Professional Documents
Culture Documents
CONCEPTOS DE CONSTITUCION
es el estatuto del poder y ley de leyes. la ley suprema que es la base y de donde se genera toda institucionalidad,
además de que todo el ordenamiento jurídico se subordina a ella por ser la carta fundamental.
Es un texto sistematizado de toda la actividad política y jurídica de los órganos del estado
Para Burdeau, el elemento de poder a sufrido varias transformaciones para llegar al estado moderno y que
constituye una constitución y que sobrevive más allá de las personas. Pues por 3 razones
1. Expresa una idea de derecho. Tiene parte dogmática o doctrinaria que constituye una aspiración, el deber
ser. Que es la filosofía que le da una nación, que tiene un gran valor y que pasa de gobierno.
Chile 3 constituciones importantes: 1833, 1925, 1980 y que constituyeron un sistema institucional, sus
partes:
- Institucional u orgánica: constituida por instituciones, poderes y órganos y jurisdicciones.
Ej.: presidente, congreso, tribunal constitucional, etc.
2. Pasa a ser la manera en que se institucionaliza el poder. Que da lugar y permite que se constituya el estado
derecho, que transciende a las personas, gracias a:
- Estado moderno
- Las limitaciones que requiere gracias a la democracia
- Imperio de la ley
La constitución chilena.
Características
División
CONCEPTOS Y CLASIFICACION
1. Racional normativo:
Escuela liberal, cuando fijaron todas las bases del sistema de limitación del poder mediante las 3
revoluciones contra sus gobernantes en la democracia clásica.
Sostiene que debe ser suprema, rígida y escrita porque da mayor garantía a los gobernados.
A partir del siglo XIX se da el universalismo de constitución escrita, pero no todos adoptaron esta forma
- Gran Bretaña, que sigue el caso de costumbrista, que son prácticas y uso convencional que sigue una
tradición
- Nueva Zelandia e Israel.
Para los liberales debe haber solo un control del poder, y si no hay constitución, no sería efectivo el control.
3. Constitución sociológica:
tiene que ver con la manera de existir de una sociedad, es decir, el deber ser. Enfoca la constitución tal cual
cómo funciona la sociedad hoy.
Propia de los gobiernos totalitarios.
En cuanto a su extensión
se clasifican en
o Breves, sumarias o básicas que establecen:
- los principios fundamentales
- funciones y competencias de los poderes de estados
- garantías fundamentales de los individuos
o Extensas, desarrolladas o reglamentarias que establecen:
Una minuciosa y detallada reglamentación de lo que regula. Es un error y generalmente fracasan.
De acuerdo a su cumplimiento
Esta clasificación surge de Loewenstein quien las analiza en relación a la concordancia del texto escrito con las
realidades del poder político.
o Constitución normativa: en que sus normas efectivamente regulan la convivencia social, siendo atacadas
por los ciudadanos.
o Constitución nominal: en que la realidad política u social de un pueblo no coincide con el texto de la
Constitución, por lo que ésta tendrá un valor meramente nominal.
o Constitución Semánticas: aquella en que sus normas sólo están al servicio para estabilizar y eternizar la
intervención de los detentadores fácticos del poder político.
De acuerdo a su modificación
o Rígidas: esto es que establecen tramites o procedimientos para su modificación, por lo tanto, otorga
mayor seguridad jurídica y estabilidad política a las instituciones que regula.
Const. Chile 1989 cap. XV establece quórums.
o Pétreas: que no aceptan modificación, y algunos casos clausulas pétreas, ciertos artículos que no pueden
ser modificados
o Flexible o semi-flexible: establecen procedimientos similares a los de la ley para su modificación, por
tanto, son de más fácil modificación y otorga menor seguridad jurídica.
en cuanto a su origen
o originarias u otorgadas: provienen de un resabio histórico y que derivan del rey o primera autoridad
autocrática. El soberano le da una constitución a su pueblo por la gracia divina, pues provenía de dios.
Ej.: árabes tienen constituciones otorgadas por los califas provenida de alá.
o Pactadas o estamentales: derivan de los pactos entre la autoridad real y el pueblo, las autoridades
parlamentarias que los representan o los estamentos del poder.
Ej.: carta magna inglesa, 1215
o Democráticas: surgen con la concurrencia del pueblo en su confección y/o aprobación. Es aquella
preparada por un grupo de expertos constitucionales y luego sometida al pueblo para su ratificación
popular mediante plebiscitos o referéndum.
la constitución es la norma fundamental de todo el ordenamiento jurídico, por tanto, toda norma, persona, institución
está sometida a ella.
Son 3, es el que está referido a la facultad para dar nacimiento o modificar la constitución
- Derivado: aquel que proviene de las mismas normas que expresa la constitución para su
modificación
Ej.: la de chile requiere 3/5 o 2/3 partes de los senadores y diputados en ejercicios dependiendo la ley
que se quiera modificar
Suspensión constitucional
se refiere a cuando el mandato de la constitución queda en suspensión en parte o en su totalidad, ya sea por el
originario nuevo poder político que la destituye, o crea una nueva.
Pero en algunos casos de gobiernos democráticos y no factos, se produce el poder de prerrogativa o en chile,
estado de prerrogativa presidencial en algunos casos con acuerdo del congreso nacional, donde el poder
ejecutivo puede suspender o restringir los derechos individuales en caso de emergencia, calamidades, guerra,
etc.
Vela por la seguridad general en vez de la particular.
TENDENCIAS CONSTITUCIONALES CONTEMPORANEAS
1. La vigorización del poder ejecutivo: fortalecer la autoridad presidencial. Ya sea en su función de colegislador,
iniciativas, la asignación de ciertas autoridades, la potestad reglamentaria autónoma, estado de excepción
constitucional, etc.
2. La racionalización parlamentaria: existe una disminución en la función del poder legislativo, como consecuencia
de vigorizar al poder ejecutivo. Ej.: el aumento colegislador del presidente, ya no solo compete al congreso
poder legislar.
4. Inclusión de los derechos sociales o capítulos sobre derechos y deberes de las personas. (medio ambiente,
trabajo, etc.).
5. El orden público económico: la constitución chilena con el principio de subsidiariedad, faculta a las personas
para iniciar su actividad social y material de manera libre y autónoma Sujetas a los marcos constitucionales y
legalidad.
6. Seguridad nacional: rol que cumplen las fuerzas armadas para el resguardo de la soberanía interna y externa,
además la necesidad de un desarrollo económico y social equitativo que permita la satisfacción de las
necesidades sociales. Para hacer a chile una gran nación.
7. La eficacia de los organismos de control legal y constitucional y la autonomía del poder judicial.
- Tribunal constitucional y contraloría general: que se someten a estrictos procedimientos para velar
por la legalidad de normas
- Autonomía del poder judicial: como institución protectora de los derechos de todos los habitantes
de la república.
- Material: los factores y elementos que provocan la aparición y determinan el contenido de la norma
jurídica. Puede ser de diversos factores, religioso, cultural, político.
Esta fuente logra su formulación positiva a través de las fuentes formales
- Formal: es la manifestación o expresión de la norma jurídica. Ej.: la constitución política.
Fuentes materiales en la constitución de 1980
Fuentes formales
Admiten para la doctrina constitucional una clasificación:
1. Directas o inmediatas: la constitución, las leyes regulares, decretos, normas de la potestad
reglamentaria, etc.
2. Fuentes indirectas o mediatas: dictámenes de autoridad administrativa, la jurisprudencia de los
tribunales, opinión de los autores.
1. Constitución política: es la ley fundamental de la organización del estado y su forma de gobierno, es la carta
fundamental y expresa una idea de derecho.
Como es la ley suprema todo el jurídico que subordinada a ella, además expresa la organización política de una
sociedad por lo cual persigue el bien común del estado y las personas
2. Legislación regular: la ley es una declaración de la voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por
la constitución manda, prohíbe o permite. Al hablar de legislación regular nos referimos a que es aquella que
sigue los tramites de formación de una ley, se clasifican de acuerdo al quorum que necesiten y en las respectivas
materias que regulen
o Tratados internacionales: son un acuerdo entre dos o más estados, con el fin de crear derechos y
obligaciones para ambos estados, además crean u organizan entidades internacionales distintas de los
estados (ONU). Una vez que son creadas se les da competencia y se estipula aquello que se puede hacer
o no.
Deben someterse al principio de supremacía constitucional. Si es inconstitucional se derogará, pero si
versa sobre derechos esenciales, constituirá una ley superior a las demás, pero inferior a la constitución.
- Negociación: son las propuestas, contrapropuestas y aceptaciones que dan motivo a los tratados
internacionales, lo realiza el presidente a través del ministerio de relaciones exteriores y a través de
diplomados que correspondan
- Aprobación: es atribución del congreso aprobar o desechar el tratado. Durante este trámite el
tratado se someterá al proceso de formación de ley.
- Rectificación: comunicación de presidente al jefe de estado que se suscribió al tratado para informar
de que este está aprobado y entrara en vigencia en nuestro país
Comprenden los decretos con fuerza de ley y decretos ley como legislación de emergencia.
o Decretos con fuerza de ley: el presidente dicta disposiciones respecto a materias de dominio legal, previa
delegación expresa del congreso.
o Decretos leyes: son normas de rango legal, propia de los gobiernos de facto.
Arturo Alessandri, sostuvo que pese a ser inconstitucional, estos decretos deben mantenerse ya que son
una fuente de derecho importante y que modificarlos o derogarlos traería un desastre jurídico puesto
beneficio que nos han entregado.
4. La potestad reglamentaria
Facultad que la Constitución y la Ley dan al presidente y otras autoridades administrativas para crear normas generales o
particulares (Decretos), en materias de interés público. Permite facilitar la aplicación de leyes y el mejor cumplimiento de las
funciones del gobierno y administrativas, que correspondan a sus autoridades.
La potestad puede ser de ejecución o autónoma
P. R. Autónoma: Se fundamenta en que, por medio de esta, el presidente puede dictar normas sobre materias de interés
público que la Constitución ha excluido del dominio legal.
P. R. de Ejecución: Se fundamenta en que el presidente puede dictar normas complementarias de leyes, para la correcta
aplicación y ejecución de dichas leyes (esto debido a que son normas generales y abstractas, por lo que necesitan de otras
normas para facilitar su ejecución y aplicación).
A través de decretos y dependiendo del contenido estos decretos se pueden llamar reglamentos, simples decretos, instrucciones y
dependiendo del órgano o autoridad que los emita se pueden llamar decreto supremo o resoluciones
Reglamento: son generales, se dirigen a todos y regulan a otros organismos y su función es permitir la adecuada ejecución de las
leyes
Simples decretos: Son un punto intermedio y normalmente rigen las actividades del gobierno y de la administración.
Instrucciones: son más específicas y consisten en un medio de comunicación entre el jefe de un servicio y los funcionarios de ese
mismo servicio normalmente las instrucciones establecen criterios y acciones para los funcionarios del servicio.
Decreto Supremo: son aquellos que dicta el presidente y tienen que ser firmados por el ministro para su validez o por excepción un
ministro de estado dictado “por orden del presidente” el decreto.
Auto acordado: es una norma dictada por la corte de apelaciones y por la corte suprema son una manifestación legislativa del poder
judicial, en virtud de las facultades económicas procesales que entrega la constitución.
Son de aplicación general y tienen carácter obligatorio, establecen la posibilidad de apelar, sanciones y plazos.
- De la corte suprema: las facultades económicas se refieren a hacer efectivo el principio de economía procesal,
en orden de una correcta administración de justicia.
Obligan a todos los tribunales de la república, salvo los que enumera el art. 82
- De la corte de apelaciones: solo someterán a los tribunales que se encuentran dentro de su territorio
jurisdiccional.
- Tribunal constitucional: para su mejor funcionamiento, como también el tribunal calificador de elecciones
Son obligatorios para todos en cuanto a su órgano, pero el de la contraloría es para todos esos órganos.
2. Jurisprudencia de los tribunales de justicia:
- Misión jurisdiccional: consiste en conocer de las causas civiles y criminales, juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado. Por lo cual el juez aplicara las normas generales abstractas a casos particulares y concretos.
No son de carácter obligatorio, lo cual no podrán hacer que otros tribunales ocupen los efectos de
ese caso.
3. Opiniones de autores y tratadistas: opiniones y doctrinas. Si bien carecen de obligatoriedad, gozan de gran
influencia al discutirse alguna cuestión jurídica constitucional. Tendrán valor indirecto de acuerdo al tratadista
que las emitió.
- Tradicionales nacionales: Victorino Lastarria, Jorge Huneuz, Gabriel Amunátegui, etc.
- Actuales modernos: Alejandro silva Bascuñán, Mario verdugo, luz Bulnes, etc.