FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD CENTRO ULADECH

CATÓLICA-HUARAZ

ASIGNATURA:

INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DOCENTE:
MG. CPCC. SALINAS ROSALES ELADIO GERMAN

TEMA:
TRBAJO COLAVORATIVO
CICLO ACADEMICO:

VII
INTEGRANTES:
 CASTILLEJO CASTILLEJO ROSMEL ATILIO
 CULLI CACHA KARINA YELICA
 LEON ESPINOZA IRMA
 LOPEZ SOBRADOS OLGA
 DE LA CRUZ CASTRO LIZ EDITH
 CHINCHA TOLEDO JAQUELINE

HUARAZ – ANCASH
2018 – II
 INTRODUCCIÓN
El sistema administrativo del estado están generados en un conjunto de normas leyes,
principios, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales están
organizadas para diferentes acciones de una organización ,gestión ,administración entre
otros ,para una actividad administrativa publica que requieren ser realizados por todas
o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los
niveles de Gobierno, de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158.
Este sistema administrativo regula la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública para promover la eficacia por ello las entidades deben, con
carácter de obligatorio, diseñar Planes Estratégicos, con lineamientos de política,
objetivos y metas definidas, que sirvan de parámetros para medir su desempeño y el
grado de efectividad en el logro de sus objetivos y metas; obviamente con un apropiado
manejo (gestión-gerencia) de los recursos del Estado, o sea del dinero de cada peruano;
dicho en otras palabras, el conjunto de normas que conforman los sistemas
administrativo, es la forma cómo se debe administrar los recursos y la gestión es cómo
realmente los funcionarios de turno lo hacen, ya que en definitiva la gestión siempre
responde a los intereses políticos del gobierno de Sistemas Administrativos del Estado,
se llamaba anteriormente ; hoy se habla de Sistemas Administrativos de Gestión
Pública, es decir que además del conjunto de normas, procedimiento, técnicas e
instrumentos que constituyen los sistemas, se le está añadiendo un valor agregado que
se llama Gestión Pública.
La doctrina, nos dice que los sistemas de administración y ahora también de gestión
pública, tienen como objetivo fundamental, el uso adecuado de los recursos del Estado,
en términos de eficiencia, eficacia y economía; lo cual redundará en un beneficio para
todo el país.
En el presente trabajo, se estudió los Sistemas Administrativos, que son considerados
los más importantes de en razón de su naturaleza; estos sistemas son: La Gestión de
Recursos Humanos, Abastecimiento, Presupuesto Público, Tesorería, endeudamiento
Público, Contabilidad, inversión Pública, planeamiento Estratégico, defensa Judicial
del Estado, control, y modernización de la gestión pública, a pesar de existir nueva
normativa relativa a esto sistemas, aún hay dispositivos de hace varios años, que siguen
vigentes, estos sistemas que fueron creados, con la finalidad de regular la actuación de
los funcionarios públicos encargados del manejo de los recursos del Estado.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Siendo un tema importante entorno del estado que abarca de muchísimos años para
tener el resultado de mejor rigidez sólido, abarcando a un Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública; siendo competente en materia de funcionamiento
y organización del Estado, simplificación administrativa, ética y transparencia,
participación ciudadana.
Funciones del sistema administrativo de gestión pública:
• Coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública, así como
formular y evaluar las propuestas para su mejora.
• Emitir opinión sobres autógrafos y proyectos normativos referidos a
funcionamiento y organización del Estado.
• Proponer normas y aprobar directivas en materia de funcionamiento y
organización del Estado, ética y transparencia.
• Detectar los casos de duplicidad de funciones o de procedimientos
administrativos en las distintas entidades de la Administración Pública y
proponer las medidas necesarias para su corrección.
• Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar
los procesos de simplificación administrativa en relación con el TUPA de las
entidades del Poder Ejecutivo.
• Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de simplificación
administrativa y detectar los incumplimientos.
• Formular, coordinar, supervisar y evaluar las políticas de acceso a la
información pública, fomento de la ética en la función pública, la transparencia
y la vigilancia ciudadana.
La Gestión Pública es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de
fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de
procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras
administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los
niveles de gobierno.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

El sistema apunta a que los recursos de la organización en cuestión sean administrados

de forma eficiente. Todo sistema administrativo determina una serie de procedimientos
que deben ser respetados por los miembros de una compañía a la hora de tomar
decisiones. Esta compleja red se encuentra integrada en la estructura misma de la
empresa y permite que cada paso que dé cualquiera de sus integrantes apunte hacia los
mismos fines.
Según el artículo n° 46 de la Ley N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los
Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en
las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso. Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las
siguientes materias:
 Gestión de Recursos Humanos
 Abastecimiento
 Presupuesto Público
 Tesorería
 Endeudamiento Público
 Contabilidad
 Inversión Pública
 Planeamiento Estratégico
 Defensa Judicial del Estado
 Control.
 Modernización de la gestión pública
Si bien el planeamiento estratégico y la formulación de los objetivos corporativos son
variables que se definen en el nivel más alto de la organización, el cumplimiento de los
mismos se lleva a cabo a través de los niveles medios e inferiores que son los
responsables de la ejecución, seguimiento y contralor de las rutinas, procesos y
generación y transmisión de información necesarios para su concreción.

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

La Gestión de Recursos Humanos es el proceso administrativo aplicado al
incremento y preservación del esfuerzo, las prácticas, la salud, los
 conocimientos, las habilidades, etc., de los miembros de la estructura, en
beneficio de un sujeto, de la propia organización y del país en general.
De igual manera, podemos decir que realizar el proceso de auxiliar a los
empleados a alcanzar un nivel de desempeño y una calidad de conducta personal
y social que cubra sus necesidades y expectativas personales. La Gestión de
Recursos Humanos consiste en planear, organizar y desarrollar todo lo
concerniente a promover el desempeño eficiente del personal que compone una
estructura. La Gestión de Recursos Humanos en una organización representa el
medio que permite a las personas colaborar en ella y alcanzar los objetivos
individuales relacionados directa o indirectamente con el trabajo
1. PRESUPUESTO PÚBLICO
El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos
integrantes de la Administración Financiera del Sector Público. Comprende un
conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus
fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. El
Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto. Conformación del Sistema
Nacional de Presupuesto De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, éste está integrado por la Dirección General de Presupuesto
Público (DGPP), dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de
Economía y Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las
entidades del Sector Público que administran recursos públicos.

• Principales funciones:
1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario
2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias
4. Regular la programación del presupuesto.
5. Promover el perfeccionamiento de la técnica presupuestaria.
6. Emitir opinión en materia presupuestaria de manera exclusiva y
excluyente
 Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la
entidad
 Está sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF.
 Organiza, consolida, verifica y presenta la información presupuestaria generada
 por la entidad.
 Coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos
 autorizados en los presupuestos y sus modificaciones Dirección General de
Presupuesto Público Oficinas de Presupuesto de las entidades públicas.

2. TESORERÍA
El Sistema Nacional de Tesorería es el sistema administrativo que regula la
administración de los fondos públicos en las entidades del sector público. Esto,
sin importar el origen o fuente de financiamiento de dichos fondos. El SNT está
regulado en la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
(Ley Nº 28112) y por la Ley General del Sistema Nacional de Tesorería (Ley Nº
28693) y las Directivas emitidas por la Dirección Nacional de Tesoro Público.
Principios regulados del sistema nacional de tesorería:
 Artículo I unidad de caja
 Articulo II: Economicidad
 Articulo III: Veracidad
 Articulo IV: Oportunidad
 Artículo V: Programación
 Articulo VI: Seguridad

3. ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una
eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las
entidades y organismos del Sector Público; está integrado por la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de
Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos
relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público
que administran fondos de las entidades y organismos públicos, las mismas que
 son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos
que emita el órgano rector.
Se rige por los siguientes principios
 Eficiencia y prudencia: El Endeudamiento Público interno y externo se
basa en una estrategia de largo plazo que tiene como objetivo fundamental
cubrir parte de los requerimientos de financiamiento del Sector Público a
los más bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del país.

 Responsabilidad fiscal: El Endeudamiento Público debe contribuir a la

estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad de la política fiscal,
mediante el establecimiento de reglas y límites a la concertación de
operaciones de endeudamiento del Sector Público y una prudente
administración de la deuda. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas
contraídas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente
avaladas.

 Transparencia y credibilidad: El proceso de Endeudamiento Público

debe llevarse a cabo mediante mecanismos previstos en la Ley, que sean
transparentes y predecibles.

 Capacidad de pago: El Endeudamiento Público permite obtener

financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales o
de la entidad obligada.

 Centralización normativa y descentralización operativa. El

Endeudamiento Público se sujeta a la regla de centralización normativa y
descentralización operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

4. CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad es el sistema administrativo que establece
las normas y procedimientos de contabilidad que deben seguirse en el sector
 público. La contabilidad del sector público se configura como un sistema de
información económica, financiera y presupuestaria de cada una de las entidades
que lo conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la
situación financiera, los resultados y la ejecución del presupuesto. Un objetivo
complementario de este sistema administrativo es la elaboración de las cuentas
nacionales, la Cuenta General de la República y las Cuentas Fiscales. El SNT
está regulado en la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público (Ley Nº 28112), la Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
(Ley Nº 28708) y las Directivas emitidas por la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública. De acuerdo a dichas normas, los sujetos que integran el
SNT son:
1) La Dirección Nacional de Contabilidad Pública (dependiente del Vice
Ministerio de Hacienda del MEF).
2) Las entidades de todo el sector público.

5. INVERSIÓN PÚBLICA
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de
principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de
los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:

La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de

servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse
a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.
Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente. Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno
de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la
 preparación, evaluación ex ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de
un proyecto. Conforman el SNIP:

Las disposiciones del SNIP se aplican a más de 1980 Unidades Formuladoras

(UF) y más de 920 Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) de alrededor
de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

6. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), es un organismo
constitucional autónomo del Perú. De acuerdo al Decreto Legislativo N°1088
es la instancia gubernamental rectora del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico peruano. Funciones:

Es la encargada de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las estrategias

y prioridades del Gobierno; es la institución que conduce el proceso de
formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del Perú
en sus diferentes niveles de gobierno.

7. DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

Conjunto de principios, normas, procedimientos e instrumentos estructurados e
integrados mediante los cuales procuradores públicos ejercen la defensa Jurídica
del Estado. Su finalidad es fortalecer, unificar y modernizar la defensa Jurídica
del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional.

8. SISTEMA DE CONTROL (CONTRALORÍA)

Conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos
estructurados e integrados funcionalmente y destinados a conducir y desarrollar
 el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Su actuación
comprende actividades y acciones en el campo administrativo, presupuestal,
operativo y financiero de las entidades.

9. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

La finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal. Y así lograr una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
organizando el uso de recursos Públicos.
 CONCLUSIÓN
Sistemas Administrativos del Estado, se llamaba anteriormente; hoy se habla de
Sistemas Administrativos de Gestión Pública, es decir que además del conjunto de
normas, procedimiento, técnicas e instrumentos que constituyen los sistemas, se le está
añadiendo un valor agregado que se llama Gestión Pública. Las entidades deben, con
carácter de obligatorio, diseñar Planes Estratégicos, con lineamientos de política,
objetivos y metas definidas, que sirvan de parámetros para medir su desempeño y el
grado de efectividad en el logro de sus objetivos y metas; obviamente con un apropiado
manejo (gestión-gerencia) de los recursos del Estado, o sea del dinero de cada peruano;
dicho en otras palabras, el conjunto de normas que conforman los sistemas
administrativo, es la forma cómo se debe administrar los recursos y la gestión es cómo
realmente los funcionarios de turno lo hacen, ya que en definitiva la gestión siempre
responde a los intereses políticos del gobierno de turno.

Los Sistemas Administrativos han sido creados, con la finalidad de regular la

actuación de los funcionarios públicos encargados del manejo de los recursos del
Estado; es por eso su esencia fundamental de control que, a pesar de estos mecanismos,
siempre o casi siempre, no se hace un buen uso de los recursos.
 BIBLIOGRAFÍA

 Ñahui W (2016). SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO.

Recuperado de: https://es.scribd.com/document/321109593/Sistemas-
administrativos-en-el-Peru-pdf

 Quispe J (2016) Sistemas Administrativo del Estado. Recuperado de:

https://es.scribd.com/doc/151623619/Sistemas-Administrativos-del-Estado-
monografia-docx

 Pingo K. (2017) Sistemas Administrativos Del Estado Peruano

Recuperado de: https://es.scribd.com/document/285929894/Sistemas-
Administrativos-Del-Estado-Peruano