Contexto del país

A finales de la década de 1990, la República Dominicana inicia una serie de reformas

estructurales del sector eléctrico. Permitiendo la participación del sector privado en los
sectores de generacion y distribucion para ampliar el sector y mejorar la eficiencia del
servicio.

2001 - Ley de electricidad que creó un marco legal y regulatorio moderno

creación de una nueva entidad de formulación de políticas
la comisión nacional de energía (CNE)
institución reguladora del sector energético
Superintendencia de energía (SIE)
tres empresas de distribución regional (EdeNorte, EdeSur y EdeEste) inicialmente
privatizadas pero fueron vendidas de nuevo al Estado entre 2003-2009.

-- Esta primera ola de reformas en el sector de la electricidad se tradujo en un aumento de

la inversión, de la capacidad técnica, y mejoras en la operación de los sistemas. Como
muestra el gráfico 4.8, esta inversión ha contribuido a la diversificación de la matriz
generadora del país, lograr la transición de una matriz que se basaba principalmente en
petróleo y energía hidroeléctrica a una más diversificada. --

Sin embargo, estas reformas no fueron suficientes para lograr la sostenibilidad financiera
del sector eléctrico.
Las principales razones para este déficit fueron no haber logrado transferir los costos totales
de suministro de electricidad a los usuarios finales, mala gestión y prácticas comerciales de
las empresas distribuidoras, el alto robo de electricidad, e interferencia política en la
regulación del sector, entre otros factores.
marco institucional / gobernabilidad del sector

A pesar de las últimas reformas eléctricas que crean un marco legal y regulatorio moderno,
esta aplicación no ha sido muy eficaz debido a que: El sector sigue afectado por la
duplicación de funciones entre las principales instituciones.

Existe, por igual, poca transparencia y rendición de cuentas en el uso de las transferencias
gubernamentales al sector y el desempeño financiero de las empresas de distribución de
electricidad (EDES).

Adicionalmente, hay factores políticos que impiden una regulación efectiva del sector. La
SIE cuenta con poca autonomía para cumplir con sus funciones, establecidas en la ley, de
establecer y ajustar las tarifas eléctricas. Como entidad pública, con un superintendente
designado por el Presidente, la SIE es en última instancia responsable de seguir la política
del Gobierno.

calidad de la prestación de servicios

La mala calidad y continuidad del servicio afecta negativamente a los hogares

El servicio eléctrico es fundamental para estimular el crecimiento económico e incrementar

la prosperidad compartida, pero la calidad y fiabilidad del servicio son escasos en RD. Un
servicio eléctrico de alta calidad es esencial para el desarrollo económico y la competitividad
del país. La electricidad es un insumo importante para la productividad, que afecta de
manera transversal los sectores residencial, industrial y comercial de la economía. Sin
embargo, es uno de los principales cuellos de botella para hacer negocios en RD. Debido a
esta baja calidad en el suministro eléctrico, el país fue clasificado como el 128º de 144
países en el Informe Global de Competitividad publicado por el Foro Económico Mundial
Debido a las frecuentes interrupciones en el servicio, las empresas tienen que hacer
grandes inversiones en equipos de respaldo, para poder llevar a cabo sus actividades
diarias. Un reciente trabajo de investigación titulado “Impacto de la Crisis del Sector
Eléctrico en la Economía Dominicana” llevado a cabo por INTEC señala que el 96 por ciento
de las grandes industrias, así como el 78 por ciento de las pequeñas empresas, tienen
generadores eléctricos

eficiencia y sostenibilidad del sector eléctrico

financiamiento del sector

El déficit recurrente del sector eléctrico ha provocado un grave problema fiscal RD. El
déficit del sector eléctrico ha sido financiado mediante transferencias gubernamentales, que
en promedio representaron más del 7 por ciento de los gastos totales del país entre 2010 y
2015 como se observa en el Cuadro 4.4.

orientaciones de política

El sector eléctrico necesita hacer la transición desde el actual círculo vicioso a un círculo
virtuoso que promueva la sostenibilidad financiera y permita un servicio de buena calidad
tanto para hogares y empresas por igual. Hay varias orientaciones de políticas que el
Gobierno de RD y los diferentes actores del sector pueden considerar para contribuir al
logro de la sostenibilidad del sector a mediano plazo. Estas orientaciones están apoyadas
en tres pilares principales:

Pilar I - Mejora del marco institucional y gobernabilidad del sector eléctrico.

- Instituciones y gobernabilidad. Es importante definir claramente los diferentes roles
de los actores del sector para lograr un sector más eficiente.
- Transparencia y rendición de cuentas. Mejorar la capacidad de MEM, SIE, MH, y la
CDEEE para supervisar las operaciones de las EDES es vital para optimar la
rendición de cuentas y eliminar el déficit operativo.
- Pacto Eléctrico. Las discusiones del Pacto Eléctrico proporcionan una oportunidad
única para generar consenso político entre todos los actores para lograr reformas
reales y sostenibles.
Pilar II - Mejorar la calidad de la prestación de los servicios.
- Mejora de la calidad del servicio. Todos los usuarios finales deben poder disponer de
un servicio de electricidad de alta calidad, continuo, fiable, transparente y asequible

Pilar III - Restauración de la eficiencia y la sostenibilidad financiera del sector eléctrico.

- Generación. Es esencial contar con reglas claras y una mayor transparencia en el
sector de generación, tanto para la energía convencional como para la renovable.
- Transmisión. Es importante garantizar la autonomía operativa y financiera de la
ETED y permitir que cobren las tarifas de transmisión para proporcionar los recursos
suficientes para cumplir sus funciones conforme a la ley.
- Distribución. Para eliminar el déficit operativo de las EDES, será importante para
implementar un programa integrado de reducción de pérdidas para alcanzar la meta
de 15 por ciento de las pérdidas totales.
- Tarifa eléctrica. La aplicación de una tarifa técnica representa una de las principales
reformas necesarias para restaurar la sostenibilidad financiera de las EDES y para
eliminar el déficit del sector eléctrico.
- Cambio climático. La resiliencia de la infraestructura eléctrica es fundamental para
hacer frente y recuperarse de las emergencias causadas por desastres naturales, los
cuales serán más graves y frecuentes debido al cambio climático.

El país ha dado pasos importantes para reformar el sector eléctrico y para reducir las
pérdidas de distribución, pero queda mucho por hacer para mejorar la disponibilidad del
servicio y la calidad en RD. Las orientaciones de política mencionadas anteriormente
pretenden mitigar la necesidad de grandes transferencias del Gobierno al sector en el
futuro, subsidios generalizados, elevadas pérdidas, apagones frecuentes y la mala calidad
general del servicio, mejorando el desempeño y la viabilidad financiera de los diferentes
actores del sector. El Banco Mundial se ha comprometido a seguir apoyando a RD para
pasar por esta trayectoria para lograr tener un sector más sostenible y una mejor calidad de
servicio para todos.

Notas:
precio de compra la distr a generado no compensa a lo que paga el usuario
problema de pérdidas por robos o maranas

compromiso sector privado en generar centrales sostenible

establecimiento del precio por medio de centrales entrantes por ende se crea punta catalina

educacion y concientizacion

antes se entendía que: (romper circulo viciosos) pacto social; yo no tengo energia pq tu no
me paga y yo no te pago pq no me das un servicio de calidad.