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Índice
1Historia
2Estados miembros
o 2.1Conflicto por los escaños de la República de China y la República Popular
China
o 2.2El caso de la Unión Europea
3Sede
4Idiomas oficiales
6Financiación
7Funciones
o 7.1Eventos internacionales
o 7.3Mantenimiento de la paz
o 7.4Derechos humanos
o 7.5Asistencia humanitaria
o 8.5Organismos conexos
9Acciones
o 9.1Diplomacia
o 9.3Salud
10Críticas
11Reconocimientos
12Véase también
13Notas
14Referencias
15Enlaces externos
Historia
Estados miembros
Artículos principales: Anexo:Estados miembros de las Naciones Unidas y Observadores de la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
Mapa de los estados miembros de las Naciones Unidas y sus territorios dependientes reconocidos.
Desde 2011 y después de la adhesión de Sudán del Sur, el número de estados miembros
es de 193. Están incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente, menos:
el Estado de la Ciudad del Vaticano —la Santa Sede, como sujeto de derecho
internacional, es considerado miembro observador—,
la Orden de Malta —con sede en Roma, es un sujeto de derecho internacional y
es miembro observador—,
el Estado de Palestina —la Autoridad Nacional Palestina ejerce como miembro
observador—.
la República de China-Taiwán —cuyo asiento en la ONU fue transferido a
la República Popular China en 1971—,
el Sahara Occidental —de iure, territorio no autónomo de administración española,
como indica el documento S/2002/161—.
El último país en ser admitido fue la República de Sudán del Sur, el 14 de julio de 2011.
Los llamados «casos especiales», únicos territorios no miembros, sin calidad de miembro
observadory con gobierno propio son:
Niue
y las Islas Cook.
Ambos territorios están actualmente en libre asociación con Nueva Zelanda. Sin embargo,
cada uno podría declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU. Esto ya ha
sucedido, por ejemplo, con los Estados Federados de Micronesia, las Islas
Marshall y Palaos, todos Estados en libre asociación con Estados Unidos y miembros de
las Naciones Unidas.
El artículo 4, del capítulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los requisitos
para ser estado miembro:
Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes de la paz que
acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organización, estén
capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
La admisión de tales estados como miembros de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de
la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
Sede
Sede principal en Nueva York.
El régimen jurídico de la sede de la ONU está regido por un tratado entre esta y los
Estados Unidos de América (Acuerdo relativo a la sede de las Naciones Unidas, del 31 de
octubre de 1947), y la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones
Unidas, de 1946.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administración Postal de
las Naciones Unidas emite sellos, con los que deben ser franqueados todos los artículos
enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando informan desde el
complejo, no deben utilizar «Nueva York» como identificación de su localización en
reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.
El complejo diseñado por un equipo internacional de arquitectos incluye los siguientes
edificios: la Secretaría (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la Biblioteca Dag
Hammarskjöld y el área de conferencias. También hay jardines y esculturas exteriores.
Aunque la sede principal está en el complejo sobre suelo neoyorquino, la ONU y sus
organismos especializados y regionales tienen otras sedes, como en: Ginebra, Suiza; La
Haya, Países Bajos; Viena, Austria; Montreal, Canadá; Copenhague, Dinamarca; Bonn ,
Alemania; Nairobi, Kenia; París, Francia; Santiago, Chile; Adís Abeba, Etiopía; Valencia,
España; San José, Costa Rica y Buenos Aires, Argentina.
Idiomas oficiales
La ONU tiene como idiomas de trabajo los idiomas árabe, chino
mandarín, español, francés, inglés y ruso.
El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, además de los seis idiomas oficiales,
en portugués, suajili y bengalí.
Español
Inglés
Francés
Ruso
Mandarín
Árabe
Financiación
Alemania 7,14 %
Francia 5,59 %
China 5,14 %
Italia 4,44 %
Canadá 2,98 %
España 2,97 %
Brasil 2,93 %
Rusia 2,43 %
Australia 2,07 %
México 1,84 %
Turquía 1,32 %
Suiza 1,04 %
Bélgica 0,99 %
Suecia 0,96 %
Polonia 0,92 %
Noruega 0,85 %
Funciones
Eventos internacionales
Las celebraciones de la ONU tienen como objetivo contribuir, en todo el mundo, al
cumplimiento de los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y sensibilizar al público
acerca de temas políticos, sociales, culturales, humanitarios, o relacionados con los
derechos del hombre. Son ocasiones para promover acciones nacionales e internacionales
y despertar el interés sobre los programas y actividades de las Naciones Unidas.
Se realiza una reunión cada año y cuando un tema es considerado particularmente
importante de tratar en ese momento, la Asamblea General puede recomendar al Consejo
de Seguridad una conferencia internacional y el Consejo de Seguridad decide si se debe
hacer o no para centrar atención global y construir un consenso para una acción unificada
se realiza una reunión cada año. Un ejemplo sería la Conferencia de Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), del 3 al 14 de junio
de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar a la adopción del programa Agenda 21 por 179
países.
En este mismo sentido de centrar la atención en temas importantes de interés
internacional, la ONU declara celebraciones internacionales, como días, meses, años, etc.,
para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.
Mantenimiento de la paz
Las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas (los «cascos azules») son enviadas a varias
regiones donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer
cumplir los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades.
Debido a que la ONU no mantiene un ejército independiente, los efectivos son
suministrados por los Estados miembros, y su participación es opcional. La autoridad para
enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz está en manos del gobierno
que los aporta, al igual que la responsabilidad en relación con la paga y cuestiones
disciplinarias y de personal.
El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de
mantenimiento de la paz; para ello asigna un mandato a la misión, es decir, una
descripción de sus tareas. Para establecer una nueva misión de mantenimiento de la paz o
modificar el mandato de una misión existente, nueve de los 15 Estados miembros del
Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa si alguno de los cinco
miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, Rusia, Francia
y Reino Unido) vota en contra.
La primera operación de mantenimiento de la paz, fue la UNSCOB (United Nations
Commission for the Balkans), dispuesta por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
por Resolución Nro.109(II)del 21 de octubre de 1947. Se llevó a cabo en Grecia entre
octubre de 1947 y febrero de 1952. 19
Todos los estados miembros tienen la obligación legal de pagar la parte que les
corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco de una
fórmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una sobrecarga para los
cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los países que aportan
voluntariamente personal uniformado a las operaciones de mantenimiento de la paz son
reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa fija de un poco más de 1000 USD por
soldado por mes. Las Naciones Unidas también reembolsan a los países por el equipo que
aportan.
Durante el segundo mandato de Javier Pérez de Cuéllar como Secretario General, las
Fuerzas de Paz de la ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En 2001, la ONU
y su Secretario General Kofi Annan ganaron el premio Nobel de la Paz «por su trabajo por
un mejor mundo organizado y más pacífico».
La ONU concede las Medallas de las Naciones Unidas a los miembros del servicio militar
que hacen cumplir los acuerdos de la Organización. 20
Derechos humanos
La preocupación por los derechos humanos fue una de las razones principales para la
creación de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra
Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organización debiera trabajar para
prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se creó un marco jurídico para
considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos humanos.
La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el respeto
universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos" y para tomar
"medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la Organización" para tal fin.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aunque no legalmente vinculante, fue
adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrón de realización para todos; y
consecuentemente, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los
derechos humanos. Así el 15 de marzo de 2006 la Asamblea General de la ONU votó de
forma abrumadora para sustituir la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.21 Su propósito es
tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR había sido criticado en varias
ocasiones por los miembros que la componían, concretamente, varios de sus miembros,
como Sudán o Libia, poseían un dudoso historial de respeto de los derechos humanos,
incluyendo a los representantes elegidos para presidir la comisión.
La Carta Internacional de Derechos Humanos, dispuso la creación de siete organismos
entre los que se destacan el Comité de Derechos Humanos (HRC) y al Comité para la
Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). El soporte de la Secretaría
General se proporciona a través de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), excepto del CEDAW, que lo recibe de la
División para el Adelanto de la Mujer (DAW).
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los
principios en emanados de la Declaración universal de los Derechos Humanos; por
ejemplo, el apoyo de la ONU para los países en transición a la democracia ha contribuido
significativamente a la democratización por todo el mundo, y se ha manifestado en la
asistencia técnica para posibilitar elecciones libres y justas, en mejorar las estructuras
judiciales, en redactar constituciones, en formar funcionarios, o en transformar los
movimientos armados en partidos políticos. Esto se ha visto recientemente
en Afganistán y Timor Oriental.
Naciones Unidas es también un foro para apoyar los derechos de la mujer para participar
plenamente en la vida política, económica y social de sus países. La ONU contribuye a
elevar el significado del concepto de derechos humanos a través de sus tratados y su
atención a los abusos específicos con sus resoluciones de la Asamblea General o del
Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte Internacional de Justicia (ICJ).
Asistencia humanitaria
Agencias y departamentos
para el fomento del desarrollo humano
La ONU conjuntamente con otras organizaciones como la Cruz Roja, proporciona comida,
agua potable, refugio y otros servicios humanitarios a las poblaciones que los necesitan,
sean desplazados por guerra, o afectados por otros desastres. Las agencias humanitarias
más importantes de la ONU son la Oficina de las Naciones Unidas para la
Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA): Organismo perteneciente al
Secretariado General de ONU, encargado de realizar acciones de coordinación
humanitaria. Apoya organismos como el Comité Permanente Interagencial (IASC por sus
siglas en inglés), los Equipos Humanitarios Nacionales o locales; hace la secretaría técnica
a INSARAG, grupo especializado en asesorar grupos de búsqueda y rescate; administra
los fondos CERF y ERF; realiza acciones de incidencia por los afectados y afectadas, y
propone políticas de atención a estos afectados, así como de prevención. Adicionalmente
suministra servicios y recursos de información para fortalecer la toma de decisiones.
El Programa Mundial de Alimentos (PMA), que en 2004 repartió comida a unos 100
millones de personas,23 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR), que hasta 2001 había contribuido a reasentar a por lo menos 25
millones de personas en diferentes países.24 También se destacan el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) que es la mayor organización internacional
para garantizar asistencia técnica en el mundo, las organizaciones
como ONUSIDA, OMS y el Fondo Mundial de Lucha contra el sida, la Tuberculosis y la
Malaria25 (también llamado Fondo Mundial), que combaten las enfermedades en el mundo,
especialmente en países pobres, y que han ayudado a reducir la mortalidad infantil y
maternal. Siguiendo estas iniciativas, en diciembre de 2005, la Asamblea General creó el
Fondo de respuesta a emergencias (CERF), adminstrado por OCHA, como un sistema que
mejorara la coordinación de la ayuda humanitaria, haciéndola más oportuna y responsable
de las víctimas de desastres naturales o hechos por el hombre.
Naciones Unidas publica anualmente el Índice de Desarrollo Humano (IDH), como una
forma de ordenar comparativamente los países por su pobreza, la instrucción, la
educación, la esperanza de vida, y otros factores como el gasto militar.
Véase también: Anexo:Países por Índice de Desarrollo Humano
Velar por que todos los niños puedan terminar un ciclo completo de enseñanza
primaria.
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Económico y Social
El Consejo de Administración Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretaría
Además la Carta posibilitaba que cada órgano del poder pudiera establecer los organismos
subsidiarios que estimara necesarios para el desempeño de sus funciones.
Una de las características singulares del sistema de la ONU es la duplicación de la
responsabilidad. Por ejemplo, la UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito) informa a la Secretaría General, la Asamblea General supervisa el
UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia),
pero el Comité Económico y Social tiene dos comisiones orgánicas distintas, la de
estupefacientes por un lado, y la de prevención del delito y justicia penal por el otro.
El Sistema de las Naciones Unidas está organizado de la siguiente manera (aunque las siglas
varían según los idiomas oficiales de este organismo internacional):
COPUOS Comité de las Naciones Unidas para el Uso Pacífico del Espacio Nueva York
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
OACNUDH Ginebra
Derechos Humanos
ONUSIDA Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el sida Ginebra
Universidad de las Naciones Unidas: Rectorado en Tokio; Delegaciones en Nueva York y París; e
Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas, Amaán, Hamilton, Reykjavík y Londres.
Comisión de Estupefacientes
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Ginebra)
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Comisión de Población y Desarrollo
Comisión de Desarrollo Social
Comisión de Estadística
Comisión de Derechos Humanos
Organismos especializados
DG Departamento de Gestión.
Oficina del Alto Representante para los Países menos Adelantados, los Países en
OHRLLS
Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.
Organismos conexos
Sede
Acciones
Diplomacia
Discurso sobre la crisis de los misiles cubanos ante el Consejo de seguridad de las Naciones Unidas
Salud
El 7 de abril de 1948, se funda la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En 1958, Víktor Zhdánov, el viceministro de Salud de la Unión Soviética, propuso a
la Asamblea Mundial de la Salud una iniciativa global conjunta para erradicar
la viruela, que es aprobada en 1959.
En 1980, la OMS considera erradicada la viruela.36
En 1990, la homosexualidad es eliminada de la lista de trastornos mentales.37
En 1993, la OMS declara que la tuberculosis representa una «emergencia
mundial»38
En 2016, se declara al virus del Zika como una emergencia de salud pública de
importancia internacional.39
En 2018, la transexualidad también es removida de la lista de trastornos mentales,
y se agrega como trastorno la adicción a los videojuegos.40
Críticas
Desde su fundación, ha habido muchos llamados para la reforma de las Naciones Unidas
pero poco consenso sobre cómo hacerlo. Algunos quieren que la ONU desempeñe un
mayor papel o más eficaz en los asuntos mundiales, mientras que otros quieren que su
papel se reduzca al trabajo humanitario. También se han hecho numerosos llamados para
que se incremente la composición del Consejo de Seguridad de la ONU, las diferentes
formas de elegir al Secretario General de la ONU y una Asamblea Parlamentaria de las
Naciones Unidas. Jacques Fomerand afirma que la división más duradera en las opiniones
de la ONU es "la división Norte-Sur" entre las naciones ricas del Norte y las naciones
pobres del Sur. Las naciones del sur tienden a favorecer una ONU más potenciada con
una Asamblea General más fuerte, permitiéndoles una mayor voz en los asuntos
mundiales, mientras que las naciones del Norte prefieren una ONU
económicamente laissez-faire que se centre en amenazas transnacionales como el
terrorismo.41 Algunos críticos perciben que las Naciones Unidas solo están al servicio de
los gobiernos de sus países miembros (especialmente los más poderosos) y no de los
ciudadanos del común.42
Después de la Segunda Guerra Mundial, el Comité Francés de Liberación Nacional fue
tardíamente reconocido por Estados Unidos como el gobierno de Francia, por lo que el
país fue excluido inicialmente de las conferencias que crearon la nueva organización. El
futuro presidente francés, Charles de Gaulle, criticó a la ONU, considerándola
una machin (artilugio), y no estaba convencido de que una alianza de seguridad global
ayudaría a mantener la paz mundial, prefiriendo tratados de defensa directa entre países. 43
Durante la Guerra Fría, tanto Estados Unidos como la Unión Soviética acusaron
repetidamente a la ONU de favorecer a la otra superpotencia. En 1953, la Unión Soviética
obligó a renunciar al secretario general Trygve Lie, debido a su negativa a tratar con él,
mientras que en los años cincuenta y sesenta una popular pegatina de parachoques
estadounidense decía: "No se puede escribir comunismo sin la ONU" 44 En una declaración
a veces mal citada, el presidente estadounidense George W. Bush declaró en febrero de
2003 (refiriéndose a la incertidumbre de la ONU ante las provocaciones iraquíes bajo el
régimen de Saddam Hussein) que "las naciones libres no permitirán que las Naciones
Unidas se desvanezcan en la historia como una sociedad de debate inefectiva e
irrelevante".454647 En cambio, el presidente francés, François Hollande, declaró en 2012 que
"Francia confía en las Naciones Unidas y sabe que ningún Estado, por poderoso que sea,
puede resolver problemas urgentes, la lucha por el desarrollo y poner fin a todas las
crisis... Francia quiere que las Naciones Unidas sean el centro de la gobernanza
mundial".48 También han surgido críticas hacia la atención de la ONU al tratamiento de los
palestinos por parte de Israel, el cual es considerado sesgado en contra de Israel. 49En
septiembre de 2015, Faisal bin Hassan Trad, de Arabia Saudita, ha sido elegido Presidente
del panel del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que nombra a
expertos independientes,50 una medida criticada por grupos de derechos humanos. 5152
Los críticos también han acusado a la ONU de ineficiencia burocrática, desperdicio y
corrupción. También se ha acusado a la ONU de problemas con la planificación de sus
operaciones y la contratación y manejo del personal. 53 En 1976, la Asamblea General creó
la Unidad Conjunta de Inspección para buscar ineficiencias dentro del sistema de las
Naciones Unidas. Durante los años noventa, Estados Unidos retuvo las cuotas citando la
ineficiencia y sólo comenzó a pagar con la condición de que se introdujera una importante
iniciativa de reformas. En 1994, la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI) fue
establecida por la Asamblea General para actuar como organismo de control de la
eficiencia.54 En 1994, el ex Representante Especial del Secretario General de las Naciones
Unidas en Somalia Mohamed Sahnoun publicó "Somalia: The Missed Opportunities", un
libro en el que analiza las razones del fracaso de la intervención de las Naciones Unidas
en Somalia en 1992, mostrando que entre el comienzo de la guerra civil somalí en 1988 y
la caída del régimen de Siad Barre en enero de 1991, la ONU perdió por lo menos tres
oportunidades para evitar grandes tragedias humanitarias; Cuando las Naciones Unidas
trataron de prestar asistencia humanitaria, fueron totalmente superadas por las ONG, cuya
competencia y dedicación contrastaban marcadamente con la excesiva cautela de la ONU
y las ineficiencias burocráticas. Si no se emprendiera una reforma radical, advirtió
Mohamed Sahnoun, entonces la ONU seguiría respondiendo a esa crisis con
improvisación inepta.55 En 2004, la ONU se enfrentó a acusaciones de que su recién
terminado Programa Petróleo por Alimentos -en el cual a Irak se le permitió comercializar
petróleo por necesidades básicas para aliviar la presión de las sanciones- había sufrido
corrupción generalizada, incluyendo miles de millones de dólares en sobornos. Una
investigación independiente creada por la ONU encontró que muchos de sus funcionarios
habían estado involucrados, además de plantear preguntas "importantes" sobre el papel
de Kojo Annan, el hijo de Kofi Annan.56
También se han hecho críticas a varios organismos de la ONU. Una fuente de críticas
radica en el poder de veto de los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad, el
cual ha sido utilizado para proteger los intereses geopolíticos de dichos países, impidiendo
la acción de la ONU para salvaguardar la paz y seguridad internacional. Así mismo, se han
hecho reproches al hecho de que la Asamblea General tenga un poder limitado y al hecho
que las labores del secretario general no estén claramente definidas. 42
Reconocimientos
Diploma del Premio Nobel de la Paz otorgado a las Naciones Unidas en 2001
Varios organismos e individuos asociados con la ONU han ganado el Premio Nobel de la
Paz en reconocimiento a su trabajo. Dos secretarios generales, Dag Hammarskjöld y Kofi
Annan, recibieron cada uno el premio (en 1961 y 2001, respectivamente), al igual que
Ralph Bunche (1950), un negociador de la ONU; René Cassin (1968), contribuyente a
la Declaración Universal de Derechos Humanos; y el Secretario de Estado
estadounidense Cordell Hull (1945) por su papel en la fundación de la organización. Lester
B. Pearson, ministro de Asuntos Exteriores de Canadá, recibió el premio en 1957 por su
papel en la organización de la primera fuerza de paz de la ONU para resolver la crisis de
Suez. UNICEF ganó el premio en 1965, la Organización Internacional del Trabajo en 1969,
las Fuerzas de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en 1988, el Organismo
Internacional de Energía Atómica (que depende de la ONU) en 2005 y la Organización
para la Prohibición de Armas Químicas en 2013. El Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados fue galardonado en 1954 y 1981, convirtiéndose en uno de los
dos únicos recipientes que ganó el premio dos veces. La ONU en su conjunto recibió el
premio en 2001, compartiéndolo con Annan. 57
Véase también
Portal:Naciones Unidas
Anexo:Estados miembros de las Naciones Unidas
Crecimiento de las Naciones Unidas
Carta de las Naciones Unidas
Cascos azules
Crisis sanitaria
Grupo de los 77
Inteligencia sanitaria
Ley de cuidados inversos
Modelo de Naciones Unidas
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Política sanitaria
Tratado Antártico
Uso de la fuerza
ONU Mujeres
Televisión de Naciones Unidas