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DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD
0. TEMA
Fortalecimiento de las capacidades estratégicas del consejo local de mujeres de la localidad
de Sumapaz, en pro de la incidencia en los diferentes procesos comunitarios establecidos en
el territorio. Para esto se hace necesario conocer la participación, acciones del Consejo desde
su creación en 2002 y Experiencias.
1. ANTECEDENTES
En las comunidades rurales de Colombia se hace necesario cimentar un enfoque territorial,
incluyente, de género, de derechos, y participativo. Además se deben tener en cuenta algunos
retos relacionados a la adopción real del enfoque territorial por parte de los actores rurales
principalmente en la localidad 20 de Sumapaz por ser 100% rural. Siendo de importancia
fortalecer las capacidades del Consejo Local de Mujeres, para la efectiva participación en
diferentes instancias, estratégicas buscando mejorar las condiciones de vida de la comunidad
y una efectiva articulación con las instituciones locales y nacionales.
En los acercamientos previos con las mujeres miembros del CLMS refieren debilidades en
temáticas como Formulación de proyectos, documentación y sistematización de experiencias
en pro de la construcción de memoria histórica, liderazgo y emprendimiento, ambiental y
Zona de paramo, planeación estratégica y enfoque diferencial del territorio. (Reunión de
CLMS 4 de Marzo 2018)
A continuación se presentan algunos retos que las representantes del Consejo Local de
mujeres consideran primordiales son: Proyección y visibilización del Consejo local de
mujeres por medio de la participación a nivel distrital, nacional e internacional; Formulación,
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4 Boletín informativo de la Secretaría Distrital de la Mujer. 2015
seguimiento, control y gestión de proyectos; Fortalecimiento de comités veredales e
Incentivar la participación de las mujeres jóvenes de la localidad.
Adicionalmente entre los frutos que se desean cosechar se mencionan: mayor liderazgo de
las mujeres, continuar el fortalecimiento de los comités veredales; atención puntual a las
mujeres, integrar a los hombres en los procesos de formación en género y fomento de
acciones afirmativas a favor de los derechos de la mujer.
El Consejo Local de Mujeres de Sumapaz (CLMS) tuvo sus inicios en el año 2002, su
finalidad principal es ser una organización de mujeres campesinas que propendan por la
capacitación, formación, gestión, proyección socioeconómica de la población, el
mejoramiento de la calidad de vida de las familias y el desarrollo de los niños y niñas y de
sus comunidades a partir de impulsar la prestación y proyección de servicios sociales,
productivos, agrícolas y ambientales, destinados al desarrollo social, económico y político
de las mujeres y sus familias, mediante los procesos de desarrollo integral armónico y
sostenible.
La visión del CLMS está enmarcada dentro de los derechos a la vida, la libertad, la dignidad,
la democracia, la equidad, la igualdad para las mujeres que posibilite el involucramiento en
los procesos de incidencia y de participación política en la sociedad, como requisito para el
ejercicio de las mujeres sumapaceñas a su ciudadanía plena.
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Cartilla Conmemoraciones de los Días Internacionales de las mujeres rurales y de la No Violencia contra las
mujeres Alcaldía Local de Sumapaz. Bogotá D.C 2017.
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Consejo Local de Mujeres. Informe Balance Periodo 2007 -2010. Bogotá D.C., 2010
En la actualidad el CLMS funciona como un espacio autónomo, por una decisión de las
mujeres miembro pues aducen que llevan años como espacio autónomo y representativo de
y sienten que si se reglamenta puede darse como un retroceso en su espacio por generarse
dependencia hacia las instituciones estatales. Sin embargo es necesaria la elaboración del
reglamento interno, plan estratégico y aplicación de metodologías de actualización de plan
de acción.
Como una instancia local que asesora a la administración local sobre los temas de la Política
Pública de Mujeres y equidad de Género, y las disposiciones del Plan de Igualdad de
Oportunidades, con el fin de modificar en los diferentes ámbitos de la sociedad las
condiciones evitables de desigualdad, discriminación, subordinación y violencias que
experimentan las mujeres en razón al género4.
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http://www.sdmujer.gov.co/component/content/article/2-uncategorised/43-espacios-de-participacion
1.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La localidad de Sumapaz5 está conformada por tres corregimientos –San Juan, Nazareth y
Betania–, en los que se cuentan 28 veredas. Limita al norte con el Alto de los Tunjos, el
sitio Bocagrande y las localidades de Usme y Ciudad Bolívar; al sur, con el Alto de las
Oseras y los departamentos de Cundinamarca y Huila; al oriente, con el Alto de las Oseras
y los departamentos de Cundinamarca y Meta, y al occidente, con el Alto de los Juncos y el
departamento de Huila.
Ilustración 2. Ubicación regional de la Localidad de Sumapaz – Distrito Capital.
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Diagnósticos locales condiciones de las mujeres y su situación en materia de derechos. 2016
La localidad de Sumapaz6 tiene una extensión total de 78.095,35 hectáreas (ha),
caracterizadas como suelo rural de acuerdo con el reporte cartográfico entregado por la
Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital (IDECA), su área representa el
47,7 % del total del Distrito Capital y el 64,3% del total de área rural de Bogotá. La
clasificación biótica del ecosistema de la localidad presenta la siguiente distribución 35.928
Ha de pajonal, 25.017 Ha de frailejonal y pajonal (Conforma la matriz principal del páramo),
5.402 Ha de bosque natural, 1.856 Ha de turbera (pantanos bajos, colgantes y altos), 106 Ha
de laguna y 1.128 kilómetros de ríos y quebradas.
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Atlas Local de Salud Pública. Hospital de Nazareth 1 Nivel. 2015
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Diagnósticos locales condiciones de las mujeres y su situación en materia de derechos. 2016
1.4. PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL DE LAS MUJERES EN EL
DISTRITO CAPITAL8
Fuente: file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Participacion%20de%20las%20mujeres.pdf
Revisado el 28 de febrero de 2018
Sin embargo, tal como se aprecia en la Ilustración 4, en los últimos 8 años esta participación
ha experimentado un leve incremento, al pasar del 20% en el periodo 2004 – 2007, al 21%
entre 2008-2011 y al 28% en el periodo 2012 – 2015. Para el periodo vigente 2012 – 2015,
algunas localidades disminuyeron el número de mujeres en las JAL, tales como: Usaquén
(1), Bosa (2) y Antonio Nariño (2). Barrios Unidos y Chapinero presentan los porcentajes
más altos de participación de las mujeres en sus JAL con 56% y 57% respectivamente,
seguidas por Usaquén (45%), Teusaquillo (44%), Sumapaz (43%) y San Cristóbal (36%).
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4 Boletín informativo de la Secretaría Distrital de la Mujer. 2015
Ilustración 4. Participación porcentual según sexo en los Consejos Locales de
Juventud, 2011- 2014
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Porcentajes Cartografía SED - http://omeg.sdmujer.gov.co/MapasMujer/cartografia.php
En la tabla anterior, se pueden evidenciar algunos aspectos fundamentales a tener en cuenta
como prioridades, en el trabajo a desarrollar con las mujeres miembros del Consejo local de
mujeres; dentro de los que se encuentran el fomento a la participación. Considero importante
que se refuercen nociones del derecho a una vida libre de violencias, empero a su vez es
fundamental incluir el tema de participación de una manera rotunda.
1.6. NORMATIVIDAD
Acuerdo 490 del 28 de junio de 2012 del Concejo de Bogotá. “por el cual se crean el Sector
Administrativo Mujeres y la Secretaría Distrital de la Mujer y se expiden otras
disposiciones”, que “busca garantizar progresivamente y gradual la igualdad de
oportunidades para las mujeres y avanzar en la eliminación de las violencias e inequidades
que impiden el ejercicio efectivo de sus derechos y capacidades”.
Decreto 224 de 2014."Por medio del cual se actualiza el Consejo Consultivo de Mujeres, y
se dictan otras disposiciones."
Decreto 166 de 2010 (Mayo 04). "Por el cual se adopta la Política Pública de Mujeres y
Equidad de Género en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones" El Alcalde Mayor
de Bogotá, D.C.
Acuerdo Distrital 091 de 2003. Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de
Género en el Distrito Capital
Acuerdo Distrital 381 de 2009. “Promueve uso del lenguaje incluyente”
Decreto Distrital 256 de 2007. Creación Subsecretaría de Mujer, Géneros y Diversidad
Sexual
Decreto Distrital 403 de 2007. Crea el Consejo Consultivo de Mujeres
Acuerdo 004 de 2008. Creación Gerencia Mujer y Géneros del IDPAC
Decreto Distrital 166 de 2010. Adopta la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género
en el D.C.
Decreto 166 de 2010. Por el cual se adopta la Política Pública de Mujeres y Equidad de
Género en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones. Esta Decreto se encuentra en el
registro Distrital 4422 de mayo 25 de 2010
Decreto Distrital 627 de 2013. Reforma Sistema Distrital de Cultura. Crea el Consejo
Distrital de Cultura de las Mujeres
Ley 581 del 2000 artículos 9, 10 y 11. Promoción de la Participación de las Mujeres en todas
las instancias de decisión de la sociedad civil.
Acuerdo 584 de 2015. En este acto administrativo se define la gestión del conocimiento,
como el conjunto de acciones encaminadas a establecer, analizar y visibilizar las condiciones
y posiciones jerarquizadas de las mujeres en la ciudad, así como a generar el desarrollo de
capacidades para la apropiación de los enfoques de derechos de las mujeres, diferencial y de
género, y cualificar la toma de decisiones y el ejercicio de control social a las políticas
públicas de la ciudad de Bogotá. Lo que constituye un paso importante en la generación y
democratización de la información para la toma de decisiones, la construcción de ciudadanías
empoderadas y la salva guarda de lo público.
Este es el marco que determina el carácter estratégico que tiene el Observatorio de Mujeres
y Equidad de Género de Bogotá–OMEG, al constituirse como una herramienta fundamental
para el seguimiento y la evaluación de esta política pública, permitiendo además su
consolidación, sostenibilidad y adecuación a los intereses, necesidades y particularidades de
las mujeres que habitan en el Distrito Capital.
Acuerdo Distrital 623 de 2015. “por el cual se garantiza la participación de la mujer en los
niveles decisorios de la administración distrital”. Este Acuerdo se encuentra en el registro
Distrital 5745 de diciembre 31 de 2015.
Ley 1475 de 2011. Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los
partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones.
Ley que ha permitido las cuotas en la conformación de listas a cargos de elección popular.
Esta Ley se encuentra en el diario oficial número 48130 de Colombia de 14 de julio de 2011
Ley 1009 de 2006. Por la cual se crea con carácter permanente el Observatorio de Asuntos
de Género. Esta Ley se encuentra en el diario oficial número 46160 de Colombia de 23 de
enero de 2006
Ley 731 de 2002. Establece acciones para mejorar las condiciones de vida de las mujeres
rurales y su afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales, además de su inclusión
en procesos de formación y de participación social, económica y política. Esta Ley se
encuentra en el diario oficial número 44678 de Colombia del 16 de enero de 2002.
Ley 581 de 2000. La llamada “Ley de cuotas” reglamenta la adecuada y efectiva participación
de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.
Esta Ley define los porcentajes de participación de la mujer. Esta Ley se encuentra en el
diario oficial número 44097 de Colombia del 31 de mayo de 2000.
1.6.7. Normatividad Internacional
2. ANALISIS DE LA SITUACION
Teniendo en cuenta estos porcentajes se hace necesario fortalecer la participación de las
mujeres en el aspecto político para de esta forma incidir en la toma de decisiones, en
definición de procesos de planeación y presupuesto, de formulación, implementación y
seguimiento de políticas públicas.
Aunque en los últimos años las estadísticas indican avances de las mujeres en temas de
participación y representación en procesos democráticos, es de aclarar que la información en
cifras para la localidad de Sumapaz es muy escaza y además la que se encuentra es obsoleta
por el tiempo en el que se recolecto la información.
Es importante realizar articulación con instituciones que hacen presencia en la localidad para
mejorar la atención y garantía de derechos por parte de las mismas, debido a las deficiencias
en los siguientes aspectos: falta manejo del enfoque de género por parte de algunos
funcionarios, desconocimiento y falta de apoyo por parte de las entidades y/o instituciones y
la falta de comprensión y atención hacia las mujeres tanto en lo laboral como en lo social.
Aunque en los últimos años las estadísticas indican avances de las mujeres en temas de
participación y representación en procesos democráticos, es de aclarar que la información en
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Cartilla Conmemoraciones de los Días Internacionales de las mujeres rurales y de la No Violencia contra las
mujeres Alcaldía Local de Sumapaz. Bogotá D.C 2017.
cifras para la localidad de Sumapaz es muy escaza y además la que se encuentra es obsoleta
por el tiempo en el que se recolecto la información. Como se evidencia en la tabla 4,
encontramos información frente a mujeres participando en Juntas Administradoras Locales,
pero no se tiene registro actualizado de la participación de las mujeres sumapaceñas en
instancias diferentes.
Para cumplir este objetivo se hace necesario incluir estrategias para el fortalecimiento de las
capacidades en diferentes ejes y a través de los espacios destinados para el fomento de la
participación femenina a nivel local y distrital como lo son los comités locales, consejos
consultivos y articulación con organizaciones e instituciones que hacen fuerte presencia en
la localidad.
3.2. JUSTIFICACION
Realizar el diagnóstico participativo del estado actual del Consejo Local de Mujeres de
Sumapaz.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Analizar el nivel de participación de las mujeres sumapaceñas durante los últimos 3 años.
2. Sistematizar los procesos con enfoque de género en la localidad 20 de Sumapaz del
Distrito Capital que se han implementado durante los últimos 3 años.
3. Sistematizar los avances del Consejo local de mujeres de Sumapaz.
4. Indagar sobre los métodos más pertinentes para fortalecer las capacidades estratégicas
del consejo local de mujeres.
MARCO TEORICO
REFERENCIAS
Consejo Local de Mujeres. Informe Balance Periodo 2007 -2010. Bogotá D.C.,
2010
Cartilla Conmemoraciones de los Días Internacionales de las mujeres rurales y de la
No Violencia contra las mujeres Alcaldía Local de Sumapaz. Bogotá D.C 2017.
Consejo Local de Mujeres. Informe Balance Periodo 2007 -2010. Bogotá D.C.,
2010.
http://old.integracionsocial.gov.co/anexos/documentos/2014_politicas_publicas/poli
tica_publica_mujer_y_equidad_de_genero_decreto_166_de_2010.pdf
http://www.sdmujer.gov.co/images/pdf/balance_politica_publica_de_mujeres_equid
ad_genero_2013.pdf