JUSTIFICACION:

Con este proyecto pretendemos realizar un cambio dentro del Sistema

Penitenciario actual con el objetivo de evitar el Hacinamiento dentro los CERESOS
Y CEFERESOS dentro del país Mexicano ya que en este caso el sistema que
tenemos actualmente borra toda posibilidad de reinserción a las personas con
penas privativas de libertad excesivas.

Un punto negativo del hacinamiento es la violación del artículo 3 de la Constitución

el cuál es el derecho a la educación, siendo que en un cereso con exceso de reos
rebasa la capacidad para que puedan tomar la educación dentro de ellos, al no
existir herramientas para todas esas personas como por ejemplo: Las aulas, las
bancas, y material de trabajo que puedan llegar a ocupar.1

Considero necesario realizar un cambio dentro de los centros penitenciarios con

hacinamiento por motivos de seguridad ya que es donde más problemas pueden
llegar a causar, ya que al tener muchos reclusos y poco personal que cuide
existen demasiados conflictos entre ellos por las condiciones en las que están
viviendo.

Al momento de tener una cantidad muy grande de reclusos es más dinero el que
se invierte para poder mantenerlos con una calidad de vida poco estable.

El pacto de San José en su artículo 5 nos menciona el Derecho a la integridad

personal, haciendo énfasis en el punto número 1 y 2 donde se viola el respeto a la
integridad física, psíquica y moral y en donde señala que nadie debe ser sometido
a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanas o degradantes. Y claramente en
un cereso donde existe sobrepoblación se tiene una calidad de vida bastante mala
lo cual conlleva a la violación de este numeral.2

1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4ª edición, Miguel Carbonell, p 31 Articulo 3°
2
Ley 23.054 Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José, Artículo 5 punto 1 y 2
https://goo.gl/3Exeep
 3

3
Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México
Cámara de Diputados - LVIII Legislatura https://goo.gl/r9n8YT p 15
4
Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México
Cámara de Diputados - LVIII Legislatura https://goo.gl/r9n8YT p 16
MARCO TEORICO.- HACINAMIENTO EN LOS CERESOS.

Hacinar: Amontonar, acumular, juntar sin orden 5

Hacinamiento: Es la acumulación de personas en un solo lugar y el cual no

cuenta con las dimensiones físicas para albergarlos. El número de personas que
allí se encuentran superan la capacidad total del espacio y no cuenta con la
seguridad e higiene que corresponde. 6

Sobrepoblación Penitenciaria: Exceso de personas privadas de libertad por

sobre la capacidad de alojamiento oficialmente prevista, esta es medida mediante
la densidad carcelaria por cien plazas.

Densidad Penitenciaria: Número de personas privadas de la libertad, dividido

entre el número de plazas previstas, multiplicadas por cien.7

Sistema Penitenciario: Es la conformación en una determinada entidad

federativa o en el orden nacional para la ejecución de la pena de prisión.

Régimen Penitenciario: Es aquella modalidad o característica propia que el

centro penitenciario ejecuta conforme a su realidad.

Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria: La CNDH lo realiza

anualmente, el cual sirve como instrumento de evaluación que permite examinar y
comprobar las condiciones en que se encuentran las personas en calidad de
imputados, procesados, sentenciados, sujetos a investigación, detención
preventiva o bajo medida de tratamiento en los Centros de Reinserción Social o
Centros de Tratamiento para Adolescentes. 8

5
Diccionario de la Real Academia Española
6
http://conceptodefinicion.de/hacinamiento/
7
Elías Carranza, Programa Sistema Penal y Derechos Humanos ILANUD Apartado 10, P-11
8
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Diagnostico Nacional se Supervisión Penitenciaria.
goo.gl/LRTD8K
Delito culposo: Conducta punible en la que está ausente el dolo y se comete por
imprudencia o negligencia.

Delito doloso: Delito cometido con conciencia y voluntad; hay intencionalidad de

llevar a cabo la acción delictiva, en oposición al culposo, cometido por simple
negligencia.

Hacinamiento: Sobrecupo de internos en un establecimiento de reclusión, con

relación a la capacidad del establecimiento de reclusión9

Interno, reo: Persona privada de su libertad, por imposición de una medida de

aseguramiento o una pena privativa de la libertad.

Reinserción: Volver a una persona a una condición social de vida.10

Régimen Penitenciario: Conjunto de normas que regulan el sistema y disciplina

carcelarios y organizan el cumplimiento de las penas privativas de la libertad, así
como la ejecución de las medidas de seguridad. 11

Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de

los Reclusos (Reglas Nelson Mandela)

12.- Recomienda a los Estados Miembros que continúen procurando limitar el

hacinamiento en las cárceles y, cuando proceda, recurran a medidas no privativas
de libertad como alternativa a la prisión preventiva, promoviendo un mayor acceso
a mecanismos de administración de justicia y de asistencia letrada, reforzando las
medidas sustitutivas del encarcelamiento y apoyando los programas de
rehabilitación y reinserción social, de conformidad con lo dispuesto en las Reglas
Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas No Privativas de la Libertad12

9
Glosario Penitenciario Oficina Asesora de Planeación Grupo Estadística
10
http://www.reinsercionsocial.cl/que-es-la-reinsercion/
11
Enciclopedia Jurídica Edición 2014 apartado R
12
Resolución aprobada por la Asamblea General el 17 de diciembre de 2015, https://goo.gl/RxVBnR , p 6.