4.

2 Económico

4.2.1 Descripción general.

En este aspecto se debe tener claro, los elementos normativos que rigen en la zona ya de que
esta forma se podrá entender el comportamiento económico del lugar, las actividades que
afectan el bolsillo de los pobladores del barrio panamericano; según el lineamiento general
del POT (plan de ordenamiento territorial ) del año 2014 mencionado en su artículo 5 “la
distribución equilibrada de las actividades económicas” y “la consolidación de Santiago de Cali
como un municipio que presta, principalmente servicios empresariales, culturales, deportivos
de educación y salud, comunicación, información, recreación y turismo a la región y subregión
“,obligan al sector a cumplir con varios modelos de ordenamiento territorial, para este caso
solo se aplica el modelo de áreas de redensificación ya que el barrio cuenta con unas
características especiales entre ellas su uso de suelo netamente residencial cumpliendo las
políticas de la estructura socioeconómica y la política de especialización y productividad
económica mencionado en el artículo 11 y 13 posteriormente del POT que obligan , a seguir
ciertos parámetros de estructuración que obligan a que el barrio solo pueda aplicar al
cumplimiento de este modelo. El barrio panamericano pertenece a la unidad de planificación
urbana (UPU) de santa Elena. el cual tiene asignado el siguiente lineamiento:

UPU PAPEL EN EL MODELO LINEAMIENTO DE POLÍTICA

Densificar la UPU como área

residencial con dotaciones de escala
urbana y espacio público, mediante
procesos de renovación urbana bien
sea predio a predio o por integración
predial, que aseguren la adecuación
de los sistemas funcionales y de
servicios a las nuevas
condiciones de desarrollo.

Consolidar los equipamientos

Área principalmente residencial por su
localización en el centro geográfico en
la ciudad, se define como el área para
existentes mediante la
adecuación o
articulación entre sí y con los
elementos del espacio
público.

Santa Elena densificación es decir se proyecta como

una zona de transformación que se
desarrolla sobre el corredor verde
Fortalecer las actividades económicas
localizadas en centralidades según
sus particularidades de desarrollo, con
especial énfasis en la Plaza de
Mercado de Santa Elena y su
adecuación

Incrementar el espacio público y

potenciar la conectividad de
elementos
ambientales con especial énfasis en la
vía férrea (Corredor verde), la
Autopista
Suroriental, la Avenida
Pasoancho y las carreras 39 y 50.

FUENTE??

5
Estos lineamientos son de gran importancia mencionarlos ya que impactan directamente o
indirectamente en la zona de estudio.

Según el artículo 281 el modelo desde la estructura socioeconómica .En concordancia con el
modelo de ordenamiento, desde la estructura socioeconómica se identifican elementos
urbanos estratégicos que son áreas con características particulares desde el punto de vista
urbano y económico, que generan un impacto en el área en la que se encuentran, que hacen
necesaria la determinación de una reglamentación específica, y se consideran transversales
a los elementos normativos de la estructura socioeconómica. Estos elementos tienen la
función de definir territorialmente las intenciones del modelo de ordenamiento desde la
estructura socioeconómica.

Son elementos estratégicos del modelo desde la estructura socioeconómica, los siguientes:

1. Las centralidades urbanas.

2. Los corredores de actividad.
3. Las áreas para densificación.
4. El área de expansión urbana

En el UPU existen varios elementos que afectan al barrio panamericano como, por ejemplo:

centralidades urbanas como las centrales de abastecimiento (santa Elena), centralidades

asociadas a equipamientos de abastecimiento, las cuales requieren de servicios asociados a
estas estructuras, así como de actividades logísticas. Entre las acciones necesarias para la
consolidación de estas centralidades están aquellas encaminadas a mitigar los impactos que
genera la forma en que se desarrollan las actividades en su ámbito.

Corredores urbanos de actividad: (calle 15 avenida pasoancho). son ejes donde se

desarrollan actividades económicas que apuntan a atender necesidades urbanas. Articulan
los ejes jerárquicos de actividades, y acercan el empleo a las áreas residenciales.

Áreas de densificación (barrio panamericano)

Sectores de la ciudad donde las condiciones urbanas de localización, densidad poblacional,
condiciones económicas y configuración predial permiten el desarrollo de unidades
habitacionales adicionales a las existentes, adecuando las normas de aprovechamientos
acorde al propósito de densificación de cada área identificada Las áreas para densificación
deben ir acompañadas de programas o proyectos desde lo público que mantengan y mejoren
las condiciones de equipamientos, espacio público, servicios públicos y movilidad de las áreas
identificadas.

Finalmente, el documento menciona un objetivo a mediano plazo que es el tratamiento urbanístico de

consolidación el cual para el barrio le corresponde la consolidación urbanística cd1 por lo tanto no es
permitido ningún proyecto de renovación urbana, aunque existe un programa de consolidación de
nodos de equipamiento de la zona en el artículo 487 FUENTE??

4.2.2 Variables a analizar:

Según el censo del 2005 la comuna 10 se caracteriza económicamente por el 5,3% de las
unidades económicas de la ciudad se encontraba en el 2005 en esta comuna, de las cuales
63,4% pertenecen al sector comercio, 28,5% al sector servicios y 8,1% a industria (ver Gráfico
1). Esta composición es consecuente con el total de la ciudad donde el comercio predomina,

6
representando el 60,4% de todas las unidades económicas. Así, está comuna presenta una
vocación mayor que toda la ciudad hacia el comercio.

Gráfico 1

fuente: Censo Económico 2005 (DANE)

Esta vocación es corroborada, al analizar el trabajo generado por esas unidades económicas.
Para esta comuna encontramos que el 57,5% corresponde a comercio, mientras que para el
total de la ciudad el sector genera únicamente el 36,4% de los puestos de trabajo.

Gráfico 2

Fuente: Censo Económico 2005 (DANE)

7
4.2.3 Ventajas y desventajas:
Ventajas
1. El barrio panamericano se ve
influenciado por varios elementos
estratégicos económicos
presentes en la zona, lo que
permite un desarrollo económico
en el sector.
2. Al estar presente en el programa
de consolidación de nodos de
equipamientos en el área urbana,
mejorará considerablemente las
condiciones de vida de la
población de este sector,
aumentando las posibilidades de
un mayor desarrollo económico.
3. El barrio no cuenta con las condiciones
Desventajas
1. A Pesar del desarrollo económico
presente en la zona, el barrio
panamericano es considerado como
zona netamente residencial
restringiendo, el uso de los predios,
afectando aquellas personas que no
pueden desarrollar una vida laboral
normal, por diferentes factores por
ejemplo la edad o limitaciones físicas,
las cuales no impiden el desarrollo del
comercio independiente pero esta
medida restringe el desarrollo de la
misma de manera formal.
2. El tener corredores urbanos como la
calle 15 avenida pasoancho, el barrio
cuenta con un pesado tráfico el cual
se ve reflejado en el estado de sus
calles de conexión ya que por el
tráfico pesado de la ciudad los
usuarios con el fin de acortar paso
ingresan al barrio y algunos de los
vehículos, superan las condiciones
técnicas de la vía afectando las de
manera considerable desvalorizando
los predios que los colindan
para pertenecer a un área de
densificación ya que actualmente tiene
serios problemas de accesibilidad, ya que
su ingreso está reducido a vías de un solo
carril la cual la mayoría de las veces se ve
obstaculizado por los vehículos de los
habitantes del barrio, ya que no cuentan
con un servicio de parqueaderos
accesible y la infraestructura de la zona
no permite la construcción de garajes, a
pesar de ello los precios comerciales de
los predios sufren cierta especulación .
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4.2.4 Salidas cartográficas: