Politica Sectoria

Avances de la Política Sectorial en
el Marco de la Política General de

Gobierno,
OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016
GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 1

Documento entregado en el GORE Ejecutivo / 7-8 de noviembre 2016
2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Avances de la Política Sectorial en el Marco de la
Política General de Gobierno, OCDE y la Agenda 2030 a
noviembre de 2016
Derechos Reservados
Primera edición, diciembre 2016
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11,
San Isidro, Lima, Perú
Teléfono: 211 7800

Correo electrónico: webmaster@ceplan.gob.pe
Dirección URL: www.ceplan.gob.pe
1. Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General de Gobierno,
OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016 5
2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews PERU 2016 61
3. Información de interés (contenido del USB) 67

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San Isidro, Lima, Perú
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Derechos Reservados
Primera edición, diciembre 2016
Hecho el depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú
Nº: Tiraje: 0000 ejemplares Impreso por:
RUC:
Dirección:
Avances de la Política Sectorial en el marco de

la Presentación
Política General de Gobierno, OCDE y la Agenda
1
2030 a noviembre de 2016
Contar con un Visión Concertada de país es indispensable, pero difícil de construir por la Sociedad y el Estado peruano,
con la finalidad de guiar las políticas públicas y los planes.
A noviembre de 2016, podemos estar de acuerdo en una imagen preliminar de país a largo plazo, donde todas
las personas desarrollan su potencial en un ambiente equilibrado; esto requiere condiciones económicas,
sociales, ambientales e institucionales que deben construirse y sostenerse cada día en todo el territorio del Perú.
Los diversos documentos que se adjuntan ponen a disposición de las autoridades nacionales y regionales
información de contexto, de obligaciones del país y de los avances en expresar los anhelos de desarrollo integral
en políticas, objetivos, indicadores y metas.
El esfuerzo de los últimos días nos permite entregar hoy la actualización, a inicios de noviembre, de lineamientos
de Política Sectorial tras una primera revisión por los rectores nacionales de los escenarios mundiales, de la
Política General del Gobierno, de la Agenda 2030 y del marco de la OCDE. Estos avances en los lineamientos
sectoriales nacionales junto con las políticas de Estado deben facilitar la mejora continua de las políticas de todo
nivel, de los planes concertados en el territorio y de los planes institucionales de cerca de 2,500 entidades
públicas que utilizan el planeamiento para mejorar la atención a nuestros casi 32 millones de habitantes actuales
y cerca de 40 millones en el futuro.
Utilizar cada día los planes operativos para asegurar la calidad de servicios a todas las personas permite reducir la
incertidumbre en especial para las zonas de menor desarrollo relativo en el país.
El conjunto de información entregada debe facilitar los procesos de mejora continua de la acción del Estado de
manera de lograr los objetivos principales aún en condiciones nacionales o internacionales adversas. El continuo
seguimiento, evaluación y desarrollo de alertas tempranas debe permitir la anticipación de daños o problemas
para prevenirlos oportunamente.

En el corto plazo y hasta el 2021 las políticas nacionales y sectoriales enfrentan los diversos asuntos orientados
por la imagen de bienestar al 2030. Además de las condiciones generales de gobernanza que permitan que nadie
se quede atrás y acerquen el Estado al ciudadano se interrelacionan, de manera compleja, aspectos
principalmente económicos y sociales reflejados en oportunidades de inversión social, agua e infraestructura, el
empleo y la reactivación económica junto con las mejora inmediatas en la seguridad ciudadana y la lucha contra
la corrupción. Las orientaciones ya están incluidas en la Política General de Gobierno tomando en cuenta las
restricciones macro y las del Marco Multianual.
La Agenda 2030 y la intención de ingresar a la OCDE nos da la imagen de bienestar de toda la población, el
desarrollo sostenible, el empleo adecuado y una sociedad pacífica donde todos desarrollan su potencial desde la
primera infancia.
El desafío inmediato es lograr las mayores mejoras en todos los planes operativos, de todas las entidades del
Estado, para el 2017. Naturalmente hay dos grupos con una mayor carga: los 19 ministerios, con los sectores y
funciones a su cargo, y los 26 gobiernos regionales con el conocimiento de cada departamento y el real
despliegue de todos los sectores en la realidad local.
También hay desafíos a inicios del 2017 para concebir y diseñar los planes operativos al 2018 con la mayor
orientación para lograr los productos que la población necesita prioritariamente en su día a día en todo el
territorio.
Para promover esto se adjunta un documento de trabajo en el que se sintetizan los avances de los sectores a
cargo de los 19 ministerios que se esperan resulten útiles para las reflexiones y mejoras de las siguientes semanas
y meses.
Se adjunta, en medio electrónico, la información disponible en CEPLAN e INEI acerca de los aspectos mencionados;
es una memoria USB con documentos de interés para las autoridades y sus instituciones.
Las dependencias de la PCM, coordinadamente, están promoviendo la revisión de diversos estudios y

recomendaciones que esperamos sean discutidos también con centros académicos y de investigación para
construir en conjunto la visión concertada que es el mandato principal del Sistema de Planeamiento. En las
siguientes semanas una información similar se llevará al Acuerdo Nacional con ese fin.
Javier Abugattás Fatule

Presidente del Consejo Directivo

1.1 Matriz de Alineamiento con las
Políticas de Estado y Políticas de
Gobierno

1.2 Alineamiento a compromisos internacionales
Programa País Bienestar (15 dimensiones)

Marco de inversión (12 lineamientos)
Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica,

en base a reformas sociales necesarias para lograr un mayor bienestar social, con un marco
favorable de inversión.
Agenda 2030 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

169 metas
Las personas Todos los seres humanos puedan realizar su

potencial
El Planeta

Gestión sostenible de sus recursos naturales y
La Prosperidad medidas urgentes para hacer frente al cambio
climático.
Vida próspera y plena, en armonia con la

naturaleza.
Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas

que estén libres del temor y la violencia.
La Paz
Alianza mundial para Desarrollo Sostenible,

basad en un espíritu de mayor solidaridad
Las Alianzas mundial y centrada en las necesidades de los más
pobres y vulnerables.
La meta:
Sociedades pacíficas con el mismo objetivo común.
1.3 Políticas de Estado - Acuerdo Nacional
12. Acceso Universal a una Educación Pública
I. Democracia y Estado de Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de
Derecho la Cultura y del Deporte
1. Fortalecimiento del régimen democrático y del 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
Estado de derecho Seguridad Social
2. Democratización de la vida política y 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
fortalecimiento del sistema de partidos
15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y
3. Afirmación de la identidad nacional Nutrición
4. Institucionalización del diálogo y 16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y
la concertación Protección de la Niñez, la Adolescencia y la
5. Gobierno en función de objetivos con Juventud
planeamiento estratégico, prospectiva nacional
y procedimientos transparentes III. Competitividad del País
17. Afirmación de la economía social de mercado
6. Política exterior para la paz, la democracia, el
desarrollo y la integración 18. Búsqueda de la competitividad, productividad y
formalización de la actividad económica
7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento
del civismo y de la seguridad ciudadana 19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental
8. Descentralización política, económica y 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología
administrativa para propiciar el desarrollo 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
integral, armónico y sostenido del Perú
22. Política de comercio exterior para la ampliación
9. Política de Seguridad Nacional de mercados con reciprocidad
23. Política de desarrollo agrario y rural
II. Equidad y Justicia Social
10. Reducción de la pobreza
11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin
discriminación

IV. Estado Eficiente,  Infraestructura que integra y conecta al país.
Transparente y  Programas sociales de calidad. Garantizar que las

poblaciones más excluidas accedan a servicios
Descentralizado públicos y puedan desarrollar su potencial.
24. Afirmación de un Estado  País libre de violencia contra la mujer y desigualdad
eficiente y transparente de género.
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas  La cultura como un instrumento para fortalecer
Armadas y su servicio a la democracia nuestra identidad y unirnos como país.
26. Promoción de la ética y la transparencia y
erradicación de la corrupción, el lavado de Eje 2: Seguridad Ciudadana y
dinero, la evasión tributaria y el contrabando
en todas sus formas Lucha contra la
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el corrupción
consumo ilegal de drogas
 Seguridad Ciudadana. País seguro donde se
28. Plena vigencia de la Constitución y de los respete y haga cumplir la Ley.
derechos humanos y acceso a la justicia e
 Lucha contra el narcotráfico.
independencia judicial
29. Acceso a la información, libertad de expresión
 Reforma del sistema de administración de justicia.
y libertad de prensa  País honesto y libre de corrupción.
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la
Reconciliación Nacional Eje 3: Empleo, formalización
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la y reactivación de la
deuda
32. Gestión del Riesgo de Desastres
economía
 Generación de motores internos de crecimiento de
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos
corto, mediano y largo plazo.
34. Ordenamiento y gestión territorial
 Empleos formales, productivos y con beneficios
Guía para el Usuario sociales.
1.4 Resumen de la Política General de

Gobierno hacia el Bicentenario
Lima, 18 de agosto de 2016
Eje 1: Oportunidades,  Pensiones dignas para todas las personas.
inversión social, agua e  Destrabe de proyectos prioritarios.

 Reforma del proceso de inversión pública.
infraestructura
 Lograr el nivel educativo que nuestro país merece  Reforma del proceso de inversiones público
y necesita. privadas.
 La salud centrada en las personas y que responda  Reducción sustancial de la brecha de

de manera rápida y eficiente a las necesidades del infraestructura social.  Recaudación de
usuario. recursos públicos de manera simple y eficiente.
 Reducción de la anemia y la desnutrición crónica  Agricultura próspera, competitiva y sostenible.

infantil.  Emprendedores de micro y pequeña empresa con
 Acceso a los servicios de agua y desagüe para todos oportunidades para desarrollo productivo.
los peruanos como objetivo de Estado.  Expansión del comercio exterior.
 Viviendas urbanas y rurales con acceso a servicios  Formalización del tejido empresarial.
básicos e infraestructura.

 Pesca y acuicultura modernas.  Servicios públicos que respondan a las necesidades
del ciudadano.
 Sostenibilidad ambiental.
 Minería. Aprovechamiento de los recursos  Fortalecimiento y mejora de la gestión de
naturales para el desarrollo económico sostenible. conflictos sociales.
 Reducción de brechas de acceso a la energía.  Reforma institucional para el fortalecimiento

democrático.
 Turismo que aproveche la herencia cultural y
biodiversidad.  Mejoramiento de las políticas públicas sobre
 Política exterior sustentada en valores buenas prácticas y estándares de la OCDE.
democráticos.
Nota: para mayor detalle revisar el discurso
presentado por el Presidente
Eje 4: Acercamiento del Estado al del Consejo de Ministros Fernando Zavala
Lombardi ante el Congreso
ciudadano (http://www.pcm.gob.pe/wp-
 Modernización del Estado. content/uploads/2016/08/Discursode-
Investidura-Zavala1.pdf)
 Servidores públicos preparados y comprometidos. Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros.
 Simplificación de trámites administrativos. FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros - PCM
 Fortalecimiento de la descentralización.
1.5 Funciones
Fecha de la Consulta: 11 de octubre de 2016
01. Legislativa
02. Relaciones exteriores
03. Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
04. Defensa y seguridad nacional
05. Orden público y seguridad
06. Justicia
07. Trabajo
08. Comercio
09. Turismo
10. Agropecuaria
11. Pesca
12. Energía
13. Minería
14. Industria
15. Transporte

16. Comunicaciones
17. Ambiente
18. Saneamiento
19. Vivienda y desarrollo urbano
20. Salud
21. Cultura y deporte
22. Educación
23. Protección social
24. Previsión social
25. Deuda pública

1.6 Lineamientos de la Política Sectorial
2016-2021
 1.6.1 SECTOR: AGRICULTURA Y RIEGO
Declaración de Política Sectorial

Lineamientos priorizados por la gestión del MINAGRI (periodo
2016-2021).
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LA 1.6. Ampliación de cobertura de servicio de crédito
RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRARIA. y seguro agrario para pequeños productores y
campesinos de sierra y selva.
1.1. Plataforma de Servicios (SERVIAGRO) de
asistencia técnica, capacitación y facilitación LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN DEL
que focalizará adecuadamente a los PEQUEÑO PRODUCTOR AGRARIO AL MERCADO.
productores y a los nodos a intervenir en las
2.1. Cadenas productivas y de valor para la
cadenas productivas. Este programa considera comercialización de productos agrarios.
fortalecer la articulación con las Gobiernos
Regionales (DRAs/GRAs) a fin de responder a 2.2. Titulación masiva de predios rurales de
las demandas de los productos agrarios pequeños y medianos agricultores a través del
priorizados (generar planes operativos programa Propietario Firme y el desarrollo del
articulados). proyecto PTRT III.
1.2. Banco Nacional de Germoplasma, se

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3: MANEJO
integrarán los diversos centros de investigación
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGUA Y SUELOS.
y conservación genética que existen en el país,
para identificar, registrar las propiedades de las 3.1. Programa Sierra Azul, programa transversal y
plantas nativas y exóticas del Perú. estratégico del sector, implementará proyectos
de siembra y cosecha de aguas, reservorios,
1.3. Programa de Semillas Mejoradas para cultivos
canales y tecnificación del riego.
estratégicos, a fin de mejorar la calidad,
disponibilidad y acceso, pues el uso de semillas 3.2. Ampliación de frontera agrícola y promoción
inadecuadas determina el bajo rendimiento en de inversión privada en proyectos de riego.
la mayoría de cultivos.
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO
1.4. Desarrollo de la ganadería, a través de la
FORESTAL RACIONAL Y SOSTENIBLE.
creación de la Dirección General de Ganadería
como órgano especializado para definir y 4.1. Programa de forestación y reforestación, que
conducir las medidas de apoyo a la actividad consistirá:
ganadera en el país (vacunos, ovinos y alpacas).
 Realizar una zonificación forestal como
1.5. Programa AGROJOVEN, tiene la finalidad de parte del Plan Nacional Forestal y de Fauna
involucrar a los estudiantes de los dos últimos Silvestre.
ciclos de las universidades con facultades (en
ciencias agrícolas), con el propósito que  Remediar las áreas destruidas y
puedan trabajar en el campo.
degradadas  Reforestar las zonas
andinas.




1.6.2 SECTOR: AMBIENTE

Lineamientos priorizados por la gestión del MINAN (periodo 2016-2021).
Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica

y, en particular, de los bosques
 Adaptación y mitigación al Cambio Climático

 Manejo eficiente de residuos sólidos
 Gestión integral marino-costera
 Prevención, control de la contaminación y ecoeficiencia
 Adecuación de la institucionalidad ambiental



1.6.3 SECTOR: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Declaración de Política Sectorial Turismo
Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR
(2016-2025): Tiene como objetivo general “Consolidar
Comercio Exterior al Perú como destino turístico competitivo, sostenible,
El Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX 2025, de calidad y seguro, donde a partir de una oferta
define como meta final la consolidación de la diversa, lograda con participación de los actores del
presencia de las empresas exportadoras peruanas en sector, el turista viva experiencias únicas para que se
el exterior. Para ello establece los siguientes objetivos contribuya al desarrollo económico y social del país”.
estratégicos: (i) Profundizar la internacionalización de
empresas, (ii) Incrementar de manera sostenible y Para cumplir con tal objetivo establece cuatro pilares
estratégicos:
diversificada las exportaciones de bienes y servicios
con valor agregado, y (iii) Mejorar la competitividad 1. Diversificación y consolidación de mercados:
del sector exportador. Establece el camino para conocer, consolidar y
ampliar los mercados, evaluar cuán atractivos
Para cumplir con tales objetivos establece cuatro
son, y qué hacer para aprovecharlos de manera
pilares estratégicos:
eficiente y sostenida.
1. Internacionalización de la empresa y
2. Diversificación y consolidación de la oferta:
diversificación de mercados: Tiene por objetivo
Contribuye a la consolidación de una oferta
apoyar los esfuerzos de las empresas peruanas de
turística sostenible en base al mejoramiento de
participar en las economías de otros países para
las condiciones de los productos y destinos
la diversificación de mercados y productos.
turísticos para hacerlos más atractivos, y
2. Oferta exportable diversificada, competitiva y contribuye a la diversificación de la oferta
sostenible: Para consolidar las exportaciones mediante la generación de nuevos productos y
peruanas se debe contar con una oferta destinos turísticos en el ámbito nacional.
exportable de bienes y servicios con estándares
de calidad internacionales, producciones que 3. Facilitación turística: Fortalece un entorno
satisfagan la demanda de los mercados competitivo favorable para el desarrollo
internacionales, con especial énfasis en las dinámico del turismo. En particular, relaciona de
exportaciones no tradicionales y de servicios. modo eficiente y eficaz el mercado con la oferta
turística proponiendo acciones que permitan
3. Facilitación del comercio y eficiencia de la mejorar los indicadores de competitividad del
cadena logística internacional: Tiene como meta entorno del Sector (reducción de tiempos,
agilizar el comercio transfronterizo y reducir los disminución de gastos y el aumento de la
costos de transacción asociados a las operaciones productividad en el uso de la infraestructura y de
de comercio exterior, incluyendo no solo los la información).
aspectos normativos y procedimentales, sino
también logísticos y financieros. 4. Institucionalidad del Sector: Plantea el desarrollo
y el impulso de estrategias que faciliten y
4. Generación de capacidades para la
promuevan la gestión público – privada en los
internacionalización y consolidación de una
destinos, incluyendo en el proceso la
cultura exportadora: Presenta los retos para la
participación de todos los actores públicos del
mejora y fortalecimiento de las capacidades
gobierno nacional, regional y local en la
empresariales para la internacionalización que
coordinación y la gestión turística con miras a
genere mejoras en la competitividad y
lograr un buen desempeño y garantizar el
productividad exportadora y consolide nuevos
desarrollo de una actividad turística responsable
mercados, productos y/o servicios diversificados.
y sostenible.



1.6.4 SECTOR: CULTURA
Mediante la Ley N° 29565 del 22 de julio de 2010 se
crea el Ministerio de Cultura como organismo del
poder ejecutivo con personería jurídica de derecho
público.
Asimismo, por medio del Decreto Supremo N° 003-
2015-MC se aprueba la Política Nacional de
Transversalización del Enfoque Intercultural del 28 de
octubre de 2015, el mismo que orienta, articula y
establece los mecanismos de acción del Estado para
garantizar el ejercicio de los derechos de la población
culturalmente diversa del país, particularmente de los
pueblos indígenas y la población afroperuana,
promoviendo un Estado que reconoce la diversidad
cultural innata a nuestra sociedad, opera con
pertinencia cultural y contribuye así a la inclusión
social, la integración nacional y eliminación de la
discriminación.
La designación del actual Ministro de Cultura, conlleva
a incluir nuevos retos para la gestión del Sector Cultura
orientados a:
 Gestionar la transversalización del enfoque
intercultural (Consulta previa, estado multicultural
y multilingüe, protección de reservas).
 Establecer asociaciones estratégicas (Sociedad

civil, sector público y sector privado).
 Establecer una relación productiva entre los tres

niveles de Gobierno (Plan Nacional de Cultura).
 Transformar el Ministerio de Cultura asumiendo un

rol proactivo con la comunidad (defendiendo el
patrimonio cultural, impulsando las artes).
 Construir un nuevo nivel de conciencia del país

(Identidad, Cultura, Patrimonio Cultural).
 Construir alianzas con los medios de comunicación

(Fortalecimiento de la conciencia cultural del país).



 1.6.5 SECTOR: DEFENSA 2.1 Participación de las Fuerzas Armadas en acciones
sociales con sostenibilidad. 2.2 Apoyo de las
Fuerzas Armadas al Sistema Nacional de Gestión
Declaración de Política Sectorial del Riesgo de Desastres.
2.3 Participación de las Fuerzas Armadas en
OBJETIVO GENERAL: preparar a las operaciones humanitarias.
fuerzas armadas para enfrentar con 2.4 Presencia de las Fuerzas Armadas en la
Antártida.
éxito las amenazas y riesgos a la
seguridad nacional. LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3. COLABORAR EN LA
Lineamientos priorizados por la gestión del MINDEF LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, EL
(periodo 2016-2021): NARCOTRAFICO Y LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
ILEGALES.
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1. REFORMAR Y Acciones estratégicas:
MODERNIZAR LAS FUERZAS ARMADAS
3.1 Fortalecer la capacidad de control y
Acciones estratégicas: vigilancia del territorio nacional.
1. 1 Definir la política de Defensa Nacional. 3.2 Colaborar con la Policía Nacional para
1.2 Profesionalizar la función militar. acabar con los remanentes terroristas
en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y
1.3 Asegurar la capacidad disuasiva de las
Mantaro (VRAEM).
Fuerzas Armadas.
3.3 Preparar y equipar las Fuerzas Armadas

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2. FORTALECER EL ROL
para hacer efectiva la interdicción aérea
DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LAS
del tráfico ilícito de drogas en el Valle de
ACCIONES SOCIALES, LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro
DESASTRES, LAS OPERACIONES HUMANITARIAS (VRAEM). 3.4 Fortalecer la participación
Y LA PRESENCIA EN LA ANTÁRTIDA. de las Fuerzas Armadas en la lucha
Acciones estratégicas: contra las actividades extractivas
ilegales.
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021

del Sector Defensa
N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Acciones Estratégicas Sectoriales
1. Desarrollar la Estructura y Magnitud de la
Fuerza equivalente al riesgo.
2. Incrementar el entrenamiento conjunto de las
Incrementar la capacidad militar de las Fuerzas
OE1 FFAA.
Armadas
3. Incrementar las fuentes de financiamiento
del Fondo para las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional.
Contribuir a la pacificación nacional en zonas 1. Reducir el accionar terrorista en el VRAEM.
OE2 declaradas en Estado de Emergencia
2. Mejorar el marco legal relacionado a reducir
el accionar terrorista.
1. Mejorar la articulación interinstitucional con
los tres niveles de gobierno para el desarrollo
Mejorar la efectividad de la participación del Sector sostenible.
OE3
Defensa en el desarrollo sostenible 2. Mejorar la participación en los programas
sociales para el desarrollo sostenible en los tres
niveles de gobierno.

1. Desarrollar el marco normativo de la gestión
reactiva de la GRD.
2. Fortalecer la preparación para la respuesta y
Fortalecer la implementación de la gestión reactiva de
OE4 rehabilitación ante emergencias y desastres en los
la GRD en los tres niveles del gobierno
tres niveles de gobierno.
3. Optimizar la respuesta ante emergencias y
desastres en los tres niveles de gobierno.
1. Incrementar la participación del MINDEF en
asuntos bilaterales.
Mejorar la participación del Sector Defensa en 2. Incrementar la participación del MINDEF en
OE5
actividades de proyección internacional actividades multilaterales.
3. Incrementar la participación de las Fuerzas
armadas en operaciones multinacionales.
1. Promover el desarrollo de proyectos de I+D+i.
2. Incrementar las capacidades profesionales y
Desarrollar la competitividad de la Industria de la de infraestructura de las organizaciones de I+D+i.
OE6
Defensa 3. Optimizar el empleo de los acuerdos de
compensaciones industriales y sociales- OFFSET de las
IIAA.

 1.6.6 SECTOR: DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

 1.6.7 SECTOR: ECONOMÍA Y FINANZAS

Lineamientos priorizados por la gestión del MEF (periodo 2016-2021)1.
1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA exoneraciones tributarias y los tratamientos
preferenciales existentes, buscando no solo
 Asegurar el crecimiento sostenido de la la reducción de estos sino también evitar
economía con tasas por encima del 5,0% anual. que
 Generar el proceso de formalización de la 1 Se basa en la reproducción de los Lineamientos publicados en el Decreto
Supremo N° 291-2016-EF, Decreto Supremo que aprueba la Declaración
economía. de Política Macro Fiscal, publicado en El Peruano el 22 de octubre de
2016.
 Priorizar la reducción de la brecha en proliferen o sean aprobados otros nuevos.

infraestructura social y productiva.
 En el caso del Impuesto a la Renta se continuará
 Garantizar la pensión para los peruanos de con la evaluación de: i) los efectos de las
menores ingresos a través de un sistema modificaciones efectuadas al Impuesto a la
previsional eficiente y sostenible fiscalmente. Renta desde el 2015, ii) los beneficios
tributarios dentro de la política de
2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA FISCAL 1 racionalización, iii) las Normas Internacionales
de Información Financiera y sus efectos sobre
 Asegurar el compromiso con la sostenibilidad
dicho impuesto y, iv) otras medidas que
fiscal.
fortalezcan la base tributaria además de
 Minimizar el sesgo pro-cíclico del gasto público, introducir disposiciones que permitan combatir
fortaleciendo la simplicidad y transparencia de esquemas o arreglos elusivos a efectos de
las finanzas públicas. alcanzar mayor neutralidad y equidad tomando
en cuenta, entre otros, las recomendaciones
 Incrementar los ingresos fiscales permanentes resultantes del Plan de Acción BEPS (Erosión de
para asegurar el proceso de consolidación la Base Imponible y Traslado de Beneficios).
fiscal.
 Por el lado del Impuesto General a las Ventas se
 Fortalecer la gestión de activos y pasivos deberá continuar con la revisión de la
públicos dentro de un análisis integral que legislación nacional a fin de promover una
contemple los riesgos fiscales subyacentes mayor eficiencia e identificar vacíos o falta de
claridad en la norma que impidan su correcta
 Sostener un alto nivel de inversión pública, aplicación; igualmente dotará de mayor
eficiente y con adecuado mantenimiento y
neutralidad y eficacia al referido impuesto.
equipamiento.
Asimismo, se continuará con el
 Mayor asistencia técnica a los gobiernos perfeccionamiento y racionalización de los
regionales y locales. sistemas de pago a fi n de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA TRIBUTARIA
 En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo,
 Se deberá ampliar la base tributaria, se continuará con la afectación del referido
simplificando la estructura tributaria, impuesto en función a la externalidad negativa
unificando los regímenes especiales con el que genera el consumo de los bienes afectos
régimen general de tal forma que la carga y respetando los objetivos de presión tributaria y
simplicidad tributaria suban de manera natural, estabilidad macroeconómica; así como su
progresiva con el tamaño de la empresa. Para función recaudadora.
esto, se efectuarán las modificaciones
correspondientes a los procedimientos y  En lo concerniente a la normatividad tributaria
normas de nuestro ordenamiento jurídico – municipal, se propondrá cambios normativos
tributario que fomenten la formalización de las con el objetivo de optimizar, entre otros, el
pequeñas y micro empresas, así como faciliten Impuesto Predial, el Impuesto de Alcabala e
las labores de la Administración Tributaria. Impuesto al Patrimonio Vehicular, a fin de
permitir el fortalecimiento de la gestión de los
 Se evaluará la implementación de una nueva Gobiernos Locales sin afectar la equidad del
estrategia que permita racionalizar las
sistema tributario. Asimismo fortalecer las
capacidades de gestión de las municipalidades
provinciales y distritales con la finalidad de ampliar
la base tributaria e incrementar su recaudación.
 El Perú continuará con las negociaciones de los

Convenios para Evitar la Doble Imposición (CDI) en
atención a que dichos convenios coadyuvan a
atraer nuevas inversiones y tecnologías, así como a
establecer mecanismos de colaboración y
asistencia mutua. Para ello, se actualizará el
modelo de CDI Peruano que sirve de base en las
negociaciones de los referidos convenios,
considerando, entre otros, las recomendaciones
resultantes del Plan de Acción BEPS.
 El Perú es miembro del Foro Global sobre

Transparencia e Intercambio de Información con
fines tributarios de la OCDE desde octubre del año
2014; en ese sentido, se perfeccionará el marco
normativo a fin de cumplir con los estándares
internacionales de la OCDE en materia de
intercambio de información a requerimiento y
automático. Asimismo se priorizará la negociación
de Acuerdos de Intercambio de Información a fin
de contar con información suficiente que permita
fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias.

del Sector Economía y Finanzas
Objetivos Metas del
Indicador del
N° Estratégicos Sector al Acciones Estratégicas Sectoriales
Objetivo
Sectoriales 2021
OE1 1. Fortalecer el marco analítico de la política
macrofiscal.
2. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales;
así como, el cumplimiento de las reglas fiscales en los
Déficit fiscal gobiernos subnacionales.
1.0%
respecto del PBI 3. Fortalecer el marco analítico de la política
macrofiscal.
4. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales;
así como, el cumplimiento de las reglas fiscales en los
Mantener el
gobiernos subnacionales.
equilibrio y
sostenibilidad 1. Promover la emisión de deuda pública en moneda
fiscal. nacional de corto y largo plazo; así como, los
mecanismos de negociación respectivos.
2. Promover la emisión de deuda pública en moneda
nacional de corto y largo plazo; así como, los
Deuda pública mecanismos de negociación respectivos.
27.0%
respecto del PBI
3. Fortalecer la gestión contra la vulnerabilidad a los
riesgos financieros, operativos y contingencias
fiscales y explicitas.
4. Fortalecer la flexibilización intertemporal de los
activos y pasivos públicos.
1. Fortalecer la apertura económica y la armonización
Incrementar la Crecimiento del mercado de bienes y servicios.
competitividad y Promedio de la 2. Impulsar la ampliación de la cobertura, eficiencia y
OE2 formalización de Productividad Total 1.8% sostenibilidad del mercado previsional.
los de los 3. Promover la profundización y liquidez del mercado
mercados Factores (PTF) financiero incentivando la competencia entre sus
participantes.
Ingresos fiscales del
1. Fortalecer la política y mecanismos orientados a la
gobierno general 19.7%
estabilidad de los ingresos fiscales.
respecto al PBI
Incrementar
los ingresos 1. Fortalecer la capacidad de gestión de la
fiscales, con administración tributaria y aduanera; así como, de
OE3 las instancias de recaudación tributaria municipal.
énfasis en las Ingresos tributarios
2. Impulsar la formalización de la mediana y pequeña
fuentes del gobierno general 17.0% empresa; así como, medidas de lucha contra el
permanentes. respecto del PBI contrabando y el tráfico ilícito de mercancías.
3. Promover la adecuación normativa a los estándares
internacionales en materia tributaria.
1. Fortalecer la planificación multianual, priorización y
seguimiento de las inversiones.
2. Promover la simplificación de los procesos de
inversión pública y privada en sus distintas
Reactivar la
modalidades.
inversión como
Inversión total del 3. Fortalecer la descentralización de la inversión pública
OE4 motor del 25.4%
respecto del PBI y privada.
crecimiento
4. Fortalecer la gestión de riesgos derivados de las APP;
económico. y, el seguimiento de sus compromisos firmes y
contingentes.
5. Promover mecanismos de financiamiento de la
inversión pública.

6. Fortalecer la capacidad técnica de las entidades
públicas en materia de inversión; así como, el acceso
a la información de los inversionistas.
1. Fortalecer el proceso presupuestario multianual del

sector público, con enfoque de resultados.
2. Promover la transparencia, participación ciudadana y
Mejorar la Gasto no financiero rendición de cuentas.
OE5 calidad del gasto del gobierno general 19.4%
3. Impulsar la predictibilidad de las transferencias
público respecto del PBI
intergubernamentales.
4. Fortalecer los mecanismos de abastecimiento y el
desarrollo de instrumentos de contratación pública.
 1.6.8 SECTOR: EDUCACIÓN

Lineamientos priorizados por la gestión del MINEDU (periodo 2016-2021).
La visión del Sector Educación al 2021 fue definida en Para lograr esta visión, se han planteado cinco
el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2016-2021 y objetivos sectoriales.
constituye el eje de la definición de la política sectorial El primer objetivo busca “incrementar la equidad y la
del sector. Ésta es definida de la siguiente manera: calidad de los aprendizajes y del talento de los niños
“Los peruanos acceden a una educación que les y adolescentes”.
permite desarrollar su potencial desde la primera En primer lugar, en cuanto a equidad, se debe asegurar
infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su que todos puedan acceder a una oferta educativa de
cultura, conocen sus derechos y responsabilidades, calidad que les enseñe aquello les permitan
desarrollan sus talentos y participan de manera desarrollarse en el contexto en el cual se
innovadora, competitiva y comprometida en las desenvuelven, de acuerdo al ciclo educativo o
dinámicas sociales, contribuyendo al desarrollo de sus programa de formación que reciban.
comunidades y del país en su conjunto”.
En cuanto al incremento de la calidad, para los tres
Considerando lo expuesto, se identifica como niveles se debe garantizar la provisión oportuna de
prioridad del sector construir un sistema educativo de materiales y recursos educativos que faciliten la
calidad y equitativo donde todos los peruanos tengan implementación del currículo y respondan al contexto
las oportunidades para desarrollar al máximo sus de los alumnos. Se considera indispensable
capacidades. Específicamente, esto implica centrar la aprovechar las ventajas y conocimiento de
atención en dos aspectos claves. Primero, mejorar la organizaciones privadas para crear espacios para la
calidad de la provisión del servicio educativo en los innovación educativa principalmente en zonas rurales.
tres espacios educativos básicos para la generación de Con ello, se espera que (i) se generen estrategias
competencias y capacidades de los peruanos: la efectivas de capacitación para aulas, (ii) se desarrollen
escuela, el instituto y la universidad. Y segundo, materiales prácticos y fáciles de usar; (iii) se potencie
implementar políticas diferenciadas basadas en el el desarrollo de liderazgo pedagógico y
principio de igualdad de oportunidades, entendida, no acompañamiento a docentes; y (iv) se fortalezca un
como brindar a cada estudiante el mismo servicio, sino sistema de monitoreo y evaluación de la calidad.
en brindarle a cada estudiante las condiciones que
este necesita para que pueda desarrollar al máximo y Considerando la necesidad de asegurar la pertinencia
de forma integral su potencial, así esto implique y equidad de la educación, en secundaria se
servicios y costos diferenciados. continuará implementando el modelo de Jornada
Escolar Completa que amplía la jornada escolar en el
nivel secundario asegurando una provisión de

enseñanza diversificada e integral, y en paralelo se El tercer objetivo busca “Incrementar las
potenciará la formación técnica en los últimos grados competencias docentes para el efectivo desarrollo de
de educación secundaria. Asimismo, para el cierre de los procesos de enseñanza-aprendizaje”
brecha de acceso en secundaria y para prevenir la La política de estado se concentra en revalorar la
deserción en este nivel, el sector debe brindar carrera docente para permitir atraer a los mejores
modelos educativos que sean atractivos, útiles y por lo cuadros a una carrera meritocrática que asegure que
tanto pertinentes. tengan las herramientas para potenciar los
Estas mejoras que busca la pertinencia de la oferta aprendizajes de los estudiantes. Para ello, al 2018 se
educativa, van de la mano del incremento de las horas planifica poder incrementar el piso salarial de la
de arte por semana, del idioma inglés y de Educación carrera docente para que ningún docente perciba
Física. Por último, como parte del sistema, se debe ser menos de 2,000 soles. Esto, a fin de atraer mejores
capaz de identificar tempranamente a aquellos profesionales a la carrera docente, mejorar la
estudiantes con potencial artístico, deportivo, entre perspectiva de crecimiento profesional y reconocer el
otros; y, proporcionarles un servicio educativo esfuerzo que realizan los docentes en la institución
adecuado a sus necesidades que les permita vincularse educativa, tanto fuera como dentro del aula. De
a una oferta técnica o superior que potencie ese manera adicional, la revalorización de la carrera
talento. En esta línea, los Colegios de Alto también implica el otorgamiento de asignaciones
Rendimiento tienen por objetivo potenciar el temporales y de mecanismos de revalorización no
aprendizaje de los estudiantes de alto desempeño de monetaria y compensación al buen desempeño, la
3ro, 4to y 5to de secundaria de colegios públicos de innovación y las buenas prácticas docentes que
todas las regiones del país. La formación recibida en permitan el aprendizaje entre pares.
los COAR debe conducir a los estudiantes a obtener el En cuanto a la entrega de herramientas para el
Diploma de Bachillerato Internacional. docente que permitan potenciar los aprendizajes que
El segundo objetivo busca “Garantizar una oferta de se logra con los estudiantes, se busca asegurar la
educación superior y técnico-productiva que cumpla calidad de la formación inicial y en servicio que se
con condiciones básicas de calidad” brinda. En este sentido, se trabajará en incrementar la
calidad de la oferta formativa inicial de docentes a
En cuanto a la educación superior, se busca que todos
través del desarrollo de procesos de verificación del
los jóvenes del país tengan la oportunidad de acceder
cumplimiento de los requisitos de funcionamiento
a un servicio educativo de calidad que forme
institucional de los Institutos Superiores Pedagógicos,
profesionales y técnicos de manera integral, y que
de las carreras autorizadas, así como aspectos de
permita la producción de conocimiento, ligado a la
vinculados a la gestión, procesos académicos,
innovación, ciencia y tecnología que contribuya a la
solución de los problemas nacionales y a los desafíos admisión, infraestructura, equipamiento, personal
del desarrollo sostenible. docente, entre otros. El objetivo al 2021 es poder
contar con 1 instituto de excelencia en cada región
Para lograr esto, a través de la SUNEDU y EDUCATEC para asegurar la oferta docente de calidad de acuerdo
se busca asegurar que la oferta educativa pública y a las demandas particulares de cada región. En cuanto
privada cumpla con las condiciones básicas de calidad a la formación en servicio, se consolidará el Servicio
a través de procesos de licenciamiento y acreditación. Nacional de Formación Docente y Directivo en Servicio
Paralelamente, el sector en su conjunto debe y el aprendizaje continuo de la institución educativa
promover la mejora continua de la calidad del servicio que permita que nuestros docentes estén en
con el propósito de posicionar al sistema educativo constante aprendizaje de aquellas competencias y
superior peruano en un nivel competitivo de talla didácticas que les permita lograr los aprendizajes que
mundial. En cuanto a los institutos técnicos, se buscará el currículo nacional espera de los estudiantes.
vincular la oferta al ámbito productivo y desarrollar
El cuarto objetivo busca “Mejorar la seguridad,
una carrera pública docente meritocrática que
calidad y funcionalidad de la infraestructura
permitirá mejorar las condiciones laborales de los
educativa y deportiva; así como de su mobiliario y
profesores e incentivar el reclutamiento de los
equipamiento”
técnicos y profesionales más calificados del sector
productivo. Asimismo, desde el sector se brindarán Respecto a este objetivo para el ámbito educativo, se
oportunidades, como programas de becas de estudios busca reducir el déficit de infraestructura escolar
de pregrado y postgrado en universidades e institutos (calculado en 63 mil millones de soles
de calidad, enfocadas a cerrar la brecha de aproximadamente, equivalente al 10% del PBI)
profesionales que necesita el país. utilizando todas las herramientas posibles. Frente a
este escenario, para el 2021 se contará con todos los
servicios básicos en el 75% de las escuelas públicas.

Para ello, PRONIED (Programa Nacional de Para esto, se buscará incrementar el desempeño de las
Infraestructura Educativa) continuará con el desarrollo instituciones educativas de educación básica a través
de un plan de inversiones que involucra los del fortalecimiento de su liderazgo directivo y del
mecanismos de participación público privado aseguramiento de la presencia en el aula de los actores
(Asociaciones Público Privadas - APP y las Obras por claves para el desarrollo de los procesos educativos.
Impuestos - OxI), así como con la dotación de También implica asegurar que los directivos puedan
infraestructura y mobiliario a las escuelas en zonas de enfocarse principalmente en sus tareas relacionadas al
la selva que requieren una oferta distinta debido a las ámbito pedagógico y no solo en tareas
condiciones climáticas y geográficas que enfrentan. administrativas. De ese modo, se incrementará la
Asimismo, a través del Programa de Mantenimiento autonomía para la toma decisiones y por lo tanto el
de Locales Escolares se asegurará la disponibilidad de nivel de exigencia a los directores. Esto de la mano con
recursos que permita preservar la inversión de una mayor remuneración y, en general, a mejores
acuerdo a las necesidades y condiciones de cada local condiciones laborales, así como a una disminución de
escolar. su carga administrativa.
El quinto objetivo busca “Incrementar el desempeño y Asimismo, se buscará incrementar la capacidad de
la capacidad de gestión del sector a nivel de gestión y de gasto de las instancias involucradas en la
instituciones educativas e instancias intermedias y provisión de los servicios educativos, de acuerdo a las
nacionales” políticas del sector. Esto involucra: (i) basar las
En este ámbito se busca el fortalecimiento de los decisiones en materia educativa en evidencia y en
procesos claves para la provisión de una educación de información de calidad existente, obtenida a través de
calidad, lo cual implica: (i) mejorar el desempeño de procesos de monitoreo y evaluación, así como en
las instituciones educativas para incrementar la principios de equidad y eficiencia; (ii) orientar las
capacidad de provisión del servicio educativo bajo un acciones de los gobiernos regionales, locales, de las
liderazgo directivo; pero también (ii) incrementar la UGEL y de las instituciones educativas, a las estrategias
capacidad de las instancias intermedias (Direcciones y políticas del sector educación; e (iii) Implementar
Regionales de Educación y Unidades de Gestión herramientas de gestión por resultados que permitan
Educativa Local) y las instancias nacionales (Ministerio incrementar la calidad del gasto, orientándolo al logro
de Educación y sus órganos adscritos), para de resultados claros, medibles y prioritarios del sector.
implementar de manera efectiva las reformas y A nivel deportivo, se requerirá incrementar el
políticas públicas en materia educativa que se desarrollo del deporte a través de la articulación de los
desarrollan en el marco de los cuatro objetivos actores que integran el sistema deportivo. Para la
sectoriales anteriores. Esto implica enfocarnos a la masificación de la práctica de actividades físicas,
obtención de resultados y universalizarlos a través de deportivas y recreativas, se requerirá principalmente
la implementación de políticas basadas en la mejor fortalecer el rol de los gobiernos locales, así como su
evidencia nacional e internacional contextualizadas a articulación a las políticas nacionales bajo rectoría del
la realidad del sistema educativo peruano. Instituto Nacional del Deporte.

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN
51
53
55
57
 1.6.9 SECTOR: ENERGÍA Y MINAS

Lineamientos priorizados por la gestión del MINEM (periodo
2016-2021).
MINERÍA: (A PARTIR DE LA POLÍTICA GENERAL DE  Formar una cultura de uso eficiente de
GOBIERNO Y EL PESEM 2016-2021)
la energía.  Implementar indicadores
1. Promover las inversiones sostenibles y crear un
mayor valor agregado para la actividad minera. de eficiencia energética.
2. Promover y consolidar la formalización de la 3. Lograr el acceso universal al suministro
minería. energético confiable.
3. Incrementar el conocimiento de los recursos  Priorizar la atención de zonas sin cobertura.
mineros y garantizar la seguridad jurídica del
rol concedente.  Revisar periódicamente los mecanismos de
4. Fomentar que las operaciones mineras se financiamiento para asegurar el acceso y
realicen cumpliendo con los estándares reducir la brecha a los servicios energéticos.
ambientales.  Impulsar el uso productivo de la energía en
5. Mejorar la gestión de la remediación de pasivos zonas rurales.
ambientales mineros.
 Mejorar la calidad del suministro
6. Prevenir los conflictos sociales mineros y
fomentar las relaciones armoniosas con la energético.  Masificar el consumo del gas
población, el Estado y las empresas privadas. natural en el país. 4. Desarrollar el sector
7. Incentivar a las compañías a que evolucionen al energético de forma sostenible.
paradigma del Valor Compartido y modernicen
su visión de la Responsabilidad Social  Promover el desarrollo y uso de energías
Empresarial. limpias y de tecnologías con bajas
8. Mejorar y modernizar el marco legal minero. emisiones contaminantes.
 Desarrollar la Política Energética Nacional

ENERGÍA: (A PARTIR DEL PROYECTO DE DECRETO acorde con la Política Nacional del
SUPREMO PARA LA APROBACIÓN DE LA Ambiente.
POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL)
 Desarrollar estándares de protección de las
1. Diversificar la matriz energética.
personas y de la infraestructura energética
 Tener un inventario de recursos del país.
energéticos.  Tener un sistema de  Promover las relaciones armoniosas entre

el Estado, las comunidades y empresas del
planificación energética integrada.
Sector Energía.
 Priorizar la participación de recursos 5. Fortalecer la institucionalidad del Sector
energéticos de fuentes renovables. Energético.
2. Contar con un abastecimiento energético
 Contar con recursos humanos calificados en
competitivo.
el Sector Energía.
 Promover el libre acceso y la competencia  Promover la investigación, desarrollo e
en los mercados energéticos.
innovación tecnológica para las actividades
 Desarrollar mecanismos que limiten el del Sector Energético para maximizar la
impacto de la volatilidad de precios en los eficiencia y minimizar los costos de
mercados energéticos. generación y transmisión.
 Propiciar la simplificación y optimización de

los trámites administrativos y de la
estructura institucional del sector.

59
6. Lograr que el Perú sea un polo energético en  Promover la construcción de la
América del Sur. infraestructura de transporte que requiera
el proceso de integración energética.
 Establecer mecanismos de integración
energética con países de la región con  Promover el desarrollo de proyectos de
horizontes de corto y largo plazo. generación eléctrica que aseguren la
confiabilidad eléctrica nacional asociado al
proceso de integración eléctrica.

del Sector Energía y Minas
Objetivos Metas del
Acciones Estratégicas
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Línea base Sector al
Sectoriales
Sectoriales 2021
1. Promover las
actividades mineras y
energéticas.
Participación del PBI minero
9.83% (2015) 12% 2. Garantizar el
en el PBI nacional
abastecimiento de la energía e
impulsar la diversificación de
Incrementar el la matriz energética.
desarrollo Participación del PBI 1. Promover y consolidar la
económico del energético en el PBI 3.86% (2015) 4% formalización de la minería.
país mediante el
nacional
OE1 aumento de la
competitividad 1. Incrementar el conocimiento
del Posición en el ranking de Puesto de los recursos minero-
Sector Minero- atractivo para la inversión 36/109 Puesto 25 energéticos y garantizar la
Energético minera (Fraser) (2015) seguridad jurídica del rol
concedente.
1. Incrementar la utilización de
Posición en el ranking de Puesto las aplicaciones nucleares en
seguridad del suministro 27/130 Puesto 18 los sectores productivos,
energético (Fraser) (2015) servicios e investigación del
país.
1. Fomentar que las
operaciones mineras y
energéticas se realicen
cumpliendo con los estándares
ambientales.
Disminuir el Reducción del nivel de 2. Promover la eficiencia

emisiones de CO2 con energética y el uso de recursos
impacto
medidas de eficiencia 32,987 103 35,612 energéticos renovables.
OE2 ambiental de las
energética Ton (2014) 103 Ton
operaciones en relación al escenario 3. Mejorar la gestión de
mineroenergéticas la remediación de pasivos
tendencial (sin medidas)
ambientales del sector.
4. Impulsar las
aplicaciones de energía
nuclear para la conservación
del medio ambiente.
Contribuir en el 1. Mejorar la gestión
Porcentaje del empleo local social en las áreas de
desarrollo 30.95%
OE3 minero sobre el empleo 41.50% influencia de las actividades
humano y en las (2014)
general minero mineras y energéticas.
relaciones

armoniosas de 2. Incrementar el acceso
los actores del a la energía.
Sector Minero-
Energético
1. Desarrollar estudios
de peligros geológicos y
estudios geoambientales que
afecten la seguridad de la
Coeficiente de electrificación población.
93.3% (2015) 99.50%
nacional
2. Desarrollar, promover
y aplicar la ciencia y tecnología
nuclear en beneficio de la
salud poblacional.
Puesto Puesto 40 1. Modernizar la gestión
Posición mundial en la 55/109 sectorial.
percepción de Políticas (2015)
Mineras (Fraser) 2. Mejorar el marco legal
mineroenergético.
Fortalecer la
gobernanza y la Puesto Puesto 60 1. Promover la
OE4 modernización del 74/130 coordinación y articulación
Sector Minero- (2015) entre las diferentes entidades
Posición en el índice de públicas y privadas vinculadas
Energético
fortaleza política en energía al sector.
(World Energy Council)
2. Fortalecer la gestión
descentralizada del Sector
Minero-Energético.


1.6.10 SECTOR: INTERIOR
del Sector Interior
Objetivos Metas del
Indicador del
N° Estratégicos Línea base Sector al 2021 Acciones Estratégicas Sectoriales
Objetivo
Sectoriales
1.1 Reducir la inseguridad
Porcentaje de ciudadana.
Reducir la
población con
percepcion de 1.2 Efectiva regulación de servicios
OE1 percepción de 82.00% 77%
inseguridad de seguridad privada, armas de
inseguridad
ciudadana. fuego, municiones , explosivos y
ciudadana
productos pirotécnicos.
2.1. Disminuir la incidencia de
Conflictos, protestas y
movilizaciones sociales
Mantener el Orden Número de víctimas violentas.
OE2 Público en el por conflictos 12 3
ámbito nacional. sociales 2.2 Brindar una respuesta eficaz y
oportuna en la prevención y
atención de los riesgos de
emergencias y desastres.
3.1. Combatir el Tráfico ilícito de
drogas.
Numero de 3.2 Disminuir las acciones

organizaciones terroristas.
Fortalecer el Orden criminales 3.3 Reducir el crimen organizado a
OE3 Interno en el desarticuladas 200 365 nivel nacional y su coneion a la
ambito nacional. en las diferentes delincuencia transnacional en
modalidades de sus diferentes tipoligias y
delito modalidades.
3.4 Elevar el nivel de efectividad de
los servicios migratorios.
Mejorar la Porcentaje de la
atencion de los poblacion que confia
4.1 Reforma institucional del
OE4 servicios que la en la Policia 30% 45%
Sector Interior.
ciudadania Nacional del Perú
demanda.


1.6.11 SECTOR: JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Ejes estratégicos priorizados por la gestión del MINJUS (ante el Congreso de la
República).
 Reforma del Sistema Anticorrupción  Garantía y respeto de los Derechos Humanos

 Mejora del Sistema de Administración de Justicia  Reforma del Sistema Penitenciario




1.6.12 SECTOR: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

del Sector de Mujer y Poblaciones Vulnerables
Objetivos
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales
OE1 1. Mujeres con capacidades y acceso a información ejercen
sus derechos.
2. Mujeres conscientes y empoderadas fortalecen espacios
colectivos para el ejercicio de sus derechos personales y 1. Fortalecer la
grupales equidad de género.
3. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) 2. Reducir la violencia
y sexual en mujeres de 18 años a más. de género y el acoso contra
4. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y la mujer en todas sus
sexual en mujeres de 18 años a más, en los 12 últimos expresiones y garantizar una
meses. protección integral eficaz y
Garantizar la
5. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) oportuna
igualdad de género
en niños y niñas entre 9 y 11 años.
y el pleno ejercicio ( Lucha Contra la Violencia
6. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y
de los derechos Familiar)
sexual en adolescentes entre 12 y 17 años.
civiles, políticos, PP080
7. Porcentaje de universidades públicas y privadas que
económicos, 3. Facilitar el acceso de
implementan mallas curriculares que incluyen el
sociales y culturales la mujer a más y mejores
enfoque de género en la formación profesional.
de las 8. Porcentaje de mujeres en edad fértil, unidas o alguna empleos, priorizando a las
mujeres vez unidas, víctimas de violencia sexual, por estratos de madres que son jefas de
pobreza y grupos de edad. familia.
9. % de mujeres afectadas por violencia física o sexual. 4. Incrementar el
10. Número anual de feminicidios liderazgo y participación de
11. Índice de tolerancia social de las personas en las mujeres en la toma de
relación a la violencia familiar dirigida a las mujeres. decisiones en los sectores
12. Mujeres con capacidades de empleabilidad públicos y privados
mejoran ingresos familiares
13. Mujeres con capacidades políticas y de gestión
pública y privada
Fortalecer las 1. Garantizar la
familias como 2.1 % de niñas, niños y adolescentes con acceso a los protección y fortalecimiento
instituciones paquetes de atención integral de salud probado y de las familias
democráticas, financiado. 2. Prevenir y proteger
igualitarias, 2.2 Porcentaje de mujeres (15-19 años de edad) Que ya contra la violencia a los
equitativas e son madres o están embarazadas por Primera vez, por integrantes del grupo familiar
OE2 inclusivas que área de residencia, región natural, 3. Prevención del
permitan la educación, quintil de riqueza y departamento. embarazo adolescente
formación, la 2.3 Numero de Niñas, niños y adolescentes en proceso de 4. Ampliar los servicios
socialización, adopción restituyen su derecho a vivir en familia. de cuidado infantil
cuidado y 2.4 % de Personas Adultas Mayores que mejoran su calidad 5. Garantizar la
protección de sus de vida. dignidad y el bienestar de los
miembros. adultos mayores.


1. Erradicar el trabajo
infantil.
2. Garantizar la acogida
en hogares temporales y la
adopción, de niñas, niños y
1. Niñas, niños y adolescentes en riesgo de adolescentes. (Atención
desprotección familiar ejercen sus derecho oportuna de NNA en
2. % de NNA protegidas/os oportunamente en una presunto estado de
Atender y restituir familia abandono ) PP 117.
los derechos de la 3. % de NNA declarados judicialmente en 3. Proteger a las
OE3 población desprotección, protegidos oportunamente en una víctimas de trata de
en situación de institución de protección acreditada personas.
riesgo y abandono 4. Número de niñas, niños y adolescentes que son 4. Garantizar atención
víctimas de trata de personas. oportuna y adecuada para las
5. % de Personas Adultas Mayores que reciben personas adultas mayores
servicios especializados. que sufren violencia física o
psicológica. ( Acceso de las
Personas Adultas Mayores a
Servicios Especializados )
PP142.
1. Número de niñas, niños y adolescentes que 1. Detener y erradicar la
reciben atención prioritaria y diferenciada ante discriminación de cualquier
situaciones de emergencia y desastre, ocasionadas por tipo.
fenómenos naturales o inducidos por el hombre. 2. Lograr la inclusión de
Brindar especial las personas con
atención a los 2. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes con discapacidad, con las debidas
OE4 discapacidad que culminan el año lectivo en los Centros garantías educativas,
grupos en situación
de vulnerabilidad de Educación Básica Especial. laborales y de salud.
3. Proteger e incluir a la
3. Porcentaje de niñas y niños con discapacidad población de zonas rurales,
detectados oportunamente en los Establecimientos de comunidades indígenas y
Salud antes de los tres años de edad. nativa.
1.6.13 SECTOR: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Lineamientos priorizados por la gestión de PCM (periodo 2016-2021).


 Generar la óptima entrega de servicios en los tres entre instituciones públicas en la búsqueda de la
niveles de gobierno, contribuyendo a la reducción simplificación de procedimientos y la
de la corrupción y de los conflictos sociales, y implementación en línea que facilite a los
aumentando la confianza de la ciudadanía en las ciudadanos el acceso a los principales servicios y
instituciones públicas desarrollando mecanismos trámites; (iv) fortalecimiento de la regulación y
de coordinación para una mejor articulación. vigilancia de los mercados y la adecuada
protección de los derechos del consumidor; (v)
 Delimitación de competencias y funciones que consolidación de la implementación del servicio
permita que los tres niveles de gobierno asuman civil en los tres niveles de gobierno; y vi) fortalecer
sus verdaderos roles y responsabilidades en la y fomentar la ciencia, tecnología e innovación en
línea de producción de los servicios públicos con el el país.
fin de lograr el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país.  Efectuar la adecuada implementación de la Política
Nacional del Riesgo de Desastres y sus procesos
 Lograr un Estado moderno Implementando el en los tres niveles de gobierno, mediante la
modelo de gestión para resultados que contribuya prevención y reducción del riesgo de desastres; así
a la prestación de servicios públicos de mayor como la preparación para una óptima respuesta y
calidad. Para ello se busca: (i) Articular los planes recuperación física, económica y social ante
estratégicos de las instituciones públicas al Plan situaciones de emergencia y desastres,
Estratégico de Desarrollo Nacional; (ii) fomentar protegiendo a la población y sus medios de vida,
activamente la transparencia, la rendición de reduciendo condiciones de vulnerabilidad.
cuentas, la participación y vigilancia ciudadana en
los procesos de toma de decisiones, así como, la
rendición de cuentas; (iii) fortalecer el Gobierno
Digital y la articulación institucional

 1.6.14 SECTOR: PRODUCCIÓN

1. Fortalecer unidades productivas a través de la innovación,
transformación tecnológica y eliminación de barreras
2. Revalorizar la pesca artesanal, el ordenamiento pesquero y
desarrollar la acuicultura
3. Proveer servicios de calidad al ciudadano.

del Sector Produción
Objetivos
Metas del Acciones Estratégicas
N° Estratégicos Indicador del Objetivo Línea base
Sector al 2021 Sectoriales
Sectoriales
3.7% 1. Empresas con
Incrementar la Porcentaje de la exportación tecnología productiva
(PESEM
competitividad de manufacturera de Alta y mejorada
OE1 los agentes mediana Tecnología con 12.00%
2016- 2021) 2. Empresas con
económicos del relación del total de las
estándares de calidad
Sector Producción exportaciones
implementados
30% 37% 1. PYMES
(Oficina (Oficina formalizadas
Estudios Estudios
2. MIPYMES con
Económicos Económicos de
Fortalecer la Relación del Producto Bruto acceso al mercado
de MYPE e
OE2 cadena de valor de Interno de las MIPYMES con financiero
MYPE e Industria)
la MIPYMES respecto al PBI total 3. MIPYMES utilizan
Industria)
la tecnología para acceder
a mercados
internacionales
100% 133% 1. Pesquerías
(= 1,675 (= 2,238 desarrolladas haciendo
millones millones de uso sostenible de los
de soles al soles al año recursos
año 2007) 2. Actividad pesquera
Consolidar la 2007) artesanal y acuícola
cadena de Producto Bruto Interno de la formalizada
OE3 valor de los Actividad: Pesca y
3. Actividad acuícola
productos Acuicultura
fortalecida para mejorar
hidrobiológicos su competitividad
4. Actividad acuícola
y pesca artesanal con
estándares sanitarios
implementados
1. Organización mejora la
Fortalecer Porcentaje de usuarios atención al usuario a
0E4 capacidades satisfechos por la atención Por Definir través de la simplificación
institucionales en PRODUCE y automatización
administrativa

 1.6.15 SECTOR: RELACIONES EXTERIORES

Lineamientos priorizados por la gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores
(periodo 2016-2021). perspectiva de la reafirmación de la vigencia del
derecho internacional, la promoción y defensa de la
democracia y de los derechos humanos, los
El Ministerio de Relaciones Exteriores establece las compromisos supranacionales adoptados por el Perú
correlaciones, divergencias y confluencias de los en el marco de los Objetivos de la Agenda 2030 para el
intereses nacionales con los intereses y prioridades de Desarrollo Sostenible (ODS) y el enfoque en los
otros Estados que conforman el sistema internacional. ciudadanos y su entorno bajo el modelo de bienestar
Esto permite definir las Estrategias de Política Exterior, de la OCDE; la Sexta Política del Acuerdo Nacional
como expresión del conjunto de prioridades y (“Política exterior para la paz, la democracia, el
objetivos de Política Exterior que el Ministerio de desarrollo y la integración”) y el Plan Bicentenario.
Relaciones Exteriores identifica y determina durante la
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano
fase de Análisis Prospectivo y la fase Estratégica del
rector de la política exterior y en esa calidad articula la
proceso de planeamiento estratégico, así como los
gestión exterior del Estado, de manera que las
medios y la ruta a seguir.
acciones se enmarquen dentro de los lineamientos
El fin es presentar las oportunidades que, gestionadas establecidos. Asimismo, ejerce la rectoría a nivel
por la diplomacia peruana a través del Servicio nacional de la cooperación internacional, la
Diplomático, posibiliten el desarrollo de las negociación y suscripción de los tratados y los demás
capacidades nacionales, la defensa, protección y instrumentos internacionales, la Política Nacional de
promoción de los intereses de sus ciudadanos para su Desarrollo e Integración Fronterizos, la Política
desarrollo sostenible e inclusivo, el combate a la Nacional Antártica y los refugiados.
pobreza y a la falta de oportunidades.
La gestión diplomática busca, investiga e informa I. Lineamientos
sobre los diferentes temas contenidos en el amplio Los lineamientos del sector Relaciones Exteriores son:
espectro de las políticas públicas priorizadas por el
Estado peruano. Asimismo, sugiere acciones y 1. Liderazgo en la defensa de la democracia y los
actividades que puedan coadyuvar a concretar el derechos humanos en la región;
desarrollo de las mismas, proporcionando la 2. Profundización de la integración en la región,
información y el conocimiento para aplicarlos con especialmente con los países limítrofes;
nuestros propios recursos o a través de la
3. Ampliación de la presencia del Perú en los
cooperación.
principales organismos internacionales;
Este amplio espectro de gestiones diplomáticas
4. Promoción del comercio y de las inversiones
abarcan desde la realización de una actividad que
buscando el máximo aprovechamiento de los
proyecte la imagen del Perú en el Estado ante el cual
acuerdos comerciales vigentes;
se ejerce funciones, hasta un informe de utilidad para
los diversos sectores nacionales, una posibilidad o 5. Implementación de una política cultural exterior
recomendación para la negociación de un convenio, la articulada y coherente en relación a la
realización de una visita oficial, una comisión mixta, conmemoración del Bicentenario;
etc. Incluyen asimismo, la realización de una acción, a 6. Protección de los derechos de los peruanos en el
nivel multilateral o bilateral, sobre diversas disciplinas exterior, fomentando su vinculación con el Perú e
científicas, sociales, culturales, ámbitos específicos inserción en el país de destino;
como la integración, a fin de fortalecerla en un
esquema moderno y efectivo, de la propiedad 7. Contribución al desarrollo fronterizo de la
intelectual, de biodiversidad, de educación, comercial población peruana en los espacios de frontera,
y económico, entre otros. Asimismo, comprende incorporándolas a la dinámica del desarrollo
también el más tradicional informe geopolítico y de nacional y procurando su sostenibilidad;
análisis de los ámbitos vecinales, regionales y globales 8. Fortalecimiento de los lazos de intercambio,
para un mejor posicionamiento del Perú en estos asociación y cooperación internacional, a nivel
escenarios. regional y global; y
La política exterior tiene un enfoque proactivo, 9. Articulación de la acción intersectorial para
enfatizado por el Presidente de la República, en la fortalecer la actuación del Perú en el Sistema del

Tratado Antártico, promoviendo la investigación relaciones con otros actores del escenario
científica y la gestión ambiental. internacional, con el objeto de promover, realizar
y defender los intereses del Perú en el exterior. Se
II. El Ministerio de Relaciones Exteriores encuentra esencialmente ligada a la democracia y
 Ámbito de acción: sector Relaciones Exteriores. se sustenta en los principios del Derecho
Internacional. Asimismo, la política exterior es
 Integran el sector: Ministerio de Relaciones considerada una política pública, que si bien está
Exteriores y Agencia Peruana de Cooperación condicionada por elementos externos, debe ser
Internacional. diseñada teniendo en cuenta la realidad nacional.
 Órganos del MRE: Cancillería, Oficinas La Política Exterior del Perú se enmarca en la Sexta
Desconcentradas, Órganos del Servicio Exterior y Política de Estado del Acuerdo Nacional: “Política
Academia Diplomática del Perú. exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y
la integración”.
 Ámbitos de competencia: Política Exterior, 2. Representación del Estado en
Relaciones Internacionales y Cooperación
el ámbito internacional
Internacional.
La representación permanente del Estado en el
 Ministro/Canciller: Embajador Ricardo Luna ámbito internacional se ejerce a través del Servicio
Mendoza. Exterior y del Servicio Diplomático de la República,
lo que está establecido en el artículo 5, inciso 2 de
III. Rectoría del MRE la Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
El MRE ejerce la rectoría, respecto de otros niveles de
gobierno, en todo el territorio nacional y en el ámbito 3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito
internacional, en las siguientes materias: político diplomático.
1. Política Exterior. La defensa de la soberanía nacional en el ámbito
político diplomático es el conjunto de acciones
2. Representación del Estado en
político-diplomáticas que despliega el sector para
el ámbito internacional.
cautelar, defender y proteger la soberanía nacional
3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito y la integridad territorial, así como los derechos de
político diplomático. soberanía marítima y de uso de sus recursos
4. Gestión de los asuntos limítrofes del país. naturales, particularmente los hídricos, y aérea,
tanto en el ámbito bilateral -con los cinco países
5. Negociación y suscripción de tratados y demás vecinos- como en el ámbito multilateral, así como
instrumentos internacionales. en tribunales arbitrales o judiciales
6. Política Nacional de Desarrollo e Integración internacionales. Ello, se encuentra establecido en
Fronterizos. el artículo 5, inciso 4 de la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
7. Política Nacional Antártica.
(Ley Nº 29357).
8. Política Nacional de
4. Gestión de los asuntos limítrofes del país.
Cooperación Técnica
Internacional. El MRE se encarga de formular, coordinar, ejecutar
y evaluar todas las acciones relacionadas con la
9. Refugiados.
gestión de los asuntos limítrofes del país. A través
de permanentes campañas de demarcación, el
IV. Desarrollo de los temas MRE busca perfeccionar la identificación y
1. Política Exterior visualización de las fronteras del Perú con los
países vecinos con la finalidad de hacer más
El MRE tiene como primera función rectora
reconocibles y evidentes los límites
formular, ejecutar y evaluar la Política Exterior, de
internacionales para las poblaciones de frontera y
conformidad con las directrices del Presidente de
permitir el fortalecimiento y la ampliación de las
la República y la Política General del Estado, lo que
corrientes de cooperación y relación fronteriza.
está establecido en el artículo 5, inciso 1 de la Ley
Esta función rectora se enmarca en el artículo 5,
de Organización y Funciones del Ministerio de
inciso 5 de la Ley de Organización y Funciones del
Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).
Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº
Se entiende como política exterior al conjunto de 29357).
acciones, medios y objetivos establecidos por el
Estado peruano para dirigir y gestionar sus

5. Negociación y suscripción de tratados y demás encuentran en la Ley Marco para el Desarrollo e
instrumentos internacionales. Integración Fronteriza (Ley N° 29778) y su
Reglamento (D.S. 017-2013-RE).
El MRE ejerce un rol rector en la negociación,
suscripción y perfeccionamiento de tratados y 7. Política Nacional Antártica.
demás instrumentos internacionales que celebra
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano
el Estado peruano, lo que está establecido en el rector de esta política, la cual es de alcance
artículo 5, inciso 6 de la Ley de Organización y nacional y de cumplimiento obligatorio por parte
Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de todas las entidades de la administración
(Ley Nº 29357).
pública, a nivel del gobierno nacional, los
6. Política Nacional de Desarrollo e Integración gobiernos regionales y los gobiernos locales, en el
Fronterizos. ámbito de sus funciones y competencias.
Esta Política es parte constitutiva de la Política La Política Nacional Antártica establece los
Exterior y de la Política Nacional de Desarrollo. Su objetivos que orientan la acción del Perú en
finalidad es alcanzar el desarrollo fronterizo de la relación a la región antártica, cautelando los
población peruana en los espacios de frontera, es intereses y derechos del Perú, así como
decir la satisfacción de sus necesidades básicas y su articulando la acción intersectorial que se requiere
incorporación a la dinámica del desarrollo para fortalecer la actuación del Perú en el marco
nacional. De igual manera, se busca contribuir a la del Tratado Antártico y el Sistema Antártico que a
sostenibilidad del desarrollo de los espacios de partir de él se ha desarrollado.
frontera.
Dicho Sistema lo conforman el Tratado Antártico,
Es ejercida por el Sistema Nacional de Desarrollo así como sus acuerdos complementarios y conexos
de Fronteras e Integración Fronteriza (SINADIF), y las medidas en vigor según dichos instrumentos.
cuyo órgano rector es el MRE. El SINADIF articula y El Sistema Antártico ha demostrado su capacidad
garantiza la ejecución de las acciones del Estado en de adaptación y de evolución frente a
los espacios de frontera del país, orientando y circunstancias cambiantes. Su fortaleza radica en
coordinando adecuadamente el desarrollo la voluntad de cooperación que existe entre sus
fronterizo sostenible y la integración fronteriza.
Estados Partes como vía para responder a los
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e desafíos y responsabilidades antárticas, las cuales,
Integración Fronteriza (CONADIF), presidido por el actualmente, están asociadas al imperativo de
Canciller, junto a los Comités Regionales, proteger el frágil ecosistema antártico ante los
Provinciales y Distritales de Desarrollo de riesgos que representa la intensificación de las
Fronteras e Integración Fronteriza integran el actividades humanas in situ así como por aquellas
SINADIF. La Dirección de Desarrollo e Integración de carácter global que han dado lugar al cambio
Fronteriza (DDF), órgano de línea de la Cancillería, climático.
ejerce la Secretaria Ejecutiva del referido Consejo.
La Política reafirma que la Antártida se utilizará
Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs), exclusivamente para fines pacíficos y que el Perú
ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo, busca consolidar su presencia activa y permanente
Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa, en el continente blanco, fortaleciendo la
cumplen un papel esencial en la ejecución de la investigación científica, en el marco de la
Política Nacional de Desarrollo e Integración cooperación antártica y la legislación peruana en
Fronterizos, al ser responsables de impulsar la ciencia, tecnología e innovación tecnológica.
ejecución de la estrategia de desarrollo fronterizo Asimismo, nuestro país tiene por objetivo cumplir
del país, en coordinación estrecha con los con los compromisos del Protocolo de Madrid en
gobiernos regionales y locales. Asimismo, materia de protección y gestión ambiental, a fin de
promueven la inserción de las capacidades locales preservar el equilibrio del ambiente antártico y de
en la economía regional y mundial y el los ecosistemas afectados.
aprovechamiento eficiente de los acuerdos
binacionales y regionales de integración y El enfoque de esta Política es integral,
cooperación en los que participa el Perú. multisectorial y participativo, e incluye a la
Adicionalmente, apoyan la labor consular, brindan comunidad científica y académica, así como al
asistencia humanitaria realizan la legalización de sector privado. En el marco de este objetivo, es
documentos. prioritario: extender el tema antártico a las
agendas regionales y locales; promover la
Las definiciones, lineamientos, funciones, ámbitos formación de redes científicas y académicas que
de competencia, mecanismos, etc. de la Política sirvan para generar sinergias entre el sector
Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos se
público y el sector privado sobre la temática b. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz
antártica; promover la incorporación del tema y transparente.
antártico en la agenda de los centros académicos y c. Empoderamiento de la mujer y atención a
de investigación e institucionalizar encuentros grupos vulnerables.
académicos sobre temas antárticos.
d. Acceso equitativo a una educación integral de
Otro objetivo es desarrollar estrategias educativas calidad.
relativas al tema antártico que valore su
importancia para el Perú y el mundo, insertando la e. Acceso a servicios integrales de Salud y
temática en la agenda del sistema educativo Nutrición con calidad.
nacional. f. Acceso a servicios adecuados de agua,
El Decreto Supremo que aprueba la Política saneamiento, energía rural y
Nacional Antártica es el Nº 014-2014-RE. telecomunicaciones.
8. Política Nacional de Área 2: Estado y Gobernabilidad:

Cooperación Técnica Internacional.
g. Modernización y descentralización de la
El MRE ejerce la función rectora de formular, Administración Pública con eficiencia, eficacia y
planear, dictar, dirigir, coordinar y supervisar las transparencia.
políticas nacionales en materia de cooperación
internacional, de acuerdo a lo que establece el h. Participación equitativa y eficiente de los
artículo 5, inciso 7 de la Ley de Organización y ciudadanos.
Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores i. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de
(Ley Nº 29357). desastres
En ese sentido, es el órgano rector de la Política
Área 3: Economía competitiva, empleo y desarrollo
Nacional de Cooperación Técnica Internacional.
regional:
Ejerce su rectoría a través de la Dirección de
j. Estructura productiva y turística diversificada,
Cooperación Internacional (DCI), la cual trabaja en
competitiva y sostenible.
coordinación con la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional (APCI) lo relativo a la k. Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
cooperación al desarrollo no reembolsable y, con l. Ciencia, tecnología e innovación.
el Ministerio de Economía y Finanzas la
cooperación financiera. m. Gestión de la migración laboral interna y
externa, con énfasis en la generación de
La DCI apoya la implementación de los Objetivos de oportunidades de trabajo.
Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda
2030 y orienta sus acciones para incrementar el n. Actividades económicas diversificadas
liderazgo del país en el sistema de cooperación concordantes con las ventajas comparativas y
internacional y potenciar la Cooperación SurSur y competitivas de cada espacio geográfico
Triangular. Asimismo, coordina la Gestión del regional.
Riesgo de Desastres (prevención, mitigación de
Área 4: Recursos naturales y medio ambiente:
desastres y la ayuda humanitaria) con las
embajadas, consulados y organismos nacionales o. Conservación y aprovechamiento sostenible de
públicos y privados y centraliza. Adicionalmente, los RRNN.
coordina con las misiones humanitarias, misiones p. Manejo integrado, eficiente y sostenible del
médicas y donaciones humanitarias que se reciben recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.
continuamente del exterior.
q. Calidad ambiental y adaptación al cambio
La Política Nacional de Cooperación Técnica climático, incorporando la perspectiva de la
Internacional contempla 17 temas prioritarios Gobernanza Climática.
agrupados en 4 Áreas que deberán orientar las
intervenciones de la Cooperación Internacional No 9. Refugiados
Reembolsable en el país: El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector
encargado de velar por el debido cumplimiento de
Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios las obligaciones y compromisos asumidos por el
Básicos: a. Derechos humanos y diversidad Estado en relación con el derecho internacional de
los refugiados, así como de las leyes internas sobre
cultural.
la materia.

El Director de Derechos Humanos y Asuntos Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs) -
Sociales del Ministerio de Relaciones Exteriores ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo,
preside la Comisión Permanente Ad Hoc para los Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa
Refugiados, órgano encargado de recibir, estudiar, - juegan un papel importante en esta temática, ya
procesar, resolver lo correspondiente a la solicitud que varias de ellas son las primeras receptoras de
de reconocimiento de refugio y revisar personas de nacionalidad extranjera que solicitan
periódicamente las calificaciones; decide sobre el reconocimiento de refugio.
tratamiento, y la aplicación del estatuto a que
La Ley del Refugiado (Ley Nº 27891) regula el
tiene derecho el así declarado y vela por que todas
ingreso, el reconocimiento y las relaciones
las entidades intervinientes en materia de refugio
jurídicas del Estado Peruano con el refugiado. El
cumplan con los acuerdos contenidos en los Reglamento de dicha Ley es el D.S. N° 119-2003-
instrumentos internacionales signados por el Perú. RE.

 1.6.16 SECTOR: SALUD fortalecimiento de los sistemas de salud y el aumento
de su equidad son estrategias fundamentales para
luchar contra la pobreza y fomentar el desarrollo.
Declaración de Política Sectorial 1 Organización Mundial de la Salud: Resoluciones WHA62.12; Informe Salud en
el Mundo 2010; WHA64.9
2 http://www.who.int/features/qa/28/es/
La política de Gobierno en Salud tiene por finalidad La situación del sector exige que la visión de los
transformar los beneficios del crecimiento económico servicios de salud se reoriente a nuevos modelos de
del país en condiciones de vida y de acceso a servicios organización que supere la fragmentación y centre la
que mejoren la salud de los ciudadanos. Esta política atención en las personas, poniendo énfasis en la
de carácter intersectorial e intergubernamental y que promoción de la salud y la prevención de la
facilita la participación de las personas y de las enfermedad con estrategias de Atención Primaria de
organizaciones de la Sociedad Civil, pondrá la Salud.
organización y funcionamiento del Sistema Nacional
de Salud al servicio de las personas y de la sociedad, Un Sistema de Salud Eficiente que atienda las
actuando en función de sus necesidades y haciendo necesidades de salud de la población implica:
uso responsable, transparente y eficiente de los 1.1. Organizar y poner en funcionamiento
recursos. redes integradas de servicios de salud
Por tanto, el objetivo principal de la política en Salud basadas en estrategias de atención
es la Cobertura Universal Efectiva1, que deberá primaria (RIAPS), con capacidad
garantizar que todos los miembros de nuestra resolutiva para brindar atención integral
sociedad tengan acceso oportuno a servicios de salud en los distintos niveles de complejidad
de calidad. del sistema con pertinencia cultural y
que incluya el enfoque de gestión
Esta acción gubernamental, tiene el firme propósito de territorial.
contribuir a que el país consolide su carácter
democrático, inclusivo y socialmente integrador, 1.2. Ejecutar una estrategia nacional, que
cerrando brechas de equidad y alcanzando un nivel de incorpore intervenciones basadas en
desarrollo y progreso propio a países desarrollados. evidencias, orientada a la construcción
Un referente en el proceso de alcanzar esta condición de una cultura de salud individual,
es el “Programa País” que se viene desarrollando en familiar y comunitaria que fomente y
coordinación con la Organización para la Cooperación forme comportamientos para la
y el Desarrollo Económicos (OCDE). adopción de estilos de vida saludables y
el autocuidado de la salud.
Para el logro de la Cobertura Universal Efectiva en
Salud son cuatro las líneas de acción que permitirán 1.3. Fortalecimiento del diseño, ejecución y
llevar al Sector Salud a la transformación deseada: 1) seguimiento de las estrategias sanitarias
Contar con un Sistema Nacional de Salud eficiente; 2) nacionales y acreditación de sus
Garantizar la Cobertura y Calidad de la Atención de procesos de gestión: Articulado
Salud; 3) Revalorizar al personal de salud en el marco Nutricional e Inmunizaciones, Salud
de un régimen meritocrático; y 4) Disponer de Materno Neonatal y Prevención de
infraestructura y equipamiento moderno e Embarazo Adolescente; Tuberculosis y VIH/
interconectado. A continuación se describen estas SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis,
líneas de acción: Enfermedades No Transmisibles, Cáncer,
Discapacidad, Salud Mental y Gestión del Riesgo
1. CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE SALUD ante Emergencias y Desastres.
EFICIENTE 1.4. Fortalecer los procesos de
El sistema de salud es la suma de todas las aprovisionamiento, disponibilidad y uso
organizaciones, instituciones y recursos cuyo objetivo racional de medicamentos, derivados
principal consiste en mejorar la salud; debe biológicos y dispositivos médicos;
proporcionar atención y servicios que respondan a las garantizando su seguridad, eficacia y
necesidades de la población y sean sostenibles desde calidad.
el punto de vista financiero (OMS)2. 1.5. Mejora del cuidado del paciente y la
El sistema de salud requiere personal, financiamiento, salud de las personas haciendo uso y
información, suministros, transportes y gestionado las tecnologías para la salud
comunicaciones, así como una orientación y una (Telesalud)
dirección generales al servicio de mejorar la vida 1.6. Integración e interoperabilidad de los
cotidiana de las personas de manera efectiva. El sistemas de información para la

portabilidad y disponibilidad de la avanzar significativamente en el aseguramiento en
historia clínica electrónica y la salud.
interacción interinstitucional.
Sin embargo, transcurridos varios años de la
1.7. Fortalecimiento del sistema de vigilancia promulgación de la Ley, se han hecho evidentes las
y alerta epidemiológica; y la capacidad debilidades y limitaciones del sistema y de las
resolutiva del sistema de salud para la instituciones que soportan el modelo de
gestión de riesgos y previsión de la aseguramiento en salud por lo que se hace necesario
respuesta para enfrentar emergencias y renovar el compromiso y la acción del Estado para
desastres. garantizar la cobertura y calidad de atención de salud
de toda la población, ejerciendo a través del Ministerio
1.8. Fortalecimiento de los espacios de
de Salud, la rectoría del sistema de salud con el
concertación intergubernamental entre
propósito de: a) Asegurar el acceso efectivo y
los tres niveles de gobierno, para
mejorar la gobernanza del sistema oportuno de los ciudadanos a servicios de salud de
calidad; b) Asegurar la certificación y acreditación de
de salud pública y lograr el cumplimiento de la los proveedores de servicios de salud; c) Lograr
política nacional de salud. mayores niveles de eficacia y efectividad de los
1.9. Desarrollo de mecanismos y condiciones resultados en la atención de las personas; d) Mejorar
básicas para la rendición de cuentas, la protección financiera contra elevados gastos en
protección de derechos y participación atención de salud; y e) Progresar en la sostenibilidad
ciudadana y social en todos los niveles fiscal y financiera del sistema de salud.
del gobierno, que fortalezcan la Por tanto, las líneas de acción que se implementarán
transparencia y eficiencia del sistema de para garantizar la cobertura y calidad de atención de
salud. Las instituciones de salud ejercen salud son:
defensa efectiva de los derechos delos
ciudadanos. 2.1. Innovar mecanismos, incentivos y
estrategias para disminuir barreras y
Estas acciones de política sectorial para el sistema de facilitar la afiliación al aseguramiento en
salud del país deben permitir un desempeño salud.
destacable en el contexto de los Objetivos de
2.2. Incremento, gestión transparente y
Desarrollo Sostenible; particularmente en relación a
eficiente del financiamiento en el
desnutrición crónica y anemia infantil, mortalidad
aseguramiento en salud.
materna y neonatal, embarazo adolescente, control
de la tuberculosis y el VIH/SIDA, disminución de la 2.3. Cumplimiento de garantías explícitas del
incidencia y letalidad de las enfermedades Plan Esencial de Aseguramiento en Salud
metaxénicas y zoonóticas, la mortalidad general por (PEAS) con inclusión progresiva de
Cáncer, la prevalencia de Diabetes Mellitus y la condiciones asegurables seleccionadas,
Hipertensión Arterial; mortalidad por accidentes de iniciando por las asociadas a muerte
tránsito y la tasa de suicidios; así como el incremento materna, anemia y tuberculosis.
del gasto per cápita en salud.
2.4. Mejoramiento continuo de procesos
para la implementación de buenas
2. GARANTIZAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LA prácticas en gestión, simplificación
ATENCIÓN DE SALUD administrativa, calidad de la atención y
La Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud satisfacción del usuario interno y
promulgada el año 2009, establece un marco externo.
normativo que busca garantizar el derecho pleno y 2.5. Alineamiento de políticas, definición y
progresivo de todo peruano a la seguridad social en estandarización de “mecanismos de
salud. Con ello se reconoce la necesidad de actuar en pago” y costos para intercambio
pro de la equidad y por la inclusión social, permitiendo prestacional.
que todos los peruanos puedan acceder
oportunamente a un servicio de calidad, cualquiera 2.6. Portabilidad de derechos y beneficios de
sea su condición económica, protegiendo a las familias atención del asegurado.
de los riesgos de empobrecimiento asociado con
eventos de enfermedad. El crecimiento económico del 3. REVALORIZAR AL PERSONAL DE SALUD EN EL
país, el incremento de recursos en el sector salud y la MARCO DE UN RÉGIMEN MERITOCRÁTICO
necesidad de mejorar el capital humano y social para Los resultados de cualquier Sistema de Salud se basan
el desarrollo y bienestar de toda la sociedad exigen en el quehacer comprometido y valioso del personal
de salud. La situación existente en el país muestra un
persistente déficit de recursos humanos asistenciales 3.1. Planeamiento sectorial y distribución
a nivel nacional que además se encuentran adecuada de los RHUS que amplíe la
inadecuadamente ubicados, desmotivados e cobertura sanitaria con equidad según
insatisfactoriamente remunerados. Por otra parte, la las necesidades y demandas del Sistema
transición y acumulación epidemiológica nos enfrenta Nacional de Salud.
a la necesidad de actualizar y desarrollar mayores
3.2. Definición del marco legal y normativo
capacidades profesionales en el trabajador de salud.
para el desarrollo de la carrera sanitaria
Las acciones de política en el campo de los recursos basada en los principios de la
humanos en salud deben llevarnos a disponer en el meritocracia en el marco de la
país de la dotación adecuada de personal de salud modernización del estado.
acorde a las necesidades de salud y los niveles de
3.3. Implementación de la carrera pública
resolución de las redes integradas de salud. Asimismo,
para el personal de salud basado en
se establecerá un sistema que reconozca y promueva meritocracia y el ejercicio de la ética en
la carrera pública del sector salud en función al la función pública.
desempeño y basado en la meritocracia.
Las acciones de política que se implementarán son:

 1.6.17 SECTOR: TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Metas
Objetivos Estratégicos Indicador del Línea del
N° Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales Objetivo base Sector al
2021
26.8% 1. Diseñar e implementar
(2015) mecanismos que faciliten y promuevan
el tránsito a la formalización laboral.
2. Generar y difundir información
para sensibilizar a los actores sobre los
Promover empleos beneficios de la formalización
formales con acceso a los 3. Cautelar y promover el respeto
derechos laborales y de los derechos socio laborales de la
TASA DE
cobertura de seguridad población laboral a través de un sistema
OE1 EMPLEO 56.80%
social para lograr un de inspección de trabajo predictivo,
FORMAL eficiente y de calidad.
desarrollo productivo y
sostenido de nuestra 4. Promover y desarrollar
economía. mecanismos de articulación
multisectorial e intergubernamental
orientados a facilitar los procesos de
formalización laboral.
5. Promover una mejor calidad y
mayor cobertura de la seguridad social

79.15% 1. Promover el desarrollo, uso y
(2015) activación de las habilidades y
competencias laborales de los jóvenes
para facilitar su inserción laboral e
incremento de la productividad
Desarrollar la 2. Crear, desarrollar y promover
empleabilidad de los mecanismos con enfoque prospectivo
% DE EMPLEO para articular la oferta laboral juvenil
jóvenes y fomentar el
OE2 INFORMAL 50.00% con las demandas reales del mercado
autoempleo, acorde a la
JUVENIL laboral
demanda real del mercado
laboral en el país 3. Desarrollar y concertar políticas
y estrategias multisectoriales y la
articulación publico privada para
mejorar la competencias laborales de
los jóvenes para el empleo y
autoempleo

El Sector Trabajo y Promoción del Empleo, declara los  Promover la inserción laboral y autoempleo en la
siguientes lineamientos de política sectorial: Población en edad de Trabajar, en especial de los
jóvenes y las poblaciones vulnerables.

Impulsar la formalización laboral, a través de  Promover y fortalecer el diálogo social como uno
información y asesoramiento para contribuir con la de los instrumentos eficaces para lograr la
creación de empleo decente, en concordancia con concertación laboral tripartita, que fomente la
las políticas de desarrollo productivo y sostenible productividad y promueva el empleo decente,
de la economía. estableciendo una sólida base para el desarrollo
 sostenible del país.
Promover el cumplimiento de los derechos

sociolaborales de los trabajadores, a través de un Fortalecer la modernización de la gestión sectorial
sistema de inspección de trabajo eficiente y de con énfasis en los programas y proyectos sociales
calidad y, en coherencia con las políticas de como instancias para promover y desarrollar la
crecimiento y desarrollo del país. empleabilidad, empleo y autoempleo.
 Mejorar las competencias laborales para
incrementar la empleabilidad de la población en
edad de trabajar, con énfasis en la población
juvenil y otras poblaciones vulnerables, y acorde a
la demanda real del mercado laboral y a las
perspectivas de desarrollo económico del país.
Matriz de objetivos y acciones estrategicas del Sector Trabajo y

Promoción del Empleo 2017 - 2021

Metas
Objetivos Estratégicos Indicador del Línea del
N° Acciones Estratégicas Sectoriales
Sectoriales Objetivo base Sector al
2021
24 1. Fortalecer las comisiones
(2015) técnicas y mesa de dialogo social juvenil;
así como, otras instancias de dialogo
laboral.
2. Fortalecer los consejos
regionales de trabajo y promoción del
empleo y fomentar la generación de los
Potenciar al consejo consejos macro regionales de trabajo y
promoción del empleo.
nacional de trabajo y otras
instancias para la 3. Impulsar en las comisiones
N° DE técnicas, mesas de diálogo y otras
generación de una
OE3 ACUERDOS instancias laborales el desarrollo de
legislación laboral que
TRIPARTITO mecanismos y estrategias que
fomente la productividad y
contribuyan o beneficien la paz laboral.
garantice los derechos
laborales 4. Promover el desarrollo de
competencias laborales para
poblaciones vulnerables.
5. Promover la generación de
oportunidades laborales para
poblaciones vulnerables con énfasis a la
mujeres víctimas de violencia y personas
con discapacidad
21.8% 1. Promover el desarrollo de
(2015) competencias laborales para
% DE NIÑOS poblaciones vulnerables.
PARTICIPANDO 2. Promover la generación de
12%
EN ACTIVIDADES oportunidades laborales para
Generar competencias y ECONOMICAS poblaciones vulnerables con énfasis a la
oportunidades laborales mujeres víctimas de violencia y personas
para poblaciones con discapacidad
OE4 vulnerables, 0.49 1. Articular con las entidades
particularmente mujeres (2015) públicas y privadas para desterrar el
víctimas de violencia y trabajo infantil y trabajo forzoso.
personas con discapacidad 2. Desarrollar y concertar
INDICE DE GINI 0.46 intervenciones conjuntas sectoriales e
intergubernamentales para la
generación de competencias y
oportunidades laborales de las
poblaciones vulnerables.
122 000 1. Fortalecer los programas y
(2015) proyectos sociales del sector
promoviendo la generación de empleo y
autoempleo.
Promover el empleo a
2. Diseñar y promover estrategias
través del mejoramiento de
territoriales para mejorar las
las competencias laborales competencias laborales y niveles de
CRECIMIENTO
OE5 y niveles de empleabilidad 1 500 000 empleabilidad en los desempleados y
DEL EMPLEO
de las personas en subempleados.
condiciones de desempleo
3.Fortalecer la generación de ingresos
y subempleo
temporales en la población
desempleada y subempleada
promoviendo la articulación territorial y
la competitividad local.

1. Fortalecer la capacidad rectora
% DE
en la implementación de las políticas
SATISFACCIÓN
laborales.
Implementar un efectivo DEL USUARIO
modelo EN 2. Optimizar la capacidad rectora
OE6 LA ATENCIÓN 72.0% 90.0%
de gestión sectorial para promover el empleo, la
centrado en el ciudadano DE empleabilidad y el autoempleo.
LOS SERVICIOS
3. Promover una gestión de
SECTORIALES
calidad sectorial y territorial
 1.6.18 SECTOR: TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Lineamientos de la Política Nacional del Sector Transporte (R.M.817-2006-
MTC/09).
LINEAMIENTO 1: CONSERVACIÓN PRIORITARIA DE eficiencia y la calidad en la gestión de la
LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE infraestructura y de los servicios de transporte.
EN LOS DISTINTOS MODOS Y NIVELES DE
GOBIERNO. DESARROLLO ORDENADO DE LA
 El sector público participa en aquellos
esquemas de financiamiento compartido
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
público-privado en que la evaluación de los
 Se orienta a garantizar la conservación en proyectos genera elevados retornos sociales y
forma permanente y contar con la baja rentabilidad privada.
infraestructura necesaria, eficiente, segura y LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIÓN
equilibrada de los distintos modos de NACIONAL E INTERNACIONAL.
transporte, a fin de facilitar la adecuada
movilidad de los usuarios y la accesibilidad de  Se orienta a fomentar la integración nacional,
la población para contribuir con el desarrollo regional, continental e intercontinental
sostenible del país. desarrollando infraestructura y servicios de
transporte, a fin de contribuir al desarrollo
LINEAMIENTO 2: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, económico y social y consolidar la inserción del
SEGURIDAD Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE Perú en el mundo.
TRANSPORTE Y DE LOGÍSTICA VINCULADOS.
LINEAMIENTO 5: CONTRIBUCIÓN A LA
 Se orienta a lograr que los servicios de CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE
transporte y logísticos se presten con calidad, DESCENTRALIZACIÓN DEL PAÍS.
transparencia, eficiencia, competitividad,
seguridad y que cumplan con la normatividad  Se orienta a apoyar el proceso de
aplicable y con los estándares internacionales descentralización del país fortaleciendo los
aplicables. Se promueve el profesionalismo en niveles de coordinación del MTC con los
los operadores del transporte público y privado gobiernos regionales y locales y sus
para garantizar la calidad y seguridad de los capacidades técnicas y de gestión.
servicios.
LINEAMIENTO 6: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
LINEAMIENTO 3: PROMOCIÓN DE LA SOCIO-AMBIENTAL EN EL SECTOR TRANSPORTE.
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA
 En el marco del sistema de gestión ambiental,
PROVISIÓN DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA el planeamiento, construcción y operación de
DE TRANSPORTE. la infraestructura y provisión de los servicios de
transporte, deben prevenir y minimizar daños
 Se orienta a fomentar la participación del
inmediatos y futuros al ambiente. La
sector privado en la provisión de
institucionalización de la gestión ambiental se
infraestructura (construcción, mantenimiento
orienta a asegurar la protección ambiental
y operación) de uso público y servicios de
mediante el uso de instrumentos de gestión
transporte, a fin de propiciar la modernidad y la
adecuados y eficaces; garantizar la
competitividad, elevar los niveles de seguridad,
participación ciudadana; y la preservación de
fomentar la innovación tecnológica, mejorar la
valores culturales e históricos.

93
95
97
 1.6.19 SECTOR: VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
Declaración de Política
Sectorial
El Ministerio de Vivienda y Construcción (MVCS)
contribuye a mejorar la calidad de vida de los
peruanos, para satisfacer sus necesidades
habitacionales adecuadamente, permitiendo el acceso
a una vivienda digna con servicios sostenibles de agua
y saneamiento, procurando hacer de las ciudades y
centros poblados lugares productivos apropiados para
vivir y desarrollarse, mediante una eficiente gestión de
sus instituciones y la atención preferente de grupos de
población vulnerable y de ámbitos de marginalidad
urbana y rural.
En este contexto, el MVCS en materia de saneamiento
busca lograr en forma prioritaria el acceso universal de
agua hacia el 2030 esperando alcanzar este objetivo
en forma sostenible, para el ámbito urbano, en el
2021, incrementando la infraestructura para
cobertura de agua, saneamiento, plantas de
tratamiento y reúso de aguas residuales, y
fortaleciendo instituciones como la SUNASS, OTASS y
empresas operadoras (EPS).

Asimismo, procura reducir el déficit habitacional
existente permitiendo el acceso de la población de
menores recursos a viviendas adecuadas y
garantizando el respeto a su identidad cultural.
Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Objetivos
Indicador del
N° Estratégicos Acciones Estratégicas Sectoriales
Objetivo
Sectoriales
Incrementar el
1.1 Cobertura de 1. Dotar de sistemas de agua y saneamiento a la población rural
acceso de la
acceso al servicio 2. Fortalecer las capacidades de los gobiernos sub nacionales y
población
de agua en el área beneficiarios, para el desarrollo de los servicios de saneamiento rural y la
rural a
rural educación sanitaria.
OE1 servicios de 1.2 Cobertura de 3. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y
agua y acceso al servicio saneamiento en el ámbito rural.
saneamiento de saneamiento en 4. Mejorar la operación y mantenimiento de los servicios de agua y
sostenibles y el área rural saneamiento en el ámbito rural.
de calidad
2.1 Cobertura de
Incrementar el acceso al servicio 1. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y
acceso de la de agua en el área saneamiento en el ámbito urbano.
población urbano. 2. Fomentar el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento en el
urbana a 2.2 Cobertura de ámbito urbano.
OE2 servicios de acceso al servicio 3. Incrementar el apoyo técnico y financiero para la ejecución de proyectos
agua y de saneamiento en de agua y saneamiento en el ámbito urbano.
saneamiento el área urbana. 2.3 4. Ampliar y renovar la infraestructura de agua y saneamiento en el ámbito
sostenibles y Cobertura de urbano.
de calidad. tratamiento de 5. Promover el reciclado y reúso de aguas residuales tratadas.
aguas residuales.
1. Desarrollar sistemas urbanos con roles y funciones definidas.
2. Promover la planificación urbana de los centros poblados.
3. Promover la inversión pública y privada en infraestructura y
Promover el
equipamiento urbano inclusivo y sostenible.
desarrollo
3.1 Porcentaje de 4. Incrementar la oferta de mano de obra calificada para la industria
sostenible en
centros poblados de la construcción.
OE3 los centros
con planes urbanos 5. Desarrollar la investigación y la certificación de nuevos sistemas
poblados
en ejecución. de construcción.
urbanos y
6. Mejorar la gestión urbana entre los tres niveles de gobierno.
rurales.
7. Gestión de los bienes inmuebles del estado de manera eficiente y
eficaz.
8. Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana.
4.1 Déficit 1. Generación y recuperación de suelos para programas de vivienda y
cuantitativo de servicios complementarios.
viviendas. 2. Fomentar la inversión, mecanismos de financiamiento para la
Mejorar las 4.2 Déficit construcción y mejoramiento de viviendas con énfasis en el ámbito
condiciones cualitativo de urbano-marginal y rural.
de viviendas. 3. Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante desastres, cambios
habilitabilidad medioambientales y enfermedades metaxenicas, incorporando procesos
OE4
y acceso a de innovación tecnológica de acuerdo al medio y costumbres de la
viviendas población.
adecuadas y 4. Brindar apoyo técnico para la autoconstrucción de viviendas y la mejora
seguras.
GORE EJECUTIVO
de áreas urbanas deterioradas de acuerdo - AGENDA
al Reglamento EN ACCIÓN
Nacional de 99
Edificaciones.
5. Fortalecer capacidades y articulación con el ámbito sub nacional en la
construcción de viviendas.
Propicia el mejoramiento de las viviendas en el ámbito
rural con prioridad en zonas alto andinas y de frontera.
También busca contar con ciudades y centros
poblados competitivos y debidamente articulados en
función a sus potencialidades.

El Perú ha tenido un desempeño económico políticas públicas a las realidades territoriales. Una
importante en los últimos años, gracias a su mejor colaboración entre los gobiernos nacionales
compromiso con la disciplina fiscal y la apertura al y subnacionales permitiría tener un enfoque que
mercado. Sin embargo, el país se encuentra en un tome en cuenta las especificidades territoriales.
proceso de transición ligado a la disminución del
4. Mejorar las estadísticas territoriales y sistemas de
precio de las materias primas. En este sentido, el
información para favorecer la calidad de las
principal reto para el Perú es mejorar su productividad políticas públicas.
para mantener esta trayectoria de crecimiento. Las
regiones del Perú son diversas y cada una tiene Para hacer frente a estos desafíos el Estudio señala la
diferentes fuentes y potencialidades de crecimiento. importancia de alcanzar los siguientes objetivos
estratégicos que ordenan un conjunto de
Para hacer frente a este desafío el Estudio de recomendaciones en temas medulares al desarrollo
Desarrollo Territorial realizado por la OCDE en el Perú, regional:
plantea desarrollar un enfoque más estratégico de las
inversiones en los factores que favorecen el  Hacer que la descentralización funcione mediante
crecimiento de la productividad como lo son las el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales
competencias laborales, la innovación, infraestructura y fomentar un enfoque basado en la cooperación
y entorno empresarial. Ello requiere de un enfoque para la inversión pública.
más integral que aborde el crecimiento y desarrollo de  Implementar un mejor enfoque de las políticas
las ciudades y las zonas rurales del Perú teniendo en regionales, incluyendo el fortalecimiento de la
cuenta las particularidades locales. Para ello es capacidad institucional regional.
necesario adoptar un enfoque de abajo hacia arriba
 Desarrollar un enfoque integral para las políticas
(bottom-up) en la concepción de políticas públicas
urbanas.
permitiendo priorizar y adaptar las inversiones a las
necesidades regionales. Es en este contexto, que el  Implementar una agenda de desarrollo rural a
estudio ha identificado cuatro desafíos clave para el favor del crecimiento.
país:  Mejorar las definiciones estadísticas y el sistema
1. El proceso de descentralización iniciado el año de estadísticas territoriales.
2002 requiere cambios en el régimen fiscal y de
transferencia, y una estrategia coherente para En esta línea, los PRINCIPALES HALLAZGOS
aumentar las habilidades y capacidades a nivel son:
subnacional. Así mismo, se requiere reforzar los
mecanismos de coordinación tanto vertical como
horizontal, atribuyéndole un papel más importante
> Perú es territorialmente diverso y
a las regiones, para que la descentralización pueda estas dinámicas de crecimiento y
dar sus frutos en materia de mejoras en la desafíos se están manifestando de
provisión de servicios públicos.
manera diferente en todo el país...
2. Políticas sectoriales y de innovación que  En comparación con los países OCDE, el Perú es un
favorezcan la diversificación de la economía y la país grande y muy diverso territorialmente
complejidad de la canasta exportadora del país, en marcado por la heterogeneidad, lo que hace
base a una estrategia de innovación de abajo hacia imperiosa la importancia de adoptar un enfoque
arriba (bottom-up) que genere un valor adicional a territorial para las políticas destinadas a promover
las exportaciones. el crecimiento inclusivo.
3. Incorporar un enfoque estratégico a las políticas  Una característica clave de la geografía
urbanas y rurales; fortaleciendo el rol de los económica del Perú es el excesivo dominio de la
gobiernos regionales en la coordinación y capital, Lima, en comparación con los países de la
adaptación de las OCDE. Las disparidades interregionales también
publicado por OCDE en octubre 2016 reflejan marcadas diferencias regionales,

y probablemente el bajo rendimiento de las ciudades  Incorporar la medición del PBI a la escala
secundarias. regional y por áreas urbanas funcionales en las
cuentas nacionales del Perú.
 Las zonas rurales realizan una importante
contribución a la economía nacional, pero no  Desarrollar un conjunto de indicadores
están explotando su potencial. Los vínculos entre ambientales y de uso del suelo a nivel regional
las zonas rurales y urbanas son débiles debido a que incluiría al INEI, vinculando bases de datos
factores tales como el ineficaz planeamiento existentes en un portal único de datos para
estratégico territorial, la mala calidad de la mejorar el acceso.
infraestructura, y la ausencia de incentivos para
facilitar la coordinación de la inversión y la
prestación de servicios a una escala funcional. > Reforzar el enfoque de política
regional para desbloquear el
> Apoyar las políticas territoriales potencial de crecimiento de las
requerirá contar con mayor regiones del país...
evidencia... 
 Las políticas nacionales se basan en diferentes
formas de definir las regiones y en el uso de
escasa evidencia estadística acerca de las Entre los países de la OCDE, se reconoce cada vez
condiciones sociales, económicas y ambientales, lo más que las políticas con enfoque territorial son
que reduce la eficacia y eficiencia de dichas  complementarias a las políticas estructurales y
políticas. mejoran el potencial de crecimiento agregado.
Perú aún tiene un camino por recorrer para
 La taxonomía regional del Perú con fines
adoptar este enfoque territorial en tanto las
estadísticos es muy básica (binaria), la cual define
políticas sectoriales y de innovación están
las zonas rurales en términos de estatus no
principalmente diseñadas de una manera de
urbano. 
arriba hacia abajo (top-down way).
 Los Ministerios y organismos nacionales utilizan Perú ya cuenta con una arquitectura institucional
diferentes definiciones de áreas urbanas y y de planeamiento que puede proporcionar la
rurales, con limitadas plataformas comunes para base para la implementación de un enfoque
integrar datos y favorecer su uso en la elaboración  territorial.
de políticas. Sin embargo, es limitada la coordinación vertical
 Adoptar la tipología regional de la OCDE a Perú y horizontal para poner en práctica este enfoque,
ayudará a facilitar la comparabilidad internacional. especialmente en relación con el marco fiscal.
Recomendaciones para mejorar las definiciones
estadísticas y el sistema de estadísticas Recomendaciones para
implementar un mejor
territorialesenfoque a las políticas regionales a través del
1. Desarrollar definiciones estadísticas armonizadas de fortalecimiento de la capacidad
las zonas urbanas y rurales:
institucional regional
 Impulsar definiciones rurales teniendo en
cuenta la geografía física del país (costa, sierra 3. Considerar el establecimiento de una más efectiva

y selva), las zonas de fuerte interacción con los capacidad de apoyo institucional que pueda
centros urbanos, la densidad/tamaño de la facilitar un enfoque asociativo para el desarrollo
población, y la accesibilidad/lejanía. regional entre los departamentos y el gobierno
nacional.
 Impulsar definiciones urbanas con data sobre
jornadas de trabajo y tiempo de viaje, que Dos opciones estratégicas para alcanzar este
permitan la creación de una definición resultado son: (i) oficinas desconcentradas de PCM
concertada de áreas urbanas funcionales y MEF que trabajen de forma asociada en una
dentro del sistema de estadísticas nacionales. escala macro-regional; y, (ii) las agencias de
desarrollo regional (ADR) que se constituyan como
 Desarrollar indicadores alineados con la
una asociación entre los departamentos y los
tipología utilizada para las regiones de la OCDE.
gobiernos nacionales. Estas opciones tendrían que
2. Ampliar el sistema de estadísticas territoriales: ser evaluadas en términos de eficiencia de costos
y eficacia en relación con las siguientes funciones:
 Desarrollar un marco y un conjunto de
indicadores para la medición del bienestar  Desarrollar las competencias y la capacidad
multidimensional a nivel regional, alineados técnica de los gobiernos regionales
con el Índice para una Vida Mejor (Better Life (departamentos) en áreas tales como el
Index) de la OCDE.
desarrollo y la evaluación de políticas, el botella y oportunidades de crecimiento en

planeamiento estratégico, el abastecimiento, y estas escalas.
la ejecución de programas y/o proyectos.
5. Mejor planificación regional integrada con el
 Proporcionar apoyo a los departamentos y marco fiscal, vía:
gobiernos municipales para integrar mejor los
 La introducción de programas de
planes estratégicos con los marcos fiscales y
financiación competitivos que estén
estrategias de inversión.
diseñados para fomentar las iniciativas de
 Asegurar que las prioridades y oportunidades de innovación, infraestructura y formación
las regiones sean consideradas en el planeamiento de competencias a nivel regional.
y presupuesto nacional.
 El encargo al MEF (a través de las ADR o
 Integrar las inversiones y la ejecución de los las oficinas desconcentradas) de trabajar
programas en una escala regionales y en colaboración con los departamentos
macrorregional, incluyendo una mejor para el desarrollo a mediano plazo (3-5
coordinación entre los ministerios nacionales. años) de programas de inversión de
 Realizar seguimiento y evaluación del capital que ejecuten las prioridades
planeamiento regional y municipal para asegurar estratégicas identificadas en los Planes de
que los planes sean eficaces y alineados con el Desarrollo Regional Concertado.
sistema nacional de planeamiento estratégico.  La inclusión del informe anual sobre los
progresos realizados en la aplicación del
4. Mejorar la calidad y la eficacia de los Planes de
Desarrollo Regional Concertado (PDRC). Plan de Desarrollo Regional Concertado
en el presupuesto del departamento, lo
 Garantizar que en los próximos dos años todos que demuestra la alineación con las
los gobiernos regionales cuenten con un PDRC iniciativas de presupuestos
aprobado.
 Apoyar, desde el gobierno central, con
> Se ha establecido un marco para la
información y asesoría a los gobiernos regional política urbana, sin embargo, se
en la formulación de dichos planes. necesita proporcionar una mejor
 Realizar una revisión, pública e independiente orientación con mecanismos claros
del avance y cumplimiento de la
para su implementación...
implementación de los Planes de Desarrollo
 Para diversificar la economía y elevar la
Concertado.
productividad, Lima y las ciudades
 Fortalecer el análisis económico dentro de secundarias tendrán que estar mejor
estos planes, y la identificación de cuellos de conectadas y ser más inclusivas. Se
puede hacer más para fomentar un

sistema de ciudades mediante el aumento  Liderazgo de PCM y MEF para asegurar la
de la conectividad, y la mejora de la coordinación de las políticas urbanas entre los
integración con el medio rural. ministerios nacionales (en particular Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
 El liderazgo del Centro de Gobierno es Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
necesario para ejecutar políticas urbanas Ministerio del Ambiente y Ministerio de la
eficaces. En especial para promover la Producción).
definición de prioridades y coordinar
 Incentivos y asistencia técnica para las
políticas sectoriales en base a agendas
municipalidades provinciales y distritales, para
compartidas.
implementar instrumentos de planeamiento y
 La política urbana de Perú se centra sistemas de gestión del territorio (zonificación,
principalmente en cuestiones de política autorizaciones y catastro).
social y necesita complementarse con
 Efectividad de las leyes para proteger los bienes
una mayor atención en el desempeño
públicos y los derechos de propiedad, lo que no
económico de las ciudades. Esto incluye
sucede no sucede actualmente.
el fortalecimiento del sistema de
regulación del uso del suelo, y la  La incorporación del planeamiento estratégico
integración del planeamiento estratégico territorial en el marco fiscal (por ejemplo: las
territorial (PDRC y PDLC) con la inversión propuestas de financiación de la
pública. infraestructura deben estar obligadas a
demostrar su alineamiento con planeamiento
 Las políticas urbanas deben estar mejor
estratégico territorial).
integradas en los marcos fiscales. Es
importante destacar que se trata también  Incentivos para alentar que las políticas vayan
de garantizar que las inversiones se de la mano y sean coordinadas en la escala de
ejecuten en el momento y lugar las áreas urbanas funcionales.
adecuado, y en la secuencia correcta (por  Una definición de cómo las ciudades pueden
ejemplo, la provisión coordinada de la contribuir a las estrategias nacionales para
infraestructura económica y social para incrementar la productividad y promover la
apoyar el desarrollo de nuevas áreas diversificación económica, así como la
urbanas). identificación de los roles y funciones
 Las políticas urbanas no se coordinan o económicas de las ciudades dentro del sistema
se alinean en un nivel sub-nacional. Hay urbano de Perú.
un marco de planificación urbana bien
7. En paralelo con este trabajo, el Gobierno también
desarrollado a nivel provincial y de
debe trabajar con los actores clave para identificar
distrito; sin embargo, no se ha
las opciones para la mejora de la gobernanza del
implementado de manera consistente en
uso del territorio y la infraestructura en las áreas
todo el país. urbanas funcionales.
 Esto incluye asegurar que cada ciudad
Recomendaciones para tenga un Plan de Desarrollo Local
desarrollar un enfoque integral Concertado aprobado, y que haya un
proceso coordinado para vincular esto
de las políticas urbanas con las decisiones de inversión sobre
infraestructura a nivel subnacional y
6. El Gobierno peruano debe desarrollar un enfoque
nacional.
integral de la política urbana, que identifique
cómo las ciudades pueden contribuir a las  El Gobierno debería dar prioridad a las
estrategias nacionales para incrementar la reformas de la región metropolitana de
productividad y promover la diversificación Lima, las cuales a su vez ofrecerán
económica, así como la identificación de los roles lecciones para mejorar los instrumentos
y funciones económicas de las ciudades dentro del de gobernanza y planeamiento en las
sistema urbano de Perú. ciudades intermedias.
 Objetivos e indicadores de política claros, que
estén basados en los resultados, y sobre los > Vinculación de los programas para
cuales se realiza seguimiento y evaluación.
combatir la pobreza con iniciativas
que promueven el desarrollo
económico en un marco de política  Mejorar los programas sociales como
Juntos para enlazar mejor a sus usuarios
rural común que ayudaría a las con oportunidades de empleo,
zonas rurales a maximizar sus emprendimiento y desarrollo de
activos y abordar los desafíos del competencias laborales (esto
proporcionará una plataforma para
desarrollo… realizar mayores avances en la mitigación
 En muchos países de la OCDE se han de la pobreza y reducir la dependencia de
creado estructuras de gobernanza las transferencias en el tiempo).
innovadoras para reforzar la  Fortalecer el papel de las regiones en la
coordinación entre sectores y entre planificación y coordinación de las
niveles de gobierno; igualmente, iniciativas de desarrollo rural,
instrumentos de política innovadores garantizando que los Planes Regionales
dirigidos a identificar y explotar el variado de Desarrollo Concertado incluyan una
potencial de desarrollo de las áreas importante orientación hacia el desarrollo
rurales. económico rural.
 El actual enfoque para la política rural es
en gran medida sectorial y se centra en la
> Se requieren reformas que
reducción de la pobreza. Los programas fortalezcan los gobiernos
para aliviar la pobreza y las políticas para subnacionales y fomenten un
promover el desarrollo económico rural
se encuentran poco conectadas.
enfoque basado en la asociación
para las políticas de desarrollo
 Para lograr este resultado habrá que regional...
mejorar los acuerdos de gobernanza en
política rural. Considerando la situación  Hacer que la descentralización funcione
en las ciudades, las regiones rurales se es fundamental para mejorar los
beneficiarían de la creación de gobiernos resultados sociales, económicos y
regionales más fuertes que puedan ambientales a nivel regional. Las regiones
coordinar la inversión y la prestación de del Perú se enfrentan a diversos desafíos
servicios públicos. y oportunidades, y las políticas públicas
deben adaptarse para hacerles frente de
manera efectiva.
Recomendaciones para  El actual proceso de descentralización,
implementar la agenda de que se inició en el 2002, basó la división
desarrollo rural a favor del de responsabilidades entre los niveles de
gobierno en el principio de
crecimiento subsidiariedad. Sin embargo, en la
práctica existe una superposición de
8. El desarrollo de una agenda rural a favor del
crecimiento: funciones y responsabilidades entre los
gobiernos.
 Asegurar que la visión, los objetivos y las
 La falta de coordinación antes que
prioridades de desarrollo rural tengan un
fragmentación es el problema que
fuerte enfoque en la productividad y la
enfrenta la administración pública en el
diversificación, y que se incluyan en las
Perú.
correspondientes políticas de gobierno
(PCM y MEF deben trabajar en conjunto  Los gobiernos subnacionales,
para garantizar la participación y el particularmente a nivel regional, no
compromiso de los diferentes ministerios tienen el espacio fiscal para adecuar las
nacionales en esta agenda de políticas). políticas y recursos a las circunstancias
regionales y locales de manera efectiva.
 Priorizar el desarrollo de iniciativas que
están diseñadas para mejorar la
productividad y las oportunidades de Recomendaciones para que la
diversificación para las comunidades
rurales (por ejemplo, la minería, la descentralización funcione
agricultura, la pesca y el turismo). mediante el fortalecimiento de
los gobiernos subnacionales y el  El apoyo a los gobiernos subnacionales para
aplicar el presupuesto por resultados, el cual se
fomento de un enfoque basado integra con los planes locales y regionales de
en la asociación para la inversión desarrollo concertado.
pública  La incorporación de la inversión de capital y de
planes de prestación de servicios multianuales
9. Desarrollar asociaciones más eficaces entre los
(3-5 años) en el marco fiscal a nivel regional, y
niveles de gobierno para ofrecer mejores
que las transferencias desde el gobierno
resultados de política, por medio de:
nacional estén condicionadas a ellos (PCM /
 El fortalecimiento del rol del Consejo de MEF también deben asegurar la participación
Coordinación Intergubernamental, centrando coordinada de todos los ministerios nacionales
su papel en la coordinación de políticas entre en la elaboración de estos planes).
los gobiernos regionales y el nacional, y  El desarrollo de un sistema de información
racionalizando su agenda atendiendo a un pública sobre el desempeño en la prestación de
pequeño número de asuntos de política servicios a nivel subnacional; que sea
mutuamente acordados. transparente, fácil de usar, y permita
 El fortalecimiento de los mecanismos de comparaciones entre jurisdicciones.
gobernanza que faciliten la coordinación de 11. Diseño e implementación de una reforma integral
políticas e inversiones entre los niveles de de las finanzas subnacionales que incluya las
gobierno en la escala de las áreas urbanas siguientes características:
funcionales, y la escala macro-regional.
 El aumento de la proporción de las
 El desarrollo de una estrategia coherente para transferencias que se asignan a nivel
desarrollar competencias y capacidades en los departamental, y reducir la proporción
gobiernos subnacionales, que esté vinculado a directamente asignada a nivel municipal,
un sistema de acreditación para el aumento de con la finalidad de aumentar la eficacia de
responsabilidades (incluida la aplicación de la la inversión pública a nivel subnacional
Ley SERVIR a nivel local y regional). mediante la generación de mayores
 La puesta en marcha de un enfoque asimétrico economías de escala y la
para la descentralización, sobre todo para las complementariedad de las políticas.
áreas metropolitanas, que permita la  La creación de un fondo de estabilidad
flexibilidad para adaptar mejor las gestionado por un consejo independiente
responsabilidades con los recursos y designado por el Gobierno, lo que
capacidades. ayudaría a equilibrar la naturaleza cíclica
 La clarificación de los criterios para la del sistema de regalías (el canon).
creación/fusión de nuevas municipalidades  El fortalecimiento de los mecanismos de
(incluyendo la consideración de factores tales compensación para ayudar a resarcir las
como la sostenibilidad fiscal, la eficiencia y desigualdades entre los gobiernos
eficacia de los servicios, el alcance de estos), y subnacionales que son exacerbadas por el
el establecimiento de un proceso más canon.
transparente y consultivo que incluya una
 La mejora de la administración tributaria
declaración pública informando el sustento
a nivel sub-nacional, concentrando la
(evidencia y racionalidad) de estas decisiones.
función administrativa de recaudar
 La creación de un grupo de trabajo que reúna impuestos regionales y municipales (en
tanto competencias técnicas como capacidades este último caso en nombre de ellos).
(planeamiento estratégico, finanzas públicas,
 El otorgamiento a los gobiernos
compras públicas, gestión y evaluación de
subnacionales del mandato y la capacidad
proyectos), que pueda actuar de una manera
de movilizar sus propios ingresos (por
flexible para hacer frente a las deficiencias
ejemplo, impuestos a la propiedad a nivel
críticas en las competencias y capacidades a
municipal), lo que ayudaría a estabilizar
nivel subnacional.
las finanzas públicas, a la vez que
10. Desarrollar un conjunto coherente de acciones permitiría una rendición de cuentas más
que permita mejorar los resultados de inversión clara sobre los resultados.
pública a nivel subnacional, mediante:

Índice
I. Documentos de política sectorial y objetivos estratégicos sectoriales_07nov2016
1. Avance de la política sectorial en el marco de la Política General de Gobierno, OECD y Agenda 2030 a
Noviembre 2016.
2. Notas acerca de la Política sectorial en la Política General de Gobierno y la actualización de planes con los
ministerios – CEPLAN
II. Documentos Marco para el planeamiento_07nov2016

2.1 Agenda 2030 y Enfoque del Bienestar de OCDE
1. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
2. ¿Cómo va la vida? 2015 – Medición del bienestar
2.2 Documentos de Política
1. Constitución política del Perú (1993)
2. Políticas de Estado
3. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario (2011)
4. Mensaje de la Nación del Presidente de la República
5. Exposición del presidente del consejo de ministros – Fernando Zavala
6. Línea de tiempo –Para el Bicentenario
7. Marco Macroeconómico Multianual 2017-2019 revisado
8. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – N° 29158
9. Clasificador Funcional
10. D.L. 1088 - Creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico
11. Presentación en el Consejo de Ministros “Escenarios preliminares y alineamiento sectorial 2017” –
Javier Abugattás (Ceplan) 21.10.16
2.3 Cambio Climático y Reducción del Riesgo del Desastre
1. Cambio Climático 2014 – Informe de síntesis – Resumen para responsables de política
2. Cambio Climático 2014 – Impacto, adaptación y vulnerabilidad – Resumen para responsables de
política
3. Cambio climático 2014 – Mitigación del cambio climático - Resumen para responsables de políticas
4. Cambio climático 2014 – Información sobre el cambio climático - Resumen para responsables de
políticas
5. Marco del Sendai para la Reducción del Riesgo del Desastre 2015
III. Estudios OCDE Perú_07nov2016

1. Programa país - OCDE –Perú
2. OECD Territorial Reviews Peru 2016
3. OECD Territorial Reviews. Peru 2016.Policy highlights
4. Extracto del documento OECD Territorial Reviews Peru 2016
5. A Skills beyond School Review of Peru
6. Avanzando hacia una mejor educación para Perú-Making Development Happen
7. Evaluaciones del desempeño ambiental. Perú 2016 - Aspectos destacados y recomendaciones
8. Estudio multidimensional del Perú Vol 1 Evaluación inicial. Mensajes principales 2016
9. Estudio multidimensional del Perú Vol 2 Análisis detallado y recomendaciones. Mensajes principales
2016
10. Multi-Dimensional Review of Peru Vol 1
11. Multi-dimensional Review of Peru Vol 2
12. Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública. Perú. Gobernanza Integrada para un Crecimiento
Inclusivo
13. OECD Public Governance Reviews. Peru. Integrated Governance for Inclusive Growth
14. Public Governance Reform, Peru Highlights 2016
15. Reforma de la Gobernanza Pública, Perú aspectos claves 2016
16. Regulatory Policy in Peru - Assembling the framework for regulatory quality
17. Estudio de la OCDE sobre integridad en el Perú. Resultados y Recomendaciones Preliminares
18. Estudios de la OCDE en Reforma Regulatoria-Política regulatoria en el Perú. Uniendo el marco para la
calidad regulatoria
19. Food Security Policy 2016
IV. Matrices de vinculación Sector ODS Agenda2030 OCDE_07nov2016

1. Matrices con Clasificación Sectorial
V. Metodología del Planeamiento_07nov2016

1. Enfoque de Planeamiento en el Marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030y el Programa País
de la OCDE.
2. Presentación de escenarios y metodología del proceso de planeamiento
3. Escenarios Contextuales
VI. Macroprocesos y Aplicativo POI

1. Articulación de los macroprocesos _presentacion_27oct2016 P
2. Articulación de los macroprocesos_aplicación_27oct2016
VII. Información departamental

1. Asignación de Ejecución Presupuestal por regiones
2. Información de población y presupuesto a nivel departamental – CEPLAN


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el Marco de la Política General de

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 1

2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 3

1. Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General de Gobierno,

OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016 5

2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews PERU 2016 61

3. Información de interés (contenido del USB) 67

4 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Avances de la Política Sectorial en el marco de

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 5

Las dependencias de la PCM, coordinadamente, están promoviendo la revisión de diversos estudios y

Javier Abugattás Fatule

6 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 7

Programa País Bienestar (15 dimensiones)

Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica,

Agenda 2030 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Las personas Todos los seres humanos puedan realizar su

8 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Vida próspera y plena, en armonia con la

Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas

Alianza mundial para Desarrollo Sostenible,

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 9

Transparente y  Programas sociales de calidad. Garantizar que las

1.4 Resumen de la Política General de

inversión social, agua e  Destrabe de proyectos prioritarios.

 La salud centrada en las personas y que responda  Reducción sustancial de la brecha de

 Reducción de la anemia y la desnutrición crónica  Agricultura próspera, competitiva y sostenible.

10 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

 Reducción de brechas de acceso a la energía.  Reforma institucional para el fortalecimiento

Fecha de la Consulta: 11 de octubre de 2016

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN 11

12 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

 1.6.1 SECTOR: AGRICULTURA Y RIEGO

Declaración de Política Sectorial

1.2. Banco Nacional de Germoplasma, se

13 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

14 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

1.6.2 SECTOR: AMBIENTE

Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica

 Adaptación y mitigación al Cambio Climático

 Adecuación de la institucionalidad ambiental

16 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

18 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

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20 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

 Establecer asociaciones estratégicas (Sociedad

 Establecer una relación productiva entre los tres

 Transformar el Ministerio de Cultura asumiendo un

 Construir un nuevo nivel de conciencia del país

 Construir alianzas con los medios de comunicación

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24 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

3.3 Preparar y equipar las Fuerzas Armadas

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021

32 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

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34 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Declaración de Política Sectorial

 Priorizar la reducción de la brecha en proliferen o sean aprobados otros nuevos.