Hospital Regional de Ica

Oficina de Asesoría Legal

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

Ica, 06 de diciembre del 2018

INFORME LEGAL Nº 1086-2018-HRI-DE/AJ

A : C.P.C. MIGUEL ANGEL BENITES CONDORI.

Jefe de Oficina de Recursos Humanos del Hospital Regional
de Ica.

DE : JUAN MIGUEL PAREDES MENDOZA

ASESOR LEGAL DEL HRI – ICA.

ASUNTO : PAGO DE BONIFICACION DIFERENCIAL POR DESEMPEÑO DE

CARGO.

EXP. ADM. : N° 18-18781-001

REFERENCIA : a) SOLICITUD DE FECHA 02 DE OCTUBRE DEL 2018.
b) INFORME TECNICO N° 568-2018-ICA-GORE-DRSA-HRI-
ORR.HH/UBPYRL.
c) Nota Nº 515-2018-GORE-HRI-DA/ORRHH.

Tengo el agrado de dirigirme ante su Despacho, con el

objeto de hacerle llegar el presente informe con respecto a la solicitud
presentada por la servidora doña RITA ALICIA CARDENAS MEDINA, quien solicita
pago de una Bonificación diferencial por haber sido designado para
desempeñar cargo de responsabilidad directiva en la función de Supervisor de
Programa Sectorial I y Director de Programa Sectorial I, por lo que esta oficina
emite el informe correspondiente:

I. ANTECEDENTES.
1.1. Que, mediante expediente administrativo N° 18-18781-001, de fecha dos
de octubre del dos mil dieciocho, la servidora doña RITA ALICIA CARDENAS
MEDINA solicita el pago de la Bonificación diferencial por desempeño de
cargo como jefe de la Unidad de Remuneraciones de la Oficina de
Recursos Humanos en base al 30% de la remuneración total en forma
permanente y con retroactividad al mes de noviembre del 2008 más los
intereses legales, en aplicación del artículo 24° inciso “c”; y 53° del Decreto
Legislativo N° 276- Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Público; y el artículo 124º de su Reglamento
aprobado por el D.S. Nº 005-90-PCM; así como lo previsto en el artículo 12°
del Decreto Supremo N° 051-91-PCM.
1.2. Que, con Informe Técnico N° 568-2018-ICA-GORE-DRSA-HRI-ORRHH/UBPyRL
de fecha veintitrés de noviembre del dos mil dieciocho el Responsable de

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la Unidad de Beneficios, Pensiones y Relaciones Laborales del HRI,
concluye que se declare INFUNDADO la solicitud de pago de la
Bonificación diferencial por desempeño de cargo de Jefa de la Unidad de
remuneraciones del Hospital Regional de Ica, solicitado por la
administrada Doña RITA ALICIA CARDENAS MEDINA.
1.3. Que, de esta manera el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos a través
de la Nota N° 515-2018-GORE-HRI-DA/O.RR.HH de fecha veintitrés de
noviembre del dos mil dieciocho remite a la Oficina de Asesoría Jurídica a
efecto que emita el informe correspondiente.
II. NORMATIVIDAD:
SOBRE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL PREVISTA EN EL DECRETO LEGISLATIVO N°
276:
2.1. Que, estando a lo dispuesto por el artículo 53° de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, Decreto
Legislativo N° 276 prescribe que: “La bonificación tiene por objeto: a)
Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que
implique responsabilidad directiva; y, b) Compensar condiciones de
trabajo excepcionales respecto del servicio común. Esta bonificación no
es aplicable a funcionarios”.
2.2. Que, el artículo 124º del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-90-PCM establece que: “El
servidor de carrera designado para desempeñar cargos de
responsabilidad directiva, con más de cinco años en el ejercicio de dichos
cargos, percibirá de modo permanente la bonificación diferencial a que
se refiere el inciso a) del Art. 53° de la Ley al finalizar la designación.
Adquieren derecho a la percepción permanente de una proporción de la
referida bonificación diferencial quienes al término de la designación
cuenten con más de (3) tres años en el ejercicio de cargos de
responsabilidad directiva. La norma específica señalará los montos y la
proporcionalidad de la percepción remunerativa a que se refiere el
presente artículo”.
RESPECTO A LAS TERMINOLOGÍAS DE “DESIGNACIÓN” Y “ASIGNACIÓN”
REGULADAS MEDIANTE EL REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM:
2.3. Que, asimismo el precitado cuerpo legal en su artículo 25° del Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 276 señala que: “La asignación a un cargo
siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y
respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad
alcanzados”.(Sic)(El resaltado es nuestro)

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2.4. Que, del mismo modo el artículo 77° del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 276 indica que: “La designación consiste en el desempeño
de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisión de
la autoridad competente en la misma o diferente entidad; en este último
caso se requiere del conocimiento previo de la entidad; en este último
caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del
consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al
término de la designación reasume funciones del grupo ocupacional y
nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de
no pertenecer a la carrera, concluye su relación con el Estado”. (Sic)(El
resaltado es nuestro)
2.5. Que, en cuanto a lo señalado los fundamentos 2.3. y 2.4.; en tal sentido, se
puede determinar que en ambos casos la asignación o designación de
funciones a un servidor es a criterio y necesidad de la entidad, teniendo
como característica la temporalidad.
III. ANALISIS.
3.1. Que, cabe indicar que de la revisión de las Resoluciones Directorales
presentadas por la recurrente y mencionadas en el Informe Técnico N° 568-
2018-ICA-DRSA-HRI-ORRHH/UBPyRL de fecha veintitrés de noviembre del
dos mil dieciocho emitido por el Responsable de la Unidad de Beneficios,
Pensiones y Relaciones Laborales del HRI, se puede advertir que la
servidora Doña RITA ALICIA CARDENAS MEDINA adjunta las Resoluciones
que se detallan a continuación:
a) Copia simple de la Resolución Directoral Nº 128-03-HRI/UPER, de
fecha 16 de mayo del 2003, emitida por la Dirección Ejecutiva del
Hospital Regional de Ica, mediante la cual se resuelve en su artículo
primero rotar a personal señalado en la parte considerativa como
es a la C.P. RITA ALICIA CARDENAS MEDINA como jefa del Área de
remuneraciones.
b) Copia fedateada de la Resolución Directoral N º 448-2008-HRI/UPER,
de fecha 24 de noviembre de 2008, emitida por la Dirección
Ejecutiva del HRI mediante la cual se resuelve entre otros dar por
concluidas las funciones de Jefe del Área de Remuneraciones a la
TAP. RITA ALICIA CARDENAS MEDINA.
c) Copia fedateada de la Resolución Directoral N º 184-2010-HRI/UPER,
de fecha 12 de mayo del 2010, emitida por la Dirección Ejecutiva
del HRI mediante la cual se resuelve asignar funciones a la TAP. RITA
ALICIA CARDENAS MEDINA como Jefe del Área de Remuneraciones
de la Unidad de Personal del HRI.

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d) Copia fedateada de la Resolución Directoral N º 180-2018-HRI/UPER,
de fecha 17 de mayo del 2018, emitida por la Dirección Ejecutiva
del HRI mediante la cual se resuelve entre otros dejar sin efecto la
Resolución Directoral N º 184-2010-HRI/UPER de fecha 12 de mayo
del 2010 sobre la asignación de funciones a la servidora RITA ALICIA
CARDENAS MEDINA.
3.2. Que, del Informe Situacional N° 370-2018-HR/U.USEEL. de fecha veintidos de
octubre del dos mil dieciocho, expedido por la responsable de la Unidad
de Selección, Evaluación, Legajo y Escalafón del Hospital Regional de Ica,
informa que la administrada Doña RITA ALICIA CARDENAS MEDINA es
nombrada desde el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y
cinco según Resolución Directoral N° 029-95-HADSI/OPER, pertenece al
régimen laboral del D.L. N° 276, en el cargo actual según ascenso de
Contadora I, Nivel SPC; y que actualmente viene desempeñándose como
Servidora Adscrita en la Unidad de Remuneraciones del HRI, contando con
tiempo de servicios 23 años, 0 meses y 0 días al 22.10.2018.
3.3. Que, de lo antes expuesto en el fundamento 2.2. para que proceda el
pago de la bonificación diferencial de manera permanente, es necesario
que se cumplan las siguientes condiciones: i) Se trate de un servidor de
carrera, ii) Haya sido designado para desempeñar cargos de
responsabilidad directiva; iii) Cuando se trate de más de cinco (5) años en
el ejercicio de dichos cargos, percibirá de modo permanente el 100% de
la bonificación diferencial, y, iv) Cuando se trate de más de tres (3) años
en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva, percibirá una
proporción de la referida bonificación diferencia. Asimismo, es menester
resaltar que el desempeño de un cargo de responsabilidad directiva
implica la realización de actividades que conlleven al ejercicio de poder
de dirección, expresado en la capacidad y deber de dirigir un grupo
humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de sus
integrantes; así como ejercer la representación de la organización o
ejercer la titularidad de una unidad orgánica determinada y tener la
capacidad de adoptar decisiones en el ámbito de su competencia.
(Sic)(El subrayado es nuestro)
3.4. Que, siendo ello así es una característica intrínseca de dicho concepto o
término que se encuentra referida a la cualidad de durar en el tiempo, de
mantenerse en las mismas condiciones. Por lo que, para el cálculo de su
percepción sólo se tomarán en cuenta los servicios prestados en forma
continua e ininterrumpida.
3.5. Que, en concordancia con lo anterior, el Informe Técnico N° 1672-2016-

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SERVIR/GPGSC1, emitió opinión acerca de la bonificación diferencial por
encargo o encargatura, señalando que esta constituye una suma
adicional a la remuneración ordinaria del servidor con la finalidad de
compensar el desempeño de un cargo distinto al suyo de mayor
responsabilidad (lo cual sería directamente proporcional a la
remuneración a percibir). En ese sentido, la referida bonificación se integra
a la remuneración ordinaria del servidor y su percepción será en tanto
subsista la encargatura, pues esta es de carácter temporal.
3.6. Que, ahora bien mediante el Informe Técnico N° 427-2016-SERVIR/GPGSC2,
respecto a las formalidades al que debe sujetarse la encargatura,
mediante la cual se autoriza a un servidor de carrera el desempeño de
funciones de responsabilidad directiva compatible con niveles de carrera
superiores al que tiene dicho servidor, es de carácter temporal y
excepcional dentro de la entidad y se formaliza con resolución del titular
de la misma; es necesario: i) La existencia de una plaza debidamente
presupuestada en el Presupuesto Analítico de Personal; y ii) Formalizar la
encargatura mediante Resolución del Titular de la Entidad.(Sic)(El
subrayado es nuestro)
3.7. Que, en ese sentido la entidad establece los requisitos de las plazas o
puestos en la entidad de acuerdo a los instrumentos de gestión de la
misma (por ejemplo, el Reglamento de Organización y Funciones – MOF y
el Cuadro de Asignación de Personal – CAP). En esa línea, corresponde a
las entidades en función a sus necesidades, mediante sus documentos de
gestión interna (CAP, MOF) establecer los requisitos mínimos para el
acceso a los cargos previstos en el CAP, incluidos aquellos cargos
calificados como de confianza. Por lo que, las personas que ingresan a los
cargos previstos en el Cuadro de Asignación de Personal, por concurso
público o por modalidades de desplazamiento como el encargo o la
designación (en el caso de empleados de confianza) deben cumplir con
dichos requisitos mínimos o perfil establecido en los documentos de gestión
interna de la entidad. Siendo ello así, para el caso del encargo de puesto
el servidor de carrera deja de desempeñar su puesto originario para
avocarse o asumir un puesto vacante con funciones de responsabilidad
directiva dentro de la entidad.
3.8. Que, por las consideraciones antes expuestas, es que deberá indicarse
que el pedido de PAGO DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL POR
DESEMPEÑO DE CARGO COMO JEFE DE LA UNIDAD DE REMUNERACIONES DE

1 http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2016/IT_1672-2016-SERVIR-GPGSC.pdf. recabado
con fecha 03 de Agosto del 2018.
2 http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2016/IT_427-2016-SERVIR-GPGSC.pdf recabado con

fecha 03 de Agosto del 2018.

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LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS EN BASE AL 30% DE LA REMUNERACIÓN
TOTAL EN FORMA PERMANENTE Y CON RETROACTIVIDAD AL MES DE
NOVIEMBRE DEL 2008 MÁS LOS INTERESES LEGALES; solicitado por la
administrada no es posible de atender, debido a que no se cumple de
manera copulativa el presupuesto normativo para su otorgamiento,
puesto a que no se encuentra una plaza debidamente presupuestada en
el Presupuesto Analítico de Personal dentro del (CAP y MOF), dentro de los
cuales se debe establecer los requisitos mínimos para el acceso a los
cargos previstos en el CAP. Por lo que, las personas que ingresan a los
cargos previstos en el Cuadro de Asignación de Personal, por concurso
público o por modalidades de desplazamiento como el encargo o la
designación (en el caso de empleados de confianza) deben cumplir con
dichos requisitos mínimos o perfil establecido en los documentos de gestión
interna de la entidad.
3.9. Es preciso indicar que en otras palabras cuando la servidora adscrita RITA
ALICIA CARDENAS MEDINA, cuando estuvo encargada como jefe de la
unidad de remuneraciones de la oficina de recursos humanos, no hubo
ningún tipo de incremento salarial en sus haberes mensuales, debido a que
la citada plaza no se encontraba debidamente presupuestada en el
Presupuesto Analítico de Personal dentro del (CAP y MOF); ello conforme
se puede apreciar de las resoluciones adjuntadas a la presente.
IV. CONCLUSION.
Se declare INFUNDADA la solicitud de Doña RITA ALICIA CARDENAS
MEDINA, quien solicita PAGO DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL POR
DESEMPEÑO DE CARGO COMO JEFE DE LA UNIDAD DE REMUNERACIONES DE
LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS EN BASE AL 30% DE LA REMUNERACIÓN
TOTAL EN FORMA PERMANENTE Y CON RETROACTIVIDAD AL MES DE
NOVIEMBRE DEL 2008 MÁS LOS INTERESES LEGALES, debido a que no se
cumple de manera copulativa el presupuesto normativo para su
otorgamiento, puesto a que no se encuentra una plaza debidamente
presupuestada en el Presupuesto Analítico de Personal .

Atentamente.-
ANEXOS:
Se adjunta al presente el expediente de la referencia a folios (25).

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