FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INFORME ACADEMICO

“RESIDENTE INSPECTOR,SUPERVISOR Y SUS FUNCIONES”

AUTORES:

CHANAME SANCHEZ, Karen

MUNDACA ORDINOLA, Rolando

SANCHEZ VERA, Kevin

DOCENTE:

MG.ING. BERRU CAMINO, José Miguel

Chiclayo- Perú

2018
ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3

II. MARCO TEORICO ..................................................................................................... 4

1. RESIDENTE DE OBRA-LEY N° 30225- 2017 ............................................................ 4

A) ARTÍCULO 154 - LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO ...... 4

B) NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES....................... 7

C) JURISPRUDENCIA ................................................................................................ 8

2. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS-LEY N° 30225 2017 ............................... 13

A) ARTÍCULO 159- LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO ..... 13

B) NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES..................... 13

C) JURISPRUDENCIA .............................................................................................. 14

3. FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR -LEY N° 30225- 2017 ..................... 17

A) ARTÍCULO 160 - FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR ................... 17

B) NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES..................... 18

C) JURISPRUDENCIA .............................................................................................. 18

III. BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 22
 I. INTRODUCCIÓN

En el presente informe daremos a conocer tres artículos contemplados en la ley

de contrataciones del estado con respecto al capítulo Obras.
Los objetivos serán los de Analizar los siguientes artículos 154° Residente de
Obra, 159° Inspector o Supervisor, 160° Funciones del Inspector o supervisor.
Hallar la concordancia de los artículos 154° Residente de Obra, 159° Inspector o
Supervisor, 160° Funciones del Inspector o supervisor, con los artículos de la
norma GE. 030.
Opiniones de los artículos 154° Residente de Obra, 159° Inspector o Supervisor,
160° Funciones del Inspector o supervisor.
Cabe resaltar que es de importancia para estudiantes y egresados de la carrera de
ingeniería civil ya que nos nutre en la parte de contrataciones con el estado.
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II. MARCO TEORICO

1. RESIDENTE DE OBRA-LEY N° 30225- 2017

A) ARTÍCULO 154 - LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO

154.1. Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y directo, con un
profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto,
según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia
en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

EXPLICACIÓN
La normatividad vigente establece que el residente de obra solo puede ser designado previa
conformidad de la entidad contratante. Esto se interpreta como la aceptación y reconocimiento
del profesional como residente, considerando que cumple con las exigencias técnica,
capacidades y experiencia para cumplir tal función.
Esta facultad de la entidad se interpreta también como la capacidad de evaluación del
profesional, en el sentido del cumplimiento del desempeño esperado y de la satisfacción de las
expectativas.
La entidad puede solicitar el cambio del residente de obra si es necesario, luego del cual, el
contratista, deberá sustituir al profesional previa conformidad del funcionario encargado. Esta
conformidad debe emitirse en un plazo no mayor de 8 días.

Hay que recordar que los cambios del residente de obra a solicitud de la entidad se producen en
el marco del contrato suscrito con la empresa. El contrato, como es usual, consigna que los
trabajos y cumplimiento de metas, deberán ser a total conformidad de la entidad contratante,
por tanto, si hubiera alguna razón de inconformidad generada por la presencia del residente de
obra, entonces la solicitud de cambio resulta procedente y justificado.

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154.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico
de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

QUÉ ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES TIENE EL RESIDENTE

Según Artículo 154:

El residente de obra, al ser designado, representa al Contratista como responsable técnico de
la obra, sin embargo no está facultado para pactar modificaciones ni variaciones al contrato.

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EL RESIDENTE, PUEDE: EL RESIDENTE, NO PUEDE

• Recibir el terreno donde será ejecutada la obra • Formular a la Entidad, la consulta cuando el supervisor no le responda

• Formular consultas en CO a la supervisión • Solicitar a la entidad la ampliación de plazo

• Comunicar a través del CO, la culminación de la obra y solicita la • Entregar la Obra, suscribiendo el Acta de Recepción de Obra en

recepción representación del Contratista

• Practicar la liquidación del contrato de obra • Presentar la liquidación a la entidad

• Anotar en el CO, la necesidad de prestaciones adiciona les • Solicitar a la Entidad aprobar las prestaciones adicionales

• Sustentar el Adelanto para materiales (40%) • Solicitar a la Entidad el Adelanto de Materiales

• Presentar al supervisor, la valorización de Mayores Gastos Generales • Presentar a la Entidad la valorización de MGG. Es competencia del

(MGG) supervisor.

• Registrar asientos en el CO,en representación del contratista

• Realizar dirección técnica de la obra

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154.3. El residente de obra no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo
previsto en el siguiente numeral.

Entonces, ¿CORRESPONDE QUE UN RESIDENTE DE OBRA EJECUTAR DOS

OBRAS AL MISMO TIEMPO EN UNA MUNICIPALIDAD?

No corresponde dado que la residencia de obra es a tiempo completo, además se generaría

doble ingreso del Estado.
Además, ningún servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo público
remunerado, inclusive en las Empresas de propiedad directa o indirecta del Estado o de
Economía Mixta. Es incompatible asimismo la percepción simultánea de remuneraciones y
pensión por servicios prestados al Estado. La única excepción a ambos principios está constituida
por la función educativa en la cual es compatible la percepción de pensión y remuneración
excepcional.

154.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y

exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento de selección por la
Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras
a ejecutar.

B) NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

ARTÍCULO 5.- Los criterios de calidad de los proyectos de construcción serán:

a) La construcción se ejecutara bajo la responsabilidad de un profesional colegiado.

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C) JURISPRUDENCIA

OPINIÓN Nº 077-2018/DTN

Entidad: Ministerio de Energía y Minas - MEM

Asunto: Alcances del primer párrafo del artículo 154 del Reglamento respecto a
los profesionales ofertados como residente o supervisor de obra.

Referencia: Oficio N° 090-2018-MEM/VME

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Viceministro de Energía del Ministerio de Energía y

Minas formula varias consultas respecto al alcance del artículo 154 del Reglamento respecto a
los profesionales ofertados como residente o supervisor de obra.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que
absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre
sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el
literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la
“Ley”), y la Tercera Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).

2. CONSULTAS Y ANÁLISIS

De manera previa, debe indicarse que, con fecha 3 de abril de 2017, entraron en vigencia el
Decreto Legislativo N° 1341 -que modifica la Ley N° 30225- y el Decreto Supremo N° 056-2017-
EF -que modifica el Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas disposiciones son de aplicación a
partir de la fecha mencionada salvo para aquellos procedimientos de selección iniciados con
anterioridad a ella, los cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria1.

Dicho lo anterior, corresponde señalar que las consultas formuladas son las siguientes:
2.1 “¿Cuál es la oportunidad en la que el Comité de selección debe verificar que el personal
permanente presentado en la oferta de un postor, no se encuentra laborando como supervisor
o residente en alguna obra contratada por la Entidad? (Sic).

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2.1.1 En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el

numeral 154.1 del artículo 154 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra
debe contarse, de modo permanente y directo2, con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos (...)”. (El resaltado y subrayado son
agregados).

Por su parte, el numeral 159.1 del artículo 159 del Reglamento establece que,
“Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo,
con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la
existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario
o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el
supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho
fin (...).”. (El resaltado y subrayado son agregados)

Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado establece la

obligación que en toda obra se cuente de modo permanente y directo con un
residente de obra, quien es el representante del contratista como responsable
técnico de la obra, precisando que dicha representación no lo faculta a pactar
modificaciones al contrato3.

De otra parte, la normativa de contrataciones del Estado también establece que

la ejecución de la obra pública debe contar con un inspector o supervisor de obra,
según corresponda, de modo permanente y directo, quien es el responsable de
velar directa y permanentemente la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato4.

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OPINIÓN Nº 010-2017/DTN

Solicitante: HIDROINGENIERIA S.R.L.

Asunto: El alcance del artículo 154 del Reglamento respecto a los

profesionales designados como residente o supervisor de obra.

Referencia: Documento de fecha 01.DIC.2016

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el representante legal de HIDROINGENIERIA

S.R.L. formula varias consultas referidas alcance del artículo 154 del Reglamento
respecto a los profesionales designados como residente o supervisor de obra.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos
y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones
del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la "Ley"), y la Tercera Disposición
Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-
2015-EF (en adelante, el "Reglamento").

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada a

situación particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS5

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1“De la misma manera, ¿A qué se refiere la norma citada cuando habla de
“residente”, solo al profesional que tiene dicha denominación o se refiere a
cualquier personal conformante del equipo del contratista ejecutor de la obra?”.
(Sic).

2.1.1 Sobre el particular, debe indicarse que de acuerdo a lo establecido en el artículo

154 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra debe contarse de modo

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permanente y directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado

designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de
la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la
especialidad, en función a la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.”.
(El subrayado es agregado).

En ese sentido, se puede apreciar que el profesional que se encuentre designado

como residente de obra debe ejercer sus funciones de modo permanente y directo
durante la ejecución de la obra.
Por lo expuesto, el residente de obra al que hace alusión el artículo 162 del Reglamento
está referido al profesional que cumple las con las condiciones y características descritas
conforme al artículo 154 del Reglamento, y que se encuentra laborando en calidad de
residente en una obra contratada por la Entidad que no cuenta con recepción de la obra.

PRONUNCIAMIENTO Nº 629-2017/OSCE-DGR

Fecha de Resolución: 1 de Junio de 2017

Emisor: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Número de pronunciamiento: 629-2017/OSCE-DGR

Licitación Pública Nº 1-2017-CS/MDSL-1, convocada para la contratación de la ejecución

de la obra: "Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado en
los barrios de Pacopata y Progreso del Cercado de Marcas e instalación de módulos
sanitarios con biodigestores en los barrios de Ascensión, Pitecc, Huanaypampa y
Libertad del Distrito de Marcas, Provincia de Acobamba-Huancavelica"

1. ANTECEDENTES

A través de la Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibida el 23.MAY.2017,

el Presidente del Comité de Selección remitió al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación presentada por el
participante CONSTRUCTORA MJR S.A, en cumplimiento de lo dispuesto por el
artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley, y el artículo 51 de su Reglamento, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, en adelante el Reglamento.

Ahora bien, cabe precisar que para la emisión del presente pronunciamiento se
utilizará el orden de prelación establecido por el Comité de Selección en el pliego
absolutorio; en ese sentido, considerando los temas materia de cuestionamiento

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de los participantes, este Organismo Supervisor procederá a pronunciarse de la

siguiente manera:

2. CUESTIONAMIENTOS

Cuestionamiento N° 1: Referida al tiempo y tipo de experiencia del personal clave

Consulta y/u Observación N° 1- "Para que se reduzca la experiencia como
residente o supervisor o inspector de obra o jefe de supervisión, con un mínimo
menor a 8 años, en obras iguales o similares al objeto de la presente convocatoria,
las mismas que deberán hacer sido efectuadas en periodos de tiempo distintos sin
traslaparse (…)".

"El observante mediante su planteamiento desea que la experiencia requerida

para el personal propuesto como Residente de Obra, se reduzca al tiempo
establecido por el artículo 154º del RLCE, coligiendo que dicha pretensión consiste
en modificar en función de su interés particular, y esto sería contravenir el
Principio de Competencia consagrado en el apartado e) del Art. 2º de la Ley 30225,
es más la invocada norma legal; Art. 154º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones vigente, prescribe que el Residente de una Obra no debe tener
menos a dos años, quiere decir entonces que puede requerirse más, y tratándose
de la envergadura e importancia de la obra, la Entidad ha visto conveniente sea de
ocho años (96 meses) y en la especialidad, no obstante a ello, y con la finalidad de
permitir una mayor participación de potenciales proveedores, este colegiado
decide reducir la experiencia requerida a 78 meses, en esa línea se ACOGE EN
PARTE la observación".
Residente de obra: acreditar experiencia en obras iguales o similares al objeto de
la presente convocatoria, como Residente o Supervisor o Inspector de Obra o Jefe
de Supervisión, con un mínimo de setenta y ocho meses

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2. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS-LEY N° 30225 2017

A) ARTÍCULO 159- LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO

159.1. Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con un
inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en
una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a
una persona natural como supervisor permanente en la obra.
159.2. El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la misma experiencia y
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio contratar un
supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido en la Ley
de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.
159.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el
supervisor sea persona jurídica, no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo
previsto en el siguiente numeral.
159.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y
exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento de
selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar.

B) NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Artículo 10.
El supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la aplicación de la gestión de calidad
en la ejecución de la obra, con el fin de asegurar el cumplimiento del nivel de calidad definido
en el proyecto.
El supervisor está en la obligación de requerir al cliente, las aclaraciones o consultas sobre
aspectos no definidos o ambiguos del proyecto. Las actividades del supervisor deben orientarse
a criterios preventivos, ya que tiene como premisas de trabajo, el lograr que se cumpla con las
condiciones de alcance, plazo, calidad y costo.

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C) JURISPRUDENCIA

OPINIÓN Nº 010-2017/DTN

Solicitante: HIDROINGENIERIA S.R.L.

Asunto: Alcances del primer párrafo del artículo 159 del Reglamento
respecto a supervisor de obra.

Referencia: Documento de fecha 01.DIC.2016

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el representante legal de HIDROINGENIERIA

S.R.L. formula varias consultas referidas alcance del artículo 159 del Reglamento
respecto a los profesionales designados como residente o supervisor de obra.

CONSULTAS Y ANÁLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

“¿A qué tipo de profesional se refiere la norma citada cuando habla de

“supervisor”, a cualquier personal profesional (especialistas) que conforma el
equipo de la Supervisión o solo a la persona natural designada por la persona
jurídica como “supervisor permanente en la obra” según se indica en la parte
final del primer párrafo del artículo 159 del Reglamento, vale decir, al Jefe de
Supervisión?”. (Sic).
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 De manera preliminar, corresponde precisar que las consultas que

absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, debiendo precisarse
que ésta no contempla la figura de “Jefe de Supervisión”, sino que prevé la
participación de profesionales como el Supervisor, Inspector y Residente
de obra, en los contratos de ejecución de obras; motivo por el cual la
presente consulta será absuelta ciñéndose a las disposiciones de la citada
normativa.

 En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el

artículo 159 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra, debe
contarse, de modo permanente y directo6, con un inspector o con un
supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en
una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la
Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es
una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. En
el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.”. (El subrayado es agregado).

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OPINIÓN Nº 077-2018/DTN

Entidad: Ministerio de Energía y Minas - MEM

Asunto: Alcances del primer párrafo del artículo 159 del Reglamento
respecto a supervisor de obra

Referencia: Oficio N° 090-2018-MEM/VME

3. CONSULTAS Y ANÁLISIS

De manera previa, debe indicarse que, con fecha 3 de abril de 2017, entraron en vigencia
el Decreto Legislativo N° 1341 -que modifica la Ley N° 30225- y el Decreto Supremo N°
056-2017-EF -que modifica el Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas disposiciones
son de aplicación a partir de la fecha mencionada salvo para aquellos procedimientos
de selección iniciados con anterioridad a ella, los cuales se rigen por las normas vigentes
al momento de su convocatoria7.

Dicho lo anterior, corresponde señalar que las consultas formuladas son las siguientes:

“¿Cuál es la oportunidad en la que el Comité de selección debe verificar que el

personal permanente presentado en la oferta de un postor, no se encuentra
laborando como supervisor o residente en alguna obra contratada por la Entidad?
(Sic).

En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el

numeral 154.1 del artículo 154 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra
debe contarse, de modo permanente y directo8, con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos (...)”. (El resaltado y subrayado son
agregados).

Por su parte, el numeral 159.1 del artículo 159 del Reglamento establece que,
“Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo,
con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la

7 De acuerdo a lo establecido en la Única Dispos ición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativ o N° 13 41.
8 Por el término "dire cto" se e ntiende que el profesional designa do como residente de be realizar sus funci ones personalme nte, sin inter mediari os.

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existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario

o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el
supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho
fin (...).”. (El resaltado y subrayado son agregados)

Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado establece la

obligación que en toda obra se cuente de modo permanente y directo con un
residente de obra, quien es el representante del contratista como responsable
técnico de la obra, precisando que dicha representación no lo faculta a pactar
modificaciones al contrato9.

De otra parte, la normativa de contrataciones del Estado también establece que

la ejecución de la obra pública debe contar con un inspector o supervisor de obra,
según corresponda, de modo permanente y directo, quien es el responsable de
velar directa y permanentemente la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato10.

3. FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR -LEY N° 30225- 2017

A) ARTÍCULO 160 - FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR

160.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través

del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida
y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra,
debiendo absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en
los artículos siguientes. En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor
ni integrante de su plantel técnico.
160.2. El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para
ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o
incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para
rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier
medida generada por una emergencia. No obstante lo señalado en el párrafo
precedente, su actuación debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad
para modificarlo.
9 De confor mida d con lo se ñalado e n el numeral 154. 2 del artícul o 154 del Regla mento.

10 De confor mida d con lo se ñalado e n el numeral 160. 1 del artícul o 160 del Regla mento.

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160.3. El contratista debe brindar al inspector o supervisor las facilidades

necesarias para el cumplimiento de su función, las cuales están estrictamente
relacionadas con esta.

B) NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Artículo 10.
El supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la aplicación de la gestión de calidad
en la ejecución de la obra, con el fin de asegurar el cumplimiento del nivel de calidad definido
en el proyecto.
El supervisor está en la obligación de requerir al cliente, las aclaraciones o consultas sobre
aspectos no definidos o ambiguos del proyecto. Las actividades del supervisor deben orientarse
a criterios preventivos, ya que tiene como premisas de trabajo, el lograr que se cumpla con las
condiciones de alcance, plazo, calidad y costo.

C) JURISPRUDENCIA

OPINIÓN Nº 010-2017/DTN

Solicitante: HIDROINGENIERIA S.R.L.

Asunto: El alcance del artículo 160 del Reglamento respecto a los

profesionales designados como residente o supervisor de obra.

Referencia: Documento de fecha 01.DIC.2016

2. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el representante legal de HIDROINGENIERIA

S.R.L. formula varias consultas referidas alcance del artículo 162 del Reglamento
respecto a los profesionales designados como residente o supervisor de obra.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos
y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones
del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la "Ley"), y la Tercera Disposición
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Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-

2015-EF (en adelante, el "Reglamento").

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada a

situación particular alguna.

3. CONSULTAS Y ANÁLISIS11

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1“¿A qué tipo de profesional se refiere la norma citada cuando habla de

“supervisor”, a cualquier personal profesional (especialistas) que conforma el
equipo de la Supervisión o solo a la persona natural designada por la persona
jurídica como “supervisor permanente en la obra” según se indica en la parte final
del primer párrafo del artículo 159 del Reglamento, vale decir, al Jefe de
Supervisión?”. (Sic).

3.1.1 De manera preliminar, corresponde precisar que las consultas que absuelve este
Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa
de contrataciones del Estado, debiendo precisarse que ésta no contempla la figura
de “Jefe de Supervisión”, sino que prevé la participación de profesionales como el
Supervisor, Inspector y Residente de obra, en los contratos de ejecución de obras;
motivo por el cual la presente consulta será absuelta ciñéndose a las disposiciones
de la citada normativa.

3.1.2 En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo

159 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo
permanente y directo12, con un inspector o con un supervisor, según corresponda.
Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un
profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por
esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a
una persona natural como supervisor permanente en la obra.”. (El subrayado es
agregado).

Asimismo, el primer párrafo del artículo 160 del Reglamento establece que, “La
Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector
o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y

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permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa

de la obra (…). En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante
de su plantel técnico.”; señalando en su segundo párrafo que, “Es obligatorio
contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor
al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo.”. (El subrayado es agregado).

En ese contexto, se puede distinguir que el inspector es un profesional, funcionario

o servidor de la Entidad, expresamente designado por ésta, como el responsable
de controlar de manera permanente y directa los trabajos efectuados por el
contratista de la obra, mientras que el supervisor puede ser una persona natural
o jurídica, especialmente contratado para dicho fin, siempre que el valor de la obra
a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal respectivo (en adelante, la “Ley de Presupuesto”).

OPINIÓN Nº 068-2018/DTN

Entidad: Contraloría General de la República – Contraloría Regional Chiclayo

Asunto: El alcance del artículo 160 del Reglamento respecto a los

profesionales designados como residente o supervisor de obra.

Referencia: Oficio Nº 00477-2018-CG/CORECH

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Contralor Regional (e) de la Contraloría Regional

Chiclayo formula consultas relacionadas a los impedimentos para ser participantes,
postores, contratistas y/o subcontratistas.

2. CONSULTAS13 Y ANÁLISIS

2.1. “¿Existiría impedimento para que un consorcio sea postor y/o

contratista para la supervisión de una obra, en el caso de que tenga
como consorciado a una persona natural, quien con la misma condición
de persona natural, a su vez fue uno de los tres consorciados del

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consorcio que fue adjudicado la elaboración del expediente técnico y la

ejecución de la misma obra, bajo la modalidad contractual de concurso
oferta a precios unitarios?” (Sic).

Debe señalarse que, respecto a la ejecución de una obra, el numeral 160.1 del artículo 160
del Reglamento dispone que la Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a
través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa
de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida y oportuna administración
de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo absolver las consultas que formule el
contratista según lo previsto en los artículos siguientes.

Adicionalmente, el referido numeral dispone que “En una misma obra el supervisor
no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico”. (El resaltado es agregado).

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III. BIBLIOGRAFÍA

 2006. Norma GE-030. 2006.

 OSCE. 2014. Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento. 2014.
 OPINIÓN Nº 077-2018/DTN
 OPINIÓN Nº 010-2017/DTN
 PRONUNCIAMIENTO Nº 629-2017/OSCE-DGR
 OPINIÓN Nº 044-2018/DTN

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