COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES

Escuela de aplicación de Armas UI. GEO.-16-11

"Mariscal José Balliviįn" CURSO : BASICO
BOLIVIA

INTRODUCCION A LA GEOPOLITICA

I.- GENERALIDADES.

La razón cientķfica de la Geopolķtica tiene un singular motivo que se resume en

el anįlisis y estudio del origen formación, organización y conducción del ESTADO. Esta
novķsima Ciencia en origen, causa y efecto es ańeja porque ha nacido juntamente con en
gregarismo humano mįs sin embargo desde la antiguedad ha sido especulada con diversas
formas y maneras que no siempre han resultado justas y veraces al fondo y propósito
cientķficos.

Muchos hombres de estudio la han confundido con la Geografķa Polķtica y/o han
ocupado su tiempo en largas e interesantes explicaciones de Geografķa General con
dosis de Historia, Antropologķa o Polķtica. Otros estudiosos, en sobresalientes
textos, han referido la Ciencia Geopolķtica como una disciplina proyectadora y
aplicable a la guerra de conquista y de expansión territorial; en fin otros,la
consideran como una modalidad utilizable solamente por los Estados poderosos para
lograr ventaja sobre los Estados débiles.

La GEOPOLITICA es una ciencia que tiene particular y śnica aplicación en el

estudio y proyección del Estado, para cuya aplicación busca y requiere de apoyo
multidisciplinario y en cuyo estudio y proyección mantiene tres elementos
imprescindibles; POBLACION, ESPACIO GEOPOLITICO Y SOBERANIA.

Los elementos imprescindibles de la conformación del Estado no tienen

significado por cuantitativos sino por cualitativos y todo mejoramiento siempre ha de
tener en ellos una incidencia de calidad antes que de cantidad.

II.- CONSIDERACIONES BASICAS.

El concepto de GEOPOLITICA, como el de SOBERANIA, es uno de los mįs

controvertidos en el įmbito de las ciencias polķticas. Para algunos es una ciencia,
para otros es un conjunto de especulaciones manipulables segśn el interés de las
naciones. Hay quienes le asignan una importancia general en el desarrollo de las
relaciones internacionales y de la polķtica interna de cada paķs. Otros opinan que es
simplemente un producto del militarismo y un instrumento de guerra; muchos creen que
el vocablo fue desacreditado irremisiblemente por los nazis antes y durante la II
Guerra Mundial. Sin embargo - replican otros - los estudios de esta disciplina no han
perdido el interés, y por el contrario, hay un nuevo sentido de la geopolķtica que
atrae la atención de los cientistas polķticos y sociales, geógrafos, militares,
estrategas, polķticos e internacionalistas.

III.-DEFINICIONES.

La multiplicidad de definiciones que se ha ensayado sobre la GEOPOLĶTICA

refuerza nuestra observación contenida en el punto anterior. Consignamos seguidamente
algunas que nos parecen relevantes:

A.- Rudolf Kjellen, (1864-1922), a quien se le considera creador del vocablo

GEOPOLITICA, la identificó como "la ciencia que concibe al Estado como un organismo
geogrįfico o como un fenómeno en el espacio". Esta definición traduce el pensamiento
central de Kjellen en sentido que el Estado es un organismo vivo que nace, crece, se
desarrolla y muere ; pensamiento expuesto en su obra "El Estado como forma de Vida",
que publico en l918 y ejerció una gran influencia en Alemania entre las dos guerras
mundiales.

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 B.- Karl Haushofer (1869-1946). Doctor en geografķa, geologķa e historia,
definió esta materia como "La ciencia de las formas polķticas de vida en sus
relaciones regionales afectadas por las condiciones naturales y por su desarrollo
histórico".

C.- El General Gallois, profesor de la Escuela Superior de Guerra Naval de

Francia, dice que es "El estudio de las relaciones entre la conducta de una polķtica
de poder en el plano internacional, y el cuadro geogrįfico en el cual se ejerce". Esta
definición coincide con la que nos da Colķn Gray: "Se entiende por Geopolķtica la
relación que se establece entre el poder, la polķtica internacional y el cuadro
geogrįfico".Si bien es cierto que la Geopolķtica se proyecta principalmente en el
įmbito de las relaciones internacionales, como lo subrayan los autores pre-citados, no
hay que olvidar que la materia tiene mucho que ver con la polķtica que en el campo
doméstico sea capaz de desarrollar un Estado para jugar un papel adecuado en las
relaciones internacionales.

D.- Jorge Atencio dice que la Geopolķtica "estudia la influencia de los

factores geogrįficos en la vida y evolución de los Estados, a fin de extraer
conclusiones de carįcter polķtico.

Tomando en cuenta los antecedentes, nosotros proponemos la siguiente

definición: "Es el estudio de la condiciones geogrįficas, históricas, económicas y
sociales de un Estado, asķ como de la promoción de sus recursos naturales y de los
valores culturales , para hacer que juegue un papel acorde a sus intereses en el campo
internacional".

En efecto, nosotros concebimos la geopolķtica como una ciencia dinįmica,

en evolución constante,como las demįs ciencias sociales, puesto que el Estado es,
evidentemente, un organismo vivo y no un espacio muerto (participamos en esto, del
pensamiento de Kjellen). Las definiciones que nos hablan meramente de "estudio" o de
"la relación" entre determinados factores geogrįficos y polķticos, parecen detenerse
allķ, sin considerar la proyección de esos estudios y relaciones al terreno prįctico
en que se desenvuelve el Estado como actor en la relaciones internacionales. En otras
palabras, para qué servirķa el estudio de esos datos o la apreciación de esas
relaciones, si no desarrollamos en base a ellos las polķticas (interna y externa) que
mįs convinieran a la supervivencia y proyección futura del Estado en el įmbito
internacional?.

Se observarį por otra parte que nuestra definición no se limita al estudio

de las condiciones geogrįficas, como tradicionalmente se ha hecho al apreciar lo que
debe entenderse por Geopolķtica, sino que incluimos las condiciones históricas,
económicas y sociales que son inseparables de aquéllas, sin las cuales es imposible
realizar el anįlisis y una proyección geopolķtica de un Estado.

IV.- LA GEOPOLITICA ES UNA CIENCIA?.

De las definiciones que hemos transcrito se deduce que esta materia es una
ciencia, puesto que es un conjunto ordenado (orgįnico) de los conocimientos que
permiten establecer una reacción de causa efecto, como se define comśnmente la
ciencia. En efecto, los conocimientos que nos proporciona la Geopolķtica sirven para
mostrarnos la realidad objetiva, interna y externa, de un Estado-nación, y la posición
que ocupa en el plano internacional.

La ciencia se define también como "el conocimiento racional, sistemįtico, exacto

y verificable de la realidad" (Galiano,1979); y la geopolķtica se propone precisamente
estudiar de manera racional (no utópica ni subjetiva), sistemįtica, (no en forma
desordenada ni confusa), la realidad actual del Estado y su proyección futura
verificable.

A.- Fuentes de la Geopolķtica.

Las fuentes de esta materia son bįsicamente otras 2 ciencias, de las

cuales arranca; por una parte la geografķa, fķsica, polķtica y económica; y por otra
la polķtica (Ciencia polķtica, Teória del Estado, Derecho pśblico, Historia de las
Ideas polķticas, etc).

B.- Objetivos de la Geopolķtica.

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 La Geopolķtica tiene un objetivo primario y dos que concurren a la
consecución de aquél. el objetivo primario es la consolidación y/o preservación del
Estado-nación como unidad socio-polķtica independiente, objetivo que se alcanza a
través de dos objetivos secundarios o concurrentes: Por una parte el desarrollo
económico y social para crear y/o acrecentar el PODER INTERNO, y por otra parte la
diplomacia y la estrategia como instrumentos indispensables para mantener y/o
acrecentar el PODER EXTERNO, que serį reflejo del primero. Ambos, poder interno y
externo, son las dos expresiones del elemento PODER, sin el cual no se concibe la
existencia del Estado.

C.- Utilidad de la Geopolķtica.

De lo expuesto en los pįrrafos precedentes colegimos que esta materia no

es meramente especulativa o teórica, sino cientķficamente śtil, porque se aplica a la
vida real de todos los Estados, grandes, pequeńos, desarrollados y subdesarrollados.

Todo Estado requiere de un estudio serio de esta disciplina para

sobrevivir, desarrollarse y mejorar constantemente su condición de actor
internacional, de suerte de asegurar el destino de la comunidad de intereses de su
población.

Es cierto, como lo hace notar Zorgbibe, que la Geopolķtica fue afectada

moralmente antes y durante la II Guerra Mundial, porque se la identificó con la
"Geopolitik" alemana y su teorķa del "Espacio Vital", francamente expansionista, asķ
como los crķmenes del nazismo (conquista de territorios por la fuerza de la armas,
racismo, genocidio, etc.). Pero la derrota del eje nazi-fascista en esa guerra y la
proclamación de los derechos universales del hombre en las cartas del Atlįntico, de
las Naciones Unidas, de la OEA., asķ como en las declaraciones del 10 de Diciembre de
1948 y otras, echaron una lįpida sobre las "ideas" de esa escuela y dieron a esta
materia el carįcter cientķfico que le es inherente en la convivencia pacķfica de las
naciones.

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 LA GEOPOLITICA Y SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS

I.- RELACION DE LA GEOPOLITICA CON OTRAS CIENCIAS

La Geopolķtica es una ciencia compleja que se relaciona directamente con muchas

ciencias, entre las cuales consideramos que son las principales las siguientes:

A.- La Geografķa

La que aparece a primera vista es, por supuesto, la GEOGRAFIA, de la que

en parte toma su nombre. En efecto, ya hemos dicho que la Geopolķtica es el estudio
de las condiciones geogrįficas de un Estado, considerando por separado y en el
escenario geogrįfico regional y universal. Estas condiciones se refieren a ubicación
o situación, superficie, extensión superficial, relieve, clima, fronteras, recursos
naturales, población, distribución de ésta, etc. o sea que la geografķa comprende
otras ciencias que se desprenden de ésta, como la geografķa fķsica, la geografķa
polķtica, la geografķa económica, etc.

La Geografķa Polķtica es relevante en estas relaciones, a tal punto que un

comienzo se la asimiló a la geopolķtica, como si fuera la misma cosa, naturalmente que
no es asķ, como se infiere de lo que ya llevamos dicho y convienen seńalar claramente
las diferencias entre ambas, empezando por identificar lo que es la geografķa polķtica
"Estudia la tierra como habitación de las sociedades humanas y asi considera las
divisiones convencionales de su superficie, la distribución de la sociedad humana en
estados o naciones, y la vida y condiciones de existencia de cada agrupación étnica,
social, religiosa, polķtica, etc.

B.- La polķtica

Como su nombre lo indica, la geopolķtica tiene mucho que ver con la

polķtica, tanto en su aspecto teórico (Ciencia Polķtica o Teorķa del Estado), como en
su lado prįctico, es decir, el conjunto de conocimientos y normas relativos al
gobierno de las sociedades, y la ciencia polķtica averigua el origen, la naturaleza y
los fines del Estado, mientras que la polķtica a secas (de POLIS o ciudad Estado de la
antigua Grecia)se refiere al gobierno. Ambas disciplinas giran en torno al Estado,
como ocurre con la geopolķtica.

C.- La Historia

Como "MAESTRA DE LA VIDA", en la expresión de Cicerón, la Historia

contribuye al conocimiento geopolķtico con un acervo inagotable de hechos que permiten
extraer experiencias muy śtiles para el presente y el futuro de los pueblos. "La
Historia se repite", dice un proverbio muy conocido, y aunque no se repite
literalmente, es las edades en ciclos o épocas históricas que guardan secuencias o
consecuencias. No se concibe, pues el estudio geopolķtico sin un anįlisis cuidadoso
de lo que ha ocurrido en un pasado mįs o menos reciente.

D.- La Economķa

Ocupa un lugar preponderante en la vida de las sociedades nacionales e

internacionales, a tal punto que, sin incurrir en hipérbole, puede decirse que todos
los hechos geopolķticos y sociales se reducen a términos económicos. La economķa
contemporįnea ha vuelto tan independiente la vida de los Estados, que éstos tienden a
integrarse cada dķa mįs, fenómeno que (la integración), siendo un hecho histórico
antiguo (las anfictionias en la antigua Grecia, las uniones aduaneras en las ciudades
alemanas de la Edad Media, etc.) cobra renovado impulso en la segunda mitad de este
siglo y se proyecta resueltamente al porvenir.

Cualquier estudio geopolķtico debe tomar en cuenta el desarrollo real y

posible de la economķa como fruto de las condiciones geogrįficas (suelo, subsuelo,
recursos naturales, explotación, exploración y transformación de los mismos, etc.) de
un territorio determinado.

La Economķa Polķtica, rama de la economķa, es el estudio de los principios

que el hombre emplea o aplica al utilizar los medios limitados y escasos a su

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disposición para obtener la mayor satisfacción posible.

E.- El Derecho

La ciencia jurķdica o del derecho es el conjunto de principios, preceptos

y normas que regulan la vida en la sociedad y cuya observancia es igualmente
obligatoria para todos. De esta definición se desprende que el Derecho es parte
escencial de la organización y de la vida del Estado en sus tres elementos,
territorio, población y poder.

F.- La Sociologķa

La sociologķa es el estudio de la sociedad o de las leyes que rigen los

fenómenos sociales; o como dice el profesor Joseph H. Fichter, "es el estudio de los
seres humanos en las relaciones con otros".

Todo Estado cuenta entre sus elementos esenciales con una población, vale
decir una sociedad que determina el comportamiento de ese Estado segśn el grado de su
desarrollo, sus metas, sus valores culturales y morales, etc. El Estado es por otra
parte, la sociedad organizada jurķdica y polķticamente, en consecuencia, salta a la
vista la necesidad que tiene la geopolķtica de los estudios sociológicos para alcanzar
sus propósitos y objetivos, de manera que hay una estrecha relación entre ambas
materias.

G.- La Estrategia

La Estrategia es "El Arte y Ciencia de hacer planes generales para el uso

provechoso, coherente y deliberado de los recursos, o de cualquier forma de poder,
hacia la consecución de objetivos especķficos".

Como toda actividad administrativa debe ser necesariamente planificada, y

como la administración es una ciencia que se aplica a todas las actividades humanas,
sin excepción, fluye de aquķ que todo tiene su propia estrategia y no solo lo militar.
Con mayor razón la geopolķtica, cuyos estudios conciernen a la vida y destinos de los
Estados, requieren diversas estrategias, militares, polķticas, económicas, etc.

La geoestrategia que es la ciencia de las relaciones entre la estrategia y

la geografķa, es decir el estudio de los factores geogrįficos para una concepción
estratégica militar, polķtica, económica, etc., tienen también una directa relación
con la geopolķtica.

H.- Las relaciones internacionales

Consiste en la compleja trama de acciones y reacciones, influencias,

presiones, demandas y respuestas que ejercen y experimentan los actores en la vida
internacional.

Estos actores, como saben, son los actores, los organismos

internacionales, los conjuntos regionales y subregionales, de donde se deduce que los
elementos principales de dichas relaciones son el Estado y el Poder, conceptos
polķticos ambos que tienen, por supuesto, connotaciones geogrįficas, económicas,
sociológicas, militares, estratégicas, etc., es decir trascendencia geopolķtica
general y particular.

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 ANTECEDENTES HISTORICOS

I.- ANTECEDENTES

La Geopolķtica es una ciencia nueva, nacida en este siglo y particularmente

despues de la I-G-M., arranca sus orķgenes, como todo el conocimiento humano desde
tiempos históricos antiguos, los grupos humanos han poseķdo la tendencia a expandirse
y fortalecerse no solamente sobre el territorio, sino sobre los recursos, las obras y
los conocimientos de sus vecinos. Esta tendencia ha ido evolucionando en el marco de
una polķtica de poder, con una disciplina de principios y doctrina.

La concepción del Estado ha sufrido cambios en el curso de la historia de la

humanidad y han sido respuesta a los problemas que han surgido en torno al Estado, a
sus finalidades y proyecciones, muchos filósofos han indagado sobre el ser del Estado
y el deber ser, que si bien planteados en forma teórica, tienen su explicación en la
praxis de la vida de los pueblos.

II.- EN LA EDAD ANTIGUA

(Comienzo de la historia hasta la caķda del Imperio Romano el ańo 476 D.J.C.).
La antigüedad histórica es siempre una referencia a la historia y a la realidad greco-
romana, los conocimientos parten del pensamiento del pueblo griego y es en la Grecia
antigua donde se localizan sus primeros precursores.

A.- Imperio Egipcio

Sostienen que el Faraón es un Dios terrenal, continuación directa de los

dioses celestiales, donde todos los acontecimientos polķticos son presentados como la
manifestación de la voluntad de los dioses terrenales y celestiales, los mismos que
reflejan las peculiaridades del régimen del Estado Egipcio.

B.- Estado Griego

En los pueblos que recién se estaban organizando como entidades sociales,

empieza a despuntar una prįctica de control y expansión, asķ en los valles de los rķos
Tigris y Eufrates (Mesopotamia) existķan algunos pequeńos Estados, cuyo comienzo se
remonta al Cuarto Milenio a.c., mįs tarde se efectuó la unificación polķtica bajo la
hegemonķa de una de las ciudades que adquirió la situación de centro del paķs, en el
Tercer Milenio, tales ciudades fueron primero Akkad y mįs tarde Ur.

Lentamente fueron surgiendo nuevas ciudades-estado que tienen su expresión

final en la Polis Griegas, Estado, Ciudad, es decir Estados integrados por una ciudad
y varios poblados a su alrededor. Las Polis Griegas se extendieron por toda la Cuenca
del Mediterrįneo.

Atenas y Esparta agruparon a su derredor a otros Estados-Ciudades menos

importantes, no solamente de sus Colonias sino también de las Colonias de otras
ciudades, que concertaron alianzas con ellos, formįndose dos grandes ligas de ciudades
griegas en el siglo VI a.c.: La Liga del Peloponeso que comprendķa principalmente las
ciudades de Grecia Meridional, encabezadas por Esparta y la Liga Ateniense con Atenas
a la cabeza.

Es en Atenas precisamente donde se comienza a especular sobre la esencia

del Estado griego, por supuesto impregnada de las influencias divinas.

C.- Principales Filósofos de la Época

1.- Herodoto (484-424 AC.)

Considerado el padre de la historia, afirma que Ciro explicaba a sus

soldados que él podrķa llevarles a tierras mejores que las suyas (la antigua Persia):
pero que eso les convertirķa en esclavos en vez de seńores, teniendo en cuenta que las
tierras risueńas producen hombres afeminados, no pudiendo dar a la vez, frutos óptimos
y guerreros valerosos.

2.- Tucķdides (460-395 AC).

- 1 -
 En su historia de la Guerra del Peloponeso, expone ideas sobre la
influencia de los pueblos en su carįcter por la tierra y acerca de la expansión de los
Estados a costa de la debilidad de otros. Describe en detalle las operaciones navales
y militares y aplica el estudio de la historia a la polķtica, aunque también utiliza
sus conocimientos polķticos para estudiar historias de la humanidad.

3.- Platón (429-347 AC.)

Construye una repśblica ideal en su libro V de la obra "Las Leyes",

pero consigna algunas observaciones sobre el carįcter de los pueblos en relación al
terreno que ocupan.

4.- Aristóteles (384-322 AC).

En su polķtica, enseńa que el Estado "es una comunidad de estirpes y

lugares, en una existencia perfecta y que se basta asimisma". En otra parte de su
obra observa el Estigarita que "La mejor definición de los lķmites correspondientes a
la magnitud de una polis es evidente la que sigue: La mejor densidad de población a
la que pueda asegurarse una vida autosuficiente y una permanencia en las mismas
condiciones". En esto reside la idea de autarquķa, aplicada al campo de la
administración general del Estado, y no al de las instituciones creadas por éste, como
se llama ahora en Derecho Administrativo a los entes descentralizados.

5.- Estrabón de Amasia (20 D.C.)

Geógrafo griego, escribió en Roma el compendio "Geografķa" en la

cual relaciona la expansión del imperio romano con las condiciones geogrįficas de la
penķnsula itįlica.

6.- Cicerón (103-43 AC.)

Observó las influencias geogrįficas sobre poblaciones y sus

organizaciones polķticas, mostrįndose en desacuerdo con Platón y Aristóteles en cuanto
a que éstos daban importancia a la situación marķtima de los Estados. Cicerón opinaba
que la decadencia de los Cįrtago, Coriento y Grecia, se debió precisamente a su
vulnerabilidad por el lado del mar.

7.- Hipócrates de Cos. (460-370 AC.)

Nació en Cos. Se le considera como el padre de la Medicina.

Escribió el tratado De los Aires, Aguas y Lugares. Este notable médico pretendió en
su tratado crear una psicologķa social comparada a base de las caracterķsticas
geogrįficas de las paises. Consideró que existķan relaciones entre la tierra y el
hombre que la puebla, afirmando que el carįcter de los hombres de las tierras altas,
hśmedas ya ventosas eran de elevada ralla ky de condición dulce y valiente; por el
contrario, los pobladores de las tierras bajas, descubiertas, sin agua, con
;variaciones climįticas repentinas, solķan ser mįs rubios que morenos, nerviosos,
secos y de carįcter arrogante e indócil.

8.- Hecateo de Mileto (550 AC)

Compuso dos obras importantes, una de geografķa y otra histórica.

Se considera posible que en sus obras se refiera a la influencia de la tierra sobre el
hombre y viceversa, por los fragmentos que se conocen de sus escritos.

9.- Polibio de Megalópolis (210-120 AC.)

Historiador a cuyos escritos se le encuentran semejanza a Tucidides.

Polibio en su historia general, traza un adecuado marco geogrįfico a las narraciones
que realiza.

D.- Anįlisis del Pensamiento de la Época

1.- Existe la posibilidad de que sea sólo una fuente de conocimientos la

que influyó a Herodóto, a Hipócrates y quizįs también a Hecateo.

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 2.- En la helenķstica quedaron seńalados importantes temas de carįcter
geopolķtico.

3.- Los pensadores griegos meditan sobre las relaciones entre la

población y la superficie de un paķs sobre las ventajas de la situación geogrįfica de
los pueblos y sobre los inconvenientes de las conquistas.

4.- Se iniciaron en el tema de la posible repercusión de las

circunstancias del medio ambiente geogrįfico en la tipologķa social y humana de los
Estados.

E.- Influencia del Imperialismo Romano

Nacķa el siglo II AC., Roma habķa rebasado los marcos de ciudad-estado

para convertirse en un vasto imperio que dio lugar a la teorķa del imperio mundial
encabezado por una persona con poder ilimitado y para mantener esta situación de
dominio imperial surgieron métodos pragmįticos para la conservación y ampliación del
Estado-Imperial, uno de estos era "Divide e Impera", la polķtica de dividir para
gobernar. Roma dominó al mundo conocido de ese tiempo, al que le dio su lengua, su
cultura y sus instituciones.

Su teorķa relativa al Estado y al derecho no se distingue por su

originalidad y representa una unión ecléctica de las ideas de Platón, Aristóteles,
Polibio y los Estoicos.

1.- Caracterķsticas

Existe una detención en el pensamiento de la teorķa polķtica.

a.- Los geógrafos se abocan a los cįlculos matemįticos y a minuciosos

estudios descriptivos.

b.- Los pensadores renuncian a comprender el fenómeno estudiado en su

afįn de detallar.

c.- Se limitan a ser eco de Platón y de Aristóteles.

2.- Filósofos

a.- Eratóstenes

Geógrafo griego, vivķa en Atenas cuando fue llamado a Egipto por

Ptolomeo quien le puso al frente de la Biblioteca de Alejandrķa, actividad que
desarrolló hasta el final de su vida.

Mįs que ningśn otro hombre de la antigüedad contribuyo a la

transformación de la Geografķa en una verdadera ciencia. Antes, los conocimientos
geogrįficos constituķan un conjunto de informaciones diseminadas en las obras de los
viajeros e historiadores y en las descripciones incompletas de ciertas comarcas, todos
estos tesoros se hallaban en la Biblioteca de Alejandrķa y fueron bien aprovechados
por Erastótenes que reunió el material y compuso un todo sistemįtico con el nombre de
Geografķa. Siendo el mįs importante de ellos el libro III que estaba consagrado a la
Geografķa Polķtica.

b.- Claudio Ptolomeo

Vivió en la primera mitad del siglo II, sabiéndose śnicamente con

certidumbre que el ańo 139 hacia observaciones astronómicas en Alejandrķa.

Su obra principal se titula Composición Matemįtica mįs conocida con

el nombre del Almagesto. La Geografķa de Ptolomeo marcó época en la historia de esta
ciencia.

Se ha reconocido, con gran sorpresa, que gran parte de la

nomenclatura geogrįfica de Ptolomeo es un monumento histórico de las relaciones

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comerciales establecidas en otros tiempos entre el Occidente y los paķses mįs lejanos
del Sur y del Centro de Asia.

Sin embargo, en sus estudios no captó la presencia de la mayor

extensión territorial del ente geopolķtico mejor definido de todos los tiempos: El
Imperio Romano.

c.- Posidonio

Estudió en Atenas y luego abrió una Escuela de Rodas; tuvo como

discipluos a Cicerón y Pompeyo. Tenķa amplios conocimientos geogrįficos e históricos
pero sus ideas geopolķticas sólo reflejan las de Aristóteles.

d.- Marco Tulio Cicerón

Nació en Arpinos el ańo 106 y murió el ańo 43 A.C.; sus trabajos

reflejan un débil eco de Platón y Aristóteles.

3.- Anįlisis del pensamiento de la Epoca

a.- Se observa estagnamiento en el pensamiento polķtico y geogrįfico.

b.- Las ideas filosóficas de los romanos proceden directamente de

Grecia.

c.- La reflexión y el propósito deliberado desempeńan un papel poco

importante y decisivo en Roma.

III.-LA EDAD MEDIA Y ESTADO TEOLOGICO

Comprende este perķodo desde el ańo 476 DC. hasta la caķda de Constantinopla en
poder de los turcos en 1453.

Pasado el oleaje de las grandes invasiones, comenzó a asentarse en el régimen

feudal que en el aspecto polķtico desmenuzó el poder central del Estado en una marańa
de poderes privados que eran los de los seńores feudales. La economķa agraria, cuyo
sķmbolo fue el castillo feudal. La propiedad de la tierra provista de siervos para
cultivarlas, fue el tķtulo principal para ejercer el poder privado de los seńorķos, en
constante disputa con el titular del poder pśblico central.

Como consecuencia, cada seńor feudal trató de aislarse y encerrarse en sķ mismo,

fundamentando una tentativa de autarquia mezquina y enemiga del progreso. En cada
seńorķo se repudiaba las buenas relaciones con los vecinos, procurando la guerra
constante con ellos y dificultando hasta lo imposible, las relaciones comerciales. En
estas condiciones, retrasadas y entrabadas las comunicaciones, los conocimientos
geogrįficos se redujeron a su mķnima expresión.

Sintetizando diremos que el feudalismo propio de esta época hizo que el poder
polķtico se dispersarį en multiplicidad de centros llamados feudos, que se encerraron
en sus lķmites mezquinos sin mantener relaciones con el mundo exterior. Esto ocurrió
en gran parte porque las invasiones bįrbaras del siglo V determinaron la decadencia y
muerte del Imperio Romano.

El feudalismo se asentó en una economķa agraria primitiva, y el aislamiento de

los feudos ocasionó la decadencia de los transportes y de las comunicaciones. Fue una
época de oscurantismo, de la que estuvieron ausentes los estudios geogrįficos.

A.- La Religión y las Cruzadas

Después de cinco siglos, el régimen feudal comenzó a alterarse por

contradicciones surgidas en su propio seno. De una economķa puramente agraria, las
necesidades del desarrollo social, aśn bajo el feudalismo, determinaron el surgimiento
de la producción artesana que determinó a su vez la conformación de nuevos centros
urbanos con las ciudades y villas que formaron sus municipios. Muchas de estas
poblaciones urbanas, como las de Italia o las del Norte de Alemania, vecinas al Mar
Mediterrįneo y al Mar del Norte respectivamente, formaron repśblicas aristocrįticas
comerciales.

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 El Medio Oriente, a partir del siglo VII fue dominado por los musulmanes
creyentes de Alķ y su profeta Mahoma que se transformaron en enemigos encarnizados de
los cristianos, y a quienes, apoderįndose del Asia Menor y del Norte del Africa, les
cortaron o por lo menos les dificultaron grandemente sus relaciones comerciales con
Oriente, impidiéndoles llevar allķ productos europeos y proveer a Europa con productos
orientales.

De estas condiciones y con el propósito de "liberar a los Santos Lugares"

que eran la intersección del Occidente europeo con el Oriente asiįtico, surgieron las
Cruzadas bajo el manto de la religión. Las expediciones a Tierra Santa en el Cercano
Oriente, tuvieron la virtud de restaurar muchos conocimientos geogrįficos olvidados
durante la primera Edad Media y, sobre todo, volvieron a desarrollar la combinación de
los conocimientos geogrįficos con el ejercicio del poder económico y polķtico. Las
circunstancias de la geografķa cimentaban la necesidad de construir sistemas sólidos
de poderķo económico-polķtico, no sólo por parte de los paises cristianos, sino
también de los reinos musulmanes. Bajo la cobertura de objetivos piadosos de la
religión, se llega a realizar intensas prįctica geopolķtica.

B.- Caracterķsticas

1.- La antigua cultura no se pierde totalmente; es salvada por la

Iglesia Católica.

2.- El Occidente de Europa comienza a cobrar conciencia de sus enormes

posibilidades culturales y técnicas.

3.- Existe un intenso deseo de examinar, bajo un fuerte misticismo, su

propio ser y la razón de la humanidad.

4.- Mientras frailes y comerciantes se expanden hacia el Oriente, en

algunas Universidades (Parķs, Bolonia, etc.) se vislumbran metas inauditas respecto al
conocimiento del hombre y de la naturaleza.

5.- Tiene profundas repercusiones en la próxima edad de la humanidad.

6.- Con la invasión de los bįrbaros y el largo perķodo de desórdenes que

siguió a su establecimiento en Occidente, quedó olvidada la ciencia geogrįfica del
mundo antiguo y volvió a imponerse la fantasķa. La interpretación de las Sagradas
Escrituras carecerķa de base cientķfica.

C.- Algunos Filósofos

1.- Amiano Marcelino

Historiador latino. Escribió la historia de su tiempo, obra que es

la continuación de los Anales de Tįcito. Su obra es de recopilación y su pensamiento
estį de acuerdo a la época.

2.- Hiérocles

Geógrafo griego. Con el tķtulo de Sunecdemos. (El compańero de

viaje), escribió un itinerario de las provincias orientales del Imperio. Contiene
esta obra una lista de 64 provincias y de 135 ciudades, con breves descripciones y
algunas deducciones de las condiciones geogrįficas de las zonas de estudio.

Es una obra muy importante para el estudio de la geografķa del

Imperio del Oriente.

3.- Constantino VII

Escribió numerosas obras; de los temas (o primicias) de la

administración del Imperio, que contienen gran cantidad de datos y noticias
históricas, etnogrįficas y polķticas del mayor interés.

D.- El pensamiento Geopolķtico

Es un perķodo donde los geógrafos y estudiosos exponen sus pensamientos

- 1 -
con profundos errores geogrįficos. Todo lo relacionan con el aspecto religioso y las
interpretaciones que se realizan carecen de bases cientķficas.

IV.- EN LA EDAD MODERNA

(1453 hasta 1789 Revolución Francesa)

Históricamente, la Edad Moderna se inicia con la caķda del Imperio Romano de

Oriente y la captura de Bizancio o Constantinopla por los turcos, que para esa fecha,
ya se habķan convertido al islamismo o mahometanismo. En el Occidente, se consolidó
el poder temporal de los monarcas frente a las pretensiones del Estado-Iglesia del
Pontificado romano, pero por otra parte, la idea de Estado universal que alentaba la
pretensión de restaurar el Imperio Romano, dio paso al surgimiento y consolidación de
los Estados nacionales.

En el aspecto económico la economķa artesana que habķa logrado imponerse sobre

la economķa agraria del feudalismo, engendró de si misma, las primeras manifestaciones
del capitalismo. Las invenciones cientķficas y especialmente la brśjula, crearon las
condiciones para los viajes largos por mares y oceįnos desconocidos, lo que constituyó
la antesala de los grandes y maravillosos descubrimientos geogrįficos de fines de
siglo XV y el siglo XVI, que tuvieron incalculables consecuencias.

La conquista de extensas nuevas regiones del globo, fundamentó el

enriquecimiento económico, a la par que el poderķo polķtico de las naciones europeas,
fueron formįndose los primeros imperios mundiales. Todas estas circunstancias
favorecieron el incremento de las investigaciones y conocimientos geogrįficos y su
relación con el desarrollo de los Estados y sociedades polķticamente organizados,
cimentando el poderķo polķtico de las grandes potencias mundiales. Naturalmente, el
pensamiento precursor de la Geopolķtica tuvo notables exponentes.

A.- Caracterķsticas

1.- Formación de grandes monarquķas centralizadas en las que el poder

del monarca es absoluto.

2.- Existe equilibrio entre las grandes monarquķas europeas,

interrumpido sólo por la hegemonķa espańola de Carlos I y Felipe II y mįs tarde por la
hegemonķa francesa con Luis XIV.

3.- Cada hombre es sśbdito de una patria y de un rey sin ser vasallo de
ningśn seńor.

B.- Pensadores de la Epoca

1.- Nicolįs Maquiavelo (1469-1527)

Sus obras son numerosas y sus pensamientos polķticos presentan

resistencia a la época; pero hoy tiene otra interpretación. Presta una atención
considerable al problema de la expansión territorial del Estado.

Segśn Maquiavelo, el Estado tiene una disyuntiva: perder o extender

sus dominios, y en este sentido consideraba digno de imitación el ejemplo de Roma.
Sus argumentos en favor de la conquista y de la expansión territorial han ejercido una
profunda influencia en las contiendas coloniales e internacionales de los Estados
Europeos.

2.- Jean Bodin (1530-1596)

Este insigne pensador francés bosquejó por primera vez el cuadro de

las posibles influencias determinantes del medio geogrįfico en el carįcter y la raza
de las sociedades polķticas.

Bodin fue el primero que estableció diferencias entre los lugares

donde se ubican las sociedades humanas: Llanos, montańas y valles; zonas įridas o
fértiles, tierras batidas o respetadas por los vientos, zonas frķas, templadas o
tórridas.

- 1 -
 Piensa que cada pueblo tiene que adaptar sus instituciones a las
caracterķsticas de su vida. Entre estos factores concede verdadera importancia a la
influencia del clima y a los accidentes geogrįficos; distinguiendo entre los pueblos
septentrionales y los pueblos del sur y entre los habitantes de la montańas y de las
llanuras.

Sin embargo, Bodin jamįs fue determinista, por cuanto consideraba

que la educación y disciplina modifican el derecho natural.

3.- Charles de Sécondat, Barón de Montesquiu

(1689-1755)

Autor de "Cartas Persas", "Consideraciones sobre las causas de la

grandeza y la decadencia de los romanos" y del "Espķritu de las leyes", dió
preponderancia a la influencia del clima, sobre la naturaleza y desarrollo de los
Estados. Expuso la teorķa de las fronteras naturales, en el sentido de que los
Estados deben atenerse a su propia configuración geogrįfica, y no sobrepasarla, porque
de lo contrario arriesgan su estabilidad, como ocurrió con el Imperio Romano cuando
pretendió expandirse indefinidamente sin medir su defensa y conservación.

C.- Pensamiento de la Epoca

1.- Repentino acercamiento de Europa hacia el Oriente donde existe

pueblos y culturas muy distintas.

2.- Aplicación a la historia de un método empķrico, que engendró el

nacimiento de la consideración geogrįfica de los Estados.

3.- Se seńala las condiciones polķticas, geogrįficas e incluso

estadķsticas en que se desarrollan los Estados.

4.- Descripciones de carįcter geogrįfico y humano que los descubridores

espańoles mandaron en numerosas comunicaciones a la corte de los Reyes Católicos y
Carlos V.

5.- Hay una contribución hispįnica al interés europeo por esa literatura
mixta geogrįfico-cultural.

6.- Esta literatura geogrįfica permitió los primeros tanteos cientķficos

de Geografķa Polķtica en el śltimo tercio del siglo XVI.

7.- Aparece en el campo de la cultura el problema de la repercusión del

medio en los acontecimientos polķticos en particular y en el desarrollo de los Estados
en general.

- 1 -
I.- PRINCIPALES ESCUELAS GEOPOLITICAS

En este punto presentaremos una breve reseńa del pensamiento de diversos

teóricos de la Geopolķtica, agrupados por sus paķses de origen; pensamientos que en la
mayorķa de los casos pretendķan interpretar los intereses e sus pueblos, aunque en
otros responde a conceptos de interés general.

A.- ESCUELA ALEMANA

Es indudable que la Geopolķtica nació en este paķs con la obra de Ratzel,

Kjellen, Haushofer y Hitler.

Friedrick RATZEL (1844-1904), profesor de geografķa y de antropologķa, es

considerado el verdadero precursor de la geopolķtica y el padre de la geopolķtica
alemana. Autor de "Antropogeografķa" (1891), "Geografķa Polķtica" (1897), "La tierra
y la Vida" (1902), investigó principalmente la relación que existe entre el espacio y
la suerte de los Estados, originando la idea de "espacio vital" (Lebensraum) y de los
grandes espacios (Groses Raum).

El tamańo y el crecimiento del espacio son determinantes en la vida de los

Estados; el espacio aumenta con el crecimiento de la cultura y hay una tendencia
general hacia la expansión territorial. Veremos mas adelante cómo, sin proponérselo
talvez esta concepción ratzeliana del espacio dominó la geopolķtica alemana despues de
la I Guerra Mundial, y desencadenó en 1939 la segunda gran conflagración.

Rudolf KJELLEN (1864-1922), profesor de Derecho Polķtico en Suecia, su

paķs natal, acuńó el término GEOPOLITICA y continśo la obra de Ratzel en cuanto a la
relación entre Estado y Poder. En su obra "El Estado como forma de vida" (1918),
asimila a éste como un ser vivo que nace, crece, se desarrolla y muere. Dice que "El
Estado no es un conglomerado accidental o artificial de vida humana que se mantiene
unida de fórmula por medios legales; esta profundamente arraigado en realidades
históricas y afectivas; crece orgįnicamente; es una entidad del mismo tipo fundamental
que el hombre individualmente considerado.

Los Estados vigorosos y llenos de vida que cuentan con un espacio

limitado, obedecen al categórico imperativo de extender su espacio ya sea por
colonización, amalgamación o conquista".

Kjellen dividió el estudio de la Ciencia Polķtica en cinco ramas: la

Geopolķtica, que como ya dijimos estudia al Estado como organismo vivo; la
Ecopolķtica, que se ocupa de la economķa en relación al Estado; la Demopolķtica, de la
población como elemento de Estado; la Sociopolķtica, de la organización social dentro
del Estado y la Cratopolķtica, del gobierno y administración del Estado. La fuerza de
un Estado depende - sostenķa - del desarrollo armonioso de los cinco elementos de que
se ocupa las materias precitadas. Elevó al Estado a la categorķa de un fin en sķ
mismo, puesto que pensaba que no cumple sus actividades con propósitos éticos ni en
beneficio de sus ciudadanos, sino en beneficio del propio Estado; lo que es un error
por donde se le mire, sea desde la Ciencia Polķtica o desde el sentido comśn, ya que
el Estado no es una entelequia a la que se pueda endiosar, sino una organización hecha
por el hombre para el bien comśn.

Es indudable que las ideas de Kjellen influyeron en el concepto nacional-

socialista del Estado y en el pensamiento de la escuela alemana.

Karl HAUSHOFER (1869-1946), fundó en 1924 la Revista de Geopolķtica y en

1933 el Instituto Geopolķtico de Munich. Escribió "La importancia geogrįfica y
polķtica de las fronteras" (1927). "Geoestrategia" (1932), "Poder y Mundo" (1934) y
"Polķtica Mundial de Hoy" (1934).

Como Ratzel, Haushofer subraya la importancia geogrįfica, polķtica,

económica y militar del espacio. Era indispensable - decķa _ que los alemanes
comprendieran que carecķan "del mķnimo espacio vital". Fue uno de los sostenedores de
la tesis de las fronteras "vivas" o "Movibles". Es un grave error, en términos de la
polķtica mundial - decķa - considerar las fronteras como lķneas rķgidas e inmutables.
Las fronteras podrįn ser lo que se quiera, menos elementos muertos; son organismos
vivos que se extienden y se contraen, del mismo modo que la piel y otros órganos
protectores del cuerpo humano.

- 1 -
 Adolfo Hitler, (1869-1945) aplicó en la prįctica, como polķtico y militar,
las ideas sobre el espacio vital y la movilidad de fronteras que sus mentores de la
Geopolitik habķan divulgado en ALEMANIA para hacer de este paķs la primera potencia
mundial. En su libro "Mein Kampf" sostenķa que la importancia territorial de un paķs
es, por sķ sola, un factor esencial de seguridad exterior. Mientras mayor sea el
territorio de que dispone un pueblo, mayor serį su protección natural. "Solo un
espacio suficiente sobre la tierra asegura a un pueblo la libertad de su existencia",
observaba y agregaba "... A la importancia de la extensión territorial de un Estado
como Fuente de su alimentación se agrega su importancia polķtica y militar". Y sobre
el mismo tema sentenciaba: "El deber cuando un gran pueblo parece condenado a la ruina
por falta de extensión territorial".

No cabe duda que el pequeńo caporal habķa asimilado muy bien la teorķa de
los geopolķticos alemanes.

B.- ESCUELA INGLESA

La ubicación insular de Inglaterra, favoreció, su desarollo económico, la

evolución de sus instituciones polķticas y la expansión de su dominio a través de los
mares y de los continentes, al punto de convertirse durante el siglo XIX y el primer
tercio del siglo XX en un imperio mundial, el mįs grande que haya conocido la historia
desde el Imperio Romano.

Mientras no existķa la guerra aérea ni los cohetes intercontinentales, fue

relativamente fįcil para Inglaterra asegurar su defensa, ya que su posición era
prįcticamente inexpugnable. Reducida a una pequeńa superficie de territorio, con una
gran población y rodeada de agua por todos lados, Inglaterra hubo de buscar su
expansión a través de los mares y de las tierras de ultramar, para lo que desarrolló
una gran flota mercante, impulsó el mercantilismo y acunó la Revolución Industrial.

Sir Halford MACKINDER (1861-1947), fue profesor de geografķa en la

Universidad de Londres, miembro del parlamento britįnico, Director de la Escuela de
Economķa y Ciencias Polķticas de Londres, y autor del famoso ensayo "El pivote
geogrįfico de la historia" (1904), segśn el cual el mundo se divide en dos grandes
zonas "Eurasia", que es el "Heartland", y el resto del globo, que tarde o temprano
serį dominado por aquella. Aunque sus ideas tuvieron mayor eco en la escuela alemana
que en su propio paķs, lo consignamos en este capķtulo por haber nacido, vivido y
elaborado su producción intelectual en Inglaterra.

El ensayo de Mackinder se extiende en consideraciones geogrįficas e

históricas. "El contraste mįs notable que muestra el mapa polķtico de la Europa
moderna - dice - es el que presta la vasta zona de Rusia que ocupa la mitad del
continente y los reducidos territorios que ocupan las potencias occidentales". Esta
masa (Eurasia), comprendida entre el océano y el desierto - observa - tiene 54,4
millones de Km2", o sea la mitad de la extensión de las tierras del globo, si
excluimos del cįlculo a los desiertos del Sahara y de Arabia. Mįs adelante agrega:
"Los espacios comprendidos por el Imperio Ruso y la Mongolia son tan extensos y son
hasta tal punto incalculables sus potencialidades en cuanto a población, trigo,
algodón, combustibles y metales, que es inevitable que allķ se desarolle un gran mundo
económico, mįs o menos aislado, que serį inaccesible al comercio oceįnico". Anota que
toda esa inmensa įrea es inexpugnable desde el mar, porque estį alejada de los grandes
océanos y carece de rios navegables que desemboquen al mar. Su movilidad estį
asegurada - decia - por una gran red de ferocarriles que estaban en construcción.
Concluye su ensayo con esta observación: "El equilibrio real del poder polķtico es en
un momento dado, por supuesto, el producto de condiciones geogrįficas, tanto
económicas como estratégicas, por una parte, y del nśmero relativo, la virilidad, los
equipos y la organización de los pueblos competidores, por otra".

La conclusión que Mackinder sacó de estos planteamientos se condensa en su

famosa "profecķa" de 1918,formulada 14 ańos despues de haber pronunciado su celebre
conferencia: "Quien domina la Europa oriental controla el corazón continental; quien
controla el corazón continental controla la isla mundial; quien domina la isla mundial
controla el mundo".

La tesis de Mackinder ejerció una gran influencia sobre el pensamiento de

Haushofer. Es claro que sus ideas han perdido actualidad con la aparición posterior
de la guerra aérea y de la balķstica inter-continental, para no hablar del armamento
nuclear; pero en su momento causaron una profunda impresión a los estudiosos de esta

- 1 -
materia.

Sin embargo, las ideas de Mackinder, complementadas con las de Spykman en

los ańos cuarenta, tuvierón gran influencia en el desarrollo de la guerra frķa que se
prolongó durante cuatro décadas hasta 1990, pues la tesis norteamericana de la
"Contención del expansionismo soviético elaborada sobre una idea de George F. Kennan
por Truman y los gobiernos que le siguierón, partķa del supuesto de que la URSS. tenķa
una posición geogrįfica y estratégica superior. R.E. Walters sostiene que la
estrategia estadounidense de la disuación nuclear nació "porque los Estados Unidos
creķan que el Heartland soviético tenķa una abrumadora ventaja estratégica en Europa
en función de otro autor estadounidense, Colķn Gray, se basa en las ideas de Mackinder
y Spykman para escribir su "Geopolities of the nuclear era" (1977), y para opinar en
su "Geopolities of Superpower" (1988) que la visión del mundo de Mackinder - Spykman,
reducida a sus elementos relativos de poder, consiste en una superpotencia Heartland
encerrada en una lucha permanente con la superpotencia continental ķnsular
extracostera, Estados Unidos de América, por el control efectivo de los "Rimlands" y
los mares marginales de la Isla Mundial". Partiendo de esa premisa, Gray coincide
totalmente con la polķtica de "contención" estadounidense, porque "la extensión
geogrįfica del Imperio Soviético deberķa obligar a Estados Unidos a pensar, planear y
prepararse para un conflicto armado en una escala verdaderamente globlal".

Zbigniew Brzezinski, que fue Consejero Nacional de Seguridad del

presidente Carter, opina en su libro "El juego estratégico" que quien controlarį
Eurasia dominarķa el mundo, encerrando a los Estados Unidos en America del Norte. La
misma tesis se sostiene en la "Estratégia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos
de América" publicada en enero de 1988 por el gobierno de Ronald Reagan. Se dice alli
que la seguridad nacional estadounidense serķa amenanzada si un Estado o grupo de
Estados hostiles llegaran a dominar Eurasia. Como se ve, las ideas de Mackinder se
propagaron a lo largo del siglo XX en la obra de autores alemanes, de Estados Unidos,
y de gobernantes de este śltimo paķs, quienes alimentarón la guerra fria con el temor
de que se concretara el predominio de la "Isla Mundial".

C.- GEOPOLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Las lķneas maestras de la polķtica de expansión interior y exterior de los

Estados Unidos de América, que han hecho de este paķs la primera potencia mundial en
el siglo XX, pueden resumirse asi:

1.- Doctrina Monroe

Despues de la derrota de Napoleón en Waterloo, la Santa Alianza

constituida por Austria, Francia, Prusia y Rusia se propuso restablecer el viejo orden
y, con este, los imperios coloniales espańol, frances y portugues en America. Esta
amenaza movió al presidente Monroe de los Estados Unidos a dirigir un mensaje al
Congreso norteamericano el 2 de Diciembre de 1823, en el que, entre otras cosas,
advertķa que"... considerarķamos un peligro para nuestra paz y seguridad cualquier
tentativa de parte de ellas (las potencias europeas) que tuvieran por objeto extender
su sistema a alguna porción de este hemisferio...
Cualquier intervención de una potencia europea con el objeto de
oprimirlos (a los nuevos paises de America Latina) o de dirigir de alguna manera sus
destinos, no podrį ser vista por nosotros sino como la manifestación de una actividad
hostil hacia los Estados Unidos".

Al resumir el mensaje de Monroe en la fórmula "América para los

americanos", se lo han interpretado como la previsión de una polķtica expansionista
que necesariamente habrķa de comenzar a costa de la integridad territorial y de la
dependencia económica de los paķses de Centro y Sud América.

2.- El "Destino Manifiesto

(Manifest Destiny) de los Estados Unidos era, desde comienzo del

siglo XX, segśn se lo pregonaba allķ, la expansión territorial hacia el Oeste y hacia
el Sud, para asegurar la grandeza y prosperidad del paķs, lo que se cumplió mediante
la "marcha hacia el Oeste" por una parte, que se hizo a costa de la eliminación fķsica
de las poblaciones indķgenas acentadas en el centro y el occidente de la nación, y
mediante la anexión pacķfica o violenta de grandes extensiones de tierra
pertenecientes a Mexico (Texas, California), a Francia (La Luisiana) y a Espańa (La

- 1 -
Florida, Cuba, Puerto Rico, etc.).

La idea de la expansión territorial predestinada de los Estados

Unidos de América se remonta a los comienzos de la Unión; pero al término se originó,
segśn se dice, en dos notas editoriales escritas por Jhon L. O'Sullivan en "The United
States Magazine and Democratic Review" de Julio - Agosto de 1845, y en el "New York
Morning News" de 27 de Diciembre del mismo ańo. Se esgrimķa, en favor del
expansionismo, varias razones: vecindad geogrįfica, necesidad económica, similitud de
pueblos, etc.; pero O'Sullivan hizo hincapķe en tres: el crecimiento irresistible de
la población, la superioridad de sus instituciones polķticas y la bendición de Dios
sobre las dos anteriores.

La idea se remonta, en verdad, al pensamiento y escritos britįnicos

aśn antes de la fundación de las primeras colonias inglesas en Norte América. En el
siglo XVI, Richard Hakluyt y otros escribķan que, como los primeros romanos, los
ingleses estaban predestinados a apoderarse, colonizar y desarrollar el Nuevo Mundo.
Ningśn otro pueblo, segśn ellos, era capaz de acometer tan gigantesca tarea.

3.- Entre los autores estadounidenses

Que han escrito sobre cuestiones geopolķticas mencionaremos a Alfred

THAYER MAHAN (1840-1914, a Nicholas Spykman (1893-1943) y otros.

MAHAN, el "apóstol del poder marķtimo", como le llama Margaret Tutle

Sprout, publicó en 1890 "La influencia del poder marķtimo en la historia, (1660-1783):
en 1892 "La influencia del poder marķtimo en la Revolución Francesa y el Imperio", y
en 1905 "El poder marķtimo y la guerra de 1812". En estos libros parte el autor de la
premisa de que el poder marķtimo es esencial para el crecimiento, prosperidad y
seguridad nacionales, y que el mismo depende de seis elementos fundamentales: la
posición geogrįfica, la configuración fķsica, la extensión del territorio, la
población, el carįcter nacional y las instituciones de gobierno.

En la época en que aparecieron estos estudios, Estados Unidos

carecķa de poder naval y de una polķtica clara en la materia. La tesis de MAHAN
persuadķo a los gobernantes estadounidenses de la necesidad de establecer esa polķtica
para acrecentar su prestigio y poderķo en el mundo, y el Congreso aprobó la Ley Naval
de 1890.

Mįs tarde (1901), con Teodoro Roosevelt en la presidencia la tesis

de MAHAN fue oficialmente adoptada, y cuando el presidente Wilson propugnaba una
marina "Igual a la mįs poderosa" del mundo, la Ley Naval de 1916 dotó a ese paķs de
"la primera marina del mundo".

Despues de la I Guerra Mundial, el poderķo naval de los Estados

Unidos se extendió a todos los océanos, y en el apogeo de la guerra frķa contaba con
374 bases militares en 21 paises, con un total de 526.000 efectivos militares fuera de
sus fronteras, cuyo sostenimiento le demandaba mįs de dos tercios del presupuesto
anual de 290 billones de dólares del Departamento de Defensa.

Nicholas SPYKMAN (1893-1943) nació en Holanda, emigró a los Estados

Unidos y se naturalizó ciudadano de este paķs en 1928. Instructor de Ciencias
Polķticas y Sociologķa, Profesor de Relaciones Internacionales, escribió "Estados
Unidos frente al mundo" (1942), libro en el que analiza la evolución económica y
social de ese paķs, su polķtica exterior y el papel directivo que debe desempeńar en
las relaciones internacionales. En su libro póstumo, "The Geography of Peace" (1944),
SPYKMAN pensaba que mįs importante que el heartland de MACKINDER era el rimland
(tierra de la orilla), que comprende toda la faja del oriente medio, el norte de
Africa, el sur y el este de la URSS., China, India, Corea, Vietnam, Inglaterra, Japón
y Australia. El dominio de esta "orilla", en la que se asienta la mayorķa de la
población del mundo y gran parte e sus recursos, permitirķa dominar Eurasia, no
enteramente habitada. Alertaba, por ello, sobre el peligro potencial de una alianza
ruso-alemana o chino-japonesa.

SPYKMAN proponķa que los Estados Unidos reconociera la

responsabilidad que le cabķa por su propia seguridad, la importancia de un equilibrio
mundial de poderes y la necesidad de emplear su poder para estabilizar ese equilibrio.
Al referirse a las medidas necesarias para la seguridad estadounidense, mencionaba
estos factores: Geografķa (ubicación, tamańo, topografķa); Recursos económicos,

- 1 -
agrķcolas e industriales, población, producción industrial y Requisitos polķticos,
moral nacional, estabilidad interna, integración social, etc.

Entre los seguidores de SPYKMAN mencionaremos a John SLESSOR, quien

en 1954 dijo que el Heartland de MACKINDER perdió importancia en la era de los super-
bombardeos de gran alcance aéreo, porque Rusia central quedaba abierta a sus ataques y
casi indefensa, dada la inmensidad de su territorio, vulnerable por todos los lados.
Preconizaba por esto el dominio aéreo del rimland. Alexander de SEVERSKY (1951)
subordinaba totalmente las fuerzas navales y terrestres a las įreas, basįndose en la
superioridad del transporte y las bombas nucleares en los bombarderos estadounidenses,
que debķan sobrevolar la tierra 24 horas al dķa, con instrucciones de atacar cuando
recibieran la orden precisa. Para De Seversky, la guerra terrestre y las bases de
ultramar perderķan, asķ, toda importancia.

Posteriormente apareció la tesis de la "contención del avance

comunista hacia el Oeste de Europa y hacia el Este y Sud de Asia, basada en la
"doctrina Truman", segun la cual el presidente homónimo dijo que defenderķa a todos
los pueblos libres que fueran atacados por minorķas armadas internas o por fuerzas
exteriores. Esta doctrina, eminentemente defensiva, cuya paternidad se asigna a
George Kennan, ex embajador de EE.UU. en Moscś, dio nacimiento a la OTAN y a otros
pactos regionales de defensa.

Henri KISSINGER, nombrado Consejero de Seguridad Nacional de la

administración Nixon a fines de 1968 y mįs tarde Secretario de Estado, concibió y
ejecutó con el Presidente una polķtica internacional basada en el equilibrio de
poderes y para esto echaron a un lado la retórica ideológica de la guerra frķa y
negociarón con Moscś y Pekķn. Kissinger buscaba un orden mundial "legķtimo" en que
los Estados en Statu-quo no temiesen a sus vecinos y nadie buscase la seguridad
absoluta que, en sus propias palabras. "significa inseguridad absoluta para las otras
potencias". Nixon, por su parte, creķa en 1971 que "el mundo serį mejor y mįs seguro
con Estados Unidos, Europa, la URSS., China y Japón mįs fuertes, equilibrandose entre
sķ y no poniendose uno contra otro..."

El pensamiento geopolķtico que guió a Kissinger como arquitecto de

la polķtica exterior de esos ańos se halla explicado en sus Memorias, particularmente
en "White House Years" (1979), donde explica que "Nixon y yo queriamos basar la
polķtica exterior estadounidense en una sobria percepción de intereses nacionales
permanentes, mįs que en emociones transitorias que nos habķan llevado a excesos tanto
en intervención como en abdicación en el pasado". Perseguian el equilibrio, dice, y
no el alineamiento con China en su confrontación con la Unión Soviética, aunque
concordaban en la necesidad de sofrenar las pretensiones geopolķticas de Moscś,
desechando sin embargo, la polķtica de "contención" que daba énfasis al poderķo
militar y a la ideologia. Kissinger anota en sus Memorias que hay diversas
tradiciones en la polķtica exterior norteamericana; una tradición idealista que sólo
ve la lucha entre el bien y el mal; una tradición pragmįtica que trata de resolver los
problemas cuando se presentan; una tradición legalista que enfoca los asuntos
internacionales como si todos fueran casos jurķdicos.

La visión que tenķa Kissinger de los asuntos mundiales era

historicista y relativista, segun Paul Kennedy: Los observaba en su contexto amplio,
relacionįndolos entre sķ. Las grandes potencias - pensaba - debķan ser juzgadas por
sus actos, no por su ideologķa. Su tesis del equilibrio de poderes partķa del
reconocimiento de que no cabe esperar un mundo por completo armónico, por lo que es
siempre necesario negociar. Como los estadistas sobre los que habķa escrito - dice
Kennedy -, creķa que "el principio de la sabidurķa, tanto en los asuntos humanos como
en los internacionales, estaba en saber cuando pararse".

SAUL B. COHEN piensa que en el mundo existen tres grandes regiones

dirigidas por superpotencias que tienden a un equilibrio geoestratégico. Cada una de
esas regiones se divide en regiones geopolķticas. Una región geoestratégica se
caracteriza por su situación, vķnculos económicos, comerciales, culturales e
ideológicos, que conducen a una alianza militar, sin llegar a formar una unidad
politico-económica propiamente dicha. Con estos parįmetros, COHEN distingue las
siguientes grandes regiones: 1) América (Norte, Centro y Sud); Africa (al Sud del
Sahara); Europa marķtima y el Magreb, y las islas de Asia y Oceanķa; 2) Eurasia
(Europa oriental y Asia Central continental); y 3) Asia Monzónica (Asia Oriental y
Meridional).

- 1 -
 La primera de estas regiones estį delimitada por fronteras
marķtimas; es la segunda por zonas yermas y estepas montańosas y la tercera por masas
terrestres y marķtimas. El modelo de COHEN presenta asķ un mundo multipolar, con
zonas de influencia que se sobreponen y es, por tanto, mįs dinįmico que los modelos
históricos bipolares de MACKINDER y de SPYKMAN.

D.- ESCUELA FRANCESA

La Escuela "posibilista" francesa, estį representada por Pablo Vidal de la

Blache (1843-1918) y por Camille VALLAUX (1870-1945), quienes criticaron las ideas de
Ratzel diciendo que ninguna sociedad polķtica estį totalmente condicionada en su
evolución por el suelo en que vive, sino que este posibilita simplemente soluciones
favorables de su destino. Vidal de la Blanche sostiene que la conducta humana se liga
al territorio y al tiempo, asi como a otros factores no geogrįficos, desde el momento
en que el hombre no sólo domina a su medio, sino que lo modifica. Despues de ellos,
en 1922 Lucien Febvre dijo que "en ninguna parte hay necesidades: en todas hay
posibilidades; y el hombre como dueńo de estas posibilidades, es el Juez de su
utilización", y Ortega y Gasset pensaba que "con el mismo material geogrįfico y aśn
antropológico se producen historias diferentes".

E.- LA URSS. Y LA GEOPOLITICA

A la luz del materialismo histórico los marxistas no consideran a la

geopolķtica como una ciencia, puesto que no es la geografķa, ni la tierra, ni las
condiciones naturales de esta las que determinan el destino de los pueblos, sino la
economķa, las relaciones del intercambio comercial y la propiedad de los medios de
producción. Sin embargo, esto no impedķa que los soviéticos tuvieran su propia
interpretación de la historia de su realidad nacional y de sus relaciones
internacionales, lo que configuraba - quiérase o no - una teorķa global y particular
de geopolķtica.

Los intereses del Estado Soviético coincidian con la ideologķa marxista-

leninista aplicada a las etapas de su desarrollo interno y a la evolución de la
sociedad humana. Sin detenernos en el anįlisis de esa ideologķa ni en el origen de
ese Estado - que no corresponden a este texto - serį util conocer algunas ideas
expuestas por Mijail Gorbachev en su libro PERESTROIKA (Emecé Editores Buenos Aires
1987), para apreciar los rasgos salientes de la polķtica exterior soviética desde
1985.

Decia el dirigente soviético que "las diferencias ideológicas no debieran

transferirse a la esfera de las relaciones interestatales, ni la polķtica exterior
debiera subordinarse a ellas, porque las ideologķas pueden ser polos opuestos,
mientras que el interés de la supervivencia y la prevención de la guerra permanece
como algo universal y supremo" En otra parte aclaraba que "una correcta comprensión de
la Perestroika es también la clave para comprender la polķtica exterior de la Unión
Soviética... porque el vķnculo orgįnico que une las polķticas exterior e interna de
cada Estado se vuelve particularmente estrecho y especialmente significativo en
momentos cruciales. Un cambio en la polķtica interna conduce invariablemente a
cambios de actitud hacia los problemas internacionales".

Consecuentemente con estas ideas Gorbachev entendia - y lo decķa con

franqueza - que "todos nosotros en el mundo actual vamos a depender unos de otros cada
vez mįs y nos volveremos cada vez mįs necesarios los unos de los otros..."" pues "ni
la Unión Soviética, ni los Estados Unidos serįn capaces de imponer su voluntad a los
demas". Esta parece ser una polķtica realista, como que el propio autor parte en su
libro de la premisa, por todos aceptada, de que "la polķtica debe basarse en
realidades", y de que "la polķtica es el arte de lo posible" "Desde tiempos
inmemoriales - agrega - los intereses de clase fueron la piedra angular, tanto de la
polķtica exterior como de la interna"

Respecto a las relaciones de la URSS. con América Latina, declaraba con

énfasis "que no buscamos ningun provecho en América Latina. No queremos ni sus
materias primas ni su mano de obra barata". Estas relaciones experimentaron un
acercamiento desde el XX Congreso del PCUS., realizado en 1956, que introdujo cambios
en la polķtica de coexistencia pacķfica. Se ha hecho notar que a comienzos de los
ańos cincuenta las relaciones bilaterales de la URSS. con paises de America Latina
eran casi inexistentes, mientras que a mitad de los ańos 80 ese paķs mantenķa
relaciones diplomįticas con 16 Estados de esta región. De 1960 a 1983, el volumen del

- 1 -
comercio exterior de los paises del CAME y de los de America Latina se multiplicó por
15, y en las votaciones en los organismos de las Naciones Unidas los paises
socialistas y los latinoamericanos coincidan en un 75 a 80% de los casos.

II.- LAS ESCUELAS SUDAMERICANAS

En Sudamerica han surgido dos Escuelas Geopolķticas nuevas: la Argentina y la

Brasileńa.

A.- LA ESCUELA ARGENTINA

Los geopolķticos argentinos estiman que si la situación geogrįfica en su

paķs no es favorable por estar ubicado en una posición excéntrica respecto al
continente y las demas masas terrestres, tiene en cambio la ventaja de quedar fuera de
la órbita de las grandes potencias y en condiciones de ejercer hegemonķa en este
extremo del mundo.

Considerar que hay en Sudamérica paises que tienen una cierta

subordinación respecto a Argentina como son aquellos que para alcanzar mįs
directamente el Atlįntico deben hacerlo a través de su territorio, quedando en tales
condiciones Bolivia, Paraguay y en cierto modo Chile.

Busca por todos los medios el acceso al océano Pacķfico porque estima que
es indispensable a una gran potencia el tener costas en ambos océanos.

La Gran Hoya del Plata le crea una vasta zona de influencia en el interior
del continente.

Sustenta mantener el control sobre paises ricos en minerales como

posibilidad de lograr la fuente de materias primas minerales que hoy no dispone en
toda intensidad.

Tales serķan, a grandes rasgos, los ideales que se deducen o se aprecian

de la Escuela Geopolķtica Argentina.

B.- LA ESCUELA BRASILEŃA

Los geopolķcos brasileńos se basan en el gran espacio que presenta el

Brasil y el dominio de la Hoya Amazónica.

Consideran al Brasil en una posición ideal para ejercer dominio sobre

América del Sur y buscar la salida al océano pacķfico sin escatimar esfuerzos o pensar
en recuperar en fecha próxima los capitales que invierten. Todo se mira a un futuro
lejano.

La consrucción de la ruta por Ecuador hacia el océano es una inquietud de

su afįn hegemónico.

La idea de llevar su capital de la Repśblica a ocupar un punto central en

su territorio es otra demostración de las deducciones geopolķticas a que ha llegado su
Escuela.

III.-HACIA UNA ESCUELA GEOPOLITICA CHILENA

Por mįs de 25 ańos se vienen agitando en chile numerosas ideas de carįcter

geopolķtico y son numerosos los escritores que han expuesto sus inquietudes.

Lamentablemente los pensadores en la actualidad no han logrado crear una Escuela

Geopolķtica nacional y sólo en los śltimos ańos se ha iniciado el estudio de esta
cįtedra en algunas universidades.

El devenir histórico de Chile nos muestra a numerosos hombres pśblicos,

militares o pensadores que han tomado en el curso de sus funciones numerosas medidas
de carįcter geopolķtico que han dado a Chile el rumbo y el objetivo que le
corresponde.

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Una Escuela Geopolķtica chilena podrķa estar orientada a:

1.- Desarrollar un gran poder marķtimo.

2.- Crear conciencia de la montańa a la población.

3.- Impulsar el mayor poder económico industrial en América del Sur.

- 1 -
 LAS FRONTERAS

I.- GENERALIDADES

Existe el concepto de que son sinónimos las palabras "limite" y "frontera" de un

Estado, lo cual no es efectivo si se considera desde el punto de vista terminológico
que:

- Limite (lķnea), es decir encierra un juicio lineal.

- Frontera comprende una idea de noción espacial que corresponde a las

zonas que se extienden a ambos lados de la lķnea limķtrofe. En verdad el término
frontera designa a la vez el lķmite y la zona delimitada y en este doble sentido lo
emplearemos en este trabajo.

La delimitación de las fronteras en un Estado juega un papel como factor

de paz, como signo de soberanķa y como elemento de seguridad. Su solidez o debilidad
revela la salud del Estado pues ella marca su lķmite de poder en relación con su
"nścleo vital", o corazón.

La frontera por lo general tardķamente trazada y cuyo trayecto es el

resultado de establecer una delimitación exacta para separar claramente a dos Estados
y, al mismo tiempo, poner la concordancia entre ellos evitendo incidentes, es siempre
una creación deficiente en el crecimiento del Estado.

La frontera el lķmite entre dos Estados que estįn frente a frente, es la

marca que indica la extensión de dos soberanķas, es la lķnea hasta donde puede llegar
la acción directa de cada Estado, los linderos de la parcela que corresponde a cada
pueblo, es probablemente uno de los factores que estį mįs ķntimamente relacionado con
la geografķa, con la antropologķa, la historia, la geologķa y tantas otras ciencias
ligadas al hombre y al suelo, que proporcionan conocimientos y antecedentes a la
geopolķtica para sus estudios y conclusiones.

Es por ello, que segśn el General Londońo, quizįs no haya palabra que
encierre un contenido mayor al temor y de angustia, de recelo y de inseguridad, que la
palabra "frontera", ni ninguna como ella estį tan ligada a la trįgica historia del
mundo. Si sólo su enunciado en las altas esferas de los Gobiernos produce en los
hombres un escalofriante sentimiento de responsabilidad "frontera" es la śnica palabra
que puede hacerla variar o estabilizarse, nacer o morir. Ninguna otra hay de tan
formidable poder.

Normalmente la frontera surge de un arreglo en que ha servido de base

algunas veces la fuerza, otras la diplomacia o la amenaza, la venia o el convenio
pacķfico. Pero casi nunca la igualdad y la justicia. Es un gérmen en estado latente
que se reactiva a la menor incitación de un conflicto internacional, con la esperanza
de reajustarse a sus necesidades geopolķticas o ambiciones expansionistas. Por esta
razón, hasta en los paises mįs amigos y pacķficos también el trazado de las fronteras
es seńalado por medios defensivos: tropas, fortificaciones, etc.

Siempre, al estudiar las fronteras y sus posibles problemas en la vida y

el desarrollo del Estado, para prever con antelación medidas que den seguridad se hace
necesario analizar el hinterlan, el heartland y las comunicaciones por la ķntima
ligazón que ellos presentan. Como asimismo la conjugación de las fronteras con el
ciclo vital del Estado permite deducir numerosas conclusiones, de carįcter
geopolķtico, que dan el grado de consistencia alcanzado por el paķs.

La fuerza separatriz de toda frontera se acentśa con los ańos, pero toda
frontera recientemente demarcada envuelve, por lo general, en los pueblos que la
forman, una idea de despojo. Esto es en especial en el caso de Sudamérica en que, a
pesar de las cordiales relaciones existentes entre los gobiernos, cada pueblo tiene
la idea que al territorio vecino se ha involucrado extensas zonas que le pertenecķan,
aprovechandose para ello de conflictos internacionales.

El origen de estos conflictos se encuentra en la época colonial, en que la

Corona de Espańa no se preocupó mayormente de establecer con presición los lķmites de
sus posesiones, fenómeno explicable por no estar completa la exploración de su

- 1 -
territorio por falta de conocimientos y medios para realizarla. El "Uti possidetis"
de 1810 reconoció a las recientes repśblicas americanas soberanķas sobre las zonas que
formaban su territorio colonial que, como queda dicho, no se conocķa con exactitud.

Las fronteras que son establecidas transitoriamente al término de un

conflicto armado constituyen por lo general puntos de difķcil solución posterior. Las
conveniencias e intereses de los que se han establecido se hacen fuertes, y ante el
temor de ceder a los intereses de ideologķas supuestas llevan a conflictos
internacionales. Estas dificultades se acentśan si la frontera es netamente
convencional, como sucedió, por ejemplo, con el acuerdo de tener el paralelo 38 grados
L.N. como lķmite entre Corea del Norte y del Sur y paralelo 17 grados L.N. que se fijó
como limite entre Vietnam del Norte y del Sur.

Hacia estos puntos de las fronteras son dirigidas las miradas de los
pueblos por lo demagogos para desviar la opinión nacional en los casos de crisis en la
polķtica interna. Estos hechos de seguridad colectiva atraen la atención pśblica
creando una cortina de humo al verdadero problema interior.

Por mįs que quiera pensarse en el derecho como elemento nivelador de

categorķas nacionales, siempre frente a la dura realidad el paķs mįs fuerte militar o
económica, diplomįtica o demogrįficamente, tendrį ventajas en los litigios de
fronteras. De ello hay varios ejemplos en Sudamérica.

Existen numerosas definiciones de fronteras, pero casi todas coinciden en

sus conceptos. Asķ, hay autores que dicen:

- La frontera es la periferia del Estado. Su consistencia serį mayor

o menor segśn el grado de energķa que presente el "Heartland" o nścleo vital".

- La frontera es el órgano periférico del Estado y como tal es prueba

de crecimiento y fuerza.

- La frontera es el confķn de un Estado con otro.

II.- BREVE HISTORIA DE LAS FRONTERAS

La evolución histórica de las fronteras presenta varias fases. La noción

histórica de ella empezó siendo una idea sagrada, lo cual explica el cierto modo
mķstico y religioso que la antigüedad tuvo la delimitación de fronteras, como lo
testimonia la leyenda de la fundación de Roma. Veamos el concepto a través de las
edades.

A.- Antigüedad Griega

El concepto frontera parece desconocido. La ciudad griega no se adapta a

ningśn molde geogrįfico. Atenas y Esparta desbordan sus fronteras naturales. Entre
los Estados-ciudad griegos no existķa lķnea separatriz ni económica, ni polķtica, ni
militar. Las śnicas violaciones de la frontera eran las constituidas por los delitos
o crķmenes conta la propiedad (pillaje de cosechas, robo de ganado, etc.).

B.- Concepción Romana

Era diferente de la moderna. El limes o zona fronteriza era una lķnea de

vigilancia y un dispositivo de alerta para prever un alistamiento militar o un control
aduanero y a la vez separaba a Roma de los pueblos bįrbaros. Cristalizada a
principios del siglo III, el limes romano tenķa una longitud de 9.000 Kms. y estaba
dividido en seis sectores principales: Renania, Danubio, Oriente, Egipto, Africa y
Bretańa.

C.- En la edad media

En la época Carolingia cuando surge la noción de frontera, cuya

importancia se consagra con los repartos territoriales. Los tratados de Verdśn en el
ańo 843 y de Mersen el ańo 870, al dividir el imperio de Carlomagno, sustituye la
noción unitaria (Ordinatio imperri) del 817 por la idea contraria, la de coexistencia
de Estados independientes y transforman las perspectivas de Europa. Sin embargo, el
término "frontera" reemplaza y sustituye al de "marca", a principios del siglo XIV, en
las cartas del 3 de noviembre de 1315 cuando Luis X se refiere al establecimiento y

- 1 -
mantenimiento de guarniciones en Flandes.

D.- Edad Moderna

La concepción francesa ha sido habitualmente considerada como la de las

fronteras naturales. La teorķa "precarré", que significa adaptar una forma redonda,
"redondearse", refiriéndose a un propietario que agranda su hacienda o a un prķncipe
que extiende sus territorios, presenta numerosas discusiones e interpretaciones y a
menudo se ha querido dar alguna justificación, con ayuda de documentos apócrifos, como
el supuesto "testamento polķtico" de Richeliu y que hoy ha sido categóricamente
rechazado por los historiadores y geógrafos mįs autorizados.

"La falta de referencia a la idea del Rhin-frontera entre los

historiadores oficiales, la escasez de tratados de lķmites en los siglos XVII y XVIII,
la extrema sinuosidad de las fronteras (que a menudo estaban mal definidas y eran
"blandas", segśn la expresiva calificación de Lavisse) y el gran nśmero de enclaves
extranjeros situados en el interior de Francia son otros tantos factores que
contradicen aquella opinión corriente geopolķtico.

III.-LA FRONTERA Y SU RELACION CON OTROS FACTORES

Como lo hemos expresado, al efectuar el estudio geopolķtico de las fronteras,

ésta no puede realizarse en forma aislada, es decir, mirando sólo este factor como si
se efectuarį en Geografķa Militar, sino que el anįlisis debe hacerse coordinando la
faja limķtrofe con otros factores de carįcter geopolķtico.

A.- La frontera y su relación con el "Nścleo vital" o "Heartland"

La solidez y dinamismo de la frontera de un Estado siempre estarį en

perfecta relación con estos dos factores:

1.- Las caracterķsticas geogrįficas donde se asienta la faja fronteriza.

2.- La "capacidad y potencialidad" del "Nścleo Vital" o "Corazón", lo

cual da el verdadero valor de consistencia y dureza de este órgano de la periferia del
Estado.

El primer factor lo estudiaremos mįs adelante, cuando analicemos las

caracterķsticas del trazado de las fronteras. Aquķ sólo miraremos la influencia del
"Heartland" en la frontera.

Sin lugar a dudas, cuanto mayor poder presente el Estado con la

solidez del "Nścleo Vital", tanto mayor serį la dureza de la frontera para resistir
cualquier acción o presión externa.

En muchas ocasiones las presiones externas pueden producir, algśn

descalabro en la lķnea fronteriza; pero ello es prontamente recuperado por la reacción
del "Nścleo Vital". Este anįlisis nos permite deducir que la frontera estį
permanentemente recibiendo la influencia y la presión interior del "Nścleo Vital" y
muchos secundarios.

Sin embargo, esta presión influencia desde el "Nścleo Vital" a la

frontera y estį en razón directa a:

- La capacidad y poder del Nścleo, y

- La distancia del Nścleo a la faja fronteriza.

La capacidad del Nścleo debe ser estudiada comparativamente con los

otros nścleos de los Estados vecinos, śnica forma de establecer su verdadero valor.
Muchas veces podemos considerar el poder de un "Heartlanda" con una gran capacidad;
pero al establecerse comparaciones resulta muchas veces inferior.

El espacio que media entre el "Heartland" y la faja fronteriza

influye de acuerdo a la capacidad del Nścleo, a la red de comunicaciones y a la
distancia entre el Nścleo Vital y la frontera.

Grandes espacios absorben la influencia del "Nścleo Vital" y las

reacciones son tardķas cuando se producen acciones en las frontera, pese a que ello

- 1 -
ahora estį paliado por los modernos medios de comunicaciones.

Los Estados poseedores de estos grandes espacios entre el "Nścleo

Vital" y la frontera crean entre ellos Nścleos secundarios mįs próximos a las lķneas
de frontera y tienen mayor rapidez de reacción.

B.- Presiones sobre la faja fronteriza

La faja,fronteriza recibe presiones desde el interior que emanan desde el

"Heartland" y desde el exterior recibe las fuerzas que llegan desde los Estados
vecinos. Mientras las presiones internas y externas mantengan equilibrio no existen
posibilidades de rupturas en la faja fronteriza; sin embargo, cuando deje de existir
este equilibrio vendrį un rompimiento hasta llegar a un casus belli.

Los Estados, como un medio para mantener este equilibrio, hacen un intenso
uso de los accidentes geogrįficos, mantienen claridad en la delimitación de sus
fronteras y si es necesario llegan hasta a fortificarlas con obras o instalando
guarniciones militares próximas a la faja fronteriza.

Todas estas medidas son de una relativa seguridad, y ellas aumentan cuando
las capacidades de los "Nścleos Vitales" entran en un desequilibrio que se hace dķa a
dķa mįs notorio. El Estado mįs débil busca equiparidad con el Estado mįs fuerte
mediante medidas militares.

C.- La frontera como factor de seguridad y desarrollo

En los Estados jóvenes, es decir, cuando el "Nścleo Vital" estį en su

momento inicial, la frontera juega un importante papel como órgano de seguridad para
el desarrollo polķtico, económico y demogrįfico del corazón del Estado.

En estas situaciones cuando conviene que las fronteras sean lo

suficientemente sólidas para resistir las presiones externas de Estados aśn mįs
poderosos, dando el tiempo necesario para que se desarrolle el "Heartland" y adquiera
el Estado la suficiente dureza y poder.

IV.- ESTUDIO DE LAS FRONTERAS

A.- Caracterķsicas de las fronteras

La frontera no se presenta con un aspecto uniforme en toda su periferia,

sino que se subdivide y permite distinguir, fuera de aquellas de tipo estabilizado o
"fronteras muertas" que no interesan desde el punto geopolķtico, otros matices o
grados. Es un concepto esencialmente dinįmico con gradaciones diferentes.

La naturaleza de las fronteras aumenta o disminuye la acción de un Estado

sobre otro como también mantiene o elimina inqietudes entre los Estados. Las llamadas
"Fronteras Mojadas: tienen una arraigada simiente de inquietud (Ejemplo: Paises en
Sudamérica del Amazonas, los del Rhin en Europa, etc.) los rķos unen por ser las
mismas clases de tierra de sus riberas, por iguales productos por una conducta comśn
ante necesidades idénticas; la vida tiene en ambas riberas una semejanza
indestructible. La cuenca del rķo forma un įrea geogrįfica perfecta en todos sus
sentidos y tratar de dividirla es ir en contra de la naturaleza.

El verdadero lķmite existe allķ donde la vida cambia fundamentalmente de

aspecto, donde una manera colectiva de vivir no puede confundirse con la de otro;
pero, donde la vida no tiene cambio alguno, la frontera o lķmite no existe.

Desde el punto de vista de la seguridad, la mejor frontera es la mįs

infranqueable. En este sentido, las cordilleras del Himalaya constituyen una frontera
ideal; por otra parte, teniendo en cuenta la tecnologķa moderna con su compleja
demanda de materias primas, que no se obtienen en su totalidad ni en los mayores
Estados, las fronteras que facilitan las comunicaciones son económicamente deseables.
Tal es el dilema moderno: La seguridad, o los beneficios de comercio exterior, la
separación o la comunicación.

La infinita variedad de problemas de demarcación o lķmites, la cantidad de

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factores topogrįficos y humanos que es necesario dominar en toda su complejidad
geogrįfica y la herencia de asociaciones históricas corroboran la observación que al
respecto hiciera Lord Curzon.

"Serķa fśtil dar por sentado que ha sido o serį establecida una ciencia
exacta de las fronteras, porque no hay una ley que pueda posiblemente aplicarse a
todas las naciones o pueblos, a todos los gobiernos, a todos los territorios o a todos
los climas. La evolución de las frontera es tal vez un arte mįs bien que una ciencia
tan plįstica y maleables son sus formas y sus manifestaciones".

B.- Diferentes clases de fronteras

Lord Curzon ha considerado diferentes clases de fronteras y ha fijado,

segśn su criterio, un orden sucesivo de importancia.

1.- Cita como la primera y de mįs importancia a la "frontera natural",

el mar cuyas vastedades oceįnicas no pueden quedar bajo el dominio absoluto de ninguna
nación. Nadie ha obtenido nunca sobre las aguas tan completo dominio como el logrado
por una potencia terrestre sobre grandes extensiones de tierra. Fue la interposición
del mar, segśn Curzon, la que hizo que Inglaterra perdiera sus colonias de América,
por ejemplo; que los holandeses y portugueses perdieran la mayor parte de sus imperios
en las Indias; que Napoleón tuviera tantas dificultades en Egipto; que Espańa se viera
privada en un breve plazo de sus poseciones de Cuba, Puerto Rico, Filipinas, etc.

Haushofer, sin embargo, manifiesta al respecto que sólo las

distancias oceįnicas extensas operan como fronteras, que el poder superativo de los
mares ha sido reemplazado gradualmente por sus caracterķsticas comunicativas y que si
el mar tenķa que ser considerado como la frontera de un Estado, era preciso que se
tratara de todo el mar y no de una mera zona costanera de "3 millas" reconocidas por
el derecho internacional. Segśn Haushofer, por ejemplo, considera que las fronteras
de los Estados Unidos eran en realidad Tromso, Bergen, los Puertos del Canal de la
Mancha y Dakar en el Este y en el Oeste todas las costas de Asia.

2.- En segundo lugar de la lista de fronteras naturales de Curzon,

figura el desierto que, segśn las palabras de Napoleón, es incuestionable el mayor de
todos los obstįculos que pueden cubrir las fronteras de los Imperios, siguiéndole en
2do. lugar los montes como los Alpes y en 3ro., los rķos. Efectivamente Egipto ha
conservado una identidad fķsica sin paralelo en la historia gracias a la carrera del
desierto de Libia en el oeste y a la del desierto de Sinaķ en el Este. Sin embargo la
tecnologķa moderna parece demostrarnos que ya un desierto no tiene valor defensivo de
antańo y que, por el contrario, se presta en forma ideal para el desarrollo de una
guerra a base de ataques con elementos mecanizados y blindados.

3.- En tercer lugar cita a las cordilleras con crestas bien definidas,
frontera natural que nos ha sido proporcionada en forma tan generosa por la naturaleza
y que significa un poderoso baluarte para los pueblos que dominan sus gargantas.

4.- Sigue a continuación el rķo y sostiene que son casi invariablemente

las razones estratégicas las que han inducido a la conversión de los rķos en
fronteras, a pesar de que los rķos unen mįs que separan, como ya lo manifestara un
siglo antes el Barón Von Bulow.

Sin embargo el rķo ha sido apreciado como frontera natural en la

polķtica internacional, talvez por tener la ventaja de constituir una lķnea de
demarcación muy definida o haber significado durante muchos siglos un formidable
obstįculo militar, obstįculo que la técnica moderna ha reducido considerablemente en
su valor como tal y solamente donde su curso rįpido y no navegable pasa por profundas
gargantas, conserva el rķo su cualidad separativa tanto económica como militarmente.

Finalmente la frontera ideal, y que corresponderķa por excelencia a

un orden mundial, establece que serį aquella sin ser estratégica ni natural, facilite
el intercambio entre naciones, pero la frontera realista y que éste de acuerdo con los
dias que vivimos, serį aquella que nos proporcione la mayor seguridad estratégica en
primer lugar y nos brinde las ventajas que sea posible obtener en el orden económico,
etnológico, industrial, etc.

C.- Zona de crecimiento

- 1 -
 Las zonas de crecimiento", son aquellas įreas fronterizas que por razón a
la forma de lķnea limķtrofe se ubican en el territorio propio de algśn Estado vecino.
Dentro de estas įreas se ubica un nścleo secundario con poder de influencia.

Al desarrollarse y aumentar esta "zona de crecimiento" irradia influencia

que atrae hacia ella įreas vecinas, produciendose amalgamación y solidez. Ademįs,
normalmente entre el espacio que existe desde la zona de crecimiento" al "Nścleo que
la consolida, se va cubriendo de manera que poco a poco va adquiriendo mįs vida e
integrandose con el tiempo a un "todo" al poblarse desde la zona de crecimiento" hasta
el "nścleo"

D.- Punta de penetración

A medida que aumenta el hombre en nśmero y lleva adelante el dominio del

suelo, su fuerza es mįs poderosa y expansiva hasta que comienza a comprimirse en su
presión hacia las fronteras.

En tal caso pueden producirse dos fenómenos: si la fuerza centrķfuga es

superior a la de los vecinos mįs débiles, la uńa se expandirį, pero si esta fuerza
centrķfuga que acciona sobre sus vecinos es inferior, la cuńa que entre un territorio
polķtico militar o económicamente mįs débil serį absorbida. Desde Ratzel hasta
Huntington se ha efectuado estudios en los diversos casos históricos de este hecho,
llagįndose a deducir una ley que los grandes geógrafos denominaron "Ley de Puntas de
Penetración" que expresa que: "Cuando una punta se forma en una frontera y penetra en
un territorio cualquiera, ésta tiende a ensancharse si su dinamismo es superior al del
medio circundante o es absorbida por este medio en caso contrario"

Ejemplo de extensión territorial de esta naturaleza lo tenemos en América:

Brasil ha obrado de acuerdo con ella, y le debe su descomunal extensión territorial.
Otros ejemplos los encontraremos e la entrada de Brasil hacia el Oeste en busca de un
Puerto en el Pacķfico; de Colombia hacia el Sur.

E.- Estados topes o amortiguadores

Son Estados pequeńos ubicados entre dos Estados mįs grandes y poderosos.
Normalmente estos paises son establecidos y mantenidos para:

- No dejar caer en manos ni de uno ni del otro algśn territorio en

disputa o estratégicamente importante, o bien, _ Impedir choques entre esos dos
Estados.

F.- Deducciones generales del estudio de las fronteras

1.- Las variaciones que presentan las fronteras son dignos determinantes
de la etapa del ciclo en que viven los Estados, sea en el desarrollo, de estancamiento
o de muerte mirando al Estado en su proyección en el tiempo.

2.- En la actualidad la frontera es una demarcación convencional sujeta

a constantes mutaciones de acuerdo a la potencialidad del "Nścleo Vital" del Estado y
de sus vecinos.

3.- Una punta de penetración o una zona de crecimiento dinįmica y

ubicada en la periferia de un Estado puede se la causa de la modificación de la
frontera. Si es fuerte en beneficio del Estado; si es débil, en su perjuicio, por la
absorción.

4.- Las fronteras económicamente deseables son peligrosas desde el punto

de vista de seguridad.

5.- La mejor frontera en nuestros dias es aquella que proporciona

seguridad estratégica en primer lugar y luego ańade posibilidades económicas.

6.- El trazado de la faja fronteriza es convencional, intervienen la

historia, la potencia del Estado, etc. Un Estado mįs débil siempre aceptarį la
imposición de uno mįs fuerte.

En Sudamérica la frontera no marca separación social, religiosa,

cultural ni idiomįtico, aunque asķ debiera ser, pero no se puede desechar esta idea

- 1 -
por ser concepto universal.

7.- Los Estados han buscado ampliar sus fronteras para dar seguridad y
permitir el desarrollo de su Nścleo Vital.

8.- La frontera no presenta en toda su extensión el mismo grado de

consistencia; todo depende de los factores fķsicos, económicos y demogrįficos.

9.- La frontera es el órgano vivo periférico del Estado y como tal

evoluciona y cambia junto a él.

10.- La naturaleza de la frontera aumenta o disminuye la acción de un

Estado sobre otro.

11.- Las fronteras van perdiendo su valor defensivo a medida que

progresan los medios técnicos.

12.- Los Estados poderosos aumentan su seguridad cuando las fajas

fronterizas van mįs allį de sus verdaderas fronteras naturales, muchas veces en
perjuicio de Estados mįs débiles.

13.- Todo Estado polķticamente fuerte tendrį mayores ventajas en los

litigios de fronteras que los Estados débiles.

14.- La frontera que facilita las comunicaciones, en la actualidad, es

económicamente mįs deseable.

V.- ANALISIS GEOPOLITICO DE LAS FRONTERAS

A.- Lord Curzon

Lord Curzon en 1907, en Oxford, dictó una conferencia sobre "Fronteras".

Este inglés, patrono de los Estados Topes", dice que. para separar dos grandes
potencias adversarias, es necesario que existan "Estados Intermedios", los cuales
serįn verdaderos "amortiguadores" a los impulsos o choques entre los imperialistas
rivales.

Cuando é estudia las fronteras, grįficamente distingue cuatro esferas de

acción en ellas.

1.- Esfera de interés: Refleja el aspecto interesado de un Estado por

hacerse suyas zonas que irįn a incrementar su propio espacio. Esta esfera de interés
crece en razón directa a la potencia del Estado interesado.

2.- Esfera de influencia: Donde la potencia del Estado dominante ejerce

una influencia "preponderante" en las fronteras que aquellos Estados que se
caracterizan por ser mįs blandos. Se ejerce en ellas penetración económica,
intelectual y militar.

3.- El Protectorado: Es la intervención de un Estado poderoso en la

esfera de otro para influenciarlo o ejercer presión en asuntos de carįcter polķtico,
aunque se carezca de la plenitud de los derechos de soberanķa.

4.- La Anexión: En la anexión, el įrea ocupada pasa a integrar el

Hinterland del Estado dominante, ejerciéndose sobre ella control económico,
administrativo y militar.

Curzon expresa que de la esfera de interés se pasa a la esfera de

influencia y luego al protectoado para culminar en la anexión. Cuando Lord Curzon
dictó su exposición, Gran Bretańa pasaba por la era victoriana, su poder colonial era
mundial y luego actuaba con una actitud paternal para con los otros Estados.

B.- Federico Ratzel

Ratzel, padre de la "Geografķa Polķtica", cuando expone las leyes sobre el

crecimiento de los Estados, dice textualmente en la 4ta. ley:

- 1 -
 "La frontera es el órgano periférico del Estado y como tal, es prueba de
crecimiento y fuerza".

Al parecer, "órgano" es la palabra clave de esta ley como quien dijera la

piel del cuerpo de un ser vivo que se estį desarrollando y cuya piel es la frontera.

Con ello Ratzel establecķa claramente su concepción del Estado como

organismo vivo, que nace, se desarrolla y muere.

Durante su crecimiento interior dentro de las fronteras, estas soportan

fluctuaciones de la masa interior; cuando ésta es muy fuerte y sólida y las vecinas
son mįs débiles (se rompe el equilibrio), las fronteras no soportan la presión
centrķfuga de la masa interna y se ensancharįn; en cambio, si es débil el interior y
los vecinos mįs fuertes, la presión serį externa y las fronteras no tendrįn fuerza
para soportar el empuje hacia adentro y sufrirįn reducción del espacio o hinterland al
correrse la faja fronteriza.

Lo anterior nos confirma que la resistencia del órgano periférico estarķa

en relación directa con la capacidad ķntima del "Nścleo Vital", por cuanto a mayor
solidez interior, mayores posibilidades de resistir cualquier acción exterior y estar
en mejores condiciones para extenderse hacia otros Estados.

Chile el ańo 1879 tenķa una mejor consistencia interior que Perś y
Bolivia, por cuanto se habķa organizado polķticamente con mayor solidez que sus
adversarios desde la época de Portales; en cambio sus contendores aśn pasaban perķodos
de golpes de Estado y revoluciones; el resultado de la guerra le fue favorable y
amplió con ello sus fronteras.

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