gobernanza
5.1. Gobierno nacional
5.2. Estructura legal gobierno nacional
5.3. Función pública
5.4. Servicio público
5.4.1. Antecedentes servicio público
5.4.2. Definiciones del servicio público
5.4.3. Elementos del servicio público
5.4.4. Características del servicio público
5.4.5. Clases de servicio público
5.5. Presupuesto General de Guatemala
20

5.5.1. Presupuesto de ingresos

5.5.2. Presupuesto de egresos
5.5.3. Déficit presupuestal
5.5.4. Superávit presupuestal
5.5.5. Deuda pública a. Deuda externa b. Deuda interna
5.6. Principales leyes que regulan el actuar del funcionario
público
5.6.1. Constitución Política de la República de Guatemala
5.6.2. Ley del Servicio Civil
5.6.3. Ley de probidad y responsabilidades del funcionario
y empleado público
5.6.4. Código Penal
5.6.5. Código Procesal Penal
6. Ministerio Público –MP-
7. Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala –CICIG-
8. Organismo Judicial –OJ-
9. Valores
9.1. Valores universales
9.1.1. La verdad, la responsabilidad, la prudencia, amor,
paz, felicidad
9.2. Valores sociales
9.2.1. Solidaridad, igualdad, sostenibilidad, dialogo,
justicia, tolerancia, pacifismo, cooperación
9.3. Valores individuales
9.3.1. Libertad, respeto, creatividad, innovación, espíritu
crítico
10. Ética
11. Corrupción
11.1. Antecedentes históricos de la corrupción
 21

11.2. Conceptos y definiciones

11.3. Factores que propician la corrupción
11.4. Corrupción en el ámbito privado
11.5. Corrupción en el ámbito público
11.6. Acciones y controles contra la corrupción
11.6.1. Constitución Política de la República de
Guatemala
11.6.2. Congreso de la República de Guatemala
11.6.3. Contraloría General de Cuentas –CGC-
11.6.4. Superintendencia de Administración tributaria –
SAT-
11.6.5. Procuraduría de los Derechos Humanos –PDH-
11.6.6. Fiscalía de sección contra la corrupción del
Ministerio Público
11.6.7. Sistema Integrado de Administración Financiera
11.6.8. Ley de probidad

11.7. Participación ciudadana

11.7.1. Sociedad civil
11.7.2. Observatorio Nacional
11.7.3. Mesas de Transparencia y Probidad
11.8. Tipificación de conceptos
11.8.1. Concepto de delito
12. Casos de corrupción en Guatemala
12.1. Caso: Red Moreno
12.2. Caso: Rosenberg
12.3. Caso: TCQ
12.4. Caso: Redes (de la línea)
12.5. Caso: IGSS PISA
22

12.6. Caso: Cooptación del estado

12.6.1. Asociación ilícita
12.6.2. Cohecho pasivo
12.6.3. Enriquecimiento ilícito
13. Casos coyunturales sector privado – Superintendencia
Administración Tributaria –SAT-
13.1. Caso: Aceros de Guatemala
13.2. Caso: Hotel Camino Real
13.3. Caso: Tecnología Agrícola
13.4. Caso: Farmacias Galeno
14. Percepción de la Corrupción a nivel departamental
15. Percepción de la Corrupción a nivel municipal
16. Efectos en el ciudadano común y corriente de la sociedad
guatemalteca
16.1. Consecuencias socioeconómicas en la formación del
guatemalteco
16.2. Consecuencias socioeconómicas en el Recurso Humano
16.3. Consecuencias socioeconómicas en la
sociedad en general
17. Presente y futuro de la corrupción en la sociedad guatemalteca
18. Crisis Hospitalaria

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
 CAPITULO 4
RECURSOS

4.1. Recursos Humanos

1. (Treinta) encuestadores y/o entrevistadores con conocimiento
amplio y experiencia en la investigación de campo, en donde tienen
que tener las siguientes cualidades: profesionalismo, ética, valores,
dominio del tema, capacidad de análisis, buenas relaciones públicas
y responsabilidad Materiales (Útiles de oficina).

2. (veinte) digitadores tendrá la responsabilidad de la tabulación de

datos durante la ejecución del trabajo de gabinete.

3. (nueve) secretarias por grupo de trabajo quien tendrá a su cargo la

toma de apuntes de la programación a seguir.

4. (nueve) tesoreros los cuales se encargarán del manejo del efectivo,

controlando los ingresos y egresos.

5. (Nueve) coordinadores, los que se encargarán de coordinar todas

las actividades a ejecutar.

6. (9) Representantes, que tendrán como función la consolidación y

depuración de informes de anteproyecto, trabajo de campo,
gabinete y de proyecto final.

7. Fotógrafos, para la toma y captar imágenes para evidenciar el

trabajo realizado en cada una de las fases.
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8. (veinticinco) Redactores que se encargaran.

9. (Un) Asesor quien nos guiara en cada fase de la investigación.

4.2 Recursos Físicos, Tecnológicos y Materiales

Los recursos que se necesitaran para la ejecución del proyecto de

investigación, sobre las causas y consecuencias de la corrupción, con el
cual lograr cumplir con los objetivos de la investigación. A continuación se
presenta un cuadro con el desglose respectivo de diferentes recursos.

CUADRO 1
RECURSOS FISÍCOS
Tiempo/
Cantidad Conceptos
Meses
15 5 Mesas
63 5 Sillas
9 5 Basureros
9 5 Archivos de metal
Fuente: Práctica de Área Común, Septiembre 2016.

CUADRO 2
RECURSOS TECNÓLOGICOS

Tiempo/
Cantidad Conceptos
Meses
32 5 Computadoras personales portátiles.
14 5 Impresoras
52 5 Teléfonos inteligentes personales móviles.
50 5 Memoria USB
3 5 Fotocopiadora
3 5 Rauter de internet
6 5 Regletas
4 5 Extensiones eléctricas
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2 5 Cañoneras
18 5 Discos, DV-ROOM
Fuente: Práctica de Área Común, Septiembre 2016.

CUADRO 3
RECURSOS MATERIALES
Tiempo/
Cantidad Conceptos
Meses
9 5 Resma de Hojas papel bond tamaño carta
134 5 Lapiceros de colores y marcas
18 5 Folders color Anaranjado tamaña carta
18 5 Fastener
10 5 Perforador
11 5 Engrapadora
9 5 Caja de grapas
2 5 Portaminas marca papermater
10 5 Borradores
10 5 Sacapuntas
40 5 Resaltadores de colores diferentes
5 Libros relacionados con temas de
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investigación.
45 5 Lápices de madera
Fuente: Práctica de Área Común, Septiembre 2016.

4.3. Recursos Financieros

Es importante establecer los costos de los recursos que se
necesitaran para lograr a detalles la ejecución de la investigación.
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CUADRO 4
RECURSOS FINANCIEROS
Precio Valor
Cantidad Conceptos
Unitario Total
Resma de Hojas papel bond tamaño
9 Q40.00 Q360.00
carta
134 Lapiceros de colores y marcas distintas Q1.25 Q167.50
18 Folders tamaña carta Q1.00 Q18.00
18 Fastener Q0.50 Q9.00
10 Perforador Q35.00 Q350.00
11 Engrapadora Q18.00 Q198.00
2 portaminas marca papermater Q7.50 Q15.00
40 Resaltadores Q4.00 Q160.00
45 Lápices de madera Q1.50 Q67.50
18 Discos DV-ROOM Q4.50 Q81.00
9 Internet para teléfonos móviles Q150.00 Q1,350.00
9 Caja de grapas Q5.00 Q45.00
5 Viáticos Q350.00 Q1,750.00
9 Impresiones Q175.00 Q1,575.00
18 Empastados Q15.00 Q270.00
TOTAL Q6,416.00
Fuente: Práctica de Área Común, Septiembre 2016.
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BIBLIOGRAFÍA

Bernal Torres Cesar Augusto Metodología de la Investigación Colombia,

Tercera edición 2010.

Gabriel Alfredo Piloña Ortiz Guía Práctica Sobre Métodos y Técnicas de

investigación Documental Guatemala: séptima edición, 2008.

Hernández Sampieri Roberto Metodología de la Investigación Quinta

Edición, 2009.

Guatemala en números, 2015, “Alta Verapaz”

PNUD, “Estadísticas del Informe de Desarrollo Humano”

República GT, “Presupuesto de ingresos y egresos del Estado 2016”,

(12/2015)
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ANEXOS