1. Introducción 4. Definición de Minas Abandonadas
Los pasivos ambientales son áreas Para el U.S. Bureau of Mines, Mina donde hubo trabajos de exploración y o Abandonada es “Una área de exploración o explotación minera abandonados sin explotación minera inactiva o abandonada trabajos de rehabilitación. En el Perú hasta sin rehabilitación. Un sitio puede incluir el año 2002 se había inventariado más de bocaminas, chimeneas, tajos, pilas, relaves, 600 lugares con pasivos ambientales, estructuras, carreteras, exploraciones y posteriormente este número se ha otras disturbaciones relacionadas”. incrementado a más de 800. La Definición de Pasivos Ambientales Los componentes de minas Mineros contenida en el Reglamento de abandonadas son considerados legados Pasivos Ambientales de la Actividad Minera negativos de la actividad minera antigua que es :“Aquellas instalaciones, efluentes, ponen en evidencia la falta de cuidado y emisiones, restos, depósitos de residuos planeamiento en las prácticas antiguas de la producidos por operaciones mineras activas minería y la falta de adecuada normatividad o inactivas a la fecha de vigencia de la Ley y ambiental, ambas derivadas de un que constituyen un riesgo permanente y desconocimiento, tanto de las autoridades potencial para la salud de la población, el competentes, como de los operadores, de ecosistema circundante y la propiedad”. los posibles problemas que ello generaría después del cese de la operación. 5. Normatividad La Ley Nº 28271 publicada el 02/0704 2. Problemática de los PAMs y su Reglamento regulan los Pasivos La preocupación por los pasivos Ambientales de la Actividad Minera: ambientales se debe a las siguientes • La identificación de los pasivos razones: ambientales de la actividad minera, y • No son monitoreados, no reciben • La responsabilidad y el financiamiento mantenimiento ni son remediados por los para la remediación de las áreas afectadas titulares de las concesiones ni las por éstos, con la finalidad de mitigar sus autoridades impactos negativos a la salud de la • Son fuente real o potencial de impacto población, al ecosistema circundante y la ambiental, requiriendo estudios y obras de propiedad. remediación ambiental • Los problemas asociados a los PAM 6. Clasificación heredados del pasado afectan la "licencia Los pasivos ambientales y sus social" de la minería de hoy. Afectan su respectivos impactos pueden ser los imagen como actividad y comprometen su mostrados en el cuadro No. 1: desarrollo futuro. (1) Cuadro No.1 Clasificación de Pasivos Ambientales Mineros PASIVOS IMPACTOS Depósitos de relaves, Botaderos de desmonte Inestabilidad geotécnica, drenaje ácido, y Pilas de lixiviación erosión por agua o viento y polvo Bocaminas y chimeneas DAR, Riesgo de accidentes
Deforestación Erosión y descarga de sedimentos
Labores mineras y tajos abiertos Inestabilidad física, DAR, Riesgo de accidentes
Edificaciones e instalaciones abandonadas. Riesgos de seguridad
Impacto paisajístico 7. Elementos de un Plan de Debe considerarse y detallarse todos los (2) Rehabilitación de PAMs elementos para asegurar la ejecución del El Plan de Rehabilitación debe incluir proyecto. los siguientes elementos: 7.7.-Monitoreo del éxito.- El plan de 7.1.- Un área manejable en la que pueda rehabilitación debe identificar las medidas realizarse la rehabilitación en un plazo y con para determinar el grado de éxito de la costo razonables y lograr las metas fijadas. rehabilitación. En cuencas grandes, éstas pueden ser Se alcanzó las metas? Los aportes de divididas en subcuencas o áreas para fondos fueron según lo programado? asegurar un manejo más fácil. Los resultados del monitoreo deben ser Los factores a tener en cuenta son el grado informados durante la ejecución y ser de contaminación, los recursos para periódicos. desarrollar el plan y la factibilidad de restaurar los usos de la tierra y el agua. 8. Problemas Ambientales 7.2. Definición del Problema.- Los Los Principales Problemas impactos de las minas abandonadas deben Ambientales Relacionados con minas ser identificados, descritos, evaluados y abandonadas son: priorizados tan completamente como sea 8.1 DRENAJE ACIDO DE MINA posible: Es la descarga de agua con bajo pH y alto • Drenaje ácido de mina.- Objeto: restaurar contenido de sulfatos de metales disueltos la calidad y cantidad de agua a la condición (Fe, Al, As y otros) de labores mineras, de del pre-minado. botaderos de desmonte o depósitos de • Peligros de la mina a la salud y seguridad relave. humana. Son factores importantes la Se produce cuando el oxígeno disuelto en magnitud del peligro para la gente y la agua reacciona con minerales piritosos. proximidad a poblados. El DAR degrada la calidad de cursos de 7.3.-Metas.- razonables y alcanzables en agua, y a veces hasta eliminar la actividad tiempo razonable. De corto y largo plazo. De biológica acuática. costo razonable. Trabajar con un 8.2 COLMATACIÓN U OBSTRUCCIÓN cronograma de acciones y desembolsos. DE CAUCES Los logros a alcanzar deben ser Residuos sólidos como relaves de ampliamente discutidos. operaciones mineras son arrastrados por 7.4.-Soluciones.- debe considerarse escorrentías aguas abajo y su alternativas técnicas para resolver los sedimentación ocasiona el bloqueo del río o problemas, incluyendo sus costos. Las colmata su cauce afectando campos, tecnologías a usar pueden ser carreteras y aun poblados mediante su convencionales o innovadoras. Debe inundación o arenamiento. analizarse sus pros y contras. La solución 8.3 TALUDES PELIGROSOS seleccionada debe ser aquella que logra las Las caras remanentes del corte final de una metas al menor costo. operación a cielo abierto con taludes 7.5.- Financiamiento.- Es necesario un empinados inestables. plan de financiamiento de la alternativa El tajo puede ser llenado con agua o dejarse seleccionada para demostrar que los logros seco, con taludes inestables. son alcanzables. 8.4 EMBALSES PELIGROSOS Debe indicar las fuentes (aportes, canjes Dique de relaves, pozas de sedimentación, deuda por medio ambiente, donaciones, pozas de agua de mina pueden presentar transferencias, etc.), riesgo de inundación y de destrucción de Identificar a los que financien el Proyecto; infraestructura, campos de cultivo y Cronograma de desembolsos y costos de poblaciones en caso de ruptura de la operación y mantenimiento. estructura de contención. 7.6.-Implementación.- Es esencial una 8.5 PILAS DE DESMONTE INESTABLES estrategia para implementar el plan de Botaderos de desmonte con taludes rehabilitación. inestables y que generan polvo, ubicados Definir quién, qué y cuándo realizará. cerca de poblados, vías públicas ponen en • Mejorar el aspecto vidual del área y peligro la seguridad y salud del público. alrededores. 8.6 DESLIZAMIENTO PELIGROSO 10. Rehabilitación de PAMs Un deslizamiento de masa de roca o tierra, Un Plan de Rehabilitación de pasivos (1) pilas o bancos de residuos mineros, debido ambientales mineros debe incluir los a su inestabilidad o saturación con agua, siguientes elementos: pone en riesgo la seguridad de la gente, y 10.1.- Un área manejable en la que pueda puede destruir propiedades aguas abajo del realizarse la rehabilitación en un plazo y con depósito. costo razonables y lograr las metas fijadas. 8.7 INSTALACIONES ABANDONADAS En cuencas grandes, éstas pueden ser La plantas concentradoras, carros mineros, divididas en subcuencas o áreas para maquinaria vieja, talleres ubicados cerca de asegurar un manejo más fácil. poblados o carreteras públicas son Los factores a tener en cuenta son el peligrosas para la seguridad del público. grado de contaminación, los recursos para 8.8 TAJOS ABIERTOS INUNDADOS desarrollar el plan y la factibilidad de Tajos inundados ubicados cerca de restaurar los usos de la tierra y el agua. poblados y carreteras, pueden presentar 10.2. Definición del Problema.- Los riesgos a la seguridad de bañistas por impactos de las minas abandonadas deben bancos muy empinados, taludes inestables, ser identificados, descritos, evaluados y y peñascos sumergidos a poca profundidad. priorizados tan completamente como sea 8.9 BASURA EN MINAS ABANDONADAS posible: El uso de áreas de minas abandonadas, • Drenaje ácido de mina.- Objeto: restaurar como tajos, relaveras para depositar basura la calidad y cantidad de agua a la doméstica o residuos industriales en condición del pre-minado. condiciones insalubres o de emisión de • Peligros de la mina a la salud y seguridad sustancias tóxicas. humana. Son factores importantes la 8.10 BOCAMINAS Y CHIMENEAS magnitud del peligro para la gente y la Entradas a labores mineras sin cerrar proximidad a poblados. constituyen peligro de accidentes cuando 10.3.- Metas.- razonables y alcanzables en están cerca de áreas pobladas o lugares tiempo razonable. De corto y largo plazo. De muy visitados. costo razonable. Trabajar con un 8.11 INCENDIOS EN MINAS cronograma de acciones y desembolsos. SUBTERRÁNEAS Los logros a alcanzar deben ser Humo, calor o gases peligrosos por la ampliamente discutidos. combustión de carbón u oxidación de pirita 10.4.-Soluciones.- debe considerarse en labores de minas subterráneas ponen en alternativas técnicas para resolver los peligro la salud del público. problemas, incluyendo sus costos. Las 8.12SUBSIDENCIA tecnologías a usar pueden ser Las depresiones superficiales como convencionales o innovadoras. Debe hundimientos, depresiones, fracturas por analizarse sus pros y contras. La solución tensión originados por vacíos de minas seleccionada debe ser aquella que logra las subterráneas que dañan propiedades metas al menor costo. representan peligro para el público. 10.5.-Financiamiento.- Es necesario un plan de financiamiento de la alternativa 9. Objetivos de la Rehabilitación seleccionada para demostrar que los logros • Eliminar riesgos a la salud y seguridad son alcanzables. • Estabilizar físicamente el lugar para Debe indicar las fuentes (aportes, canjes reducir o eliminar la erosión y deuda por medio ambiente, donaciones, deslizamiento de rocas o residuos transferencias, etc.), • Recuperar la diversidad biológica de Identificar a los que financien el Proyecto; especies al nivel previo a la actividad Cronograma de desembolsos y costos de minera operación y mantenimiento. • Eliminar las fuentes de contaminación del 10.6.-Implementación.- Es esencial una lugar estrategia para implementar el plan de • Devolver al terreno el uso benéfico rehabilitación. Definir quién, qué y cuándo realizará. Debe considerarse y detallarse todos los método de banquetas. Talud típico: 2:1 elementos para asegurar la ejecución del (H:V), el valor real de estabilidad se proyecto. determinará mediante estudios geotécnicos. 11. Programa de Cierre y Rehabilitación • Depósitos de desmontes físicamente estables y que no requieren ser 11.1 Objetivo removidos: sólo perfilado. Asegurar la estabilidad física, hidrológica y 11.6 Depósitos de relaves química mediante las obras de cierre • Para estabilizarlos físicamente en su definitivo de las áreas afectadas, ubicación inicial, en algunos casos se protegiendo así la salud, la seguridad utilizará el método de Banquetas y, en pública y el medio ambiente del área de otros, cuando la gradiente del terreno sea influencia. empinada, el método de Gaviones. 11.2 Tajos abiertos y Rajos • Depósitos de relave físicamente estables En la estabilización física lo más y que no requieren ser removidos, sólo se conveniente es rellenarlos con desmonte, les hará un perfilado. cobertura y revegetación. 11.7 Manejo de Aguas En el caso de los tajos abiertos el relleno Finalidad: puede ser total o parcial. • Establecer la estabilidad hidrológica del 11.3 Bocaminas área de cierre, así como proteger contra La forma de estabilizar física y la erosión las obras de cierre en químicamente depende de si hay o no bocaminas, tajos abiertos, rajos, depósitos drenaje. Para las bocaminas con drenaje, el de relaves y depósitos de desmonte. método de bloqueo de aire que permite la • La mejor alternativa son los canales de salida de agua es la mejor opción. coronación de sección trapezoidal y De acuerdo a la facilidad de acceso, el emboquillado con roca. tapón puede ser de concreto armado con 11.8 Desmantelamiento y demolición tubería de descarga, y la bocamina será Tiene como objetivos: rellenada con desmonte. El tapón con • El desmantelamiento y demolición de similar diseño puede ser construido con edificaciones de plantas, campamentos, mampostería para sitios de difícil acceso. oficinas, y otras, es para la rehabilitación Bocaminas sin drenaje, el taponeo mediante de la zona de operación, darle un uso acumulación de desmonte es la mejor similar al que tenía antes de la actividad opción. minera, o un uso alternativo adecuado, 11.4 Chimeneas así como buscar la armonía paisajística Para la estabilidad física y química en el de la zona. cierre se ha considerado instalar vigas de • Las edificaciones que sean de utilidad concreto prefabricado. para las comunidades locales podrán ser Una vez colocadas serán cubiertas con transferidas o donadas a éstas. Las material de relleno propio del lugar, que no lo sean, serán demolidas, adecuándose a la forma del relieve. depositando los escombros resultantes en 11.5 Botaderos de Desmonte depósitos de desmontes. • La forma de lograr la estabilidad física varía de acuerdo a si estos serán o no Bibliografía removidos de sus emplazamientos 1. CESEL S.A. Planes de Manejo de iniciales y si están estables tanto estática, Pasivos Ambientales. como pseudo-estáticamente. 2. Pennsylvania Department of Environ- • La reubicación de depósitos de mental Protection.- “A rehabilitation plan for desmontes y de relaves en nuevos abandoned mine reclamation”. emplazamientos se hará cuando éstos 3. IIED, “Mining for the Future- Abandoned están ubicados en cauces de quebradas, Mines Working Paper”. tienen volúmenes poco significativos o 4. Ministerio de Energía y Minas, Guías están emplazados en zonas muy Ambientales varias. inestables. • Depósitos de desmontes a estabilizar físicamente en su ubicación inicial: .