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Relatório de Contas

de

Gerência 2012
Relatório de Contas de Gerência – 2012

Escola Secundária João Gonçalves Zarco


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Índice

1. Introdução ................................................................................................................................................................................................................... 3
2. Caraterização da escola .............................................................................................................................................................................................. 4
3. Caraterização do Orçamento .................................................................................................................................................................................... 11
4. Orçamento de Estado (OE) ........................................................................................................................................................................................ 13
5. Despesas com Compensação em Receita - Orçamento Privativo (ODCR) .................................................................................................................. 17
6. Ação Social Escolar (ASE) ........................................................................................................................................................................................... 22
6.1 Receitas ..................................................................................................................................................................................................................................23
6.2 Despesas ................................................................................................................................................................................................................................25
6.3 Relação Receita – despesa .................................................................................................................................................................................................26
7. Circuito de compras - Sistema de controlo interno ...............................................................................................................................................................27
7.1 Glossário ...................................................................................................................................................................................................................................27
7.2 Procedimentos ......................................................................................................................................................................................................................28
8. Nota Final .......................................................................................................................................................................................................................................32

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1. Introdução

O presente relatório de Contas de Gerência, relativo ao ano civil de 2012, foi elaborado pelo Conselho Administrativo com o objetivo de dar
cumprimento ao estipulado na b) do artigo 38º do Decreto-Lei nº 75/2008, de 22 de abril alterado e republicado pelo Decreto-Lei nº 137/2012
de 2 de julho e será submetido, para apreciação e aprovação, ao Conselho Geral, de acordo com o estipulado na j), do artigo 13º, do
referido Decreto-Lei.

De salientar que o Conselho Administrativo é o órgão deliberativo em matéria administrativa – financeira e, como tal, assume que foram
cumpridas todas as normas legais e regulamentos em vigor em termos de contabilidade pública.

O relatório de contas de gerência descreve a aplicação das verbas inscritas no orçamento da escola, durante o ano de 2012, e foi elaborado
com base nos documentos que integram a Conta de Gerência da escola enviada para aprovação para o Gabinete de Gestão Financeira do
Ministério da Educação e Ciência (GGF) e para o Tribunal de Contas.

O presente relatório de contas faz uma descrição e explicação das receitas e despesas efetivas integrantes do orçamento bem como uma
análise das principais características da escola, no que respeita ao número de alunos, aos recursos humanos, horário de funcionamento e,
relativamente ao ASE, para além da descrição da aplicação das verbas a ele respeitantes integra este relatório um capítulo destinado à
explicação do circuito de compras e sistema de controlo interno e, de forma mais sucinta, para as restantes despesas dos outros setores.

De referir o facto de os dados, relativos a alunos e pessoal docente se reportarem a 31/12/2011 e a 31/12/2012.

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2. Caraterização da escola

Quadro 1
A Escola Secundária João Gonçalves Zarco é a maior escola, não agrupada,
N.º alunos
do concelho de Matosinhos. n.º turmas Variação
Ensino Regular
2012 2011 2012 2011 Variação
Em 2012 tinha de 61 turmas e de 1520 alunos. Verificou-se um aumento 7.º Ano 4 5 105 140 -25,00%
significativo de alunos face ao ano anterior (12,68%) originado pelo aumento 8.ºAno 5 5 133 133 0,00%
9.ºAno 6 5 156 119 31,09%
da procura por parte dos alunos e também pelo ressurgimento do Ensino 10.º Ano 9 9 244 236 3,39%
Recorrente uma vez que a escola foi indicada pelo Ministério da Educação e 11.ºAno 9 9 177 194 -8,76%
12.º Ano 7 5 161 119 35,29%
Ciência como escola de referência para essa tipologia de ensino. No entanto 10.º Prof 4 4 115 87 32,18%
11.º Prof 3 5 51 81 -37,04%
verificou-se também uma diminuição de alunos devido ao desaparecimento
12.º Prof 5 2 69 27 155,56%
da turma CEF sendo de referir uma diminuição de 25 % no 7.º ano e de EFA B3 3 4 77 62 24,19%
37,04% no 11º ano do ensino profissional – em ambos os casos refletindo EFANS 4 6 121 102 18,63%
DL357 25 28 -10,71%
uma diminuição de uma turma relativamente a 2011 (Quadro 1). NER 2 86 0
CEF 1 0 21
O aumento do número de alunos por turma que se verifica reflete a aplicação Totais 61 60 1.520 1349 12,68%
das regras e orientações do Ministério da Educação e Ciência nessa matéria.

Esta escola tem apostado no crescimento sustentado, ao longo dos últimos anos, contrariando uma generalizada redução do nº de alunos ao
nível das escolas, quer de Matosinhos quer da cidade do Porto, validando o percurso e o projeto que a escola tem vindo a desenvolver.

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Para o aumento do número de alunos verificado nos últimos anos contribuiu, por um lado a melhoria das condições físicas da escola (visíveis do
exterior) originadas pela requalificação efetuada pela empresa Parque Escolar e por outro, o reconhecimento da dinâmica da escola e dos
resultados obtidos pelos alunos.

No 12º ano verificou-se um aumento de turmas relacionado com o percurso sequencial do 11º ano (5 turmas que transitaram dos cursos
profissionais e 9 dos cursos científico-humanístico).

Mais uma vez se verificou uma variação negativa do nº de alunos entre o 10º ano e o 11º ano facto que está relacionado com a % de insucesso
e de anulação de matrícula verificada no 10º ano, com uma diminuição de 25%, embora o número de turmas se mantenha. A nível nacional esta
percentagem de insucesso aproxima-se dos 60%.

Nos cursos profissionais verificou-se um acréscimo de 42 alunos no 12º ano em resultado do nº de turmas que transitaram, o acréscimo de 28
alunos no 10º ano entre 2011 e 2012 em resultado do aumento do nº de alunos por turma e a diminuição, já referida, de 36 alunos no 11º ano
resultante do desaparecimento de uma turma.

Esta situação demonstra uma aposta sustentada desta escola nesta tipologia de ensino.
Quadro 2

A escola presta apoio, a vários níveis, aos alunos mais


carenciados através da Ação Social Escolar (ASE).

No quadro 2 faz-se uma apresentação do número de alunos por


escalão e por ano de escolaridade.

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Quadro 3
Podemos observar um acréscimo do número de alunos do escalão
Quadro Resumo Escalão A Escalão B Sem escalão
A (35,62 %) e um decréscimo do número de alunos do escalão B (-
dos alunos e
7,02%), justificado pelo aumento da crise económica vivida pelas escalões Alunos % Alunos % Alunos %
famílias o que contribuiu para uma “transição” de alunos do escalão
2012 198 13,03% 159 10,46% 1.163 76,51%
B para o escalão A, e alguns dos alunos do escalão C, sem
2011 146 10,82% 171 12,68% 1.032 76,50%
qualquer direito a beneficiar dos auxílios económicos, passarem a
escalão B.

Gráfico 1

Alunos por escalão Esta variação traduz uma alteração não muito significativa no cômputo geral
2012 2011 dos alunos subsidiados, conforme podemos constatar pelo quadro 3 e gráfico 1
seguintes.
76,51% 76,50%

13,02% 10,82% 10,46% 12,68%

Escalão A Escalão B Sem escalão

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Quadro 4
Uma forma de a ASE apoiar os alunos mais carenciados é através da atribuição de bolsas de

mérito para os alunos do ensino secundário que obtêm resultados de elevado nível do seu Número de alunos com bolsa de mérito
desempenho académico. Janeiro de 2011 36
Janeiro de 2012 35
O número de alunos com direito a beneficiar da bolsa de mérito aumentou 20 % em relação ao ano Dezembro de 2012 42

anterior.

No que diz respeito à formação de adultos, é de referir a oferta formativa NER, que voltou a ser introduzida em Setembro de 2012 por
deliberação da DREN, e que veio substituir os cursos EFA Escolares.

Quadro 5 (Dados retirados do SIGO)

CNO n.º de Adultos 2012 2011 Variação O CNO da Escola Zarco teve menos inscrições face ao ano de
2011 seguindo as orientações da ANQEP (Agência Nacional para a
Inscritos 426 507 -15,98%
Qualificação e Ensino Profissional) dando prevalência à certificação
Encaminhados 208 499 -58,32%
dos adultos inscritos. No entanto o número de alunos certificados
Certificados 150 129 16,28% aumentou 16%.

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Quadro 6
Quadro resumo comparativo de 2012 2011
pessoal da escola Quadro Contratado Quadro Contratado
No respeitante aos recursos humanos que asseguram o
técnicos superiores 3 4
funcionamento da escola (Quadro 6) verifica-se que são constituídos
assistente técnico 13 13
por 158 ativos do quadro e 18 contratados, correspondendo a uma
assistente operacional 21 24 1
redução de 8,1% nos primeiros e 33,3 % nos segundos relativamente
docentes 121 18 131 26
ao ano de 2011.
Total 158 18 172 27

Quadro 7

Quadro resumo comparativo 2012 2011


A estes ativos acrescem os observáveis no quadro 7 e que dizem
de pessoal 242 Quadro Contratado Quadro Contratado
respeito aos recursos humanos do CNO que, para além dos elementos
técnicos superiores 5 5
de direção - uma diretora e um coordenador pedagógico, – integram 5
assistente técnico 1 1
técnicos superiores, 1 assistente técnico e 16 docentes, todos eles
assistente operacional
contratados, que representam um aumento de 41% relativamente a
docentes 16 7

Total 0 22 0 13 2011.

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Gráfico 2

Pode-se afirmar que a estabilidade sempre foi uma das caraterísticas


fundamentais dos recursos humanos da escola e que as alterações se
verificam, essencialmente nos docentes, em situações de aposentação, pelo
desaparecimento de algumas disciplinas e redução de componente lectiva de
outras em resultado de alterações legislativas. A opção dos alunos
relativamente aos cursos profissionais também tem efeito na gestão dos
recursos humanos da escola, pois apresentam uma carga letiva elevada em
áreas específicas.

Em termos de análise é de salientar que apesar do crescimento do número de alunos, de ano para ano, os recursos humanos têm vindo a
diminuir.

Ao nível dos docentes, que representam cerca de 79% da totalidade dos recursos humanos da escola (gráfico 2), verificou-se a maior
diminuição - 13 docentes do quadro e 3 docentes contratados.

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Quadro 8

N.º de De referir que, tendo em consideração apenas o rácio aluno/professor, este


professores
Rácio professores/ alunos N.º alunos Ratio
(incluindo se cifra em 10,94 alunos por professor (Quadro 8) tendo sofrido um aumento
dirigentes)
significativo devido à diminuição do nº de docentes em 2012 e ao aumento
Situação em 31/12/2012 1.520 139 10,94 do número de alunos por turma.
Situação em 31/12/2011 1.349 157 8,59

Quadro 9
A escola funciona em regime diurno, turno manhã tarde, e em regime noturno, com o horário Manhã 8:15 h 13:15 h
apresentado no Quadro 9. Acresce que no ano de 2012 ao sábado durante a manhã a escola e o CNO Diurno
Tarde 13:30 h 18:15 h
se encontraram abertos para atender os adultos que necessitavam. Com a extinção do CNO a escola
Noturno 19:00 h 24:00 h
passa a estar fechada nesse período.

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3. Caraterização do Orçamento
Quadro 10
MAPA RESUMO POR CLASSIFICAÇÃO ECONÓMICA

Fonte de Valor em € Valor em €


Financiament Atividade Código Descrição Despesa Variação Receita Variação Saldo 2012 em €
o 2012 2011 2012 2011
Vencimentos Pessoal
01 5.163.872,81 6.435.336,16 -19,8% 5.163.872,81 6.435.336,16 -19,8% 0,00
Docente e Não Docente

192 06 Despesas Correntes 436.292,74 901.179,01 -51,6% 470.122,19 904.314,33 -48,0% 33.829,45
Orçamento Estado 111
11 Despesas de Capital 219.768,77 2.505,23 8672,4% 219.768,77 2.505,23 8672,4% 0,00

197 06 PNL - 600,00 -100,0% - 600,00 0,00

Sub-Total FF111 5.819.934,32 7.339.620,40 -20,7% 5.853.763,77 7.342.755,72 -20,3% 33.829,45

06 Despesas Correntes 83.101,56 246.570,73 -66,3% 84.378,73 268.553,55 -68,6% 1.277,17


192
Próprias de
123 11 Despesas de Capital 6.674,75 29.884,88 -77,7% 13.861,90 43.746,78 -68,3% 7.187,15
Funcionamento
Compensação em Receita

197 06 Desporto Escolar 473,21 1.285,13 -63,2% 970,60 1.520,73 -36,2% 497,39
Despesa com

Sub-Total FF123 90.249,52 277.740,74 -67,5% 99.211,23 313.821,06 -68,4% 8.961,71

06 Despesas Correntes 441.947,15 575.206,45 -23,2% 551.243,95 409.533,11 34,6% 109.296,80


POPH 242 192
Vencimentos Pessoal
01 155.967,88 269.441,58 -42,1% 155.967,88 269.441,58 -42,1% 0,00
Docente e Não Docente

Sub-Total FF242 597.915,03 844.648,03 -41,3% 707.211,83 678.974,69 4,2% 109.296,80

PROALV 280 192 06 Despesas Correntes 570,00 100,0% 22.000,00 21.430,00

Sub-Total FF280 570,00 - 100,0% 22.000,00 - 21.430,00

688.734,55 1.122.388,77 -63,0% 828.423,06 992.795,75 -16,6% 139.688,51


Sub-Total FF123+ FF242+FF280

ASE 212.781,74 208.308,02 2,1% 217.912,54 223.819,24 -2,6% 5.130,80

0,00

TOTAL 6.721.450,6100 8.670.317,1900 -22,5% 6.900.099,3700 8.559.370,7100 -19,4% 157.218,76

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O mapa resumo (Quadro 10) permite perceber o modo de funcionamento do orçamento da escola nas suas diferentes componentes.

Assim, pode-se observar que o orçamento de uma escola se subdivide em Orçamento de Estado (OE), em Orçamento de Despesas com
Compensação em Receita (ODCR), normalmente denominado – Orçamento Privativo e o Orçamento do ASE.

No caso do (OE) e do (ODCR) podem identificar-se as Fontes de Financiamento (111; 123 e 242), que, por sua vez, se desdobram em
Atividades (192 e 197) bem como os códigos correspondentes com a respetiva descrição.

Por sua vez, o (ODCR) divide-se em despesas e receitas de funcionamento e verbas relativas ao POPH.

Relativamente ao Orçamento do ASE, por se tratar de uma gestão autónoma da escola, baseada em recebimentos, despesas e saldo que
transita de um ano para o outro, não existe tal diferenciação.

Para os dois orçamentos – Estado e Privativo – e todas as suas componentes é possível identificar o valor das receitas e das despesas e
consequentemente o saldo apurado que, no caso do OE não é recuperado para o ano seguinte mas que no caso do ODCR transita para o ano
seguinte podendo ser, depois de depositado nos cofres do estado novamente requisitado e utilizado pela escola.

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4. Orçamento de Estado (OE)

O OE encontra-se subdividido em atividades e códigos com a respetiva descrição – vencimentos, despesas correntes e despesas de capital e o
Quadro 10 permite observar os valores de receita e de despesa.

Quadro 11

No caso do OE as receitas são integralmente recebidas do GGF para fazer face às PESSOAL
despesas previamente definidas e autorizadas. Custos Com pessoal 2012 2011

Pessoal Docente 4.541.665,25 5.854.491,61


Em termos de análise, pode-se verificar que a escola despendeu em 2012 a quantia de
Pessoal não docente 622.207,56 580.844,54
5.163.872,81 € com vencimentos de pessoal docente e não docente que corresponde a
Total 5.163.872,81 6.435.336,15
uma diminuição de 19,76% relativamente a 2011. A despesa corresponde exatamente à
verba requisitada para esse fim pelo que não existe qualquer saldo.

Esta diminuição deve-se à redução do número de docentes da escola (Quadro 6) quer dos professores do quadro quer dos professores
contratados bem como da eliminação dos subsídios, por via das determinações governamentais.

Relativamente às despesas correntes do OE (Quadro 12) verificou-se a existência de um valor de receita de 470.122,193€ (-48% face a 2011) e
um valor de despesa de 436.292,74€ (-48% face a 2011) existindo assim um saldo positivo de 33.829,45€. A grande variação face ao ano
anterior deve-se essencialmente ao facto de o GGF ter atribuído a verba que a escola paga à empresa parque escolar considerando a despesa
como sendo de capital. Esta alteração de critério associada a uma redução efetiva no montante das despesas segue em linha os critérios do
governo em matéria de redução de custos. O valor enviado pelo GGF foi de 218.768,77€ para a rubrica 070103 (Edifícios) ao qual acresceu o
valor de 169.321,19€ afetos à rubrica 020203 (conservação de bens).

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Quadro 12 – Despesas Correntes e de Capital

OE-FF111-Ativ.192
Despesa Paga Proposta de Orçamento Reforços Reforços Despesa Paga Despesa Paga Saldo
CLASS.
Al./SubAl. DESIGNAÇÃO 2011 Orçamento / 2012 Aprovado/ 2012 Verba/ 2012 Verba/ 2012 2012 2012 transita p/
ECONOMICA
(Act. 192) (Act. 192) (Act. 192) (Act. 192) (Act. 197) (Act. 192) (Act. 197) 2013

010204 00 00 AJUDAS DE CUSTO 0,00 1.000,00 0,00 0,00 0,00


020107 00 00 VESTUÁRIO E ARTIGOS PESSOAIS 0,00 800,00 1.230,00 1.230,00 0,00
020210 A0 00 TRANSPORTES - VISITAS DE ESTUDO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
020210 B0 00 TRANSPORTES - OUTRAS DESPESAS 5.361,12 9.000,00 9.567,67 8.737,27 830,40
TOTAL BLOCO A 5.361,12 10.800,00 10.797,67 0,00 9.967,27 830,40
020118 00 00 LIVROS E DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA 400,73 1.000,00 12,00 12,00 0,00
020120 00 00 MAT. DE EDUC., CULTURA E RECREIO 1.122,72 1.500,00 748,01 748,01 0,00
TOTAL BLOCO B 1.523,45 2.500,00 760,01 0,00 760,01 0,00
020102 00 00 COMBUSTÍVEIS E LUBRIFICANTES 25.763,14 27.000,00 25.942,11 25.942,11 0,00
020201 00 00 ENCARGOS DAS INSTALAÇÕES 92.274,31 108.000,00 92.449,80 71.853,70 20.596,10
020202 00 00 LIMPEZA E HIGIENE (Empresas Especializadas)* 104.226,02 96.601,00 96.601,20 96.601,20 0,00
020209 00 00 COMUNICAÇÕES 21.833,68 25.000,00 28.499,80 19.982,31 8.517,49
TOTAL BLOCO C 244.097,15 256.601,00 243.492,91 0,00 214.379,32 29.113,59
020104 00 00 LIMPEZA E HIGIENE 3.781,27 7.000,00 4.652,63 4.179,21 473,42
020108 00 00 MATERIAL DE ESCRITÓRIO 13.551,76 15.000,00 8.478,04 7.615,67 862,37
020121 00 00 OUTROS BENS 6.774,87 10.000,00 5.285,78 4.797,51 488,27
TOTAL BLOCO D 24.107,90 32.000,00 18.416,45 0,00 16.592,39 1.824,06
020204 00 00 LOCAÇÃO DE EDIFÍCIOS 600.488,33 0,00 0,00 0,00 0,00
020208 00 00 LOCAÇÃO DE OUTROS BENS 0,00 0,00 0,00 0,00
020225 A0 00 OUTROS SERVIÇOS (Aluguer de instalações desportivas) 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL BLOCO E 600.488,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
020203 00 00 CONSERVAÇÃO DE BENS 1.770,25 4.000,00 6.192,33 169.321,19 175.513,52 0,00
020219 00 00 ASSISTÊNCIA TÉCNICA 0,00 6.000,00 9.521,55 9.521,55 0,00
TOTAL BLOCO F 1.770,25 10.000,00 15.713,88 169.321,19 185.035,07 0,00
020225 00 00 OUTROS SERVIÇOS 23.830,81 25.000,00 11.620,08 9.558,68 2.061,40
0,00
TOTAL BLOCO G 23.830,81 25.000,00 11.620,08 0,00 9.558,68 2.061,40
TOTAL DESPESAS CORRENTES 901.179,01 336.901,00 300.801,00 169.321,19 436.292,74 0,00 33.829,45
70103 00 00 EDIFÍCIOS 218.768,77 218.768,77 0,00
070107 00 00 EQUIPAMENTO INFORMÁTICO 2.027,01 1.000,00 1.000,00 0,00
070108 00 00 SOFTWARE INFORMÁTICO 478,22 0,00
070109 00 00 EQUIPAMENTO ADMINISTRATIVO 0,00
070110 00 00 EQUIPAMENTO BÁSICO 0,00 0,00
TOTAL BLOCO H - DESPESAS DE CAPITAL 2.505,23 0,00 1.000,00 218.768,77 219.768,77 0,00
TOTAL GLOBAL 903.684,24 336.901,00 301.801,00 388.089,96 656.061,51 0,00 33.829,45

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No ano de 2012 não existiu qualquer verba atribuída para o PNL.

O Quadro 12 descreve de forma mais específica a aplicação das verbas inscritas no (OE) destinadas a fazer face a despesas correntes e de
capital.

É possível observar o processo de orçamentação que começa

600.488,33
700.000,00
pela análise da despesa paga em 2011 (903.684,24€) seguindo- Gráfico 3
650.000,00
se a elaboração de uma proposta de orçamento para 2012. 600.000,00
550.000,00
Verifica-se a existência de um valor aprovado para 2012 inferior 500.000,00
em 35.100€ em relação à proposta de orçamento apresentada. 450.000,00

244.097,15
400.000,00
O valor pago, 656.061,51€, em despesas correntes e de capital,

219.768,77
214.379,32
350.000,00

185.035,07
2011 (Act. 192)
integra, para além das verbas aprovadas inicialmente 300.000,00
2012 (Act. 192)
(301.801,00€), os reforços de verba correspondentes à 250.000,00
200.000,00
prestação devida à empresa Parque Escolar (218.768,77€) e

24.107,90

23.830,81
16.592,39
150.000,00

9.967,27

9.558,68
5.361,12

2.505,23
1.770,25
1.523,45
das verbas destinadas à conservação de bens (169.321,19€) 100.000,00

760,01

0,00
50.000,00
também estas destinadas à empresa Parque Escolar.
0,00
BLOCO BLOCO BLOCO BLOCO BLOCO BLOCO BLOCO BLOCO
De realçar que se verificou uma redução significativa do A B C D E F G H
montante da despesa – Blocos C, D e G (Gráfico 3 e Quadro 12) sendo que os aumentos verificados nos blocos estão diretamente relacionados
com a variação resultante da reclassificação destes face ao ano anterior.

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De salientar ainda que, apesar do aumento das dimensões do edifício, da existência de novos equipamentos de climatização, da utilização de
sistemas de rega mais sofisticados e do aumento da intensidade de utilização meios de comunicação móveis e fixos não se verificou aumento
gastos nestas áreas demonstrando a preocupação pela utilização sustentável dos equipamentos e instalações.

Quadro 13
Comparativo de despesa 2011/2012 (Despesa FF111)
O facto de a escola ter beneficiado da intervenção de requalificação dos espaços DESIGNAÇÃO Despesa Paga Despesa Paga Variação
ano 2011 % de despesa 2012 % de despesa 2011/2012
pela empresa Parque Escolar permitiu reduzir, para valores praticamente (Act. 192) (Act. 192)
BLOCO A 5.361,12 0,59 % 9.967,27 1,10 % 85,92 %
insignificantes em 2011, os gastos em manutenção do edifício 1.770,25€, no BLOCO B 1.523,45 0,17 % 760,01 0,08 % -50,11 %
BLOCO C 244.097,15 27,01 % 214.379,32 23,72 % -12,17 %
entanto em 2012 estes gastos aumentaram para 15.713,88€.
BLOCO D 24.107,90 2,67 % 16.592,39 1,84 % -31,17 %
BLOCO E 600.488,33 66,45 % 0,00 0,00 % -100,00 %
BLOCO F 1.770,25 0,20 % 185.035,07 20,48 % 10.352,48 %
Quadro 14
BLOCO G 23.830,81 2,64 % 9.558,68 1,06 % -59,89 %
Total (Correntes) 901.179,01 99,72 % 436.292,74 48,28 % -51,59 %

Resumo por Bloco - Despesa FF111 BLOCO H (Capital) 2.505,23 0,28 % 219.768,77 24,32 % 8.672,40 %
TOTAL GLOBAL 903.684,24 100,00 % 656.061,51 100,00 % -27,40 %

DESIGNAÇÃO Despesa Paga Proposta de Orçamento Reforços Despesa Paga Saldo


ano 2011 Orçamento / 2012 Aprovado/ 2012 Verba/ 2012 2012 transita p/
(Act. 192) (Act. 192) (Act. 192) (Act. 192) (Act. 192) 2013
BLOCO A 5.361,12 10.800,00 10.797,67 0,00 9.967,27 830,40 Quanto ao valor pago à empresa Parque Escolar verificou-se uma
BLOCO B 1.523,45 2.500,00 760,01 0,00 760,01 0,00
diminuição de 35,37 %. Em 2011 foram pagos 600.488,33€ e em 2012
BLOCO C 244.097,15 256.601,00 243.492,91 0,00 214.379,32 29.113,59
BLOCO D 24.107,90 32.000,00 18.416,45 0,00 16.592,39 1.824,06
foram pagos 388.089,96€.
BLOCO E 600.488,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
BLOCO F 1.770,25 10.000,00 15.713,88 169.321,19 185.035,07 0,00 Os Quadros 13 e 14 permitem uma análise pormenorizada da despesa
BLOCO G 23.830,81 25.000,00 11.620,08 0,00 9.558,68 2.061,40 por Blocos, do seu valor e do impacto que cada um tem na despesa total.
BLOCO H 2.505,23 0,00 1.000,00 218.768,77 219.768,77 0,00
TOTAL GLOBAL 903.684,24 336.901,00 301.801,00 388.089,96 656.061,51 33.829,45

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5. Despesas com Compensação em Receita - Orçamento Privativo (ODCR)

Quadro 15
O Orçamento privativo (ODCR) representa a componente do orçamento de uma escola
sobre a qual existe uma maior autonomia de gestão.
Receitas 2012 - FF123
As receitas próprias e de funcionamento são geradas pela escola e são reforçadas
externamente sob a forma de donativos, alugueres, vendas, cobranças ou outras e a sua Transitado do ano anterior 35.844,72
aplicação é gerida também pela escola. O saldo transita de um ano para o outro o que Telefone 6,20
Reprografia 4.541,47
permite uma utilização mais racional.
Desporto Escolar 970,60
Impressos Papelaria 212,50
Do ODCR também faz parte toda a orçamentação relativa ao POPH para financiamento dos Propinas 3.355,25
cursos profissionais e do CNO embora disponha de uma contabilidade e registos próprios Impressos Matrícula 478,80
Consulta de Prova 190,00
para além de uma conta bancária específica.
Emolumentos 13,24
Impressos 5,98
No que diz respeito à componente de Funcionamento do Orçamento Privativo as receitas do Cacifos 1.100,00
ano 2012 estão descritas no Quadro 15 e atingiram o valor de 99.211,23€ sendo que o Cartões 1.400,00
Equipamento Zarco 4.587,00
montante da despesa no que concerne ao orçamento privativo totalizou 90.249,52€ o que
Fundo Manut. Conservação 10.000,00
perfez um saldo positivo de 8.961,71€. CEFAE - Formação Ed. Sexual 1.949,80
Câmara Municipal de Matosinhos 28.700,00
A diminuição das receitas face ao ano anterior no orçamento privativo deve-se a uma queda Donativos 5.855,67
verificada nas receitas extraordinárias. Total 99.211,23

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Quadro 16
Destacam-se no Quadro 16 as seguintes despesas: Despesa Paga Despesa Paga Saldo
DESIGNAÇÃO 2012 2012 transita p/
(Act. 192) (Act. 197) 2013
Outros Bens (8.813,09€) que integram as despesas de
AJUDAS DE CUSTO
subsistência relativas ao projeto PROALV (3.500,00€), fardas VESTUÁRIO E ARTIGOS PESSOAIS 3.177,79
TRANSPORTES - VISITAS DE ESTUDO
para Assistentes Operacionais (3.177,79€) e, entre outras TRANSPORTES - OUTRAS DESPESAS 700,00 222,60 199,00
LIVROS E DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA
despesas de funcionamento as despesas de reuniões dos
MAT. DE EDUC., CULTURA E RECREIO 633,92 41,40 247,60
diversos órgãos da escola – água, fotocópias papel, etc.; COMBUSTÍVEIS E LUBRIFICANTES
ENCARGOS DAS INSTALAÇÕES
Material de Escritório (22.241,09€) que integra as despesas LIMPEZA E HIGIENE (Empresas Especializadas)*
COMUNICAÇÕES
relativas ao aluguer das fotocopiadoras da escola (18.086€), de
LIMPEZA E HIGIENE
fotocópias em excesso (3.005,96€) e de consumíveis de MATERIAL DE ESCRITÓRIO 22.241,09
OUTROS BENS 8.813,09 209,21 1.327,96
informática – tinteiros, toner, etc. LOCAÇÃO DE EDIFÍCIOS
LOCAÇÃO DE OUTROS BENS
Outros Serviços (47.078,68€) encontram-se os pagamentos OUTROS SERVIÇOS (Aluguer de instalações desportivas)
efetuados à Megastock – manutenção dos equipamentos CONSERVAÇÃO DE BENS 456,99
ASSISTÊNCIA TÉCNICA
informáticos das escolas de Matosinhos (40.066,40€), CFAE OUTROS SERVIÇOS 47.078,68
Matosinhos ação de formação (2.750,00€) Maestro (1.000,00€)
TOTAL DESPESAS CORRENTES 83.101,56 473,21 1.774,56
e material informático de manutenção (2.450,00€) EQUIPAMENTO INFORMÁTICO 2.583,00
SOFTWARE INFORMÁTICO
EQUIPAMENTO ADMINISTRATIVO 3.300,00 7.187,15
As verbas relativas a despesas de capital foram canalizadas EQUIPAMENTO BÁSICO 791,75
para atualização de equipamento informático uma vez que o TOTAL DESPESAS CAPITAL 6.674,75 0,00 7.187,15
TOTAL GLOBAL 89.776,31 473,21 8.961,71
PTE que deveria apetrechar a escola em termos informáticos,
deixou de existir, para equipamento e materiais de apoio ao desenvolvimento de atividades pedagógicas das áreas das tecnologi as e dos
diversos projetos desenvolvidos pela escola.
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Quadro 17
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ODCR-FF242-At.192_Despesas Correntes
Dotações compensação em receita
Despesa Paga Saldo
CLASS.
Al./SubAl. DESIGNAÇÃO 2012 transita p/ Requisitado 242 Despesa paga Saldo
ECONOMICA
(Act. 192) 2013

010204 00 00 AJUDAS DE CUSTO 706.810,11 597.915,03 108.895,08 b)


020107 00 00 VESTUÁRIO E ARTIGOS PESSOAIS 8.697,84 b) Inclui o va lor de 70,000€ res peita nte a emprés timo do
Orça mento Priva tivo a o POPH no a no de 2011
020210 A0 00 TRANSPORTES - VISITAS DE ESTUDO 4.235,70
020210 B0 00 TRANSPORTES - OUTRAS DESPESAS 40.313,23 50.000,00
020118 00 00 LIVROS E DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA
020120 00 00 MAT. DE EDUC., CULTURA E RECREIO 6.617,98
020102 00 00 COMBUSTÍVEIS E LUBRIFICANTES
020201 00 00 ENCARGOS DAS INSTALAÇÕES
020202 00 00 LIMPEZA E HIGIENE (Empresas Especializadas)*
020209 00 00 COMUNICAÇÕES
020104 00 00 LIMPEZA E HIGIENE
020108 00 00 MATERIAL DE ESCRITÓRIO 3.730,35 8.895,08
020121 00 00 OUTROS BENS 114.228,79
020204 00 00 LOCAÇÃO DE EDIFÍCIOS
020208 00 00 LOCAÇÃO DE OUTROS BENS
020225 A0 00 OUTROS SERVIÇOS (Aluguer de instalações desportivas)
020203 00 00 CONSERVAÇÃO DE BENS 5.694,29
020219 00 00 ASSISTÊNCIA TÉCNICA 672,18
020225 00 00 OUTROS SERVIÇOS 257.756,79 50.000,00
060203 00 00 DESPESAS COM PESSOAL 155.967,88
TOTAL DESPESAS CORRENTES 597.915,03 108.895,08
070107 00 00 EQUIPAMENTO INFORMÁTICO
070108 00 00 SOFTWARE INFORMÁTICO
070109 00 00 EQUIPAMENTO ADMINISTRATIVO
070110 00 00 EQUIPAMENTO BÁSICO
TOTAL CAPITAL
TOTAL GLOBAL 597.915,03 108.895,08 a)
a) A este valor acresce 401,72 €, relativo a saldo do ano anterior não reposto ao Estado, situação já retificada.

O Quadro 17 reflete as verbas pagas pelo ODCR no que diz respeito à fonte de financiamento 242 sendo de referir que se trata de despesas
associadas aos projetos previamente aprovados pelo POPH e cujos pagamentos são ratificados quer pela DGO quer pelo Ministério das
Finanças.

Atendendo ao seu montante destacam-se e justificam-se as seguintes:

Vestuário e Artigos Pessoais (8.697,84€) correspondem à verba paga pelas fardas dos alunos dos cursos de Restauração, Eventos, Turismo
e Gestão;

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Transportes- outras despesas (40.313,23€) corresponde ao pagamento dos subsídios de transporte dos alunos dos cursos profissionais e dos
boletins itinerários do CNO;

Outros Bens (114.228,79€) Verba destinada aos encargos com subsídios de alimentação dos alunos dos cursos profissionais (18.729,64€),
subsídios para livros e material escolar dos alunos desses cursos (10.886,40€), material educativo utilizado nas aulas, bolsas de formação para
alunos dos cursos EFA que inclui alimentação e transporte (9.367,19€), intervenção na sala do Curso de Eventos e ginásio grande
(25.025,51€), três sentidos - materiais para a feira pedagógica e divulgação dos cursos profissionais (20.291,47€), Megastock – peças e
computadores desmontados para o curso de Man. Eq. Informáticos (9.188,12€) Solemp equipamentos informáticos e consumíveis

Outros Serviços (257.756,79€) dizem respeito aos valores pagos pela prestação de serviços e aluguer de equipamento relativos aos cursos
Profissionais: FMDUP (67.243,39€); Serga (64.668.74€); Sinase (58.170,44€); Lisestrela (5.658,50€); Nortel (9.846,36€); Megastock
(34.501,44€); Aral Técnica (12.844,40€)

Despesas com pessoal (155.967,88€) – corresponde aos pagamentos de vencimentos (Quadro 18)

De salientar que todas as despesas relativas à contratação de serviços cumprem os requisitos formais que passam pelo pedido de autorização
à Secretaria de Estado do Ministério das Finanças, abertura de concurso na plataforma correspondente (Gatewit), seleção dos candidatos,
celebração do contrato e registo na plataforma de compras públicas (BaseGov). Todas as outras despesas seguem os requisitos formais
previstos no Código dos Contratos Públicos aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008.

Mat. Educ. Cult. e Recreio (6.617,98€) Material pedagógico – livros e DVD’s (2.205,80€) Material Desportivo para o Curso Prof. (4.412,72€)

Conservação de Bens (5.694,29€) – Obras de remodelação da Sala de Restauração

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Quadro 18

PESSOAL 242
O Quadro 18 representa os custos com pessoal (155.967,88 €) que reflete uma
diminuição substancial relativamente a 2011 uma vez que nesse ano parte das
Custos Com pessoal 2012 2011
despesas de vencimentos dos professores de cursos profissionais foram suportadas
Pessoal Docente 84.028,04 152.112,20
pelo OE (FF111).
Pessoal não docente 71.939,84 117.328,38

Total 155.967,88 269.440,58

O Quadro 19 representa os valores recebidos e pagos relativos ao projeto PROALV


Despesa FF280 Quadro 19
Dotações compensação em receita
Despesa Paga Saldo
CLASS.
Al./SubAl. DESIGNAÇÃO 2012 transita p/ Requisitado 242 Despesa paga Saldo
ECONOMICA
(Act. 192) 2013
010204 00 00 AJUDAS DE CUSTO 22.000,00 570,00 21.430,00
020107 00 00 VESTUÁRIO E ARTIGOS PESSOAIS
020210 A0 00 TRANSPORTES - VISITAS DE ESTUDO
020210 B0 00 TRANSPORTES - OUTRAS DESPESAS
020118 00 00 LIVROS E DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA
020120 00 00 MAT. DE EDUC., CULTURA E RECREIO
020102 00 00 COMBUSTÍVEIS E LUBRIFICANTES
020201 00 00 ENCARGOS DAS INSTALAÇÕES
020202 00 00 LIMPEZA E HIGIENE (Empresas Especializadas)*
020209 00 00 COMUNICAÇÕES
020104 00 00 LIMPEZA E HIGIENE
020108 00 00 MATERIAL DE ESCRITÓRIO
020121 00 00 OUTROS BENS 570,00 21.430,00
020204 00 00 LOCAÇÃO DE EDIFÍCIOS
020208 00 00 LOCAÇÃO DE OUTROS BENS
020225 A0 00 OUTROS SERVIÇOS (Aluguer de instalações desportivas)
020203 00 00 CONSERVAÇÃO DE BENS
020219 00 00 ASSISTÊNCIA TÉCNICA
020225 00 00 OUTROS SERVIÇOS
TOTAL DESPESAS CORRENTES 570,00 21.430,00
070107 00 00 EQUIPAMENTO INFORMÁTICO
070108 00 00 SOFTWARE INFORMÁTICO
070109 00 00 EQUIPAMENTO ADMINISTRATIVO
070110 00 00 EQUIPAMENTO BÁSICO
TOTAL CAPITAL
TOTAL GLOBAL 570,00 21.430,00

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6. Ação Social Escolar (ASE)

Para um melhor enquadramento e análise da conta de gerência da ASE, apresentam-se alguns dados relativos a Dezembro dos anos
económicos de 2011 e 2012 (Quadros 20 e 21)

Quadro 20
Quadro resumo do número alunos

N.º alunos

Alunos a 31/12/2012 1.520

Alunos a 31/12/2011 1.349

Quadro 21

Quadro resumo dos alunos beneficiados

Quadro Resumo dos alunos


Escalão A Escalão B
e escalões
2012 198 159
2011 146 171

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6.1 Receitas

As receitas relacionadas com a ação social escolar incluem os subsídios da DGEstE - Direcção de Serviços da Região Norte, bem como as
receitas cobradas diretamente pela escola e respetivas despesas, no refeitório, bufete, papelaria, apoio socioeconómico e seguro escolar. O
valor global das receitas em 2012 foi o indicado no quadro seguinte:

Quadro 22

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Da análise do Quadro 22 constatamos que:

 O refeitório teve um acréscimo do número de refeições servidas, 12%, comparativamente ao de 2011. Ao longo de 2012 foram serv idas
36003 refeições enquanto em 2011 foram servidas 32195, este acréscimo deve-se ao aumento do número de alunos que passou a
auferir dos serviços da cantina;
 A redução das receitas oriundas do lucro do bufete deveu-se principalmente a uma ligeira redução de vendas no bufete, a uma redução
sensível das margens de lucro bem como da supressão/restrição de produtos desaconselháveis a uma alimentação saudável;
 Em 2012 houve um acréscimo de alunos na escola tendo provocado um aumento do seguro escolar no ato da matrícula;
 Em 2012 as receitas da ASE atingiram o montante de 217.912,54 €, tendo-se verificado um decréscimo de 2,64 % relativamente ao
exercício do ano transato (223.819,24) devido, sobretudo, a um decréscimo de - 12,96% em auxílios económicos, nas receitas da
papelaria -32,51% e nas receitas do bufete - 3,39%;
 Os auxílios económicos integram os apoios e complementos referentes a livros, material escolar e bolsas de mérito para os alunos do
ensino secundário. Em 2011 estas despesas abrangiam todos os alunos do ensino regular e do ensino profissional. Em 2012 os apoios e
complementos referentes a material e livros, nos cursos profissionais, passaram a ser assegurados pelo POPH com exceção das bolsas
de mérito, o que justifica um decréscimo de -12,96% nas receitas.

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6.2 Despesas

As despesas da Ação Social Escolar distribuem-se por cinco sectores (refeitório, bufete, auxílios económicos, seguro, papelaria)
distribuídas de acordo com o quadro 23:

Quadro 23

Da análise do Quadro 23 constatamos que:

 Durante o 2 º semestre de 2012 a papelaria adquiriu bastante material que


até final de 2012 ainda não tinha sido vendido e consequentemente não
tinha havido ainda lugar à retoma do investimento realizado. Foram ainda
adquiridos livros para a Biblioteca da Escola no montante de 149,79 €;

 A despesa global da ASE durante o exercício de 2012 foi de 212.781,74,


verificando-se um aumento face ao ano anterior de 2,15%;

 As despesas da ASE, tal como as receitas, dependem muito mais do


número de alunos subsidiados do que da gestão que a direção possa fazer
desses apoios.

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6.3 Relação Receita – despesa

O Quadro 24 resume as contas da ASE apuradas ao longo de 2012. Neste mesmo quadro apresentam-se os valores dos saldos transitados
para 2013.

Quadro 24

2012 Receita Despesa Saldo


Refeitório 40.354,67 € 39.306,35 € 1.048,32
Bufete 108.334,27 € 107.924,04 € 410,23*
Auxílios Económicos 59.894,64 € 55.742,02 € 4.152,62
Seguro 5.293,60 € 4.540,47 € 753,13
Papelaria 4.035,36 € 5.268,86 € -1.233,50
Total 217.912,54 212.781,74 5.130,80

* Da receita global do Bufete foram transferidos 10 000 € para o orçamento de receitas próprias durante o ano de 2012.

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7. Circuito de compras - Sistema de controlo interno

7.1 Glossário

ASE: Ação Social Escolar

AT: Assistente Técnico

TASE: Técnica de ASE

CSA: Chefe dos Serviços Administrativos (Coordenador Técnico)

RDF: Registo Diário de Faturas

RNI: Relação de necessidades interna

RN: Relação de Necessidades

RO: Requisição Oficial

ASE: Apoio Sócio Educativo

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7.2 Procedimentos

ASE

Intervenientes Procedimento
Assistente Operacional (Bufete e Papelaria) Exprimem a necessidade de um produto no seu sector preenchendo uma RNI;

Se existe em armazém: fornece o produto; regista saída no Livro de Armazém e arquiva RNI para

Assistente Técnico documentar o movimento.

Se não existe em armazém: elabora RN que remete à AT;

Técnica da ASE Indica fornecedor previamente selecionado pelo Conselho Administrativo no espaço Obs. da RN1;
Verifica o cabimento com base no preço estipulado com os fornecedores; Remete ao Diretor

Diretor Autoriza a aquisição e consequente despesa, assinando no espaço para tal reservado na RN; Remete
à AT;

Assistente Técnica Efetua RO que é assinada pelo Chefe dos Serviços Administrativos;

Chefe dos Serviços Administrativos Remete o duplicado ao fornecedor (pessoalmente, via fax ou email);

Assistente Técnica Efetua a receção da encomenda e verifica a guia de remessa ou fatura 2, apondo o carimbo ”recebi e

1
No caso de se tratar de um produto totalmente novo e sem propostas de fornecimento anteriormente apreciadas e aprovad as, a Técnica do ASE deverá efetuar consultas à praça e apresentar ao Presidente do
Conselho Administrativo as várias propostas com a indicação da que parece mais vantajosa.

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conferi” , datando e assinando;

Efetua o registo da aquisição no Livro de Armazém e remete o documento à AT;

No caso de guia, confere com RO, assina junto ao carimbo “Recebi e conferi” e arquiva junto com RN e
RO;

No caso de fatura, confere com guias e regista o encargo no programa SASE;


Assistente Técnica
Carimba o documento e regista o nº RDF;

Arquiva a fatura na pasta “pendentes”;

No final do mês, verifica a disponibilidade de verba de todas as faturas e remete à AT.

Elabora Relação de documentos para autorização de Pagamento por setor, junta à pasta “Pendentes”
Assistente Técnica
e remete à Direção.

Adjunta da Direção responsável pela ASE Analisa e verifica o processo de aquisição e, se em conformidade, remete ao Conselho Administrativo;

Conselho Administrativo Autoriza o pagamento e remete à Tesouraria;

Emite o meio de pagamento (por cheque ou transferência bancária);


Tesouraria
Regista o pagamento no programa SASE na Folha de Cofre;

Regista nº de FC na fatura e lança data de pagamento no programa SASE.

2
O fornecedor, ou quem por seu mando fizer entrega da mercadoria, não deve abandonar a escola sem a conferência da qualidade e das quantidades estar feita. Se proceder de forma diferente, terá de assumir
posteriormente a responsabilidade por qualquer desconformidade e repará-la.

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Remete à TASE.

Apõe em todos os documentos referentes à mesma transação o número do RDF e LC;

Arquiva toda a documentação de despesa nas pastas dos referidos setores e relacionada com o nº do
RDF.
Assistente Técnica
Até ao dia 20 de cada mês, confirma todos os movimentos efetuados ao longo do mês anterior e
Chefe dos Serviços Administrativos
imprime do programa SASE a Folha Cofre, RDF e LC;

Todas as folhas destes documentos são numeradas sequencialmente, rubricadas pelo CSA e
arquivadas nas respetivas pastas.

Contabilidade No final de cada mês realiza as reconciliações bancárias do SASE.

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Outras compras

1. Cabimento
1.1. Recebimento na contabilidade da Relação de Necessidades;
1.2. Verificar se há verba ou não disponível e cabimentar;
1.3. Autorização do Conselho Administrativo da Escola para efetuar a despesa.

2. Compromisso
2.1. Autorizado pelo Conselho Administrativo da Escola para efetuar a despesa;
2.2. Elaborar a Requisição Oficial;
2.3. Procedimentos utilizados nas compras:
2.3.1 Enviar o duplicado da Requisição para o fornecedor, devidamente assinado e oposto selo branco da Escola;
2.3.2 Encomenda efetuada pela plataforma Tradeforum do CAPI;
2.3.3 Compras de bens e serviços na plataforma Gatewit.

3. Obrigação e Pagamento
3.1. Receção da fatura ou documento fiscalmente válido para ser contabilizado;
3.2. O documento é carimbado, registado na rubrica e fonte de financiamento (FF111, FF123, FF242 e FF280) correspondente.
3.3. Lançado no programa em uso de contabilidade (Contab)
3.4. Segue para pagamento (Tesouraria)
3.5. Pagamento efetuado por meio de cheque ou transferência bancária
3.6. Lançamento do pagamento no programa informático (CONTAB)
3.7. Arquivo dos documentos (Temporário)

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8. Nota Final

O Conselho Administrativo, constituído pelo Diretor, pela Subdiretora e pelo Coordenador Técnico pretende com a apresentação deste relatório
de contas prestar os devidos esclarecimentos quanto ao valor do orçamento de 2012 bem como quanto à forma como foram aplicadas as
respetivas verbas.

Trata-se de um orçamento global de elevada expressão, 6.901553,88€, superior ao da maioria das empresas de Matosinhos.

Foi preocupação deste conselho cumprir todas as normas legais em vigor para a contabilidade pública mas, mais do que isso, que a execução
orçamental ajudasse a promover o desenvolvimento da escola na prossecução dos objetivos plasmados no seu Projeto Educativo e vertidos em
cada ano no Plano de Atividades. Gráfico 4

Embora as margens de autonomia para gerir o orçamento não sejam muito grandes, Resumo Despesas 2012
uma vez que as despesas com pessoal e de funcionamento com o Orçamento de
FF111 Pessoal
Estado e POPH, representam mais de 95% do valor total (Gráfico 4) e sobre estas
FF111 Material
não é possível qualquer intervenção, para além do cumprimento de todas as normas FF111 Capital
FF123 Material
a gestão do orçamento de uma escola é sempre um exercício aliciante. FF123 Capital
FF242
Aprovado em conselho Administrativo em 15/04/2013

Presidente: José Ramos

Vice-presidente: Arminda Alves

Secretário: Joaquim Gomes

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